Intressentmöten och

Transkript

1 1

2 Välkomna! 2

3 Införa en ny regelstruktur för Arbetsmiljöverkets regler Vi ska möta ett arbetsliv i ständig förändring med tydligare struktur och klarare regler. För ingen ska bli sjuk eller skadad på jobbet. 3

4 Agenda Bakgrund Så har den nya regelstrukturen tagit form Hänt sen i mars 2019 Fika Externremissen Innehållet i remissen Svara på remissen Viktiga datum Frågor 4

5 Syfte Att minska riskerna så att ingen dör, skadas eller blir sjuk på grund av jobbet. 5

6 Det här vill vi uppnå En bättre överblick över hur reglerna hänger ihop. En struktur som gör det lättare att reglera nya arbetsmiljörisker. En ökad tydlighet om hur systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) går som en röd tråd genom strukturen. En enhetlig hantering av allmänna råd. En mer enhetlig språklig utformning. En ökad tydlighet om vilka regler som gäller för vem. Underlätta för vidare utveckling av reglernas tillgänglighet digitalt. 6

7 Viktiga steg fram till en ny regelstruktur Interna projekt Arbetsmiljöstrategi Regelförenkling Program för regelförnyelse 7

8 Vägval som gjorts då regelstrukturen tagits fram Sortera efter hur viktiga riskerna är att reglera Sortera efter hur vanliga riskerna är Sortera efter vem som ska följa reglerna 8

9 9

10 Hänt sen i mars! Ingångsföreskriften, arbetsnamn Portalen, har inte längre föreskriftsstatus Namnen på våra föreskriftshäften diskuteras Ny tid för remissutskick Beslut om remisstid 7 månader Förtydligande om ansvarssubjekt 10

11 Ensamföretagare i arbetsmiljöreglerna 11

12 Arbetsmiljöverkets övergripande uppdrag är att verka för goda förhållanden på arbetsmarknaden Alla människor som arbetar är lika skyddsvärda. Spelplanen ska vara jämn, så att ingen konkurrerar med dålig arbetsmiljö för kortsiktig ekonomisk vinning. 12

13 Hälsa, säkerhet och en jämn spelplan för alla En viktig del i vårt regelarbete är att göra det så tydligt som möjligt vilka bestämmelser som gäller för vilka roller i arbetslivet. 13

14 Uppdraget Projektdirektivet: Reglerna ska bearbetas för att åstadkomma tydlighet om ansvarssubjektens skyldigheter Projketplanen: Reglerna ska bearbetas för att åstadkomma ökad tydlighet om vilka ansvarssubjekten är och vilka skyldigheter de har 14

15 Många har ansvar enligt arbetsmiljölagen, till exempel Arbetsgivare Byggherre Den som råder över arbetsställe Projektörer Tillverkare Installatörer Läkare. 15

16 Vissa har ansvar eftersom de delvis jämställs med arbetsgivare Arbetsgivare Inhyrare Skolhuvudmän Ensamföretagare 16

17 Arbetsmiljölagen 3 kap. 5 Den som ensam [ ] driver yrkesmässig verksamhet utan anställd är skyldig att följa vad i denna lag och med stöd av den har föreskrivits i fråga om teknisk anordning och ämne, som kan föranleda ohälsa eller olycksfall, samt beträffande gemensamt arbetsställe. 17

18 Vilka bestämmelser i AML gäller ifråga om teknisk anordning/ämne? Till exempel: Placera och bruka teknisk anordning på säkert sätt, anordningen ska också vara säkert beskaffad (2 kap 5 ) Använda ämnen endast under förhållanden som ger betryggande säkerhet (2 kap 6 ) Använda personlig skyddsutrustning vid behov (2 kap 7 ) Underhålla anordningar väl (3 kap 2 ) 18

19 AML forts. Förbud mot att ta bort skyddsanordning (8 kap 2 ) Läkarundersökning om ett arbete innebär risk för ohälsa eller olycksfall (4 kap 5 ) Bemyndigande att utfärda föreskrifter med villkor för användning av tekniska anordningar eller farliga ämnen (4 kap 1 ) 19

20 Krav i våra föreskrifter som gäller även ensamföretagare Utbildning Hälsoundersökning Personlig skyddsutrustning Särskilt föreskrivna skyddsåtgärder, såsom val av utrustning, placering och underhåll av utrustning och val av ämnen Preciserade krav på undersökning, riskbedömning och handlingsplan. 20

21 Vilka bestämmelser i AML gäller ifråga om teknisk anordning/ämne? Till exempel: Placera och bruka teknisk anordning på säkert sätt, anordningen ska också vara säkert beskaffad (2 kap 5 ) Utbildning, Personlig skyddsutrustning, Särskilt föreskrivna skyddsåtgärder, såsom val av utrustning, placering och underhåll av utrustning och val av ämnen, Preciserade krav på undersökning, riskbedömning och handlingsplan Använda ämnen endast under förhållanden som ger betryggande säkerhet (2 kap 6 ) Utbildning, Personlig skyddsutrustning, Särskilt föreskrivna skyddsåtgärder, såsom val av utrustning, placering och underhåll av utrustning och val av ämnen, Preciserade krav på undersökning, riskbedömning och handlingsplan 21

22 Använda personlig skyddsutrustning vid behov (2 kap 7 ) Personlig skyddsutrustning Underhålla anordningar väl (3 kap 2 ) Särskilt föreskrivna skyddsåtgärder, Preciserade krav på undersökning, riskbedömning och handlingsplan Förbud mot att ta bort skyddsanordning (8 kap 2 ) Läkarundersökning om ett arbete innebär risk för ohälsa eller olycksfall (4 kap 5 ) Hälsoundersökning 22

23 Är detta något nytt? Lagen talar om var som gäller, så i den bemärkelsen är inget nytt. Arbetsmiljöverket har dock skrivit på lite olika sätt i olika föreskrifter genom åren. Ibland är det tydligt utskrivet vad som gäller för ensamföretagare, ibland hänvisas till lagen, ibland sägs ingenting. I enstaka fall har vi i gällande regler valt att utesluta ensamföretagare från viss tillämpning. Om vi har sådana regler idag kommer vi att bedöma dem på samma sätt som övriga bestämmelser och avgöra ifall de bör omfatta ensamföretagare eller inte. Om vi då utökar tillämpningsområdet kommer vi att ange det i konsekvensutredningen. 23

24 Era tankar? 24

25 PAUS Med möjlighet att anmäla intresse för att delta vid intervjuer 25

26 Innehåll i remissen Underlag Föreskriftshäften Konsekvensutredningar Parallelluppställningar EU-direktiv Stödmaterial Missiv inklusive läsanvisning Introduktion till regelstrukturen Paragrafnyckel 26

27 Föreskriftshäften (14 dokument) Varje föreskriftshäfte finns i illustrationen av regelstrukturen med nummer 1.1 och så vidare Ett av de mest omfattande föreskriftshäftena skickades ut inför dagens möte för att visa upplägget I föreskriftshäfte 1.2 om ansvar för byggherrar, projektörer och byggarbetsmiljösamordare finns nya paragrafer Det är en ny version av föreskriftshäfte 2.3 om arbetsplatsens utformning 27

28 Prototyper av nya föreskriftshäften 28

29 Konsekvensutredningar (15 dokument) Beskriver konsekvenser, inklusive kostnadsberäkningar En övergripande konsekvensutredning Generella förändringar som gjorts i alla föreskriftshäften Beskrivning av konsekvenser av att sortera in paragraferna i nya föreskriftshäften Specifik konsekvensutredning för varje föreskriftshäfte Förändringar inom respektive häfte beskrivs 29

30 Parallelluppställningar EU-direktiv (34 dokument) Visar hur EU-direktiven har införts i föreskrifterna 1 dokument per EU-direktiv Varje artikel finns listad 30

31 Exempel på parallelluppställning för EU-direktiv om arbete vid bildskärm 31

32 Missiv inklusive läsanvisning (1 dokument) Missiv är ett följebrev till en officiell skrivelse Diarienummer Instruktioner om hur en svarar på remissen Lista över vilka organisationer som fått remissen Läsanvisningen berättar kort vad som ingår i remissen och vilka synpunkter som kommer att vara mest stöd i arbetet med regelförslaget Synpunkter på hur vi kan förbättra läsanvisningen samlar vi till frågestunden i slutet, och det går också bra att maila det till regelstruktur@av.se 32

33 Introduktion till regelstrukturen (1 dokument) Ger en introduktion till varför strukturen tagits fram Ger en översikt Beskriver delarna i strukturen Planerar att ta fram en lista över vilka som ska följa reglerna Planerar att ta fram en samlad lista över definitionerna Har uppdaterats sedan i mars med bland annat skyddsombudens viktiga roll i arbetsmiljöarbetet och mer text om systematiskt arbetsmiljöarbete 33

34 En första version av vägledning till regelstrukturen från i mars

35 Paragrafnyckel befintliga paragrafer i den nya regelstrukturen (1 dokument) Här går det att slå upp vart nu gällande paragrafer har sorterats in i den nya regelstrukturen Varje nu gällande AFS ingår En rad för varje paragraf i nu gällande AFS:ar 35

36 Exempel 36

37 Svara på remissen Remissen läggs upp på Vi planerar att ta fram en mall för att lämna svar Använd mallen om du har möjlighet Utgångspunkt: det är ny sortering av paragrafer, inte nytt innehåll I vanliga fall är utgångspunkten nytt innehåll i föreskrifterna I läsanvisningen finns frågor att utgå ifrån när du svarar, till exempel Hur upplever du den nya sorteringen? Förslag på bättre rubriker på kapitel, avdelningar och föreskriftshäften? Är det tydligt när föreskrifterna gäller? 37

38 Viktiga datum i remissprocessen Remissen planeras att skickas ut den 30 januari 2020 Remisstid till 20 augusti Hearings under remisstiden Tid för beslut och ikraftträdande är inte bestämt. 38

39 Synpunkter och frågor 39

40 Tack för att ni kommit hit idag Vi ser fram emot svaren på remissen! 40