11559/13 LYM/ab 1 DG C 1

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 25 juni 2013 (5.7) (OR. en) 11559/13 DEVGEN 168 ENV 639 ONU 68 RELEX 579 ECOFIN 639 I/A-PUNKTSNOT från: Rådets generalsekretariat till: Coreper/rådet Ärende: Den övergripande agendan för tiden efter 2015 Rådets slutsatser Vid mötet den 25 juni 2013 antog rådet rådets slutsatser om den övergripande agendan för tiden efter 2015 enligt bilagan till denna not /13 LYM/ab 1 DG C 1 SV

2 BILAGA Rådets slutsatser Den övergripande agendan för tiden efter Världen har under de senaste åren genomgått enorma förändringar och står inför ett stort antal sammanhängande globala utmaningar, där de främsta är fattigdomsutrotning och uppnående av hållbar utveckling i alla dess tre dimensioner. Utmaningarna är av sådan storlek och komplexitet att de kräver ett globalt politiskt engagemang samt samordnade och konsekventa åtgärder av alla länder, på varje nivå och över olika politiska områden, inbegripet att åtgärda ojämlikheter inom och bland länder. I detta sammanhang är ett engagemang för en bredare agenda för tiden efter 2015, inbegripet en överenskommelse om en ram för denna tid, högprioriterat för Europeiska unionen (EU) och dess medlemsstater, vilka är beredda att inleda en öppen och konstruktiv dialog. 2. Rådet erinrar om tidigare relevanta slutsatser 1 och välkomnar kommissionens meddelande Ett anständigt liv för alla: Att avskaffa fattigdom och ge världen en hållbar framtid Processen för tiden efter 2015 bör förstärka det internationella samfundets åtaganden om fattigdomsutrotning och för hållbar utveckling, så som de anges i en enda övergripande och konsekvent ram för effektivt genomförande och resultat på alla nivåer. Ramen bör utformas runt en enda uppsättning globala mål för att stimulera åtgärder i alla länder. 1 2 Dok /1/12 REV 1, 9369/12 och 11080/10. Dok. 7075/13 COM(2013) 92 final /13 LYM/ab 2

3 4. EU och dess medlemsstater upprepar sitt åtagande om att fullt ut och aktivt delta i arbetet med att utarbeta ramen för tiden efter 2015 och att samarbeta med alla partner, inbegripet det civila samhället, vetenskaps- och kunskapsinstitutioner, lokala myndigheter, den privata sektorn och arbetsmarknadens parter när det gäller att överväga ramens prioriterade områden. Den privata sektorns dynamism och innovativa kapacitet bör utnyttjas för att förverkliga de förändringar som krävs för hållbar utveckling. Rådet uppmanar EU och dess medlemsstater, inbegripet EU-delegationerna i tredjeländer, att fortsätta att föra regelbundna dialoger och uppsökande verksamhet i dessa frågor. Att uppnå millennieutvecklingsmålen (nedan kallade millenniemålen) och uppföljningen av Rio EU och dess medlemsstater bekräftar sitt åtagande för millenniedeklarationen och slutdokumentet från toppmötet 2010 om millenniemålen samt framhåller att de har åtagit sig att göra sitt bästa för att bidra till att senast 2015 uppnå millenniemålen, bland annat genom att genomföra agendan för förändring. EU och dess medlemsstater uppmanar också sina partner att fördubbla insatserna för att stödja uppfyllandet av millenniemålen. 6. Millenniemålen har varit ett enormt bidrag för att öka den allmänna medvetenheten, stärka den politiska viljan och mobilisera resurser för kampen för fattigdomsutrotning. Även om betydande framsteg har gjorts har uppnåendet av millenniemålen varit ojämnt fördelat, inte endast mellan länder utan också inom länder. Dessutom fortsätter uppnåendet av millenniemålen att stå inför avsevärda utmaningar, särskilt i svaga och konfliktdrabbade stater och i de minst utvecklade länderna (MUL). 7. Rådet betonar vikten av Förenta nationernas särskilda evenemang för att följa upp de insatser som gjorts för att uppnå millenniemålen (New York, september 2013), vilket bör stärka viljan att uppnå millenniemålen och ge ytterligare vägledning när det gäller att utarbeta en övergripande ram för tiden efter /13 LYM/ab 3

4 8. En nyckelprioritering för medlemsstaterna är att respektera EU:s formella åtagande att senast 2015 kollektivt anslå 0,7 % av BNI till officiellt utvecklingsbistånd och på så sätt ta ett avgörande steg mot uppfyllandet av millennieutvecklingsmålen. EU och dess medlemsstater bekräftar alla sina individuella och kollektiva åtaganden om offentligt utvecklingsbistånd med beaktande av den exceptionella budgetsituationen. 9. Med beaktande av de enorma utmaningar som vi står inför är EU och dess medlemsstater fast beslutna att vidta konkreta åtgärder för att genomföra de befintliga åtagandena om hållbar utveckling, inbegripet dem som ingår i slutdokumentet från Rio+20 "Den framtid vi vill ha", genom en rad politiska åtaganden och åtgärder på alla nivåer. 10. EU och dess medlemsstater bekräftar att en inkluderande och jämställd grön ekonomi när det gäller hållbar utveckling och fattigdomsutrotning är ett av de viktiga instrument vi förfogar över för att uppnå hållbar utveckling och de betonar sitt engagemang på detta område genom sin strategi för smart, hållbar och inkluderande tillväxt (Europa 2020-strategin) samt genom annan relevant politik, särskilt genom EU:s strategi för hållbar utveckling. Det är i detta sammanhang också viktigt att respektera jordens begränsningar, åtgärda ohållbart utnyttjande och ohållbar förvaltning av naturresurser, försämrade ekosystem, förlust av biologisk mångfald, föroreningar, klimatförändringar och naturkatastrofer och att åtgärda ojämlikheter, bygga upp motståndskraft mot stress och chocker utifrån samt främja social integration, socialt grundskydd och anständigt arbete för alla. 11. EU och dess medlemsstater upprepar sin fasta avsikt att stödja alla insatser för att stärka den institutionella ramen för hållbar utveckling och samtidigt främja det civila samhällets roll, särskilt genom inrättandet av det politiska högnivåforumet för hållbar utveckling, reformen av Ecosoc och inrättandet av Förenta nationerna miljöförsamling med universellt medlemskap, som ett avgörande steg på vägen mot det långsiktiga målet att omvandla Unep till en specialiserad FN-byrå /13 LYM/ab 4

5 12. Rådet framhåller vikten av en fullt operativ 10-årig programram för hållbar konsumtion och produktion som ett viktigt instrument för att påskynda förändringen av ohållbara konsumtions- och produktionsmönster samt betonar vikten av att genomföra Rio+20- åtagandena om t.ex. marin biologisk mångfald i områden utanför nationell jurisdiktion, avfall till sjöss och markförstöring. 13. För att bättre avspegla den flerdimensionella aspekten av fattigdomsutrotning och hållbar utveckling bekräftar EU och dess medlemsstater nödvändigheten av att samarbeta med berörda organisationer för att se längre än till bruttonationalprodukten (BNP) för att bredda åtgärderna för framsteg, inbegripet socialt kapital och naturtillgångar. 14. Rådet framhåller vikten av att fullt ut avspegla de miljömässiga och sociala kostnaderna prismässigt och det gradvisa undanröjandet av miljömässigt skadliga stöd som är oförenliga med hållbar utveckling, inbegripet för fossila bränslen. Mot en övergripande ram för tiden efter Rådet betonar att millenniedeklarationen och resultatet av Rio+20 förblir de viktigaste referensdokumenten vid övervägandet av en ram för tiden efter Rådet framhåller att alla dimensioner av fattigdomsutrotning och hållbar utveckling faktiskt är sammankopplade, ömsesidigt stärkande och bör integreras i en enda övergripande ram för tiden efter 2015 i enlighet med kommissionens förslag i dess senaste meddelande. Rådet understryker behovet av att fullt ut integrera alla relevanta internationella processer, särskilt det arbete som utförs vid översynen av millenniemålen och arbetet i den öppna arbetsgruppen för utarbetande av hållbara utvecklingsmål, för att samla dem i en enda sammanhållen process /13 LYM/ab 5

6 16. Rådet framhåller att man i ramen bör erkänna att fattigdomsutrotning och hållbar utveckling förstärker varandra ömsesidigt och är sammankopplade och att man därför bör a) arbeta för hållbar utveckling i syfte att utrota alla aspekter av fattigdom, inbegripet att under en enda generation få ett slut på extrem fattigdom, och att säkerställa hållbart välstånd och välbefinnande för alla människor på jorden, b) integrera de tre samordnade dimensionerna av hållbar utveckling (ekonomisk, social och miljömässig) på ett balanserat sätt för att säkerställa grundläggande levnadsstandard, inbegripet livsmedels- och näringstrygghet, hälsa, utbildning, vatten och sanitet, hållbar energi, anständigt arbete och ett socialt grundskydd för alla, främja incitament för grön ekonomi i samband med hållbar utveckling, inbegripet strukturell ekonomisk omvandling, hållbar användning, förvaltning och skydd av naturresurser och de ekosystemtjänster de tillhandahåller. c) Ramen bör vara globalt ambitiös och universellt tillämplig, samtidigt som den grundar sig på nationellt egenansvar och beaktar olika nationella förhållanden, kapaciteter och utvecklingsnivåer samt respekterar nationell politik och nationella prioriteringar. d) Ramen bör bygga på de framsteg som gjort med de nuvarande millenniemålen och säkerställa att de befintliga målen uppfylls och alla kvarstående brister åtgärdas. Den bör också överensstämma med och stödja andra internationella åtaganden, mål och syften, t.ex. om klimatförändringar och förlust av biologisk mångfald /13 LYM/ab 6

7 e) Ramen bör säkerställa en rättighetsbaserad strategi som omfattar alla mänskliga rättigheter. Den bör också inbegripa rättvisa, jämlikhet och jämställdhet, goda styrelseformer, demokrati och rättsstatsprincipen med en stark inriktning på kvinnors och flickors egenmakt och rättigheter och jämställdhet mellan könen samt på förebyggande och bekämpande av våld mot kvinnor såsom faktorer av avgörande betydelse för en rättvis och hållbar utveckling som kommer alla till del, samtidigt som de utgör viktiga värden och mål i sig själva. Vi står fast vid vårt åtagande att främja, skydda och förverkliga alla mänskliga rättigheter och ett fullständigt och effektivt genomförande av handlingsplanen från Peking och handlingsprogrammet från den internationella befolknings- och utvecklingskonferensen samt resultatet från översynskonferenserna av dessa, och i samband med detta sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. f) Rådet är medvetet om att det är omöjligt att åstadkomma en hållbar utveckling under instabila förhållanden, våld och väpnade konflikter och vikten av konfliktförebyggande åtgärder i detta avseende, och tar upp fred och säkerhet och frihet från våld och de särskilda behov som instabila stater och länder som drabbats av eller har genomgått en konflikt befinner sig i med utgångspunkt i den internationella dialogen om fredsskapande åtgärder och statsbyggnad och den nya given ("New Deal"). g) Ramen bör inbegripa en uppsättning klara mål som är ambitiösa, evidensbaserade, möjliga att uppnå, handlingsinriktade, av ett begränsat antal och lätta att förmedla, med mätbara målsättningar och indikatorer som är både kvalitativa och kvantitativa och som bör ses över och kontrolleras för att garantera öppenhet och redovisningsskyldigheten. h) Den bör utvecklas och genomföras i nära partnerskap med alla berörda parter, inklusive den privata sektorn, på ett sätta som säkerställer att de fattigastes och de mest sårbaras röster hörs och att deras behov prioriteras. i) Den bör ha en fokuserad tidsram med åtgärder på medellång sikt fram till 2030 och ha en konsekvent långsiktig vision /13 LYM/ab 7

8 17. Rådet betonar dessutom följande: a) En konsekvent politik på alla nivåer och i synnerhet en konsekvent politik för utveckling, måste utarbetas inom alla sektorer, också vad beträffar mätbarheten, för att på ett bättre sätt uppnå fattigdomsutrotning och hållbar utveckling. b) De behov och utvecklingssträvanden som utvecklingsländer, inklusive de minst utvecklade länderna, små östater under utveckling och utvecklingsländer utan kust återspeglas helt i ramen. c) Det behövs en gemensam och övergripande strategi för att finansiera utvecklingen efter Det kommer att vara viktigt att konsekvent och övergripande ta itu med berörda internationella processer som avser finansiering, det offentliga utvecklingsbiståndets roll, innovativa finansieringskällor, finansieringsreglering och olagliga finansiella flöden, överföring av teknik, kapacitetsbyggande, handel och de processer som avser klimatförändringar, biologisk mångfald och ökenspridning. Det kommer också att vara viktigt att ta hänsyn till resultatet av Rio+20 när det gäller förslagen till alternativ till en finansieringsstrategi för hållbar utveckling. d) Mobiliseringen av alla resurser, offentliga och privata, inhemska och internationella, och den effektiva och innovativa användningen av dessa kommer att vara avgörande för att ramen framgångsrikt ska kunna utvecklas och genomföras. e) Den nya ramen bör avspegla de åtaganden som gjorts för att förbättra det stöd och den utvecklingseffektivitet som man kom överens om vid högnivåforumen i Rom, Paris, Accra och Busan /13 LYM/ab 8

9 Kommande åtgärder 18. EU och dess medlemsstater åtar sig att spela en aktiv och konstruktiv roll i alla pågående processer och att stödja konvergensen dem emellan för att uppnå en enda övergripande ram för tiden efter Rådet välkomnar de framsteg som gjorts med utarbetandet av en övergripande ram för tiden efter 2015 och FN-systemets arbete liksom det arbete som utförs av FN:s generalförsamlings högnivåpanel med prominenta personer med utvecklingsagendan för tiden efter 2015, den öppna arbetsgruppens arbete med hållbara utvecklingsmål samt de regionala, nationella och tematiska samråd som leds av FN-systemet, vilka ger viktiga bidrag till ramens utformande. 20. EU och dess medlemsstater kommer att fortsätta att vidareutveckla prioriterade områden och därvid beakta de förslag som lämnas i kommissionen meddelande samt förslag från andra partner. 21. Rådet kommer även fortsättningsvis att följa och delta i internationella processer samt utforma och, vid behov anpassa, EU:s och dess medlemsstaters ståndpunk när det gäller att utforma en övergripande agenda för tiden efter /13 LYM/ab 9