tjcj Mark- och miljödomstolen

Transkript

1 VÄXJÖTINGsRÄTT tjcj Mark- och miljödomstolen DOM meddelad i Växjö Mål nr P Sid l (4) KLAGANDE Koppm bo Vägfårening c/o Lars Bengtsson Vessievägen Bronuna MOTPARTER l. Kolmårdens Djurpark AB Kolmården 2. Byggnads- och miljöskyddsnämnden i Norrköpings kommun 60 l 81 Norrköping ÖVERKLAGAT BESLUT Länsstyrelsen i Östergötlands läns beslut den 3 december 2014, dnr , se bilaga l SAKEN Avvisning av överklagande av bygglov för berg- och dalbana DOMSLUT Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. Dok. Id Postadress Box Växjö Besöksadt css Kungsgatan 8 Telefon l 00 E-post: mmd.vaxjo@dom.se Telefax Expeditionstid måndag- fi edag 08:00-16:30

2 VÄXJÖ TINGSRÄ TT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 2 p BAKGRUND Länsstyrelsen i Östergötlands län avvisade genom det överklagade beslutet Kopparbo Vägförenings överklagande av Byggnads- och miljöskyddsnämnden i Norrköpings kommuns beslut den 8 oktober 2014, 230, att bevilja Kolmårdens Djurpark AB bygglov för uppförande av en berg- och dalbana på fastigheten Marmorbrottet l: 17. YRKANDEN M.M. Kopparbo Vägförening överklagar länsstyrelsens beslut och yrkar- som det får förstås- att beslutet ska upphävas samt anför i huvudsak följande. Föreningen ska ses som sakägare vad gäller trafikfrågor och ska därmed ha besvärsrätt. Frågor kring vägarna i och till/från Kopparbo sköts genom Koppm bo Vägförening och dess av årsmötet utsedda styrelse. Omfattningen av vägföreningens ansvarsområde styrs inte i första hand av stadgarna, utan av vägfdjtättningen. I vägförrättningen daterad september 1961, dvs. innan djurparken byggdes, talas om anslutning till "stora vägen". Med detta avses nuvarande länsväg E 903. Föreningen har varit i kontakt med konmmnen beträffande problemet att den juridiskt sett falifarande har vägansvaret för sträckan där Koppm bovägen ansluter till vägen från Tropicariet till Vildmarkshotellet, men någon ändring av vägförrättningen har aldrig skett. De boende i Koppm bo har endast en tillfmis- och utfmisväg. Oavsett skötsel och juridiskt ansvar så är det av stor betydelse att inte vägen till Koppm bo blockeras eller på annat sätt hindrar boende och utryckningsfordon från att komma fram. Trafiken till djurparkens reservparkering på Lopptäppan går på vägföreningens väg. DOMSKÄL I målet tillämpliga bestämmelser och forarbetsuttalanden framgår av det överklagade beslutet. Mark- och miljödomstolen gör följande bedömning.

3 VÄXJÖ TINGSRÄ TT Mark- och miljödomstolen DOM Sid 3 p Domstolen har tagit del av forrättningsakt nr 05-KR avseende förrättningen den l september 1961, dnr 44/56, för bildande av vägförening för Koppm bo villaområde. A v såväl förrättningskartan som övriga handlingar framgår att vägföreningens område sträcker sig till ungefår den punkt där Koppm bovägen ansluter till vägen mellan Kolmårdens Tropicarium och Vildmarkshotell et. Vägsträckan från denna punkt norrut till väg 930 ingår således inte i föreningens område. Domstolen har även tagit del av de stadgar som finns på vägföreningens hemsida. Enligt dessa förvaltar foreningen vägarna inom föreningsområdet i enlighet med vad som vid bildandet bestämts om dess ändamål. Av forrättningshandlingarna framgår att föreningens ändamål är att ombesötj a och bekosta väghållningen på de vägar som enligt handlingarna ska anses som foreningens vägar. En eventuell ökning av trafiken i anslutning till Kolmårdens djurpark på grund av byggandet av den aktuella berg- och dalbanan skulle komma att ske på väg 930 och vägen mellan Kolmårdens Tropicarium och Vildmarkshotellet Dessa vägar förvaltas inte av Koppm bo Vägförening. Föreningens intressen påverkas därmed inte av bygglovsbeslutet för berg- och dalbanan på ett sådant sätt att den har rätt att överklaga nämndens beslut. Den omständigheten att ägarna till de fastigheter som är medlemmar i föreningen kan komma att påverkas av ökad trafik på ovan nämnda vägar när de ska köra till och från Koppm bo är inte en sådan fråga som omfattas av föreningens ändamål och föranleder därför ingen atman bedömning av besvärsrätten. Inte heller det som föreningen i övrigt har anfört medför att den har rätt att överklaga nämndens beslut. Länsstyrelsen har således haft fog för sitt beslut att avvisa föreningens överklagande. Överklagandet av avvisningsbeslutet ska därför avslås.

4 VÄXJÖ TINGSRÄTI Mark- och miljödomstolen DOM Sid 4 p HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 2 (DV427) Överklagande senast den 26 februari /() (,l \. / nders 13e~6 n I domstolens avgörande har deltagit chefsrådmannen Anders Bengtsson, ordförande, och tekniska rådet Mårten Duner. Målet har handlagts av beredningsj uristen Charlotte Engell.

5 LÄNSSTYRE.LSEN ÖSTE.RGÖTLAND Rättsenheten Delbeslut sid 1 (3) Dnr Parter Se sändlista överklagande av beslut att bevilja bygglov för berg- och dalbana på fastigheterna Marmorbrottet 1:11, 1:13 samt 1:17 i Norrköpings kommun - nu fråga om inhibition Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen bifaller yrkandet om inhibition och beslutar, att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla. Beslutet gäller för tiden till dess att Länsstyrelsen avgör ärendet slutligt eller förordnat på annat sätt. Detta innebär att den i bygglovet angivna åtgärden inte får påbörjas eller, om sådant arbete redan påbörjats, fortsättningsvis utföras. Länsstyrelsen avvisar överklagandena avseende Arne Bengtsson och Kopparbo Vägförening. Överklagat ärende Byggnads- och miljöskyddsnämndens i Norrköpings kommun beslut den 8 oktober 2014, dnr. BMN , 230 att bevilja bygglov för uppförande av berg- och dalbana på fastigheten Marmorbrottet 1:17 i Norrköpings kommun. överklagandet m.m. Arne Bengtsson, Lars Bengtsson och Kopparbo Vägförening genom ordförande Lars Bengtsson har överklagat beslutet och yrkar att bygglovet upphävs samt att det inhiberas till dess Länsstyrelsen hat fattat slutligt beslut i ärendet. Kolmårdens Djmpatk AB hat beretts möjlighet att yttra sig över inhibitionsyrkandena. Länsstyrelsens bedömning Klagorätt Enligt l3 kap. 8 plan- och bygglagen (2010:900) (PBL) tillämpas 22 förvaltningslagen (1986:223) (FL) i fråga om vem som får överklaga. Enligt 22 FL får ett beslut överklagas av den beslutet angår om det har gått honom emot och beslutet kan överklagas. POSTADRESS: BESÖKSADRESS: LINKÖPING Östgötagatan 3 E-POST: WWW: ostergotland@lansstyrelsen.se lansstyrelsen.sejostergotland TELEFON: so 00 ORGANISATIONSNUMt>1ER: TELEFAX:

6 sid 2 Av förarbeten till förvaltningslagen (1971 :30 s. 391 f.) framgår att det allmänt sett brukar krävas som förutsättning för att besvärsrätt ska föreligga att det överklagade beslutet antingen påverkar vederbörandes rättsliga ställning eller berör ett intresse, som på något sätt erkänts av rättsordningen. Den närmare betydelsen får utläsas ur praxis. Förutom sökanden brukar oftast, även ägare till fastigheter som angränsar direkt till den fastighet där åtgärden vidtas tillmätas klagorätt, s.k. rågrannar. Utöver s.k. rågrannar kan det anses även angå ägare till fastigheter i grannskap som är särskilt berörda med hänsyn till arten och omfattningen av den byggnation som avses med bygglovet, naturförhållandena på platsen m.m. Arne Bengtsson har överklagat beslutet och yrkat på inhibition till dess att ärendetät slutligen avgjort. Arne Bengtsson är inte bosatt i området och har inte heller i övrigt anfört något som visar på att han skulle ha besvärsrätt. Arne Bengtsson kan mot bakgrund av ovanstående inte anses ha besvärsrätt i ärendet. Kopparbo vägförening har överklagat beslutet och yrkat på inhibition till dess att ärendet är slutligen avgjort. Kopparbo Vägförening har bland annat anfört att det aktuella området borde planläggas så att de ökade trafikproblemen som en berg- och dalbana skulle innebära får en lösning. Avtagsvägen till Kopparbo går mellan Tropicariet och Djurparksentren och boende i området måste således passera där för att ta sig till och från Kopparbo. Av samfallighetsföreningens stadgar framgår att den förvaltar vägar och parkornråden inom föreningsornrådet, vilket ligger sydost om djurparksområdet Vägföreningen förvaltar dock inte avtagsvägen som löper mellan Tropicariet och Djurparksentren. Kopparbo Vägförening kan mot ovanstående inte anses ha besvärsrätt. Vägföreningen har inte heller i övrigt anfört något som visar på att den skulle ha besvärsrätt i ärendet. Mot bakgrund av ovanstående finner Länsstyrelsen att Arne Bengtsson och Kopparbo Vägförening inte är berörd av beslutet på ett sådant sätt som ger dem rätt att överklaga det enligt 22 FL. Deras överklaganden ska därför avvisas. Lars Bengtsson har överklagat beslutet och yrkat på inhibition till dess att ärendet är slutligen avgjott. Länsstyrelsen bedömer att Lars Bengtsson i egenskap av sommarboende på fastigheten Timmergata 1:27, får anses berörd av beslutet på ett sådant sätt att han har rätt att överklaga beslutet. Inhibition Länsstyrelsen har att pröva Lars Bengtssons yrkande om inhibition. Enligt 29 förvaltningslagen (1986:223), FL, får en myndighet som skall pröva ett Överklagande bestämma att det överklagade beslutet till vidare inte skall gälla. Regeringsrätten har i rättsfallet RA 1990 ref. 82 bl. a. uttalat följande. För ställningstagande till frågan om inhibition i ett visst fall är det ofrånkomligt att också göra

7 sid 3 en viss bedömning av själva sakfrågan i målet. Vilken grad av sannowehet för att besvären skall bifallas som härvid bör krävas kan inte direkt utläsas av bestärrunelserna om inhibition i 28 fötvaltningsprocesslagen. I allmänhet bör krävas en tämligen hög grad av sannolilchet. Kraven för inhibition kan dock ställas lägre om det övetldagade beslutet är av sådan karaktär att en verkställighet inte kan bringas att återgå vid bifall till besvären eller otu det eljest är av stor betydelse för den enskilde all verblällight:ten av be:>lule::l skjuts upp i avvaktan på den slutliga prövningen. - Inhibition bör kunna meddelas om utgången i målet framstår som oviss. En förutsättning härför bör dock vara att det inte finns något motstående huresse som talar för att beslutet likväl skall gälla omedelbart. Länsstyrelsen bedömer att det fulns skäl att meddela inhibition och förordna att beslutet om bygglov tills vidare inte ska gälla. Länsstyrelsen kommer senare att avgöra ärendet i slutligt beslut. Hur man överklagar Se bilaga (formulär 140, mark- och miljödomstolen) I den slutliga handläggningen av detta ärende har, förutom undertecknade, länsarkitekt Jan Persson deltagit. fr;{~ Kristina H Samuelsson Chefsjurist /~e - r-::-! Anna-Maria Edlund Länsassessor Sändlis ta: Kolmårdens Djmpark AB/ Nielas Pai.J.nqvist, Koltnården + dk Arne Bengtsson, Lillsjövägen 6 B, Åby + dk Lats Bengtsson, Vessievägen 15, Brutntna Kopparbo Vägförening/ ordf. Lars Bengtsson, V esslevägen 15, Bronuna + d k Kopia till: By&,on~.ds - och rniljöskyddsn~mnd e n i Norrköpings kommu.n, Nonköping + dk

8 SvERIGEs DoMsTOLAR ANVISNING FÖR HUR MAN ÖVERKLAGAR - DOM l MÅL SOM HAR ÖVER KLAGATs TILL MARK- OCH MILJÖDOMSTOLEN Den som vill överklaga mark- och miljödomstolens dom ska göra detta skriftligen. Skrivelsen ska skickas eller lämnas till mark- och miljödomstolen. Överklagandet prövas av Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt. Överklagandet ska ha kommit in till mark- och miljödomstolen inom tre veckor från domens datum. Sista dagen för överklagande finns angiven på sista sidan i domen. För att ett överklagande ska kunna tas upp krävs att Mark- och miljööverdomstolen lämnar prövningstillstånd. Det görs om: 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som mark- och miljödomstolen har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som markoch miljödomstolen har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Skrivelsen med överklagande ska innehålla uppgifter om: 1. den dom som överklagas med angivande av mark- och miljödomstolens namn, daturn för domen samt målnummer, 2. den ändring av mark- och miljödomstolens dom som klaganden vill få till stånd, 3. grunderna (skälen) för överklagandet, 4. de omständigheter som åberopas till stöd för att prövningstillstånd ska meddelas, samt 5. de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. Skriftliga bevis som inte lagts fram tidigare ska ges in samtitligt med överklagandet. Om ni tidigare informerats om att förenklad delgivning kan komma att användas med er i målet/ärendet, kan sådant delgivningssätt också komrna att användas med er i högre instanser om någon överklagar avgörandet dit. Ytterligare upplysningar lämnas av mark- och miljödomstolen. Adress och telefonnummer finns på första sidan av domen. Om prövningstillstånd rnte meddelas står mark- och miljödomstolens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen varför klaganden anser att prövningstillstånd bör meddelas. > " VNIW.domstol.se