Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll BILDNINGSSTYRELSEN Plats och tid Fridolinsalen klockan 14:00-17:00 Beslutande Mikael Westberg (S) ordförande Maria Andersson (S) Ulf Bengtsson (S) Kennet Mattsson (S) Göran Edström (S) Isa-Susanne Kenving (V) Lillebil Lundkvist (MP) ersättare för Camilla Cevikbas (V) Anna Riseby (MP) Måna Hesselrud (M) Fredrik Mattsson (M) ersättare för Johan Bengtsson (M) kl 14:25-17:00 Eric Karlsson (M) ersättare för Helena Mårtens (M) Lea Malmivirta (C) Inger Mattsson (C) Kerstin Floberg (FP) Övriga deltagande Utses att justera Fredrik Juthman, bildningschef Eva Ohlsson, sekreterare Johanna Johansson, förvaltningsekonom Karin Vestman, resultatenhetschef förskola-grundskola, 118 Bengt Albertsson, resultatenhetschef förskola-grundskola, 118 Björn Hansson, resultatenhetschef gymnasie/siva, , 124 Ing-Marie Pettersson Jensen, resultatenhetschef kultur-fritid, , 124 Georgios Nielsen, enhetschef fritid, 118 Kerstin Floberg å (FP) med Göran Edström (S) som ersättare Justeringens plats och tid Förvaltningskansliet måndag 13 oktober 2014 klockan 11:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Bildningsstyrelsen Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Förvaltningskansliet Eva Ohlsson

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 118 Rapport från verksamheten Ekonomisk rapport Remiss- Henrik Hästbackas (M) motion om upprustning av Horndals badhus Investeringsplan för resultatenhet Kost Remiss Måns Lindholms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag om att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska Granskningsrapport angående ny förskola i Horndal Kommunrevisionens rapport om statsbidrag för flyktingmottagande m m Delgivningar Rapporter Delegationsbeslut 20

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Rapport från verksamheten Georgios Nielsen, enhetschef fritid, rapporterar Avesta BK har önskemål om att få uppvärmning av Avesta ishall. Under år har fjärrvärme inkopplats i hallen och det finns nu möjlighet till uppvärmning av ishallen. Detta en kostnadsfråga beroende på vilka grader som hallen ska uppvärmas till. Efter kontrollmätning av kostnad och gradantal fortsätter diskussionerna med Avesta BK. Toalettvagnen är nu monterad i Sportparksområdet och inför våren kommer ett visst underhåll att göras. Ing-Marie Pettersson Jensen, resultatenhetschef kultur-fritid, rapporterar Under hösten 2014 kommer verksamheten inom biblioteket att genomlysas, med hjälp av konsultarbete. Arbetet genomförs främst med tanke på bibliotekens roll i framtiden. Bengt Albertsson resultatenhetschef förskola-grundskola, rapporterar Resultatenhetschefen rapporterar om pågående elevärende vid Skolinspektionen. Två elever har ej varit i skolan sedan skolstarten hösten Resultatenhetschefen har ett flertal gånger diskuterat ärendet med vårdnadshavare och socialtjänst. Beslut om eventuellt utdömande av vite fattas genom delegationsbeslut av ordföranden. Resultatenhetschefen redovisar aktuella meritvärden för årskurs 9 inom Johan-Olovskolan, Åvestadalskolan och Domarhagsskolan, samt jämförelser mellan år och för Avesta kommun och för hela riket. Eva Södergård, resultatenhetschef kost, rapporterar Europeiska Unionen (EU) inför nya regler för märkning av livsmedel. Det ska bli enklare för konsumenter att göra hälsosamma och medvetna val. Maten ska bland annat förses med vilka allergener maten innehåller. Enligt ny EU-förordning träder dessa regler i kraft under december år 2014.

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts De nya reglerna berör alla livsmedelsföretag som tillverkar eller märker livsmedel som säljs till enskilda konsumenter och till storhushåll. Från och med år 2016 kommer kravet på presentation av näringsinnehållet att gälla för många färdigförpackade livsmedel. Björn Hansson resultatenhetschef gymnasie/siva, rapporterar Brytdatum för gymnasieelevernas programval var 15 september och totalt studerar 127 elever från andra kommuner vid Karlfeldtgymnasiet och 139 elever från Avesta kommun studerar i andra kommuner. Resultatenhetschefen visar förslag på organisation för verksamheten inom Arbetsmarknadsenheten. Organisationen planeras att starta i januari Karin Vestman, resultatenhetschef förskola-grundskola, rapporterar Arbetsmiljön inom förskolan Talgoxen har över tid försvårats på grund av utökade platser.. En risk- och konsekvensanalys har genomförts, vilken bland annat visar att större yta behövs för verksamheten samt utökning av personalstyrkan. Bemanningen påverkar delvis barnens omsorgsbehov utifrån deras schema. Resultatenheten vidtar åtgärder enligt risk- och konsekvensanalysen. Arbetsmiljöverket utför besök inom förskolornas verksamhet under oktober månad. Resultatenhetschefen visar preliminära siffror på antalet barn i barnomsorgskö. Fredrik Juthman, bildningschef, rapporterar Informationen för Avesta Musik- och kulturskola har reviderats på kommunens hemsida. Skolverkets statistik över bland annat kostnader per elev, från förskolan till och med vuxenlärande, presenteras.

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts Presentation av nyanställd personal inom Arbetsmarknadsenheten och Integrationsenheten Niklas Grahn, praktiksamordnare inom Fyrsteget, är anställd sedan juli Jan Pettersson, coach inom Fyrsteget, är anställd sedan september Karin Nordlund, integrationshandläggare, med utredningsuppdrag,.är anställd sedan augusti Eleni Rydell, pedagogisk integrationshandläggare för nyanlända skolbarn, och Emelie Bertilsson, integrationshandläggare för skolbarn, har båda börjat anställning under sommaren 2014, men deltog inte vid sammanträdet.

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Ekonomisk rapport Dnr Bs Johanna Johansson, förvaltningsekonom, föredrar ekonomisk rapport samt årsprognos efter september Handlingar har utsänts före sammanträdet. Beslut - Ekonomisk rapport godkänns.

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Remiss- Henrik Hästbackas (M) motion om upprustning av Horndals badhus Dnr Bs Henrik Hästbacka (M) anför följande i sin motion: Horndals badhus kan inte leva på gamla meriter. Även små badhus behöver utvecklas för att möta nutidens förväntningar. Det ska vara en självklarhet att kombinera god vardagsservice och landsbygd. Ett badhus representerar så mycket mer än bara badandet. Det är en social inrättning för att motverka utanförskap samt värna om integration. Ska Avesta kommun kunna locka till sig ännu fler invånare måste kommunens service vara av mycket hög klass. Henrik Hästbackas (M) förslag: - En nyinvestering i gymavdelningens träningsredskap sker. - En relaxavdelning med exempelvis spabad installeras. Beredning - Henrik Hästbackas (M) motion 25 februari Kommunfullmäktige 24 mars Kommunstyrelsens arbetsutskott 29 april 2014, Bildningsstyrelsens arbetsutskott 27 maj 2014, Bildningsstyrelsen 11 juni 2014, Bildningsstyrelsens arbetsutskott 24 september 2014, 74. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat motionen till bildningsstyrelsen för yttrande. Vid bildningsstyrelsens sammanträde i juni fick t f resultatenhetschef Fritid i uppdrag att lämna yttrandeförslag till bildningsstyrelsen. Kommunstyrelsen

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts Georgios Nielsen, enhetschef Fritid, skriver följande i sitt yttrande: Horndals badhus gymlokal består idag av en maskinpark som täcker största delen av kroppens muskelgrupper. Maskinparken är inte ny, men fyller god funktion för styrketräning. I lokalen finns även maskiner för motion i form av 3st motionscyklar samt två trappmaskiner. Besöksfrekvensen i bad/gymlokalen från januari 2012 fram till och med augusti 2014 ser ut enligt följande: (skolbad inräknat) Bad Gym Total Med stängningsveckor inräknade så hade vi följande besöksfrekvens i bad och gymlokalen per vecka (avrundat till närmaste heltal). Gym Bad 2012: besök/vecka 2013: 5 77 besök/vecka 2014: fram till v besök/vecka Fritidschefens yttrandeförslag - Med den besöksfrekvens som är vid Horndals badhus de senaste åren så ser jag inte att kommunen finner giltigt skäl att lägga medel för att utveckla i den grad som förslagställaren önskar. Beslut Bildningsstyrelsen beslutar att - föreslå kommunstyrelsen att avslå motionen med fritidschefens yttrande som grund för beslutet - uppdra till enhetschef Fritid att göra en översyn av befintlig utrustning inom bildningsstyrelsens verksamheter för att om möjligt omfördela träningsredskap. Kommunstyrelsen

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Investeringsplan för resultatenhet Kost Dnr Bs Eva Södergård, resultatenhetschef Kost, föreslår nedanstående investeringsplan för kostenheten för år I investeringsförslaget för år 2015 föreligger följande förslag, kronor : 1. Ombyggnad, utökning av yta och renovering av Johan-Olovskolans kök Kostnad ca kronor 2. Ombyggnad, utökning av yta, renovering - Talgoxens kök Kostnad ca kronor 3 Serveringsdel By skola kök Kostnad ca kronor 4. Ombyggnad, renovering Markusskolans kök Kostnad ca kronor 5. Övriga kök: Investeringar grönsaksskärare, köks och serveringsutrustning m.m kr I investeringsförslaget för år 2016 föreligger följande förslag, kronor : 1. Skogsgläntans kök Kostnad ca kr. 2. Ombyggnad, utökning av yta och renovering Fors skola kök Kostnad ca kronor 3. Ombyggnad, utökning av yta och renovering av Prästkragens kök Kostnad ca kronor

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts 4. Lastkaj Karlbo skola Kostnad för hiss vid Karlbo kök lastkaj ca kronor 5. Karlfeldts gymnasiets kök Investeringskostnad ca kronor 6. Renovering av ytskikt i kök samt utbyggnad varumottagning Balders kök Investeringskostnad för större varumottagning ca kronor 7. Övriga kök: Investeringar grönsaksskärare, köks och serveringsutrustning m m kronor I investeringsförslaget för år 2017 föreligger följande förslag, kronor : 1. Renovering Skogsgläntans kök Investeringskostnad ca kronor. 2. Ombyggnad, renovering av köket samt varuintag Lunds skola Investeringskostnad ca kronor 3. Klockarskolan Investeringskostnad ca kronor 4. Nordanö skola Investeringskostnad ca kronor 5. Övriga kök: Investeringar grönsaksskärare, köks och serveringsutrustning m.m kronor Beredning - Bildningsstyrelsens arbetsutskott 24 september 2014, 76. Beslut - Redovisningen av kommande investeringsbehov inom resultatenhet Kost godkänns.

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Remiss Måns Lindholms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag om att varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska Dnr Bs Djurens parti Avesta Lokalavdelning, genom Måns Lindholm och Adam Reuterskiöld, anför följande i medborgarförslaget: Djurens parti Avesta Lokalavdelning följer uppmaningen från FN, Världsnaturfonden, Världscancerfonden, Livsmedelsverket, Naturvårdsverket, Naturskyddsföreningen och Djurens Rätt genom att verka för mer vegetarisk mat i offentlig verksamhet. I Sverige äter vi alldeles för mycket animaler, i snitt cirka 86 kg kött per person/år. Bara elva procent av invånarna äter tillräckligt med frukt och grönt enligt en aktuell undersökning från Statens Folkhälsoinstitut. Detta är mycket allvarligt med tanke på att de nya nordiska kostråden speciellt varnar för hög konsumtion av rött kött, smör och charkuterier som korv. Den gröna maten är bra för hälsan och dessutom bar för klimatet och miljön. Därför bör Avestas kommunpolitiker besluta om att varannan dag servera helt vegetariskt i skol- och förskolematsalar samt inom äldreomsorgen. Över hundra forskare och experter från Norden har granskat det aktuella vetenskapliga läget angående sambanden mellan det vi äter och olika sjukdomar. Tusentals vetenskapliga studier har gåtts igenom. De visar att risken för sjukdom minskar med en kost med mycket frukt och grönt, fibrer och vegetabiliska oljor. En kost som baseras på rött kött, chark och hårda animaliska fetter som smör och snabba kalorier ökar risken för en rad allvarliga sjukdomar. Förutom sjukdomar leder den höga köttkonsumtionen till många svårartade miljöproblem. Den globala skogsskövlingen beror till största delen på jakten efter ny odlingsmark som i huvudsak orsakas av den ökande köttkonsumtionen. Världens skogar håller på att krympa från 30 till 22 procent av jordklotets totala landyta enligt en färsk studie av forskare i Princeton som publicerats i Public Library of Science. Det hjälper inte att välja svenskt kött eftersom kraftfodret till djuren, sojan, i regel kommer från skövlade marker i exempelvis Sydamerika. I FN-rapporten Livestock s Long Shadow framhålls att köttproduktionen är en av de allra största miljöbovarna vad gäller jordförstörelse, förstörelse av vattenresurser, försurning och luftföroreningar.

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts Förändrade matvanor kan även leda till västenligt minskade växthusgasutsläpp. Det är ett huvudbudskap i rapporten Ett klimatvänligt jordbruk 2050 som tagits fram av Jordbruksverket. Rapporten lyfter fram den politiskt styrda delen av samhällsekonomin. Enligt rapporten krävs det politiska styrmedel för att minska köttkonsumtionen. Måltider har en stor potential att påverka människors konsumtionsbeteenden och ge signaler om vilken mat som tillgodoser hållbarhetskriterierna. I samband med upphandlingen kan kriterier sättas för lägsta förekomst av vegetariska dagar och maximal köttmängd per genomsnittlig serverad portion. En minskad köttkonsumtion motverkar utvecklingen mot en industriell köttindustri som bygger på en extrem stordrift vilket leder till ett stort lidande hos lantbruksdjuren. På talet fanns gårdar med fyra grisar i genomsnitt. I dag finns grisarna på mindre än 2000 gårdar varav många har över 1000 grisar. Verksamheten tar inte hänsyn till djurens behov. De bor på betonggolv, saknar sysselsättning och får aldrig komma ut. Enligt föreskrifterna ska 10 grisar dela på 9 kvadratmeter. En 100 kilo tung gris i dag har alltså mindre än en kvadratmeter. Argumentet att vi måste äta kött för att vi ska få i oss tillräckligt med proteiner håller inte. Det finns gott om icke-animaliska proteinlika produkter exempelvis soja, linser och bönor. Avesta kommuns kostchef Eva Södergård anser att barn och ungdomar äter alldeles för lite grönt och att vi borde minska andelen kött. Vegetariska dagar har provats i kommunen men då minskade ätandet på Karlfeldtgymnasiet/Domarhagsskolan med cirka 100 personer. Detta är inget bra argument emot varannan vegetarisk. Eleverna som inte gick i skolmatsalen kan inte veta hur maten smakade den dagen och vi vet inte den egentliga anledningen till att de uteblev. Att gå till skolmåltiden borden givetvis vara ett obligatoriskt inslag i barnens och ungdomarnas skoldag. Politiska styrmedel behövs för att hållbara matval ska bli norm. Kommunpolitiken kan genom styrmedlet varannan vegetarisk hjälpa till att förverkliga de nordiska kostråden samt internationella och svenska myndigheter miljöråd beträffande en hållbar matkonsumtion. Dessutom är det kärleksfullt gentemot djuren. Medborgarförslagsställarnas förslag: - Varannan måltid inom kommunalt drivna skolor, förskolor och äldreboenden ska vara helt vegetariska.

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts Beredning - Måns Lindolms och Adam Reuterskiölds medborgarförslag 3 juni Kommunfullmäktige 16 juni 2014, Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 september 2014, Bildningsstyrelsens arbetsutskott 24 september 2014, 77. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat medborgarförslaget till bildningsstyrelsen, omsorgsstyrelsen, ungdomsrådet och pensionärsrådet för yttrande. Bildningsstyrelsen ska samordna yttrandet. Beslut - Bildningsstyrelsen uppdrar till resultatenhetschef Kost att presentera yttrandeförslag till bildningsstyrelsens sammanträde 10 december 2014.

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Granskningsrapport angående ny förskola i Horndal Dnr Bs På uppdrag av kommunrevisionen i Avesta kommun har KPMG sammanställt de händelser som varit i samband med nybyggnationen av ny förskola i Horndal. Sammanställningen där kommunrevisionen har redovisat kommunens projektstyrningsmodell samt händelser i kronologisk ordning, har bifogats i samband med kallelse till sammanträdet. Följande slutsatser redovisas från Avesta kommunrevision: - vi bedömer det som anmärkningsvärt att den av kommunfullmäktige beslutade projektstyrningsmodellen inte nyttjats - vi kommer att fortsätta följa ärendet och i samband med ansvarsprövningen för innevarande år uttala oss - vi förväntar oss att beslutat regelverk kring investeringar i fortsättningen nyttjas. Beredning - Bildningsstyrelsens arbetsutskott 24 september 2014, 78. Beslut - Bildningsstyrelsen uppdrar till bildningschefen att presentera yttrandeförslag till bildningsstyrelsens sammanträde 12 november 2014.

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Kommunrevisionens rapport om statsbidrag för flyktingmottagande m m Dnr Bs Sammankallande i kommunrevisionen, Mats Myrén (M) anför följande: Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 28 april 2014 avslogs kommunrevisionens begäran om tilläggsanslag för granskning av Statsbidrag för flyktingsmottagande m m. Kommunrevisionen har vid sammanträde den 18 juni 2014 uppdragit åt undertecknad, sammankallande i kommunrevisionen, att formulera och tillställa kommunstyrelsen en ny skrivelse angående statsbidrag för flyktingmottagande m m. Kommunrevisionen bedömer att denna fråga har hög angelägenhets- och aktualitetsgrad och har därför valt att återkomma till densamma. Denna gång med en redogörelse för vad granskningar i tre av länets kommuner: Hedemora, Borlänge och Falun, givit vid handen. Redogörelsen redovisas i separat handling. Rapporterna i sin helhet återfinnes på respektive kommuns hemsida. Sammankallande i kommunrevisonen har noterat och återgivit iakttagelser som gjorts vid respektive granskning och som rimligen bör kunna vara vägledande vad gäller utveckling av Avesta kommuns hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingsmottagandet. För att underlätta läsningen har vissa områden markerats med fet text. Kursiveringen av beloppen kan vara betydande är dock gjord av kommunrevisorerna i Falun. Det är vårt önskemål att kommunstyrelsen, med stöd av denna sammanställning, skall initiera och säkerställa att Avesta kommuns handläggning av dessa frågor utövas med en hög grad av professionalism. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 25 juni 2014 inkl redogörelse av granskningar i Falu kommun, Borlänge kommun och Hedemora kommun. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 1 september 2014, Kommunstyrelsen 15 september 2014, Bildningsstyrelsens arbetsutskott 24 september 2014, 79. Kommunrevisionen Mats Myrén

16 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts Kommunstyrelsen överlämnar rapporten till bildningsstyrelsen. Bildningsstyrelsen får i uppdrag att lämna rapport till kommunstyrelsen och kommunrevisionen senast under oktober Vid arbetsutskottets sammanträde fick bildningschefen i uppdrag att presentera yttrandeförslag vid bildningsstyrelsens sammanträde. Björn Hansson, resultatenhetschef gymnasie/siva lämnar följande rapport: Kommunrevisonens önskemål är att kommunstyrelsen, med stöd av kommunrevisionens sammanställning av skrivelsen runt Avesta kommuns hantering och ansökning av statsbidrag inom flyktingsmottagandet, skall initiera och säkerställa att Avesta kommuns handläggning av dessa frågor utövas med en hög grad av professionalism. Resultatenhetschefen för SIVA/gymnasiet har fått i uppdrag att lämna svar till bildningsstyrelsen den 8 oktober Yttrandeförslag Integrationseneheten i Avesta kommun har tagit del av revisorernas sammanställningar för de tre kommunerna Falu, Borlänge och Hedemora kommun. Vi kan samtidigt konstatera att hantering av ovanstående uppdrag, återsökning av medel för asyl- och flyktingmottagande, är komplext och att det krävs en god struktur med tydliga rutiner för att verksamheten inte ska missa att återsöka tillgängliga medel. Tidigare har integrationsenheten haft klara rutiner hur tjänster så har arbetsbeskrivningarna förändras för handläggarna på enheten. Härvid är det bra att granska verksamheten i syfte att säkerställa nya rutiner då det blivit förändringar i organisationen. Avesta har anammat Borlänge kommuns plan för, Statliga ersättningar för flyktingmottagning". Borlänges plan är heltäckande och kommer att ligga till grund för Avesta kommuns plan för statlig ersättning för flyktingmottagning. Planen kommer att vara en samverkande plan för hela kommunen då det inte bara är bildningsförvaltningen som återsöker statlig ersättning. Planen skall gälla ifrån Kommunrevisionen Mats Myrén

17 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida forts Beslut - Bildningsstyrelsen antar resultatenhetschefens yttrande som svar på kommunrevisionens rapport. Kommunrevisionen Mats Myrén

18 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Delgivningar Inga delgivningar finns att rapportera.

19 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Rapporter Kerstin Floberg (FP) föredrar rapport från kontaktpolitiker besök som har genomförts av Kerstin Floberg (FP) och Johan Bengtsson (M) vid Skogsbo skola. Situationen på Skogsbo skola har förändrats sedan kontaktpolitikernas förra besök. Efter tidigare genomförd omorganisation inom verksamheten har nu tydligare riktlinjer och informationer gjort att verksamheten nu fungerar bättre. Efter genomförd studiedag, där en sista genomlysning av organisationen har gjorts, har arbetslagen kommit fram till att blicka framåt i verksamheten. I Skogsbo finns aktiva och engagerade föräldragrupper och rektor har valt att bjuda in föräldrarna till öppna stora föräldramöten för att avhandla de övergripande frågorna. Rapporten redovisas som delgivning vid bildningsstyrelsens sammanträde den 12 november 2014.

20 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Delegationsbeslut Dnr Bs Nr 4-6/2014 Från bildningschef 2. Nr 13-14/2014 Från enhetschef Fritid 3. Nr 15-44/2014 Från förskole- grundskolechef 4. Nr 10-11/2014 Från kultur- och fritidschef Beslut - Delegationsrapporterna godkänns.

21 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Övriga frågor Lillebil Lundkvist (MP) framför att vid arrangemang som anordnas av Avesta kommun, bland annat olika föreläsningar med mera, ska tydligare marknadsföring ske. Kerstin Floberg (FP) framför att bildningsstyrelsen diskuterar elevers ogiltiga frånvaro från gymnasieskolan.