MULLSJÖ KOMMUN Byggnadsnämnden. Innehåll SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdag

Transkript

1 Byggnadsnämnden Sammanträdesdag Innehåll 80 Godkännande av ärendelista Anmälan av delegationsbeslut Delgivningar Handlingsprogram för trygghet och säkerhet för Mullsjö kommun - remiss Detaljplan för Bosebygd 1:485 m.fl., (Duvgatan 5-9) i Mullsjö, Mullsjö kommun beslut om godkännande Ändring av detaljplan för Sjöryd 1:223 m.fl., (Västangårdsområdet) Mullsjö tätort, Mullsjö kommun beslut om granskning Ansökan om strandskyddsdispens, Klosterströmmen 1: Ansökan om bygglov för skärmtak, Sjöryd 1: Ansökan om bygglov för förråd, Torestorp 1: Tillsynsärende, NN Tillsynsärende, del av Sjöryd 1:223 - information

2 Plats och tid Bjurbäcksrummet ande Pernilla Jovanovic, ordförande (S) Jakob Junvik (KD) 80 del av 90 Nils Lennartsson (MP) Mattias Broberg (M) Anders Stein (MF) Bengt Lundin (M), ersättare för Jakob Junvik del av 90 Övriga närvarande Jan Hyttring (C) Bengt Lundin (M) 80 del av 90 Joel Lundgren, sekreterare Anna Säfström, plan- och byggchef Josefin Strand, bygglovshandläggare Christian Arnbom, advokat, Advokaterna Gustafsson, Arnbom & Hedberg HB Utses att justera Justeringsplats/tid Mattias Broberg (M) Kommunkontoret kl Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Joel Lundgren Pernilla Jovanovic (S) Mattias Broberg (M) Organ Sammanträdesdatum ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Underskrift Datum då anslaget tas ned Kommunkontoret Mullsjö Joel Lundgren

3 Godkännande av ärendelista att godkänna ärendelistan.

4 Anmälan av delegationsbeslut att lägga delegationsbesluten till handlingarna. Ärendebeskrivning Föreligger lista med delegationsbeslut fattade enligt delegationsreglemente för byggnadsnämnden antaget den 12 november 2014, 104. sunderlag Delegationsbeslut mellan den 10 november och den 7 december 2015

5 Delgivningar att lägga delgivningarna till handlingarna. Ärendebeskrivning Nedanstående delgivning har inkommit till byggnadsnämnden: a) Lantmäteriets underrättelse om begärd förrättning den 10 november 2015, upphävande av servitut för plankorsningar på Jönköpingsbanan, delen i Mullsjö, Sandhem 3:1 m.fl. (dnr 2015/2164) b) Lantmäteriets underrättelse om begärd förrättning den 24 november 2015, avstyckning från Margreteholm 1:4 (dnr 2015/2173)

6 Dnr 2015/2182 Handlingsprogram för trygghet och säkerhet för Mullsjö kommun - remiss att inte lämna någon erinran över delarna i handlingsprogrammet som berör byggnadsnämnden. Ärendebeskrivning Räddningschefen har tagit fram ett förslag till Handlingsprogram för trygghet och säkerhet för Mullsjö kommun. Synpunkter på förslaget ska ha kommit till räddningschefen senast den 20 december sunderlag Handlingsprogram trygghet och säkerhet Delprogram till handlingsprogram - Brandsäkerhet et skickas till Räddningstjänsten Akten

7 Dnr 2015/2052 Detaljplan för Bosebygd 1:485 m.fl., (Duvgatan 5-9) i Mullsjö, Mullsjö kommun beslut om godkännande att godkänna granskningsutlåtandet, att avvisa kvarstående synpunkter, och att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplanen. Ärendebeskrivning Ett förslag till detaljplan för Bosebygd 1:485 m.fl., (Duvgatan 5-9), i Mullsjö, Mullsjö kommun, Jönköpings län har tagits fram. Planen syftar till att möjliggöra uppförandet av bostäder i form av tio marklägenheter som inryms i tre radhus. Planområdet omfattar ca 2500 m 2 och utgörs idag av tre fastigheter som sedan tidigare är planlagda för friliggande bostäder. Planområdet ligger i ett befintligt bostadsområde cirka 1,5 km norr om centrala Mullsjö. Planförslaget bearbetades efter genomfört samråd med anledning av inkomna synpunkter och har sedan ställts ut till granskning under tiden 3 november 1 december 2015 enligt reglerna för standardförfarande (PBL 2010:900). Under granskningar har inkomna synpunkter redovisats i ett granskningsutlåtande med plan- och byggavdelningen kommentarer. Synpunkter framförda under granskningen föranleder inga ändringar av förslaget. Hur synpunkter som inkommit under samrådstiden beaktats framgår av den tidigare godkända samrådsredogörelsen. Detaljplaneförslaget anses vara förenligt med gällande översiktsplan och med hushållningsbestämmelserna i miljöbalken. sunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggchefen den 9 december 2015 Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse Antagandehandlingar; planbeskrivning och plankarta Miljöpåverkan i planarbete, behovsbedömning

8 forts. Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att godkänna granskningsutlåtandet, att avvisa kvarstående synpunkter, och att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta detaljplanen. et skickas till Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige Plan- och byggchefen Akten

9 Dnr 2015/2130 Ändring av detaljplan för Sjöryd 1:223 m.fl., (Västangårdsområdet) Mullsjö tätort, Mullsjö kommun beslut om granskning att godkänna samrådsredogörelsen, och att låta förslaget ställas ut för granskning. Reservation Anders Stein (MF) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Förslaget har varit utsänt för samråd enligt reglerna för standardförfarande under tiden 3 november 1 december Inkomna synpunkter redovisas i en särskild samrådsredogörelse med plan- och byggavdelningens kommentarer. Genomfört samråd medför inga ändringar av planförslaget. Syftet med ändringen av detaljplanen (ÄDP:n) för Västangårdsområdet är att justera byggrätten för fastigheten Sjöryd 1:424 i form av utökning samt borttagande av bestämmelse kring taklutning. Även rent redaktionella fel såsom dubbelbeteckningar och beteckningar som saknar bestämmelser i gällande detaljplan (fastigheten Sjöryd 1:126) ändras. Ändring av byggrätten är det första steget i den fortsatta processen med lovgivning för Mullsjö bostäders byggprojekt som omfattar tre flerbostadshus och två gårdshus. Denna ändring (ÄDP) är ett tillägg till gällande detaljplan (lagakraft vunnen den 28 februari 2013) och ska läsas tillsammans med denna. Förslaget är förenligt med översiktsplanens intentioner och bedöms inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. Ändringen är av sådan karaktär att den endast är av intresse för de som är direkt berörda av förslaget och bör därför kunna handläggas genom standardförfarande. sunderlag Tjänsteskrivelse från plan- och byggchefen den 9 december 2015 Samrådsredogörelse Granskningsförslag

10 forts. Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att godkänna samrådsredogörelsen, och att låta förslaget ställas ut för granskning. et skickas till Plan- och byggchefen Akten

11 Dnr 2015/2178 Ansökan om strandskyddsdispens, Klosterströmmen 1:1 att strandskyddsdispens lämnas för ändrad användning från smedja till inbyggt uterum på fastigheten Klosterströmmen 1:1. Detta med stöd av miljöbalkens 7 kap 18 b med hänvisning till de skäl som har angivits i denna tjänsteskrivelse den 8 december 2015 enligt miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1. Ärendebeskrivning Fastigheten Klosterströmmen 1:1 ligger utanför planlagt område men inom strandskyddat område. Fastigheten är taxerad som en lantbruksenhet och består av ca 40,2 hektar mark. Den befintliga smedjan/ekonomibyggnaden avser fastighetsägaren renovera och bygga om till ett uterum. De fysiska ändringarna kommer att bestå i nya takfönster samt ett antal nya dörrar. Byggnaden kommer ha en liknande karaktär som i dagsläget, skillnaden blir större glasade ytor i form av fönster och dörrar. Fastighetsägaren avser också att installera en anmälanspliktig braskamin med skorsten dragen genom taket. Giltighetstid och upplysningar En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. (SFS 2009:532, 7 kap 18h ). Överprövning och överklagande: Länsstyrelsen ska inom tre veckor besluta om de ska överpröva detta beslut eller inte. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet. Krav på tillstånd av eller anmälan till någon annan myndighet: Bygglov krävs för ändrad användning, samt en anmälan för installationen av braskaminen och rökkanalen. Detta har sökts av fastighetsägaren. Tillstånd från markägaren: För att utföra ett planerat arbete som beviljats strandskyddsdispens ska man ha mark- och vattenägarens tillstånd. Prövningen av strandskyddsdispens görs endast mot allmänna intressen i strandskyddsbestämmelserna. Sökanden uppmanas att själv informera grannar med flera som kan beröras av åtgärden.

12 forts. Bestämmelser Enligt 7 kap. 15 p. 2 miljöbalken (MB) får inte byggnaders användning ändras om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Dock kan kommunen om det finns särskilda skäl bevilja dispens från detta i enlighet med 7 kap. 18 b MB. I miljöbalken 7 kap. 18 c nämns de särskilda skäl som kan åberopas vid beviljande av en strandskyddsdispens. Bedömning På platsen gäller normalt strandskydd, det vill säga 100 meter från strandkanten. För att ändra en byggnad inom ett sådant område krävs strandskyddsdispens. Som särskilt skäl för strandskyddsdispens får enligt 7 kap 18 c miljöbalken beaktas om den plats dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Byggnaden är i detta fall placerad inom etablerad tomtplats och det finns därför ett särskilt skäl för strandskyddsdispens. Eftersom tomtplatsen idag är en privatiserad yta med befintliga byggnader bedöms dispensen också förenlig med strandskyddets syften. Byggnationen anses inte påverka djur- och växtlivet på platsen. Allmänhetens möjlighet att nå vattendraget påverkas inte av åtgärden, däremot kan privatiseringen som det innebär att ändra användning från en ekonomibyggnad till ett uterum anses utgöra en viss ökning av byggnadens hemfridszon. I detta fall bedöms allmänheten ändå ha gott om möjligheter att exempelvis stiga i land i området, då det finns mycket lite byggnation och privatiserade områden i närheten. Det privata intresset av att kunna nyttja byggnaden på ett ändamålsmässigt sätt bedöms i detta fall väga tyngre än det allmänna intresset, som kan tillfredställas i god utsträckning utanför tomtplatsavgränsningen. Särskilt skäl som åberopas är att området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Gällande tomtplatsavgränsningen har följande bedömningar gjorts. Hänsyn har tagits till den mark som nyttjas i anslutning till huvudbyggnaden och tillhörande komplementbyggnader. Byggnaden i nära anslutning till smedjan används idag som ett gästhus vilket innebär att det redan finns en viss hemfridszon i närheten av smedjan. Enligt 7 kap 18f Miljöbalken, ska i ett dispensbeslut anges i vilken utsträckning mark får tas i anspråk som tomt eller annars användas för det avsedda ändamålet. Bygglov för åtgärden behandlas som ett separat ärende, dnr 2015/2177. Anmälan för braskamin behandlas som ett separat ärende, dnr 2015/2174. Avgift Avgift kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg.

13 forts. sunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 8 december 2015 Bygglovshandlingar den 24 november 2015 Tomtplatsavgränsning Bilder från platsbesök den 7 december 2015 Besvärshänvisning Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att strandskyddsdispens lämnas för ändrad användning från smedja till inbyggt uterum på fastigheten Klosterströmmen 1:1. Detta med stöd av miljöbalkens 7 kap 18 b med hänvisning till de skäl som har angivits i denna tjänsteskrivelse den 8 december 2015 enligt miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1. Hur beslutet överklagas Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Jönköpings län inom tre veckor från det ni fått del av beslutet, se bilaga. et skickas till Sökanden Länsstyrelsen i Jönköpings län Bygglovshandläggaren Akten

14 Dnr 2015/2073 Ansökan om bygglov för skärmtak, Sjöryd 1:423 att bygglov beviljas för tillbyggnad av skärmtak på 200 m² på fastigheten Sjöryd 1:423. Ärendebeskrivning Ansökan avser uppförande av skärmtak på 200 m² på fastigheten Sjöryd 1:423. Fastigheten är delvis detaljplanerad för småindustriändamål (gällande byggnadsplan daterad den 5 oktober 1972) men den del som berör skärmtaket ligger utanför detaljplanerat område. Yttranden Berörda grannar har underrättats och getts möjlighet att inkomma med yttrande inför beslut om lov enligt PBL 9 kap. 25. Yttranden har inkommit från fastighetsägaren till XX där denne konstaterar att svarstiden var för kort och begär att ärendet skickas ut på nytt till grannarna. Fastighetsägaren skriver också att Engtex okontrollerat har bebyggt näst intill hela fastighetsytan utan erforderliga bygglov. Fastighetsägaren säger också att skärmtaket som bygglovet anger är tänkt att så småningom ersättas med ett lagertält och till sist med en produktionslokal. Fastighetsägaren till YY har inget att erinra mot tillbyggnaden. Skäl till beslut Byggnadsnämnden har enligt inkommen begären medgivit förlängd svarstid i ärendets hantering i ytterligare två veckor. Angående övriga synpunkter från fastighetsägaren till XX så har byggnadsnämnden startat ett tillsynsärende på fastighet Sjöryd 1:423. Upplysningar Tekniskt samråd erfordras ej. Kontrollplan ska upprättas och inlämnas till byggnadsnämnden senast inför startbesked. Åtgärderna får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked enligt Plan- och bygglagen kap 10. Giltighetstid Beviljat bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vann laga kraft. Avgift Avgift är kr. Avgiften kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg.

15 forts. sunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 8 december 2015 Bygglovsgrundande handlingar den 22 maj 2015 samt komplettering den 11 augusti 2015 Bilagor; ritning och situationsplan Grannyttranden den 2, 12 och 17 november 2015 Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att bygglov beviljas för tillbyggnad av skärmtak på 200 m². et skickas till Sökanden Bygglovshandläggaren Fastighetsägare till XX Fastighetsägare till YY Akten

16 Dnr 2015/2050 Ansökan om bygglov för förråd, Torestorp 1:131 att avslå ansökan om bygglov för förråd på fastigheten Torestorp 1:131. Ärendebeskrivning På fastigheten Torestorp 1:131 har fastighetsägaren ansökt om att få uppföra en ny förrådsbyggnad. Den nytillkomna byggnadsarean blir cirka 8 m². Förrådsbyggnaden ska placeras närmare fastighetsgräns än 4,5 meter. Åtgärden ska utföras i ett område som omfattas av en stadsplan daterad den 13 november Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig och yttranden har inkommit till byggnadsnämnden. Yttranden Fastighetsägaren på XX har yttrat sig och motsätter sig byggnationen på grund av att den ligger för nära gränsen. Fastighetsägaren känner också att det stör utsikten från den berörda sidan detta förråd är tänkt att byggas. Fastighetsägaren tycker att förrådet kan byggas närmare bostadshuset och då klara 4,5 meter från fastighetsgräns. Bedömning Fastighetsägaren har ändrat sin ansökan efter att yttranden inkommit och sänkt byggnationen till en nockhöjd höjd av 2,5 meter. Plan- och byggavdelningen gör bedömningen att byggnationen inte har någon nämndvärd omgivningspåverkan. Åtgärden bedöms uppfylla gällande krav i PBL 9 kap 31b och därför finns förutsättningar att bevilja bygglov. Byggnadsnämnden gör bedömningen att det inte finns förutsättningar för att bevilja bygglov i och med att tänkt byggnation ligger mindre än 4,5 meter från fastighetsgräns och då fastighetsägaren till XX inte gett tillåtelse till byggnation. Avgift Avgift är kr. Avgiften kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg. sunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 8 december 2015 Bygglovsgrundande handlingar den 14 april 2015 samt komplettering den 22 oktober 2015 Bilagor; grannyttranden, fasadritningar samt situationsplan, bilder på fastigheten Torestorp 1:131

17 forts. Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att ansökan om bygglov beviljas för nybyggnad av förråd med stöd av 9 kap 31 plan- och bygglagen (PBL). Hur beslutet överklagas Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Jönköpings län inom tre veckor från det ni fått del av beslutet, se bilaga. et skickas till Sökanden Bygglovshandläggaren Fastighetsägaren till XX Akten

18 Dnr 2015/2092 Tillsynsärende, NN att fastställa sanktionsavgiften till 879 kr, vilket motsvarar 25 % av maximal sanktionsavgift. Ärendebeskrivning Plan- och byggavdelningen tagit emot en anmälan om ett tillsynsärende angående ett plank på fastigheten NN. Från anmälan framgick att bygglovspliktiga åtgärder hade påbörjats utan bygglov och startbesked. Under ett platsbesök noterades att fem prefabricerade moduler av plank stod uppställda i tomtgräns mellan fastigheterna NN och XX, där den senare fastigheten ägs av XX. Modulerna har måtten 180 cm x 180 cm. Ett andra tillsynsbesök gjordes när fastighetsägaren till NN var närvarande, och då framgick det att två av plankmodulerna hade tillkommit 2006 och de resterande tre modulerna Det konstaterades också att planket var bygglovspliktigt. Foton togs på de olovligt utförda åtgärderna under platsbesöken. Åtgärden har utförts i ett område som omfattas av detaljplan beslutad den 21 januari Fastighetsägaren har getts tillfälle att yttra sig angående sanktionsavgiften. Yttrande har inkommit. Av fastighetsregistret framgår att YY var ägare till NN när den bygglovspliktiga åtgärden vidtogs. Dock riktas anspråket om sanktionsavgiften mot tomträttsinnehavaren, som även är delägare i YY. Bestämmelser Enligt PBF 6 kap 1 punkt 7 krävs bygglov för uppförande av murar och plank. En åtgärd får heller inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver bygglov/anmälan (PBL 10 kap 3 ). Enligt 11 kapitlet 51 PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kapitlet PBL. Enligt 9 kap 6, 7 eller 12 plan- och byggförordningen, tas byggsanktionsavgift ut för att åtgärden är påbörjad innan startbesked är givet. Regeringen har i 9 kap PBF angivit till vilket belopp sanktionsavgiften ska uppgå för respektive överträdelse. En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Däremot har regeringen i 11 kap 53 a Plan- och bygglagen angivit att tillsynsmyndigheten får sätta ner avgiften om avgiften inte står i rimlig proportion till överträdelsen. Tillsynsmyndigheten har också möjlighet att sätta ner avgifter om åtgärden inte bedöms ha skett uppsåtligen eller av oaktsamhet samt att av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.

19 forts. Yttrande Tomträttsinnehavaren har getts tillfälle att yttra sig i ärendet, enligt 11 kapitel 58 Plan- och bygglagen (2010:900 PBL). Yttrande har inkommit och denne önskar att befrias från sanktionsavgift. Bedömning Då åtgärden är högre än 1,10 meter och ej genomsiktligt, bedöms det vara ett bygglovspliktigt plank. Det bedöms inte föreligga några hinder för att i efterhand pröva frågan om bygglov. Byggsanktionsavgift tas ut för att åtgärden är påbörjad innan startbesked är givet. Beloppet beräknas till kr. Byggnadsnämnden har möjlighet att sätta ner beloppet till hälften (1 758 kr) eller en fjärdedel (879 kr). Avgiften ska enligt 11 kapitlet 61 PBL betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kapitlet 59 PBL. Avgiften ska betalas till Mullsjö kommun och kommer att faktureras separat. Avgift Avgift är 879 kr. Avgiften kommer att debiteras genom ekonomikontorets försorg. sunderlag Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren den 8 december 2015 Anmälan den 16 juni 2015 Tjänsteanteckningar från tillsynsbesök den 30 juni 2015 och den 4 augusti 2015 Yttrande den 8 december 2015 Bilagor; bilder från tillsynsbesök, beräkning av sanktionsavgift, besvärshänvisning Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta att byggnadsnämnden beslutar om sanktionsavgift enligt 9 kap 12 PBF. Hur beslutet överklagas Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Jönköpings län inom tre veckor från det ni fått del av beslutet, se bilaga. et skickas till Fastighetsägaren till NN Bygglovshandläggaren Akten

20 Dnr 2015/2144 Tillsynsärende, del av Sjöryd 1:223 - information att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Mullsjö bostäders byggnation om tre hyreshus saknar bygglov på del av fastigheten Sjöryd 1:223, Västangårdsområdet i och med att bygglovet inte överensstämde med gällande detaljplan. Husen är dock redan ianspråktagna. Ny detaljplaneprocess pågår och syftet med en ny ändring av detaljplanen för Västangårdsområdet är att justera byggrätten för fastigheten Sjöryd 1:424 i form av utökning samt borttagande av bestämmelse kring taklutning. Även rent redaktionella fel såsom dubbelbeteckningar och beteckningar som saknar bestämmelser i gällande detaljplan (fastigheten Sjöryd 1:126) behöver ändras. Ändring av byggrätten är det första steget i den fortsatta processen med lovgivning för Mullsjö bostäders byggprojekt som omfattar tre flerbostadshus och två gårdshus. Ändringen är ett tillägg till gällande detaljplan. Advokat Christian Arnbom från Advokaterna Gustafsson, Arnbom & Hedberg HB informerar om byggnadsnämndens tillsynsansvar utifrån planoch bygglagen. Byggnadsnämnden är skyldig att ta ut en sanktionsavgift om en överträdelse är begången, exempelvis att något av husen har tagits i bruk utan slutbesked. om sanktionsavgift kommer att tas upp i nämnden i början av En sanktionsavgifts storlek finns reglerat i planoch byggförordningen. Ärendena om tillsyn, den pågående detaljplaneprocessen och frågan om bygglov är dock skilda från varandra och behandlas var och ett för sig. et skickas till Plan- och byggavdelningen Akten