Sammanträde 31 januari 2008 Utbildningsförvaltningen, Hantverkargatan 2 F, Insikten, klockan 15.30

Transkript

1 Sammanträde 31 januari 2008 Utbildningförvaltningen, Hantverkargatan 2 F, Inikten, klockan Ledamöter Lotta Edholm (fp) ordförande Roger Mogert () vice ordförande Cecilia Brinck (m) Johanna Sjö (m) Erik Slottner (kd) Maria Haan () Per Olon (mp) Erättare Alekandar-Pal Sakala (m) Helen Törnqvit (c) Martin Engman () Victoria Iakon () Sofia Öterborg Wiklund (mp) Tjäntgörande erättare Linda Nordlund (fp) Johan Sjölin (m) Chritoffer Järkeborn (m) Jen Lundberg () Birgit Marklund Beijer () Suanna Brolin (v) Tjäntemän Direktör Thoma Peron, avdelningchef Lar Brandt, borgarrådekreterare Åa Härkegård och biträdande borgarrådekreterare Ulrika Frändén Peronalföreträdare Ute jutera Ordföranden Lotta Edholm (fp) och vice ordföranden Roger Mogert () Dag för jutering Sekreterare Aila Somero Ordförande Vice ordförande Paragrafnr 1-3 Antal blad 12

2 BLAD 2 1 Val av juterare och dag för jutering Belut Ordföranden Lotta Edholm (fp) och vice ordföranden Roger Mogert () utåg jutera protokollet från dagen ammanträde. Protokollet jutera enat den 14 februari 2008.

3 BLAD 3 2 Förfrågningunderlag för upphandling av fi-undervining Belut 1. Nämnden godkänner förvaltningen förlag till förfrågningunderlag 2. Nämnden uppdrar till förvaltningen begära in anbud från externa anordnare av fi-undervining 3. Nämnden uppdrar åt förvaltningen genomföra upphandlingen och efter nämnden belut av utförare teckna avtal med antagna utförare. 4. Nämnden godkänner i övrigt detta tjänteutlåtande 5. Omedelbar jutering Ärendet Förvaltningen hade redoviat ärendet i ett tjänteutlåtande från Dnr /125. Staden har edan den 1 juni 2005, via utbildningförvaltningen, haft avtal med tre utförare av fi-undervining. Då utbildningnämnden ej nyttjat in rätt till förlängningår måte ny upphandling genomföra. Ett nytt förfrågningunderlag har arbetat fram. Underlaget bygger i tora tycken på den verkamhet om utifrån tidigare upphandling genomfört amt nämnden inriktningbelut från den 19 april 2007 (dnr /752 Pengytem inom kommunal vuxenutbildning och fi i Stockholm tad inriktningbelut ). Nytt om ockå arbetat in i upphandlingen är utbildninganordnarna ålägg amverka med de nyinrättade jobbtorgen i taden. Samtliga anbudgivare om klarar upptällda krav kommer anta om utbildninganordnare. Ärendet beredning Ärendet har berett av tjäntemän vid vuxen- och ekonomi- och lokalavdelningen vid utbildningförvaltningen i amarbete med tjänteman från SLK amt med töd av konulter från Affärkoncept AB.

4 BLAD 4 2 fort. Förvaltningen förlag Förvaltningen förelår utbildningnämnden beluta följande: 1. Nämnden godkänner förvaltningen förlag till förfrågningundelag 2. Nämnden uppdrar till förvaltningen begära in anbud från externa anordnare av fi-undervining 3. Nämnden uppdrar åt förvaltningen genomföra upphandlingen och efter nämnden belut av utförare teckna avtal med antagna utförare. 4. Nämnden godkänner i övrigt detta tjänteutlåtande 5. Omedelbar jutering Yrkanden Ordföranden yrkade bifall till förvaltningen förlag. Vice ordföranden Roger Mogert () yrkade bifall till eget förlag från ocialdemokraterna. Tjäntgörande erättaren Suanna Brolin (v) yrkade bifall till eget förlag från vänterpartiet. Ledamoten Per Olon (mp) yrkade bifall till eget förlag från miljöpartiet. Belutgång Ordföranden tällde förlagen mot varandra och förklarade ig finna nämnden hade belutat i enlighet med henne yrkande. Reervation Vice ordföranden Roger Mogert m. fl. () reerverade ig mot nämnden belut till förmån för eget förlag: återremittera ärendet tillfälligt förlänga nuvarande avtalet i väntan på nytt förfrågningunderlag förfrågningunderlaget ka tillföra en klauul om meddelarfrihet. förfrågningunderlaget ka tillföra en klauul om kollektivavtal eller kollektivavtalliknande villkor.

5 BLAD 5 2 fort. förfrågningunderlaget ka tillföra ett avnitt om kontroll av företagen ekonomi i amband med årliga uppföljningar och andra grankningar. utbildningen ka finaniera och organiera om idag och inte genom ett pengytem därutöver anföra följande: Vi er tora riker med upphandla hela taden SFI-verkamhet på det ätt om ärendet förelår. Itället vill vi e den form av upphandling om idag ker, där antalet utförare är begränat. Det finn edan tidigare erfarenhet av problem med läppa SFI-verkamheten helt till privata utförare och riken för en överetablering av SFIverkamhet i taden är överhängande. Därigenom finn en oäkerhet kring huruvida kvaliteten på SFI-utbildningen kan garantera. Staden måte kunna garantera en hög kvalitet på de verkamheter man anvarar för. SFI:n måte vara flexibel för paa männikor olika behov av vidare tudier och ge dem möjlighet till utveckling och valfrihet. Svenka för invandrare måte utgå från individen och det ka vara lättare kombinera flyktingintroduktion och SFI-tudier. Samverkan mellan SFI och övrig vuxenutbildning och högkola/univeritet måte utveckla för ett nabbare inträde på arbetmarknaden och mot vidare tudier. Detta löer ig inte per automatik genom verkamheterna upphandla itället för driva i egen regi, narare tvärtom. Riken är tor kvalitet och utveckling av verkamhet inte går garantera när verkamheten driv av privata intreen. Utbildningförvalningen har med de givna förutättningarna gjort ett väldigt bra arbete med tälla krav i förfrågningunderlaget. Vi aner dock utbildningnämnden kan tälla högre krav om är uppföljningbara. Genom tälla ociala krav och miljökrav kan taden upphandlingar bli ett kraftfullt redkap för driva på mot ekologik hållbarhet och en ocialt rättvi utveckling. Bland dea krav ka det kriva in villkor om ger rätt kontrollera de ociala villkoren och förbjuda vartarbete enligt upphandlingavtalet för taden räkning är en bra väg gå för använda taden makt om upphandlare. Detta bör ke enligt den, under förra mandatperioden, tetade Vita jobb- modellen.

6 BLAD 6 2 fort. Vi aner ockå en anti- dikrimineringklauul alltid ka finna med när taden upphandlar. Avikten är förmå leverantörer vidta åtgärder för förebygga och motverka dikriminering. Ett grundläggande krav ka vara följa gällande dikrimineringlagtiftning. Kraven på de upphandlade verkamheterna måte höga och taden måte ha en reell möjlighet granka kvaliteten för äkra individen får den utbildning den har rätt till. Ekonomika intreen får aldrig gå före kvalitet och det måte finna tydliga riktlinjer för vilka rättigheter den tuderande har om det viar ig den upphandlade verkamheten inte uppfyller taden krav. Reervation Tjäntgörande erättaren Suanna Brolin (v) reerverade ig mot nämnden belut till förmån för eget förlag: 1. Utbildningnämnden belutar delvi godkänna förvaltningen förlag till belut. 2. Samma antal utförare av fi-undervining ka upphandla om i gällande avtal. 3. Förfrågningunderlaget ka tillföra en klauul om meddelarfrihet. 4. Förfrågningunderlaget ka tillföra en klauul om kollektivavtal eller kollektivavtalliknande villkor. 5. Förfrågningunderlaget ka tillföra ett avnitt om kontroll av företagen ekonomi i amband med årliga uppföljningar och andra grankningar. 6. Utbildningen ka finaniera och organiera om idag och inte genom ett pengytem. 7. Därutöver vill vi framföra följande Vänterpartiet vill ha en god och tillgänglig kommunal infratruktur för vuxenutbildningen med fler kommunala anordnare, där taden har huvudanvaret och de privata anordnarna är ett komplement. Vi är mottåndare till ett pengytem och vill begräna upphandlingen av fi-undervining till tre utförare om idag, och om har kapacitet tillamman med kommunen anordnare klara behoven. Om det kulle upptå ett törre behov av fi-plater än vad om kan förute jut nu, vill vi löa det genom bygga ut den kommunala underviningen.

7 BLAD 7 2 fort. Med den förelagna modellen i förvaltningen förlag kan det bli en överetablering av utbildninganordnare, vilket kan oraka liknande konekvener om under tidigare borgerligt tyre. Då blev elever utan utbildning på grund av ett ideologikt experiment om byggde på teorier om marknaden förtjänter narare än eleverna behov. Vi är ockå oroliga för vad en överetablering kan betyda för den kommunala betällarkompetenen på området. Om de kommunala kolorna träng ut genom nya aktörer vill in på marknaden, kan det betyda möjligheten välja kommunal fi-kola förvinner helt, vilket är motaten till valfrihet. Vänterpartiet vill ha fi-verkamheter om kombinerar tudier med praktik eller deltidarbete, vilket verkar vara fullt möjligt enligt det förfrågningunderlag om preenterat. Det är poitivt likom det blir möjligt tudera ex timmar per dag för dem om vill ha en intenivare tudietakt. Det är ockå bra krav täll på modermållärare/aitenter med modermålkunkaper och arbetlivorienterare ka finna i verkamheten, även om kvalifikationkraven inte är tydligt tällda. Vi er gärna männikor med invandrarbakgrund kan få antällning om lärare eller extrareur, efterom det ger möjligheter förklara via moment i underviningen och amhällintroduktionen på hempråket. Skrivningen om temporära möjligheter anlita icke-behöriga lärare måte förtydliga för äkra kvaliteten och kunna följa upp. Det är glädjande alla krav i förfrågningunderlaget gäller för eventuella underleverantörer, även anti-dikrimineringklauulen. Vi aner en ådan klauul även ka omfa möjligheten använda ig av vite, exempelvi vid brott mot jämtälldhetlagen. Vi vill komplettera förfrågningunderlaget med en klauul om meddelarfrihet för de antällda, vilket har infört i andra förfrågningunderlag om taden har upprättat. Deutom aner vi en klauul ka införa om kollektivavtal eller kollektivavtalliknande villkor, exempelvi genom Vita-jobbmodellen om tidigare prövat i taden.

8 BLAD 8 Avnitten om kontroll i tar inte upp hur utbildninganordnarna köter den löpande ekonomin, betalning av k och ociala avgifter etc. Vi aner förfrågningunderlaget ovillkorligen måte komplette 2 fort. ra med ådana kontroller. Exempelvi borde ekonomika förhållanden kunna ingå i den årliga genomförandebekrivningen enligt Vi är däremot tvekamma till kräva tudie- och yrkevägledare ka finna i den privata verkamheten, efterom vi aner kommunen ka anvara för både myndighetutövning och tudie- och yrkevägledning. Det bör vara fullt möjligt för kommunen rådgivare öka in tillgänglighet, exempelvi genom knyta till de kommunala fi-kolorna, förlägga delar av in verkamhet på de olika fi-kolorna och vara tillgängliga via nätet. Staden har edan flera år er de gamla handikapplanerna med ett handikappolitikt program om ka genomyra allt arbete. Det är rimligt avnitt uppdatera i detta aveende. Slutligen vill vi uppmärkamma behovet av ha ett barn- och genuperpektiv på den del av amhällintroduktionen om kalla information om venkt vardag- och arbetliv. Exempelvi bör information om barn och kvinnor rättigheter vara en obligatorik del av introduktionen likom den venka lagtiftningen på området och de töd- och hjälpinater om amhället erbjuder vid behov. Reervation Ledamoten Per Olon (mp) reerverade ig mot nämnden belut till förmån för eget förlag: delvi godkänna förvaltningen förlag till belut och därutöver anföra: Inlärningen av ett främmande pråk tar lång tid och ju äldre man är när man börjar, deto längre tid tar det. Språket kan vara avgörande för en individ ociala ituation i itt nya land. Att man får tudera venka när man kommer till Sverige är en rättighet och måte e om en rättlighet. Häri ligger ockå det faktum även om en elev utvecklat ett fungerande talpråk å innebär inte detta eleven automatikt klarar av jälvtändigt leva i det venka ytemet där fler pråkliga färdigheter kräv.

9 BLAD 9 Förfrågningunderlaget ka pegla av SFI är en lagtadgad rättighet. Stockholm tad måte garantera introduktionperioden och in 2 fort. troduktionerättningen utforma utan rik för trukturell dikriminering, om idag kan ke när kvinnor dikriminera vid graviditet och går mite om berättigad tudietid. De intreenter om finn måte påvia hur de ka garantera alla SFI elever amma möjligheter. Den urvalproce om gör när elever hamnar i olika tudievägar måte förbättra i taden. Arbetet med validering behöver e över och det är viktigt en utgångpunkt inte bara gör i det engelka pråket. Franka är exempelvi ockå ett tort pråk bland nyanlända. Möjligheten till göra praktik inom SFI är bra, men det är märkligt praktik inte erbjud i tudieväg 3, då eleverna kan met venka och har tört nytta av praktiken. Deutom rikerar den koppling om SFI får med de nya jobbtorgen få konekvener elever lua ut till praktik eller jobb utan fullgöra ina tudier. Det är viktigt man får läa till motvarande nivån för det nationella provet innan man tvinga lämna underviningen. Detta bör gälla å länge man läer i rimlig takt. Annar rikerar eleverna komma tillbaka från ina praktikplater med lägre pråkkunkaper än de hade när de lämnade. Vi måte bevaka jobbtorgen inte trycker ut männikor i lågkvalificerade arbeten innan de har nått nivån för nationella provet. Målet fler elever ka klara målen på ett år är en bra ambition, men utan mer reurer rikerar det bli ett tremoment för lärare och elever och därav kontraproduktivt. Staden bör ockå ge direktiv inför upphandlingen hur mycket tid om ka vara lärarledd och hur tora klaerna får lov vara. Enligt avtal behöver kommunala lärare undervia timmar för heltid (och göra förberedeler mm för reten), medan ett privat avtal innebär 28 timmar undervining. Om inte det ge direktiv i upphandlingen här kommer de kommunala kolorna behöva öka torleken på klaerna för kunna konkurrera. Det är glädjande alla krav i förfrågningunderlaget gäller för eventuella underleverantörer, även anti-dikrimineringklauulen. En ådan klauul även ka omfa möjligheten använda ig av vite, ex-

10 BLAD 10 empelvi vid brott mot jämtälldhetlagen. Förfrågningunderlaget bör komplettera med en klauul om meddelarfrihet för de antällda, vilket har infört i andra förfrågningunderlag om taden har upprättat. 2 fort. Det ka inte heller vara nödvändigt för alla erbjuda ditan eller kvällundervining. Ett ådant krav omöjliggör för nya, må aktörer komma in på marknaden. Särkilt uttalande Ordföranden anmälde ett ärkilt uttalande från (fp), (m), (kd) och (c): SFI-underviningen utgör en väentlig del i taden politik för minkat utanförkap. Tillamman med Jobbtorgen är SFI en del av ett helhetgrepp för öka förutättningarna för egen förörjning och oberoende. De innehåll måte därför utan undantag vara ådant det utifrån varje individ villkor och livituation möjliggör inträde på arbetmarknaden. En förutättning för utbildninganordnaren kunna uppfylla itt uppdrag ge den enkilda individen adekvata och framgångrika inater är ha en tydlig bild av de tilltänkta målgrupperna. En förteckning över relevanta målgrupper, i likhet med den om upprättat för Jobbtorgen, bör därför upprätta. Beträffande flyktingar är det viktigt yrkeinrikta SFIunderviningen, antingen utifrån det yrke den enkilde har med ig eller utifrån brityrken. Praktik och pråkundervining behöver tödja varandra för göra venkunderviningen mera konkret, ärkilt för peroner om inte är vana vid teoretik utbildning. Studieplan och jobbplan ka inte betrakta om eparata dokument utan om två delar av en och amma plan för individen. Det är även viktigt det finn en bredd och flexibilitet i utbudet av SFI-undervining, bland annat för möjliggöra olika tudietakt beroende på individuella förutättningar. Likaväl om det ka vara möjligt kombinera SFI med praktik ka det vara möjligt för den om å önkar, exempelvi peroner med dokumenterade yrkekunkaper, läa SFI på heltid, för nabbare tillägna ig venkkunkaper och därmed nå ett tidigare inträde på arbetmarknaden. Vi vill ärkilt inkärpa, fatän venkkunkaper och inträde på arbetmarknaden förutätter varandra, SFI-verkamheten foku ka lig-

11 BLAD 11 ga på förmedla goda kunkaper i venka. Möjligheten till jälvtändig förörjning genom arbete är Jobbtorgen pecifika kompeten och uppdrag, varför SFI-anordnarna bör verka för detta genom am 2 fort. verkan med Jobbtorgen. Det är vidare angeläget utbildninganordnarna håller ig informerade om Jobbtorgen utbud av bland annat tudie- och yrkevägledning, SFI kopplad till praktik, pråk- /introduktionpraktik, praktik om arbetträning, yrkeutbildningar av olika omfning och validering av tidigare yrkekunkaper och betyg. Avlutningvi är det av törta vikt utbildningförvaltningen genom kontinuerlig tillyn och uppföljning äkertäller de krav om täll i kurplaner och förfrågningunderlag för SFI uppfyll av utförarna.

12 BLAD 12 3 Övriga frågor Ordföranden överlämnade en krivele Tillyn av enkilt drivna förkolor. Dnr /329. Ordföranden hälade den nya erättaren för miljöpartiet Sofia Öterberg Wiklund välkommen.