2003 och Landskrona

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "2003 och 2004. Landskrona"

Transkript

1 Tillsyn hos tillverkare och importörer av kemiska produkter 23 och 24 Landskrona Sara Edlund Miljöinspektör Miljöförvaltningen Rapport 25: Landskrona rapport tillsyn tillverkare och importörer.doc

2 1(9) Sammanfattning Denna rapport redovisar resultatet av tillsynen av tillverkare och importörer av kemiska produkter i Landskrona kommun som genomförts under 23 och 24. Tillsynen har främst gällt klassificering och märkning av produkter, utformning och distribution av säkerhetsdatablad samt tillämpande av produktvalsprincipen Vid miljöförvaltningens tillsynbesök under 23 var det få företag som inte uppvisade några brister alls. Under 24 märktes en förbättring och de brister som då fanns var mindre allvarliga. I de flesta av fallen rör det sig om att företagen inte har kunskap om de krav som ställs på tillverkare och importörer gällande anmälning, klassificering och märkning samt utformning och distribution av säkerhetsdatablad. De allra flesta företagen är medvetna om att en anmälan till kemikalieinspektionens produktregister måste göras. Allvarliga brister gällande säkerhetsdatablad var relativt ovanligt under 23 och förekom inte under 24. Två företag hade under 23 sådana brister gällande säkerhetsdatabladen att miljöförvaltningen beslutade om miljösanktionsavgift. I de fallen gällde det att bladen inte var skrivna på svenska. I övrigt uppvisar fler företag mindre allvarliga brister gällande säkerhetsdatablad än gällande märkning av produkter. Brister i säkerhetsdatablad gällde främst innehållet i säkerhetsdatabladen, inkonsekvenser i säkerhetsdatabladen, felaktiga klassificeringar av ingående ämnen eller produkten som sådan, bristande information om ingående ämnen och bristande information om ekotoxikologiska effekter. För ett fåtal företag har anmärkningarna gällt distributionen av säkerhetsdatablad. Brister i märkning av produkter förekom hos många företag under 23, men var mer ovanligt under 24. Under 23 uppvisade tre företag sådana brister i märkning att miljöförvaltningen beslutade om miljösanktionsavgift, under 24 var bristerna mindre allvarliga och färre. Miljöförvaltningen kunde sammanfattningsvis se en stor förbättring vid 24 års tillsynsbesök, mycket beroende på att företagen är mer välinformerade och har korrigerat de brister som upptäcktes under 25. Fortsättningsvis kan miljöförvaltningen fokusera mer på frågor rörande hanteringen av farliga kemiska produkter och företagens minskade användning av dessa.

3 2(9) Bakgrund Denna rapport redovisar det övergripande resultatet av tillsynen av tillverkare och importörer av kemiska produkter i Landskrona kommun som genomförts under 23 och 24. Tillsynen har främst riktat sig mot företag som tillverkar och/eller importerar samt vidaresäljer kemiska produkter. Företag som enbart importerar produkter i mindre utsträckning för eget bruk har inte inspekterats. Tillsynen har främst gällt klassificering och märkning av produkter, utformning och distribution av säkerhetsdatablad samt tillämpande av produktvalsprincipen. Genomförande Tillsynen har bedrivits genom inspektionsbesök hos berörda företag. Vid inspektionsbesöken har miljöförvaltningen informerat om lagstiftningen kring kemiska produkter samt kontrollerat om denna följs främst vad gäller klassificering och märkning av produkter samt säkerhetsdatablad. Vid inspektionerna under 23 kontrollerades att urval av produkterna eller, i de fall det var möjligt, samtliga produkter. Under 24 kontrollerades om brister från 23 åtgärdats samt märkning hos och säkerhetsdatablad för nya produkter eller produkter som inte kontrollerats föregående år. Kemikalieinspektionen genomförde under 24 ett regionalt tillsynsprojekt där tillverkare och importörer av kemiska produkter i Skåne inspekterades. Två företag i Landskrona inspekterades, och vid dessa tillfällen närvarade miljöförvaltningen. Inga inspektioner utöver dessa genomfördes på ovanstående företag under 24. Inspekterade företag Företag med mindre än 5 importerade eller tillverkade produkter har inte inspekterats. Dessa företag är anmälnings- eller tillståndspliktiga företag och tillsyn gällande kemiska produkter bedrivs inom ramen för miljöskyddstillsynen. Trots liten produktion har två företag inspekterats, dessa är A-trä samt LaPerle Haircare AB. Företagen har valts ut trots den lilla importen eftersom de innehar tillstånd för försäljning av särskilt farliga kemiska produkter eller även importerar eller tillverkar kosmetiska och hygieniska produkter. I Tabell 1 nedan anges företag som importerar eller tillverkar kemiska produkter i Landskrona kommun. Tabellen redovisar även vilken verksamhet företaget har, ungefärligt antal produkter samt om inspektion gällande kemiska produkter skett under 23 och 24. Två av de företag som inspekterades under 23 har under 24 flyttat från kommunen.

4 Tabell 1 : Tillverkare och importörer av kemiska produkter i Landskrona Företag Verksamhet Ungefärligt antal saluförda produkter 3(9) Inspekterad under 23 Inspekterad under 24 Atéce Import; grafisk produktion 15 X X A-trä Import; betmedel <5 X -nedlagd Boliden Bergsöe Tillverkning och import; metaller, lödvätskor 2 X X Candab Import till egen produktion <5 - - CST Grafiska AB Import; grafisk produktion 1 X X DSM Resins Scandinavia Tillverkning och import, bindemedel 3 X X Embra Import till egen produktion <5 - - Evertec AB Tillverkning; rostskyddsmedel 1 X X GEA Ecobraze Import till egen produktion <5 - - Hensotherm Production AB Tillverkning; färger 2 X X Landora Färgindustri Tillverkning; färger 1 X X LaPerle Haircare AB Tillverkning och import; kosmetiska och hygieniska produkter <5 X X Lyckeby Industrial AB Tillverkning; bindemedel 35 X X Meiller Lithorex Import till egen produktion <5 - - Mountlind AB Import till egen produktion <5 - - Parajett AB Import till egen produktion <5 - - PEAB Asfalt Import till egen produktion <5 - - Pilknington Automotive AB Import till egen produktion <5 - - Protex Sweden Import; grafisk produktion 15 X X flyttad P-Å Wasberger Import; grafisk produktion 1 X X Rohm and Haas Nordiska AB Tillverkning och import; bindemedel, biocider 7 X X Scandiflex Pac AB Import till egen produktion <5 - - Sericomex International AB Import; grafisk produktion 2 X av KemI Yara AB Tillverkning; gödningsmedel 1 - av KemI

5 4(9) Resultat från inspektionerna Anmälan till kemikalieinspektionens produktregister Företag som har för avsikt att starta en verksamhet som gäller hantering eller införsel av kemiska produkter eller biotekniska organismer kan omfattas av kravet att göra en verksamhetsanmälan till Kemikalieinspektionens produktregister. Detta gäller oavsett hur mycket av en produkt som företaget tillverkar eller för in till Sverige. Verksamhetsanmälan ska göras snarast möjligt och senast när verksamheten inleds. Företag som yrkesmässigt tillverkar, för in eller byter namn på kemiska produkter eller biotekniska organismer omfattas av kravet att göra en produktanmälan till Kemikalieinspektionens produktregister. Detta gäller om den årliga volymen är minst 1 kg per produkt. Produktanmälan ska lämnas till Kemikalieinspektionen senast den 28 februari året efter att tillverkningen eller införseln startat. Under 23 upptäcktes att två av de företag som importerar kemiska produkter varken hade gjort produktanmälan eller verksamhetsanmälan till produktregistret. Ett av dessa företag importerar endast en produkt och överträdelsen upptäcktes i samband med en miljöskyddsinspektion. Miljöförvaltningen förelade företagen om att göra anmälan till kemikalieinspektionen samt beslutade om miljösanktionsavgift Hos ett företag som inspekterades under 24 upptäckte miljöförvaltningen att produktanmälan till Kemikalieinspektionen inte var korrekt gjord. Anmälan hade inte gjorts för varje produkt utan för produktgrupper. Företaget förelades om att anmäla samtliga produkter och ärendet lämnades vidare till Kemikalieinspektionen för vidare handläggning gällande eventuell miljösanktionsavgift och åtalsanmälan. Vid Kemikalieinspektionens tillsynsbesök 24 upptäcktes att ett annat företag också hade brister i sin produktanmälan vilket ledde till föreläggande, beslut om miljösanktionsavgift samt anmälan om åtalsprövning från Kemikalieinspektionens sida. Brister, anmälningar till produktregistret anmärkning föreläggande miljösanktionsavgift/åtal Figur 1 Antal brister gällande anmälningar till produktregistret under 23 och 24 bland besökta företag. Klassificering av kemiska produkter och säkerhetsdatablad Den som tillverkar eller till Sverige för in en kemisk produkt eller en bioteknisk organism skall enligt miljöbalken 14 kapitlet 7 se till att det finns en tillfredsställande utredning för bedömning av vilka

6 5(9) hälso- eller miljöskador som produkten eller organismen kan orsaka. Information om kemiska produkters hälso- och miljörisker ska förmedlas genom märkning av produkten. Fjärde kapitlet med bilaga i Kemikalieinspektionens föreskrifter (24:4) om kemiska produkter och biotekniska organismer handlar om säkerhetsdatablad. Säkerhetsdatablad skall ges till yrkesmässiga användare för vissa kemiska produkter, innehålla 16 obligatoriska punkter och lämnas av tillverkare, importörer och de som för in kemiska produkter till Sverige (primärleverantörerna) samt andra som sätter ut produkter på marknaden. Bladet ska lämnas till användaren senast då produkten levereras första gången. Företagen är också skyldiga att distribuera uppdaterade blad till de kunder som fått produkten under de senaste tolv månaderna. Under 23 fick 11 företag av 14 inspekterade anmärkningar på sina säkerhetsdatablad. Anmärkningarna fördelade sig på 86 säkerhetsdatablad. För 3 av företagen var bristerna så allvarliga att miljöförvaltningen förelade om åtgärder och översyn av säkerhetsdatabladen. Ett företag saluförde produkter för vilka säkerhetsdatabladen var skrivna på engelska. Detta ledde till att miljöförvaltningen förbjöd försäljningen av produkterna vid vite om inte säkerhetsdatabladen översattes till svenska, beslutade om miljösanktionsavgift samt anmälde till åklagare Under 24 fick 8 företag av 13 inspekterade anmärkningar på säkerhetsdatabladen, och i inget fall föranledde anmärkningarna föreläggande. Anmärkningarna fördelade sig på 24 säkerhetsdatablad. I Figur 1 och Figur 3 redovisas antalet företag och produkter med brister. Brister i säkerhetsdatablad Antal produkter med brister Antal företag med brister föreläggande miljösanktionsavgift/åtal Figur 2. Antal företag med brister, förelägganden och miljösanktionsavgifter gällande säkerhetsdatablad. Figur 3. Antal produkter med brister i tillhörande säkerhetsdatablad under 23 och 24.

7 Bristerna gällde främst innehållet i säkerhetsdatabladen, men för ett fåtal företag har anmärkningarna gällt distributionen av säkerhetsdatablad. Tabell 2 nedan redovisar fördelningen av brister mellan olika rubriker i säkerhetsdatabladen under 23 och 24. Den rubrik med störst antal brister är Rubrik 2, Sammansättning/uppgifter om beståndsdelar. Bristerna gäller främst klassificering av ingående ämnen, olämpliga haltgränser för ingående ämnen samt att riskfrasernas fulla lydelse ej anges. Det är också flest antal företag som har brister under denna rubrik. Även under rubrik 12, Ekotoxikologisk information, observeras ett stort antal brister. Här ska ekotoxikologisk information om produkten eller de ingående ämnena anges. I ett stort antal säkerhetsdatablad är informationen obefintlig eller ofullständig. I andra säkerhetsdatablad anges olämplig information, som att utsläpp at ett bioackumulerande ämnen är ofarligt etc. Många företag har också brister i sina säkerhetsdatablad under punkt tre, Farliga egenskaper. Detta gäller oftast att produkten har en felaktig klassificering eller att informationen är inkonsekvent mellan denna och andra rubriker i bladen. Övriga brister finns under rubrik 1, Namnet på ämnet/preparatet och tillverkaren (framförallt har användningsområde utelämnats), rubrik 4, Första Hjälpen (många produkter som inte är klassificerade som farliga eller enbart låg farlighet har tilldelats långtgående säkerhetskrav såsom 15 minuters ögonspolning med mera), rubrik 11, toxikologisk information (information om hälsoskadliga egenskaper har utelämnats), rubrik 13, avfallshantering (olämpliga avfallsinstruktioner), rubrik 15, Gällande föreskrifter (felaktig eller inkonsekvent klassificering) samt rubrik 16, Annan information. Tabell 2. Fördelning av brister i säkerhetsdatablad mellan olika rubriker Rubrik Antal företag med anmärkningar Antal säkerhetsdatablad med anmärkningar Antal företag med anmärkningar Antal säkerhetsdatablad med anmärkningar Miljöförvaltningen kontrollerade främst de delar av säkerhetsdatabladen som har relation till miljölagstiftningen, och inte de som snarare gäller arbetsmiljöskydd, säkerhetsaspekter, transport av farligt gods etc. Märkning av kemiska produkter Bestämmelser gällande märkning av kemiska produkter finns i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 1994:12) om klassificering och märkning av kemiska produkter. Den som släpper ut en kemisk produkt på den svenska marknaden ansvarar för att märkning och klassificering av produkten

8 7(9) är korrekt. Alla miljö- eller hälsofarliga kemiska produkter ska vara märkta på svenska med uppgifter om:? Handelsnamn eller beteckning? Ämnet eller de ingående ämnenas kemiska namn? Farosymboler och farobeteckningar? Riskfraser? Skyddsfraser? Namn och adressuppgifter för den som släpper ut produkten på marknaden inom EES. De vanligaste bristerna under 23 var att produkterna inte var märkta på svenska överhuvudtaget. Många produkter var också märkta med fel farokoder eller riskfraser eller saknade delar av denna information. Åtta företag fick anmärkningar på märkningen av sina produkter. Totalt fanns 38 antal produkter med märkning som inte var korrekt. Tre företag sålde produkter där märkningen inte var på svenska eller helt saknades. Detta ledde till att miljöförvaltningen vid vite förbjöd försäljningen, beslutade om miljösanktionsavgift samt anmälde till åklagare. Under 24 hittade miljöförvaltningen inga produkter som inte var märkta på svenska. Däremot salufördes fortfarande produkter som var märkta med felaktigt eller bristande information. Miljöförvaltningen hade anmärkningar på märkningen hos två företag och sammanlagt 8 produkter. Figur 4 och Figur 5 nedan redovisar antalet redovisas antalet företag och produkter med brister i märkning. Brister i märkning, företag antal produkter med brister Antal företag med brister föreläggande miljösanktionsavgift/åtal Figur 4 Antal företag med brister, förelägganden och miljösanktionsavgifter gällande produktmärkning Figur 5. Antal produkter med brister i märkningen under 23 och 24. Sammanfattning av brister under 23 och 24 Totalt hade 12 företag under 23 och 1 företag under 24 brister gällande anmälgningar till produktregistret, märkning av produkter eller klassificering och säkerhetsdatablad. I Figur 6 sammanfattas bristerna hos företagen under 23 och 24.

9 8(9) Brister 23 och antal företag med anmärkningar antal företag med föreläggande antal företag med MSA/åtal antal förseelser som lett till MSA/åtal Figur 6. Sammanfattning av företag med brister under 23 och 24 Hantering av farliga ämnen Under 24 påbörjade miljöförvaltningen ett arbete med att samla in uppgifter om hanterade kemiska produkter i Landskrona kommun. Uppgifter om tillverkade, importerade, använda och lagerhållna mängder av ämnen med farliga egenskaper samlades in från företag som tillverkar eller importerar kemiska produkter samt tillståndspliktiga företag i kommunen. Uppgifterna ska sammanställas i en databas och revideras årligen. De kemikalier som miljöförvaltningen särskilt fokuserat på är sådana som är klassificerade som mycket giftiga, giftiga, allergiframkallande, cancerframkallande, mutagena, reproduktionstoxiska, frätande, hälsoskadliga och miljöfarliga. Samtliga importörer och tillverkare utom 2 har inkommit med uppgifter om hanterade kemikalier. I Tabell 3 redovisas antalet företag som hanterar ämnen med ovan nämnda egenskaper. Tabell 3. Antal tillverkare eller importörer som hanterar kemikalier med farliga egenskaper Egenskap Antal företag som hanterar kemikalier med egenskapen Mycket giftig 2 Giftig 5 Allergiframkallande 7 Cancerframkallande 4 Mutagen 3 Reproduktionstoxisk 3 Frätande 6 Miljöfarlig 7

10 9(9) Vid tillsynsbesöken har miljöförvaltningen diskuterat hanteringen av ämnena med farliga egenskaper och hur företagen tillämpar produktvalsprincipen. Under 25 kommer miljöförvaltningen med hjälp av de inkomna uppgifterna förelägga företagen om att utarbeta utfasnings- och riskminskningsplaner för sina särskilt allvarliga ämnen. En mer detaljerad rapport över användningen av farliga ämnen samt åtgärder hos företagen med att minska riskerna eller utfasa särskilt farliga kemikalier kommer att göras i en särskild rapport. Refererade lagrum Miljöbalk (1998:88) 14 kapitlet Förordning (1998:941) om kemiska produkter och biotekniska organismer Kemikalieinspektionens föreskrifter (1994:12) om klassificering och märkning av kemiska produkter Kemikalieinspektionens föreskrifter (1998:8) om kemiska produkter och biotekniska organismer, 3,4,6 7 kapitlet samt Bilaga 1.