Ärende 27. Medborgarförslag om byggande av nya bostäder

Transkript

1 Ärende 27 Medborgarförslag om byggande av nya bostäder

2 Tjänsteskrivelse 1 (4) KS Handläggare Bosse Björk Svar på medborgarförslag om byggande av nya bostäder Sammanfattning Föreligger ett medborgarförslag som väcktes i kommunfullmäktige den 22 september 2015 och som föreslår att kommunen underlättar byggandet av nya bostäder genom att sälja mark i attraktiva lägen. Förslagsställarens analys är helt korrekt, nya bostäder behöver byggas i Karlskoga. Problemet här är dock inte tillgången på attraktiv mark, kommunens benägenhet att sälja denna eller att det saknas detaljplaner eller planberedskap för att bygga. Problemet är finansiering. Sammantaget kan sägas att det är för stor risk och för liten, eller ingen, lönsamhet att bygga. Detta hämmar möjligheten att bygga bostäder i orter som Karlskoga. Ett arbete med att öppna upp och planlägga attraktiva läge för bostäder har dock pågått kontinuerligt i årtionden och ska fortsätta och om möjligt intensifieras framöver. I översiktsplanen för Karlskoga kommun ges besked om vilka områden kommunen främst ska arbeta med när det gäller bostadsutveckling. Medborgarförslagsställaren och Karlskoga kommun har således i sak samma uppfattning av vad som ska göras och eftersom det här arbetet redan pågår och ska fortsätta i linje med medborgarförslaget föreslås att det lämnas utan ytterligare åtgärd. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse, den 7 februari Medborgarförslag Byggande av nya bostäder, den 7 september Bakgrund Föreligger ett medborgarförslag som föreslår att kommunen underlättar byggandet av nya bostäder genom att sälja mark i attraktiva lägen. Jämförelse görs med Karlstad och Örebro och förslag på ett antal lägen i Karlskoga tas upp.

3 Tjänsteskrivelse 2 (4) Överväganden Förslagsställarens analys är helt korrekt, nya bostäder behöver byggas i Karlskoga. För dagen finns inte en enda ledig lägenhet i Karlskoga och det leder även till begränsad rörlighet på villamarknaden. Enda sättet Karlskoga nu kan fortsätta den positiva befolkningsutvecklingen är genom nyproduktion av bostäder. Problemet här är dock inte tillgången på attraktiv mark, kommunens benägenhet att sälja denna eller att det saknas detaljplaner eller planberedskap för att bygga. Problemet är finansiering. Karlstad och Örebro är regioncentrum och universitetsorter med en naturlig tillväxt. P g a kostnadsläget och efterfrågan på dessa bostadsmarknader kan kalkylen för nyproduktion räknas hem, d v s den som ska bo i en bostad accepterar den prisnivå som nyproduktion kräver, därmed finns det byggherrar som är beredd att bygga. Det kostar i princip lika mycket att bygga ett hus i Karlskoga som i Örebro eller Karlstad, det enda som skiljer är ett något lägre markpris. Kostnadsläget och efterfrågan är däremot lägre vilket innebär att de som ska bo i de nyproducerade lägenheterna i de flesta fall inte är benägna att betala det dubbla eller tredubbla jämfört med att bo kvar i villan så länge det går. Detta leder till att byggherren måste göra en direktavskrivning på kanske 20 % så fort huset står klart, vilket i sin tur begränsar möjligheten för bankerna att bevilja lån. Möjligheten att lägga hyresnivån så högt att kalkylen ändå går ihop är ändå mycket svårare i Karlskoga än i Karlstad och Örebro. De här reglerna gäller sedan några år även allmännyttan som ska verka på samma villkor som övriga bostadsmarknaden. Sammantaget kan sägas att det är för stor risk och för liten, eller ingen, lönsamhet att bygga. Detta hämmar möjligheten att bygga bostäder i orter som Karlskoga. Hittills har detta nästan helt hindrat nyproduktion i Karlskoga men när behov och efterfrågan nu ökar ändå mer finns ändå öppningar. Byggandet av Fruktlunden har gett en tillvänjning och acceptans för de hyresnivåer som blir aktuella - om läget är tillräckligt attraktivt. När det gäller lägenheter är efterfrågan klart störst efter centrala lägenheter med full tillgänglighet (hiss och inga hinder för framkomlighet till olika ytor och funktioner) och när het till service och kollektivtrafik. Det är ur ekonomisk risksynpunkt sannolikt enklare att komma fram med hyresrätter än bostadsrätter även om det inte finns några principiella hinder för den senare upplåtelseformen. Kommunen äger mark som finns och har funnits till försäljning i många år. Ingen byggherre har dock hittills kunnat räkna hem ett byggprojekt. För närvarande finns dock flera intressenter som räknar på byggprojekt i centrum, främst bostäder men även lokaler eftersom det idag även är brist på rationella lokaler (med tillräcklig yta för att t ex bedriva långsiktigt lönsamma butiker). En av de aktörer som nu planerar nyproduktion i

4 Tjänsteskrivelse 3 (4) centrala Karlskoga är Karlskogahem. Kommunen är beredd att på alla sätt det går bistå för att dessa projekt ska komma tillstånd. Anknytning till vatten är också en attraktivitetsfaktor men då är det främst villor och ägande. Det finns dock planlagd mark till omedelbar försäljning vid Aggerudsviken för både flerfamiljshus och radhus med valfri upplåtelseform. Här pågår just nu justering av planbestämmelser för att ge möjlighet att bygga större och fristående hus vilket efterfrågan visar är nödvändigt. För den som vill ha attraktiva villatomter vid vatten finns färdiga tomter, både kommunala och privata, längs östra och västra Möckelnstranden, runt Lonnen och vid Våtsjön. Planläggning för ytterligare tomter pågår både vid Möckeln och Våtsjön. Två av de lägen som tas upp i medborgarförslaget är inte aktuella för bostäder. Området vid badhuset är så länge badhusverksamheten finns kvar där endast och i begränsad tillgängligt för utveckling kopplad till denna verksamhet. I dagsläget finns bara en idé om ett gym kopplat till badhuset men inget konkret förslag och absolut inga beslut. Området öster om skateparken, Boforsudden, är direkt olämpligt för bostäder av flera skäl. Rent byggnadstekniskt är det mycket svårt och framförallt dyrt att bygga större byggnadskonstruktioner här eftersom det är utfyllnader av varierat innehåll med en mäktighet på meter som dessutom vilar på lerlager som är meter. Provtagning och analyser i utfyllnaderna har visat att de föroreningar som finns här är mindre än befarat men inte så begränsade att bostäder är lämpligt, s k känslig markanvändning (KM). Därutöver skulle bostäderna hamna nära de verksamheter som finns inom Boforsområdet, så att dessa riskerar att få restriktioner vilket kan leda till behov av omlokalisering som då inte nödvändigtvis hamnar i Karlskoga. Undantaget allmänhetens tillgång till stranden, med funktioner som inte kommer i konflikt med industrins behov, har kommunfullmäktige i översiktsplanen tagit ställning för att verksamheter ska kunna fortsätta utvecklas på Boforsudden och i Backaområdet. Översiktsplanen ger även besked om vilka områden kommunen främst ska arbeta med när det gäller bostadsutveckling, ett arbete som har pågått kontinuerligt i årtionden och som ska fortsätta och om möjligt intensifieras framöver. Medborgarförslagsställaren och Karlskoga kommun har således i sak samma uppfattning av vad som ska göras och eftersom det här arbetet redan pågår och ska fortsätta i linje med medborgarförslaget, även om de specifika platser som tas upp inte är möjliga eller lämpliga för bostadsbebyggelse, föreslås att medborgarförslaget lämnas utan ytterligare åtgärd.

5 Tjänsteskrivelse 4 (4) Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att lämna medborgarförslaget utan ytterligare åtgärder eftersom arbete i linje med intentionerna i förslaget redan pågår och ska fortsätta framöver, däremot är de specifika platser som tas upp inte möjliga eller lämpliga för bostadsbebyggelse. Bosse Björk Samhällsplaneringschef Expedieras till Medborgarförslagsställaren Samtliga nämnder och styrelser

6 11.1 KARLSKOGA ~ KOMMUN Förslag KARLSKOGA KOr'AMUN Kommunstyrdscm Diarienr Hdndl..I';-);.~\lI " Kt'lpia.A.(:i li. "'fp.,~~ ~l's".ti>~3... li;;~.4 -.., ~, MEDBORGARFÖRSLAG Jag föreslår att kommunen underlättar byggandet av nya bostäder (bostadsrätter, hyresrätter, villor) genom att sälja mark i attraktiva lägen. Det råder stor brist på lägenheter och villor och för att behålla och ev locka nya invånare behöver fler byggas. Titta på Karlstad och Örebro, där det byggts och byggs många lägenheter i centrala och attraktiva lägen. Om personer i medelåldern vill sälja sitt hus för ett mer bekvämt boende så kanske de vänder sig dit istället för att stanna här i Karlskoga. Det råder ju även brist på villor så det blir en ond spiral. Föreslår att det byggs hus bakom badhuset ett par hus liknande de som byggts i Fruktlunden med både bostadsrätter och hyresrätter. Ett annat förslag är bortanför nya skateparken och ännu ett annat förslag är nedanför lasarettet. Attraktiva (sjöutsikt) och ganska centralt belägna platser. Att bygga ett gym på Karlskogas bästa läge är ju slöseri, hoppas verkligen det inte blir av! För några år sedan fanns ett förslag om bostäder nere vid sjön, det är kanske dags att damma av det nu när Karlskogas bostadsmarknad är överhettad. Härmed godkänner jag att Karlskoga kommun behandlar de personuppgifter jag lämnar enligt personuppgiftslagen (PUL 1998:214). Jag godkänner även att mitt medborgarförslag/ärende publiceras på kommunens hemsida. I samband med publicering av mitt medborgarförslag/ärende på godkänner jag att mina namnuppgifter får publiceras (kryssa i ja eller nej): JA NEJ.x. POSTADRESS fakturaadre!ss TE!LE!fON "POSTADRE!SS PLUSGIRO KARLSKOGA Faklurahanterlng 0586-< kommunstymlsen@karlskoga.se BESÖKSADRE!SS Box TE!LE!FAX WEiBBADRESS ORG NR Katrinedalsgatan MALMÖ