Delegationsordning. Förvaltningens förslag till beslut Kungsholmens stadsdelsnämnd fastställer delegationsordningen.

Transkript

1 Kungsholmens stadsdelsförvaltning Stab Dnr Sida 1 (5) Handläggare Christin Bjuggren Telefon: Till Kungsholmens stadsdelsnämnd Delegationsordning Förvaltningens förslag till beslut Kungsholmens stadsdelsnämnd fastställer delegationsordningen. Ann-Christine Hansson Stadsdelsdirektör Sammanfattning Stadens insatser för flyktingmottagande finansieras delvis med statsbidrag. Arbetsmarknadsförvaltningen har i uppdrag av fullmäktige att samordna stadsdelsnämndernas återsökning av statsbidrag från Migrationsverket. För att genomföra detta behöver delegation ges till arbetsmarknadsförvaltningen. I detta ärende föreslås även att nämnden delegerar beslut om polisanmälan vid misstanke om folkmord, brott mot mänskligheten och grovt krigsbrott. På rekommendation från stadsledningskontoret föreslås sociala delegationen till lägsta delegat. Delegationsordningen kompletteras även med beslut att utse ställföreträdande dataskyddsombud. Kungsholmens stadsdelsförvaltning Stab Box Stockholm Växel kungsholmen@stockholm.se stockholm.se Bakgrund Enligt kommunallagen (6 kap. 37 ) har en nämnd möjlighet att delegera sin beslutanderätt till presidiet, ett utskott, till en ledamot eller ersättare i nämnden, eller till en anställd i kommunen (7 kap. 5-8 ). Delegaten träder alltså in i nämndens ställe. Detta för att avlasta nämnden mindre viktiga ärenden men även för att kunna ha en effektivare hantering (kortare beslutsvägar och snabbare handläggning). Det är alltid nämnden själv som bedömer i vilken

2 Sida 2 (5) utsträckning det är lämpligt att delegera beslutanderätten, vare sig det sker till utskott, till förtroendevald eller till anställda. Stadsdelsnämnden har tidigare under året fastställt en uppdaterad delegationsordning. Ärendet Delegering av beslut att ansöka om statsbidrag samt att överklaga Stadens insatser för flyktingmottagande finansieras delvis med statsbidrag. Sedan 2013 ansvarar statsbidragsgruppen vid arbetsmarknadsförvaltningen för att samordna stadsdelsnämndernas återsökning av statsbidrag. De medel som återsöks fördelas i sin helhet till stadsdelsnämnderna. Enligt kommunfullmäktiges beslut gällande stadens budget för 2018 har arbetsmarknadsnämnden från och med 2018 ett utökat uppdrag att samla stadens återsökningar av statsbidrag för asylssökande och nyanlända inklusive ensamkommande barn och unga, vilket förutom återsökning (där det är möjligt) innebär att bidra med stöd, samordning och utveckling för övriga berörda nämnder. Dessutom ska nämnden för att kunna ta ett utökat samlat helhetsansvar i samarbete med kommunstyrelsen och berörda nämnder utveckla rutiner och arbetssätt. Berörda parter ska anpassa sina organisationer och arbetssätt utifrån förändringen. I ärenden gällande beslut om att ansöka om återsökning av statsbidrag, samt beslut om att överklaga beslut som går staden emot, behöver tjänsteman vid statsbidragsgruppen delegation från stadsdelsnämnden för att handlägga dessa ärenden. Den föreslagna delegationen rör endast arbetsmarknadsnämndens uppdrag avseende ansökan om återsökning av statsbidrag för stadsdelsnämndens räkning, samt beslut om att överklaga avslagsbeslut, eller dom i ärende respektive mål om återsökning av statsbidrag Enligt reglemente med allmänna bestämmelser för Stockholm stads nämnder äger nämnden själv eller genom ombud föra stadens talan i alla mål och ärenden inom sitt verksamhetsområde (Kommunal författningssamling för Stockholm 2008:12, 4). För att tydliggöra rätt för ekonomichef respektive samordnare vid statsbidragsgruppen att ansöka om återsökning av statsbidrag för stadsdelsnämndernas räkning från Migrationsverket, samt att fatta beslut att överklaga eventuella avslagsbeslut eller dom, behöver stadsdelsnämnderna fatta beslut att delegera beslut om detta till de aktuella tjänstemännen vid arbetsmarknadsnämnden.

3 Sida 3 (5) Polisanmälan vid misstanke om folkmord, brott mot mänskligheten och grovt krigsbrott När situationen i mellanöstern förändras och det sannolikt kommer att komma tillbaka personer till Sverige och Stockholm som kan ha deltagit i väpnade aktioner i exempelvis Syrien, har stadsledningskontoret lämnat följande förklaringar till vilka möjligheter staden har att bidra till att personer som gjort sig skyldiga till brott lagförs. Det är en önskan att staden mer aktivt utnyttjar de möjligheter som finns att inom gällande regelverks ramar samarbeta med polismyndigheten. Socialtjänstsekretess Sekretess gäller inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående lider men. Detta framgår i 26 kap. 1 offentlighets- och sekretesslagen (OSL). Några sekretessbrytande regler Enligt 10 kap. 21 OSL hindrar inte sekretessen inom socialtjänsten att en uppgift lämnas till åklagarmyndighet eller polismyndighet om uppgiften angår misstanke om brott som riktats mot någon som inte har fyllt arton år och det är fråga om brott som avses i 1. brottsbalken, 3, 4 eller 6 kapitlet eller 2. lagen med förbud mot könsstympning av kvinnor. Enligt 10 kap. 23 OSL får en uppgift som angår misstanke om ett begånget brott och som är sekretessbelagd inom socialtjänsten lämnas till en åklagarmyndighet, Polismyndigheten, Säkerhetspolisen eller någon annan myndighet som har till uppgift att ingripa mot brottet endast om misstanken angår 1. brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i ett år, 2. försök till brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i två år, eller 3. försök till brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse i ett år, om gärningen innefattat försök till överföring av sådan allmänfarlig sjukdom som avses i 1 kap. 3 smittskyddslagen.

4 Sida 4 (5) Exempel på brott där det är föreskrivet minst ett års fängelsestraff är folkmord och brott mot mänskligheten där straffen är fängelse lägst fyra år och upp till livstid, se lag om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser. Polisanmälan Det finns ingen lagstadgad skyldighet att göra polisanmälan. Det kan dock ingå i tjänsteansvaret att göra en polisanmälan i en viss situation om det inte föreligger hinder på grund av sekretess. Det föreligger också en allmän skyldighet att i tid anmäla eller annars avslöja vissa förestående eller pågående allvarliga brott, 23 kap. 6 brottsbalken. Om en uppgift inte är sekretessbelagd, ska en myndighet på begäran av en annan myndighet lämna uppgift som den förfogar över, 6 kap. 5 OSL. Om polis eller åklagare begär ut allmänna handlingar ska efterfrågade handlingar lämnas ut om det inte föreligger hinder på grund av sekretess. För att bedöma om ett handlande kan utgöra ett brott kan samråd alltid ske med polis eller åklagare om de enskilda personernas identitet inte röjs. Delegation Stadsdelsnämnden har delegerat beslut att polisanmäla till enhetschef som lägsta nivå i delegationsordningen. Förvaltningen föreslår på rekommendation av stadsledningskontoret, att nämnden delegerar beslut om polisanmälan vid misstanke om folkmord, brott mot mänskligheten och grovt krigsbrott till sociala delegationen. (Ärendegrupp 12.7) Ställföreträdande dataskyddsombud Stadsdelsnämnden har i egenskap av personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen (GDPR) utsett dataskyddsombud. Funktionen som dataskyddsombud måste upprätthållas utan avbrott. Vid ordinarie befattningshavares frånvaro föreslås att förvaltningschefen får mandat att utse ersättare. Ärendets beredning Förslaget till ny delegationsordning har utarbetats inom stadsdelsdirektörens stab. Delegationsordningen har behandlats av rådet för funktionshinderfrågor den 18 april 2019, stadsdelsnämndens pensionärsråd den 23 april 2019 och

5 Sida 5 (5) förvaltningsgruppen den 18 april Synpunkter framgår av protokollen. Förvaltningens synpunkter och förslag Stadsdelsförvaltningen föreslår att delegationsordningen kompletteras och ändras i enlighet med ovan angivna förslag. Jämställdhetsanalys Delegationen ska vara likvärdig oavsett om beslutet delegeras till en man eller en kvinna. I såväl tjänsteutlåtandet som själva delegationsordningen används det i sammanhanget neutrala begreppet tjänsteperson. Bilagor Delegationsordning