FÖRORENAD MARK - Inventering av kommunala tillsynsobjekt enligt Natuvårdsverkets MIFO fas 1. - Projekt inom Miljösamverkan Skåne

Transkript

1 FÖRORENAD MARK - Inventering av kommunala tillsynsobjekt enligt Natuvårdsverkets MIFO fas 1 - Projekt inom Miljösamverkan Skåne Fastställd Version december 2011

2 Innehållsförteckning Sammanfattning... 2 Inledning med syfte och bakgrund... 3 Metod och genomförande... 4 Resultat... 5 Diskussion... 7 Förslag till fortsatt arbete... 8 Bilagor... 9 Instruktioner MSprojektFörorenad mark..10 Inbjudan 1 (till Seminariedag Förorenad mark) Meddelande om inventering till VU 16 Frågeformulär exempel 20 Föreläggande till VU 31 PM om MIFO fas Underrättelse till VU 39 Underrättelse riskklass till fastighetsägare Tomt frågeformulär till verksamhetsutövare att fylla i. 43 Branschlista 2011 från Naturvårdsverket. 53 Checklista riskklassning 74 1

3 Sammanfattning Åtgärder vid förorenad mark är en del av miljömålet Giftfri miljö. Arbetet med att uppnå detta mål, att problemen med förorenade områden i sin helhet ska vara lösta senast 2050, går idag för långsamt. Länsstyrelsen har idag ansvar för att inventera och riskklassa potentiellt förorenade områden efter idag nedlagda verksamheter. Detta görs enligt Naturvårdsverkets modell (MIFO) och har som syfte att prioritera bland alla de objekt som hittills identifierats. Länsstyrelsen har också ansvar för att inventera sina pågående tillsynsobjekt och därmed kunna prioritera tillsynsinsatser mot de anläggningar som bedöms utgöra störst risk med avseende på förorenad mark. Kommunerna har tillsynsansvaret över sina pågående verksamheter vilket inkluderar tillsynen av förorenade områden. Idag har många kommuner inget eller endast litet underlag för prioritering av tillsynsinsatser mot verksamheter som har eller kan misstänkas ha problem med förorenad mark. I det aktuella projektet har material, i form av mallar, checklistor etc, tagits fram som ska hjälpa kommunerna att på ett så effektivt sätt som möjligt inventera sina pågående tillsynsobjekt. Metodiken har gått ut på att kommunen, som tillsynsmyndighet, förelägger verksamhetsutövarna att komma in med underlag för en inventering enligt MIFO fas 1. I projektet har en utbildningsdag i Naturvårdsverkets inventeringsmodell ingått. Vid denna utbildning deltog nästan samtliga kommuner i länet. Drygt hälften av kommunerna har kommit igång med inventering. I dagsläget har två kommuner skickat in material för uppladdning i EBH-stödet (databas för uppgifter om förorenad mark och riskklassning). 2

4 Inledning med syfte och bakgrund I Sverige finns ett stort antal potentiellt förorenade områden och enligt miljömålet Giftfri miljö ska åtgärder vidtas så att problemen med förorenade områden i sin helhet ska vara lösta allra senast 2050 (nationellt delmål 7). Dessförinnan ska områden som innebär störst risk vara åtgärdade innan 2010 (nationellt delmål 6). Dessa mål ser i dagsläget inte ut att kunna uppnås. Länsstyrelsen har idag ansvar för att inventera nedlagda verksamheter samt pågående verksamheter där man är tillsynsmyndighet. Utöver dessa finns pågående verksamheter där kommunerna är tillsynsmyndigheter och där verksamheten kan innebära att det finns ett potentiellt förorenat område. För många verksamhetsutövare är kunskapen och medvetenheten om förorenade områden begränsad. För att öka andelen privatfinansierade åtgärder när det gäller efterbehandling så krävs ökad tillsyn av förorenade områden. Kommunerna i Skåne har generellt sett inte utfört någon inventering av pågående verksamheter, undantag finns. Därmed kan behovet av nödvändiga efterbehandlingsinsatser inte avgöras. Allmänt sett gäller att ju tidigare en verksamhetsutövare får kunskap om vilka miljöskulder som finns, desto snabbare kan insatser göras för att minimera föroreningsspridning eller åtminstone kan företaget börja budgetera för kommande insatser. En systematisk inventering och riskklassning enligt Naturvårdsverkets metodik för inventering av förorenade områden, MIFO, av kommunernas tillsynsobjekt leder till en ökad kunskap om förorenade områden för såväl myndigheten som för verksamhetsutövare/fastighetsägare och är ett bra verktyg för att ställa krav på verksamhetsutövare. Myndigheten kan starta upp dialoger med företagen som uppmärksammas på sina potentiella problem med föroreningar och kan informeras om hur de kan gå till väga för att utreda problemen närmare. Syftet med projektet har varit och är att öka tillsynen av förorenade områden vid kommunernas pågående verksamheter där man är tillsynsmyndighet samt erhålla ett underlag för prioritering mellan olika verksamheter. Genom ökad kunskap och tillgång till stöd ska kommunerna effektivt och likartat kunna bedriva sitt tillsynsarbete. 3

5 Metod och genomförande I projektet har en arbetsgrupp diskuterat fram ett möjligt upplägg för kommunerna. Upplägget har gått ut på att ta fram underlagsmaterial till kommunerna för att de ska kunna informera och förelägga sina verksamheter om att utföra inventeringar enligt MIFO. För att kunna genomföra projektet har kommunerna behövt bättre kunskap i metodiken och en utbildning genomfördes. Riskklassningen har i första hand att genomförts som MIFO fas 1, vilket innebär att uppgifterna kommer från intervjuer, kartmaterial, arkivstudier, årsrapporter etc. (se även Naturvårdsverkets rapport Metodik för inventering av förorenade områden, rapport 4918). Möjlighet har funnits även att utföra klassning i MIFO fas 2, där miljötekniska markundersökningar redan har utförts. Kommunerna skulle arbeta självständigt men med möjlighet till stöd från Länsstyrelsen. Krav ställdes genom: - Miljömålet Giftfri Miljö - Miljöbalkens kap 2 och kap 26, eventuellt kap 10 vid konstaterad förorening Kommunerna gavs möjlighet att efter (eller under) inventeringen får möjlighet att diskutera sina inkomna underlag och bedömning av riskklass med Länsstyrelsen. 4

6 Resultat I projektets regi har en utbildningsdag hållits för att öka kommunernas kunskap om Naturvårdsverkets modell för inventering. I denna utbildning ingick både teoretisk genomgång men även arbete med praktiska exempel. Nästa samtliga, 27 av länets 33 kommuner deltog i utbildningen. Vid utbildningen redovisades det underlagsmaterial projektet tagit fram som stöd och hjälp vid genomförandet av inventeringar i kommunerna. Underlagsmaterialet består av ett antal mallar för att informera och förelägga verksamhetsutövare, dokument för insamling av uppgifter, mallar för underrättelse av verksamhetsutövare och fastighetsägare om riskklass. Som utgångspunkt och hjälp vid val av tillsynsobjekt att inventera finns Naturvårdsverkets branschlista med branschklasser. Allt detta finns fortfarande tillgängligt via Miljösamverkan Skånes hemsida. En checklista har tagits fram för hjälp vid bedömning av riskklass. Fyra stycken separata diskussionsmöten hölls med möjlighet för kommunerna att få hjälp och stöd vid bedömningen av riskklass. Vid dessa mötet deltog 11 kommuner och ett miljöförbund (5 kommuner). Minnesanteckningar från dessa möten har lagts ut på Miljösamverkans hemsida som hjälp för övriga kommuner som inte hade möjlighet att delta vid träffarna. Utöver de kommuner som deltog vid träffarna har två kommuner lämnat in färdiga inventeringar till Länsstyrelsen för uppladdning i EBH-stödet, den databas länen i Sverige har för insamling av uppgifter och bedömning av risklass (tidigare MIFO-databasen). I vissa fall har besluten om föreläggande blivit överklagade. 5

7 6

8 Diskussion Naturvårdsverkets vägledning om metodik för inventering av förorenade områden (MIFO), rapport 4918, är omfattande och inte helt lätt att använda som manual. Det aktuella projektet har gjort ett försök att vidarebefordra den kunskap som behövs för att underlätta för kommunerna att själva genomföra inventeringar av tillsynsobjekt. Många kommuner deltog i den utbildningsdag som har hållits och flera kommuner har börjat inventera. Det har dock framkommit att många uppfattar metodiken som svåröverblickbar och ibland krånglig. Projektgruppen är enig i dessa synpunkter men hoppas ändå att man lyckats förmedla huvuddragen i genomförandet och att syftet med inventeringen är att få ett underlag för prioritering av tillsynsobjekt som behöver extra tillsyn med avseende på förorenad mark. Mallarna är förslag och behöver inte användas precis enligt instruktionerna. Vissa kommuner har haft problem med att verksamhetsutövarna inte verkar förstå att det är den historiska informationen om fastigheten/anläggningen som är den primära. Vissa kommuner har valt att muntligen informera verksamhetsutövarna vid tillsynsbesök men det har inte alltid minskat det nämnda problemet med utebliven historik. Projektgruppen tror att verksamhetsutövare kanske aktivt väljer att utelämna historisk information för att inte behöva ta ansvar för gamla synder, egna eller tidigare verksamhetsutövares. Det är viktigt för tillsynsmyndigheten att kunna upplysa verksamheterna om vilket ansvar de kan ha och vilket ansvar de inte har. Därför behövs vidare fortbildning i ansvarsfrågor, se förslag till fortsatt arbete. För de kommuner som ännu inte kommit igång med sin inventering är det viktigt att få fortsatt stöd och hjälp i sitt arbete. Länsstyrelsen kommer att följa upp detta i sin tillsynsvägledning, se förslag till fortsatt arbete. När kommunerna själva får tillgång till EBH-stödet kan detta göra att kommunerna känner större engagemang i arbetet med inventering då de själva både kan lägga in uppgifter och få ut uppgifter utan att gå via Länsstyrelsen. Det är tyvärr oklart när kommunerna kommer att få tillgång till EBH-stödet. 7

9 Förslag till fortsatt arbete När EBH-stödet blir tillgängligt för kommunerna kommer det troligen att behövas någon form av utbildning vilket kommer att aktualisera inventeringsarbetet på nytt. Tyvärr är det oklart när databasen blir tillfänglig. Ansvarsfrågor är viktiga i kommunikationen med verksamhetsutövare och Länsstyrelsen håller den 24 november en inledande utbildning i ansvar enligt kap 10 MB. Därefter kommer det att finnas ett fortsatt behov av hjälp och stöd i ansvarsfrågor och Länsstyrelsen kommer att se över hur man går vidare för att stötta kommunerna. Specialrådgivning inom t ex inventering eller ansvarsfrågor föreslås ske regelbundet från Länsstyrelsens sida. Även branschspecifik rådgivning skulle underlätta för kommunerna när de ska ta itu med inventering av en bransch eller bedriva tillsyn i övrigt. Rättsfall som kan vägleda i arbetet med inventering och tillsyn av förorenad mark föreslås läggas upp på Miljösamverkans hemsida (på projektet). 8

10 Bilagor Bilagor till Miljösamverkansprojektet Förorenad mark: Instruktioner MSS projekt Förorenad mark Inbjudan 1 (till Seminariedag Förorenad mark) Meddelande om inventering till VU Frågeformulär exempel Föreläggande till VU PM om MIFO fas 1 Underrättelse till VU Underrättelse riskklass till fastighetsägare Tomt frågeformulär till verksamhetsutövare att fylla i Branschlista 2011 från Naturvårdsverket Checklista riskklassning. 9

11 Inledning Vägledning i projektet Förorenad mark Inom ramen för Miljösamverkan Skånes projekt Förorenad mark Den 15 september 2010 hölls en seminariedag i Hässleholm där Miljösamverkan Skånes projekt om Förorenad mark presenterades. Detta projekt har som syfte att öka kunskapen om inventering av förorenade områden och hur detta kan användas i tillsynen. En genomgång gjordes av hur Naturvårdsverkets metodik för inventering av förorenade områden (MIFO) kan användas, berörd lagstiftning, hur man väljer ut objekt för inventering mm. Inventeringarna ska användas av tillsynsmyndigheten för att översiktligt identifiera och kvantifiera de hälso- och miljörisker som ett förorenat område kan ge upphov till. De ska också kunna utgöra underlag för prioritering av tillsynsinsatser. Tillsyn över förorenade områden är nödvändig för att miljökvalitetsmålet Giftfri miljö ska kunna uppnås (delmål 6 och 7). Projektetgruppens förslag är att kommunerna ska uppmana, eventuellt genom föreläggande, verksamhetsutövarna att inventera sig själva enligt MIFO fas 1 (en historisk, orienterande studie, ej provtagning) samt ge förslag till riskklass. För att kunna genomföra detta projekt har projektgruppen tagit fram ett antal mallar som kan användas helt eller delvis för att informera, förelägga och därefter underrätta verksamhetsutövaren om riskklass. Projektet har tagit fram en tidplan för när varje moment ska göras, se nedan. Under 2010 är arbetsinsatsen relativt begränsad. Under 2011 blir arbetsinsatsen i projektet större, delvis beroende på hur många tillsynsobjekt som valts ut för inventering. Tidplan 15 september 2010 Seminariedag i Hässleholm med genomgång av MIFO samt projektgruppens förslag till genomförande Sept oktober 2010 Kommunerna väljer ut lämpliga tillsynsobjekt att inventera. Därefter skickas informationsmaterial (se Mall 1 och 2) ut till utvalda verksamhetsutövare (alternativt kontaktas på annat sätt). Postadress Besöksadress Telefon Telefax Hemsida Länsstyrelsen i Skåne län Malmö Kungsgatan vx Kommunförbundet Skåne Box 13, Klippan Storgatan vx mark Dokumentnamn: Instruktioner MS projekt Förorenad

12 sid 2(3) Okt november 2010 Utskick av föreläggande till verksamhetsutövare (se Mall 3 och 4) Dec febr 2011 Mars april 2011 April - maj 2011 Maj juni 2011 Juni 2011 Juni 2011 Verksamhetsutövarna inkommer med MIFO-uppgifter till kommunerna Tillfälle för diskussion och frågor på Länsstyrelsen samt eventuellt även riktade kommunbesök Kommunerna färdigställer riskklass Kommunicering av riskklass till verksamhetsutövare och ev fastighetsägare (se Mall 5 och 6). Uppgifter läggs in i databas (EBH-stödet; Länsstyrelsen återkommer med närmare instruktioner) Projektavslut och utvärdering Tanken är att man efter projektet gör prioriteringar och går vidare med objekt kring MIFO fas 2 (markundersökningar). Länsstyrelsen kommer att tillhandahålla rådgivning. Att välja ut objekt Varje kommun får välja ut sina tillsynsobjekt för inventering utefter sina förutsättningar. På seminariedagen gick projektet igenom ett antal kriterier som kan vara användbara. Naturvårdsverket har tagit fram en lista över prioriterade branscher för Länsstyrelsens arbete med inventering av nedlagda verksamheter. Denna lista kan användas även för pågående verksamheter. Listan finns på Miljösamverkans Skånes hemsida. Andra kriterier för val av objekt kan vara: En bransch (t ex kemtvättar, skrotar etc.) Ett speciellt område (t ex gammalt industriområde nära vattendrag) Verksamheter nära känsligt område t ex vattentäkt Verksamheter som ska lägga ner Enskilda objekt med speciellt hög misstanke om förorening Mallar för utskick till verksamhetsutövare Dessa dokument har projektet tagit fram för utskick till verksamhetsutövare. De kan användas i sin nuvarande form, men Ni har även möjlighet att plocka delar av innehållet och skapa egna mallar. Ni måste kommunanpassa mallarna. Mall 1 Meddelande om inventering till verksamhetsutövaren (underrättelse om föreläggande) Mall 2 Exempel på ifyllt frågeformulär (där VU fyller i de uppgifter som behövs plus ger förslag på riskklass) Mall 3 Föreläggande om att utföra inventering enligt MIFO fas 1 Mall 4 PM om MIFO fas 1 (information om metoden) Mall 5 Underrättelse om riskklass till verksamhetsutövare (när den fastställts av tillsynsmyndigheten) Mall 6 Underrättelse om riskklass till fastighetsägaren (om ej samma som verksamhetsutövaren)

13 sid 3(3) Vill du ha mer information? Kontakta Jessica Bernfreed Ewald på tfn 040/ , e-post eller David Lalloo på tfn 040/ , e- post alternativt någon av kommunernas representanter i projektgruppen: Patrik Karlsson, Landskrona kommun Emelie Severinsen, Lomma kommun Christine Boman, Lunds kommun Niklas Axheimer, Malmö kommun Kim Svitzer, Söderåsens miljöförbund Lotta Wallin, Åstorps kommun

14 Inbjudan till Seminariedag Förorenad mark Inom ramen för Miljösamverkan Skånes projekt Förorenad mark Seminarie nr xxxx Tid: Plats: Kostnad: Målgrupp: 15 september 2010, klockan MMMM Norra Station, Hässleholm 800 kr + moms Handläggare på miljö- och hälsoskyddskontoren i Skåne och Länsstyrelsen i Skåne Vad är syftet med dagen? Under 2010/2011 driver Miljösamverkan Skåne ett projekt med syftet att öka kunskapen om inventering av förorenade områden inom kommunerna och då främst med hjälp av Naturvårdsverkets Metodik för Inventering av Förorenade Områden (MIFO). Syftet är att hjälpa kommunerna att, på ett enkelt och standardiserat sätt, genomföra inventeringar av förorenad mark vid pågående miljöfarliga verksamheter där man har tillsyn. Utbildningsdagen består dels av en genomgång av Naturvårdsverkets rapport 4918, där metodiken finns beskriven, dels av praktiska exempel med gruppövningar där man får träna att göra egna bedömningar av MIFO-utredningar. Vidare behandlas hur man kan välja ut objekt för inventering samt presentation av vägledningsmaterial så som mallar för förelägganden mm som projektet tagit fram. Anmälan Anmälan görs på Miljösamverkan Skånes hemsida under Aktiviteter, Lista aktiviteter eller klicka på aktuellt datum i Kalendern. Välj detta seminarium och Läs mer. I faktarutans ovankant går du in under Anmälan och fyller i dina uppgifter. Vid eventuella frågor kontakta Marianne Bengtsson, Kommunförbundet Skåne, tel Postadress Besöksadress Telefon Telefax Hemsida Länsstyrelsen i Skåne län Malmö Kungsgatan vx Kommunförbundet Skåne Box 13, Klippan Storgatan vx Dokumentnamn: Inbjudan 1.doc

15 sid 2(2) Program Samling och fika Presentation av projektet, genomgång av syfte, tidplan mm Lunch 2. Översiktligt om lagstiftning (Christine Andersson, Rättsenheten vid Länsstyrelsen i Malmö) 3. Genomgång av Naturvårdsverkets metodik för inventering av förorenade områden (NV rapport 4918) samt Branschkartläggningen/klassning 4. Att välja ut objekt för inventering 5. Praktiskt exempel på inventering av kemtvätt (Johan Wigh, Enheten för Miljöskydd Samhälle, Länsstyrelsen i Malmö) Gruppövning egna MIFO-bedömningar av verkliga exempel 7. Presentation av framtagna projektdokument (mallar för information, förelägganden mm) Ca Avslutning med återknytning till projektplan Vill du ha mer information? Kontakta Jessica Bernfreed Ewald på tfn 040/ , e-post jessica.bernfreedewald@lansstyrelsen.se eller David Lalloo på tfn 040/ , e- post david.lalloo@lansstyrelsen.se

16 MEDDELANDE 1(4) 2010-x-x Vår referens Miljökontoret xx 04xx- Bolag xx Mall 1:Meddelande till verksamhetsutövaren inför föreläggande. Glöm ej bifoga bilaga med ifyllt frågeformulär.. Inventering av er verksamhet med avseende på förorenade områden (MIFO-inventering fas 1) Vi som arbetar med tillsyn av miljöfarlig verksamhet på xx kommun vill informera om att er verksamhet ska inventeras av er under 2010/2011 enligt Naturvårdsverkets metodik för inventering av förorenade områden (MIFO fas 1). Inventeringens syfte Inventering av miljöfarliga verksamheter med avseende på förorenade områden har till syfte att på ett systematiskt och likartat sätt bedöma olika platser/områden för att kunna prioritera resurser mot de platser/områden som bedöms vara mest förorenade. Naturvårdsverkets mål Naturvårdsverket leder arbetet med inventering av förorenade områden. För att uppnå Riksdagens miljömål Giftfri miljö har Naturvårdsverket ålagt Länsstyrelsen att under 2009 inventera alla sina pågående verksamheter. Dessa verksamheter blev förelagda att inventera sin verksamhet innan utgången av På kommunernas ansvar ligger att se till att de verksamheter som kommunerna har tillsyn över (och där behov finns) inventeras enligt MIFO under 2010/2011. Vilka verksamheter omfattas? Ert företag omfattas av kraven på inventering under 2010/2011 som ett av kommunens tillsynsobjekt. Inventeringarna görs i ett samarbetsprojekt mellan kommunerna, kommunförbundet, Länsstyrelsen och Miljösamverkan Skåne 1. 1 Miljösamverkan Skåne är ett samarbete mellan kommunerna i Skåne, Kommunförbundet Skåne, Länsstyrelsen och Yrkes- och miljömedicin vid Region Skåne. Miljösamverkan syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet i länet och ge stöd till myndigheternas tillsyn inom miljöbalken.

17 MEDDELANDE 2(4) 2010-x-x Vem är tillsynsmyndighet? Ni som fått detta meddelande har kommunen som tillsynsmyndighet. Kan kommunen kräva att inventering utförs av verksamhetsutövaren? Ja, enligt 26 kap, 19 och 21 Miljöbalken kan tillsynsmyndigheten kräva in uppgifter som anses vara viktiga för tillsynen (här tillsynen av förorenade områden). Så går det till Kommunen har tagit fram en lista över sina tillsynsobjekt som hittills inte blivit inventerade och riskklassade. Så här kommer det att gå till: Ett föreläggande om att utföra en inventering av verksamheten kommer att skickas ut till verksamhetsutövarna i x månad Inventeringen ska utföras på ett fackmannamässigt sätt av verksamhetsutövaren eller av en konsult. Ett inventeringsformulär (exempel finns med i detta utskick) ska fyllas i och i samband med detta finns möjlighet att lämna förslag till riskklass. Formuläret skickas sedan till kommunen (helst via e-post). Kommunen granskar inkommande handlingar. Om kommunen bedömer att det behövs kompletterande underlag kontaktas verksamhetsutövaren per e-post alternativt per telefon. Kommunen fastställer därefter riskklassen och meddelar verksamhetsutövaren om detta brevledes. Vad förväntas av er? Inventeringen och riskklassningen ska utföras av ansvariga verksamhetsutövare enligt en av Naturvårdsverket utarbetad metodik för inventering av förorenade områden (MIFO), se Naturvårdsverkets hemsida: alternativt Naturvårdverkets rapport nr 4918;

18 MEDDELANDE 3(4) 2010-x-x Ett för inventeringen speciellt frågeformulär har tagits fram och kommer att finnas på (kommunens och) Miljösamverkan Skånes hemsida. Detta ska laddas ner, fyllas i och skickas (helst via e-post) till kommunen. Blanketterna i Naturvårdverkets MIFO-rapport ska alltså inte fyllas i. Som bilaga till detta dokument finns frågeformuläret med ifyllt exempel som en information. MIFO fas 1 MIFO står för Metodik för Inventering av Förorenade Områden. Fas 1 innebär att det rör sig om en orienterande studie. Uppgifter om verksamheten, med tyngdpunkten på historiska uppgifter, samlas in, t ex via arkiv, intervjuer och kartstudier. Redan utförda markundersökningar är förstås mycket viktiga men inte nödvändiga för denna fas. Uppgifter om nuvarande såväl som tidigare verksamheter på platsen är av intresse. Det betyder att man även ska titta på verksamheter som eventuellt legat på fastigheten/anläggningsområdet innan dagens verksamhet startade. Det är även viktigt att få med om dagens verksamhet legat på andra platser. Inventeringen ska mynna ut i att objektet riskklassas. Riskklass 1 Mycket stor risk för negativa effekter på människa och miljö Riskklass 2 Stor risk för negativa effekter på människa och miljö Riskklass 3 Måttlig risk för negativa effekter på människa och miljö Riskklass 4 Liten risk för negativa effekter på människa och miljö Här följer svar på ytterligare några frågor som kan vara av intresse: Vem utför inventeringar? Det finns en rad olika konsultbyråer som kan hjälpa till med inventering enligt MIFO. (Metodiken började användas redan på mitten av 90-talet). I det fall verksamhetsutövaren själv inventerar måste man sätta sig in i bakgrunden till MIFO genom att läsa Naturvårdsverkets rapport Inventeringen kan utföras delvis av en verksamhetsutövaren (som samlar ihop material) och delvis av en konsult (som kan metodiken och som snabbt kan göra en bedömning av riskklassen utifrån bakgrundsmaterialet). Varför inventerar inte kommunen själva objekten? Mycket material måste finnas på kommunen? Ja, det är riktigt att det finns en hel del material i form av beslut etc på kommunen. På grund av resursbrist hinner dock handläggarna inte med att utföra denna typ av arbeten utan måste få in uppgifterna som behövs i tillsynen på detta sätt.

19 MEDDELANDE 4(4) 2010-x-x Vår verksamhet/anläggning kan absolut inte vara en riskklass 1 eller 2! Jo, om man utför bedömningen enligt de instruktioner som finns i Naturvårdsverkets rapport 4918 för MIFO fas 1 är det troligt att en del av verksamheterna hamnar i dessa riskklasser. Vad händer efter det att kommunen fastslagit riskklass? MIFO fas 1 möjliggör för tillsynsmyndigheten att prioritera vilka objekt som man ska titta vidare på. MIFO fas 1 utgör inte underlag för att bedöma ansvar för föroreningar. Det kan inte heller utgöra underlag för att avgöra om det behöver saneras eller inte. För att avgöra detta behöver en inventering enligt MIFO fas 2 (bygger på kunskap från markundersökningar) och andra bedömningar utföras. Vilka fördelar finns det med att utföra en inventering enligt MIFO fas 1? Ökad kunskap om företaget och dess historia sett ur ett miljöperspektiv. Viktig information om företaget kan fångas upp via exv. intervjuer med anställda. Information kring processer, restprodukter, incidenter etc. kan identifieras och åtgärdas. Kostnader för eventuella åtgärder kan bli lägre om problemen identifieras tidigt. Kännedom om föroreningssituationen kan underlätta inför framtida utbyggnationer, grävarbeten etc. Viktig information att ha vid en eventuell försäljning av fastigheten. Mer information om Naturvårdsverkets arbete med förorenade områden finns att läsa på hemsida: Hör gärna av er om ni har frågor, Xx Med vänliga hälsningar xx Bilaga: Frågeformulär (för information) Exempel på ifyllt formulär

20 PROMEMORIA/PM 1(11) 2010-x-x Vår referens Kommunen Miljökontoret Mall 2: Detta är ett exempel på ifyllt frågeformulär. Filen finns att ladda hem från Miljösamverkan Skånes hemsida (och kommunens hemsida).

21 PROMEMORIA/PM 2(11) 2010-x-x

22 PROMEMORIA/PM 3(11) 2010-x-x

23 PROMEMORIA/PM 4(11) 2010-x-x

24 PROMEMORIA/PM 5(11) 2010-x-x

25 PROMEMORIA/PM 6(11) 2010-x-x

26 PROMEMORIA/PM 7(11) 2010-x-x

27 PROMEMORIA/PM 8(11) 2010-x-x Blankett E: SAMLAD RISKBEDÖMNING Objekt: Bolaget AB på fastigheten Havet 1 Upprättad (namn, datum): Karl Karlsson Id nr: fylls ej i Reviderad (namn, datum): fylls ej i Verksamhet/bransch: Gummi och plastvaror (25.30) Markera osäkert dataunderlag med (?) Föroreningarnas farlighet (F) Skriv ämne/ämnesgrupp i aktuell ruta. Låg Måttlig Hög Mycket hög Föroreningsnivå (N) Nuvarande verksamhet: Aceton, alifatiska kolväten Tidigare verksamhet: Alifatiska kolväten Nuvarande verksamhet: Aromatiska kolväten Tidigare verksamhet: Bensin, diesel, petroleumprodukter Visar vilka medier som är förorenade i dag. Se NV rapport 4918 sid Skriv ämne/ämnesgrupp i aktuell ruta. Nuvarande och tidigare verksamhet har hanterat: klorerade lösningsmedel Medium Liten Måttlig Stor Mycket stor Byggn/anläggn Mark Grundvatten Ytvatten Sediment Klorerade lösningsmedel Aromatiska och alifatiska kolväten Klorerade lösningsmedel, Aromatiska och alifatiska kolväten Klorerade lösningsmedel, Aromatiska och alifatiska kolväten

28 PROMEMORIA/PM 9(11) 2010-x-x Spridningsförutsättningar Från underlagsblankett spridningsförutsättningar. Sätt X eller skriv ämne/ämnesgrupp i aktuell ruta. Medium Små Måttliga Stora Mycket stora Från byggn/ anläggn Till byggnader Aromatiska och alifatiska kolväten Klorerade lösningsmedel I mark o grundvatten Till ytvatten I ytvatten Aromatiska och alifatiska kolväten Klorerade lösningsmedel, Aromatiska och alifatiska kolväten Klorerade lösningsmedel, Aromatiska och alifatiska kolväten I sediment Känslighet/skyddsvärde (KoS) Markera K för känslighet och S för skyddsvärde i aktuell ruta. Byggn/anläggn Liten Måttlig Stor Mycket stor Mark o grundvatten K S (på fastigheten) Ytvatten o sediment K (Lill-ån) Bedömningen av K/S baseras på markanvändningen: Mindre känslig markanvändning (MKM) vilken är (sätt kryss) [ x ] pågående markanvändning, [ ] framtida markanvändning enligt detaljplan, [ ] framtida markanvändning enligt översiktsplan. Kort beskrivning av exponeringssituationerna: Den pågående verksamheten är inhägnad och idag är stora delar av fastigheten asfalterad. Relativt nära objektet ligger bostäder och ett vattendrag. Egna brunnar finns i bostadsområdet men även tillgång till kommunalt vatten.

29 PROMEMORIA/PM 10(11) 2010-x-x Inventerarens intryck: Dagens verksamhet är mycket välskött med god insikt i miljöfrågor. Det finns dock frågetecken kring den tidigare verksamhetens hantering av kemiska produkter (Bilen AB) samt den nuvarande verksamhetens tidigaste år på fastigheten. Objektet förs till (sätt kryss) [ ] riskklass 1 mycket stor risk [ X ] riskklass 2 stor risk [ ] riskklass 3 måttlig risk [ ] riskklass 4 liten risk Motivering: Marken utgörs av måttligt genomsläppiga till genomsläppliga jordarter och i den västra delen finns utfyllnadsmassor ner till ca 1,5 m. Troligen ligger grundvattnet ytligt, ca 2 m under markytan. Objektet är inhägnat och skyddsvärdet bedöms som måttligt. Även känsligheten på objektet bedöms som måttligt medan det finns känsligare områden i närheten (bostäder med ev grundvattenuttag samt vattendrag). Kemikalier med hög och mycket hög farlighet som petroleumprodukter och klorerade lösningsmedel har hanterats på objektet. Kemikaliehanteringen under den tidigare verksamhetsperioden är osäker. Det finns utfyllnader med oklart ursprung som kan utgöra en risk med avseende på föroreningar. Andra prioriteringsgrunder: Riskklassningsdiagram (nedan) kan användas som stöd vid framtagande av riskklass. Se Naturvårdsverkets rapport 4918 (sid 48-49) för information hur det ska användas. Frågeformuläret ska skickas via e-post alternativ med post till: Xxx.Ywww@kommun.se alternativt Xxx Ywww, Kommunen, Storköping

30 PROMEMORIA/PM 11(11) 2010-x-x SAMLAD BEDÖMNING - RISKKLASSNING SPRIDNINGSFÖRUTSÄTTNINGAR MYCKET STORA RISKKLASS 1 STORA RISKKLASS 2 FÖRORENINGARNAS FARLIGHET = F FÖRORENINGSNIVÅ = N KÄNSLIGHET/SKYDDSVÄRDE = KoS MÅTTLIGA RISKKLASS 3 SMÅ RISKKLASS 4 LÅG/LITEN MÅTTLIG HÖG/STOR MYCKET HÖG/STOR

31 FÖRELÄGGANDE 1(4) 2010-x-x Dnr- Delg kvitto Vår referens Kommunen Miljökontoret Bolaget AB Mall 3: Föreläggande skickas till verksamhetsutövare. OBS glöm ej bifoga bilaga. Föreläggande om att utföra inventering av potentiellt förorenade områden vid fastigheten xxxxx, xx kommun Beslut XX kommun förelägger xx (org.nr. xxxxxx-xxxx), nedan kallat bolaget, med stöd av 2 kap. 2 och 7 samt 26 kap. 9, 19 och 21 miljöbalken (1998:808), att utföra inventering av potentiellt förorenade områden inom fastigheten xxxxx, xx kommun, där bolaget har bedrivit verksamhet, enligt följande punkter: 1. Inventering ska utföras enligt Metodik för Inventering av Förorenade områden (MIFO) fas 1 orienterande studie, som finns beskriven i Naturvårdsverkets rapport nummer I samband med inventeringen ges möjlighet att lämna förslag till riskklass enligt MIFO. 2. Frågeformulär och blankett E 1 ska fyllas i och skickas till kommunen, (helst via e-post). 3. Om verksamheten varit lokaliserad på ytterligare annan fastighet/andra fastigheter än den nuvarande så ska denna fastighet/dessa fastigheter anges. Även tidsperiod för verksamheten på denna plats samt ungefärlig typ av verksamhet ska anges. Punkterna 1-3 ska vara kommunen tillhanda senast den xx 2011.

32 FÖRELÄGGANDE 2(4) 2010-x-x Dnr- Bakgrund Sveriges riksdag har fastställt sexton nationella miljökvalitetsmål. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö och dess natur- och kulturresurser som är miljömässigt hållbart på lång sikt. Ett av miljökvalitetsmålen är Giftfri miljö och ett av dess delmål handlar om att de mest prioriterade förorenade områdena måste åtgärdas. Under 2009 genomförde Länsstyrelsen i Skåne ett inventeringsprojekt där Länsstyrelsens samtliga pågående verksamheter fick genomföra en inventering av sina anläggningar enligt MIFO fas 1. På kommunernas ansvar ligger att se till att de verksamheter som kommunerna har tillsyn över (och där behov finns) inventeras enligt MIFO under 2010/2011. Genomförande Kommunen har tagit fram ett digitalt frågeformulär för att underlätta arbetet med inventeringen. Frågeformuläret kan laddas hem från Miljösamverkan Skånes hemsida. Ni fyller i era inventeringsresultat direkt i det digitala frågeformuläret. Detta skickas till kommunen (helst via e-post). I Naturvårdsverkets rapport 4918 finns ett blankettset A-D. Ni ska inte fylla i dessa blanketter. Om det har utförts undersökningar av mark, grundvatten, ytvatten, sediment eller byggnader på er fastighet så kan dessa rapporter skickas till kommunen brevledes och om det går digitalt. Informationen i dessa kan vara viktiga vid bedömning av riskklass. För att inventeringen ska bli så bra som möjligt är det viktigt att den görs av eller i samarbete med en person med god kännedom om verksamheten, främst historiskt. Eventuellt kan en konsult, med erfarenhet av inventering av förorenad mark, utföra hela eller delar av inventeringen. Om bolaget bedrivit verksamhet på annan fastighet än den nu aktuella så kommer troligen även detta område så småningom att behöva inventeras på samma sätt. Det kan således vara en vinst i att utföra inventering av det f.d. verksamhetsområdet redan nu eftersom det ofta är samma historiska dokument som behöver gås igenom.

33 FÖRELÄGGANDE 3(4) 2010-x-x Dnr- Kommunen kommer att granska insänt material och begära komplettering om så behövs. Innan kommunen slutligt avgör objektets riskklassning sker en kommunicering med bolaget och Länsstyrelsen. Därefter fastställs riskklassen av kommunen. Kommunens skäl för beslut För att kunna uppfylla delmålet under Giftfri miljö som handlar om förorenade områden och för att tillsynsmyndigheten ska kunna bedöma vilka som är de mest prioriterade områdena måste alla misstänkt förorenade områden lokaliseras, inventeras och riskklassas. Inventeringen ska genomföras enligt MIFO fas 1 som den beskrivs i Naturvårdsverkets rapport 4918 för att nå en enhetlighet i bedömningarna. Metodiken innefattar identifiering, insamling och registrering av information samt riskklassning. Observera att i MIFO fas 1 behöver inga undersökningar utföras. Riskklassen utgör ett mått på vilken risk som objektet utgör för människa och miljö. Se bifogad PM för kortfattad information om MIFO. Syftet med inventeringen är att skapa en bild av hur det ser ut på den fastighet där bolaget har bedrivit verksamhet avseende vilka föroreningar som kan förekomma, var på området de i sådana fall kan förekomma och vilken risk dessa föroreningar kan tänkas utgöra för människa och miljö idag och i framtiden. Detta underlag ska ligga till grund för framtida tillsynsarbete. För att kunna utföra en inventering och riskklassning krävs att verksamhetshistoriken på fastigheten gås igenom som metodiken föreskriver. I och med att inventeringen och riskklassningen är platsbunden ska även andra verksamheter som tidigare funnits på samma plats beaktas. Bestämmelser Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet enligt 2 kap. 2 miljöbalken (MB). Enligt 2 kap. 7 gäller att kraven på hänsyn enligt 2-5 och 6 första stycket MB gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder.

34 FÖRELÄGGANDE 4(4) 2010-x-x Dnr- Enligt 26 kap. 9 MB får tillståndsmyndigheten meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Enligt 26 kap. 19 MB ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Den som bedriver sådan verksamhet eller vidtar sådan åtgärd skall också genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön. Enligt 26 kap. 21 MB får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i miljöbalken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. xxx (miljöchef/miljöhandläggare) Bilagor: PM om MIFO Fas 1 Kopia till: xx Akten HUR MAN ÖVERKLAGAR KOMMUNENS BESLUT Om ni vill överklaga..

35 PROMEMORIA/PM 1(5) 2010-xx-xx Vår referens Kommunen Miljökontoret Bolaget xx Mall 4: Skickas som bilaga tillsammans med föreläggande Inventering av förorenad mark - Introduktion till MIFO Fas 1 Metodik Naturvårdsverket har utarbetat en Metodik för Inventering av Förorenade Områden (MIFO) och den finns beskriven i Naturvårdsverkets rapport nr Denna PM utgör en översikt av metodiken som Naturvårdsverket har tagit fram och är alltså inte heltäckande och ersätter inte rapporten. Metodiken är ett verktyg för bedömning av föroreningssituationen och den generella risk denna medför för människors hälsa och miljön inom ett förorenat eller misstänkt förorenat område idag och i framtiden. Utifrån den bedömda risken klassas sedan området i en av fyra riskklasser: Riskklass 1 Mycket stor risk för negativa effekter på människa och miljö Riskklass 2 Stor risk för negativa effekter på människa och miljö Riskklass 3 Måttlig risk för negativa effekter på människa och miljö Riskklass 4 Liten risk för negativa effekter på människa och miljö Arbetet med riskklassning av områden görs i två faser, 1 och 2. I det aktuella föreläggandet är det endast en MIFO fas 1 som ska utföras. Om ni redan har utförda markundersökningar, se under MIFO fas 2 sist i detta dokument. MIFO fas 1 är en orienterande studie. Riskklassningen av området görs utifrån tillgängliga uppgifter, främst historiska, om vilken verksamhet som bedrivits, vilka ämnen som hanterats m.m. Ingen provtagning utförs i MIFO fas 1. De arbetsmoment som ingår i MIFO Fas 1 är inventering och riskklassning av objekt enligt de riktlinjer som Naturvårdsverket tagit fram. Inventeringen av utvalda objekt bygger på uppgiftsinsamling via kartor, arkiv, platsbesök och intervjuer. I slutskedet av inventeringen sammanställs och utvärderas alla uppgifter och objektet bedöms med avseende på risk och tilldelas en riskklass (se ovan). 1 Naturvårdsverkets rapport 4918 Inventering av förorenade områden, Bedömningsgrunder för miljökvalitet, Rapporten finns att hämta ned gratis i digitalt format på Internet på Naturvårdsverkets hemsida:

36 PROMEMORIA/PM 2(5) 2010-xx-xx Underlagsmaterial För att hitta historisk information om en eller flera verksamheter så finns flera, olika informationskällor att använda sig av. Några av de viktigaste är: - Material hos den aktuella verksamheten i form av kemikalieregister, situationsplaner över anläggningen, geotekniska undersökningar, interna processdokument mm - Arkiv på kommun, länsstyrelse, museer och hembygdsföreningar - Kartmaterial från olika år - Intervjuer med nyckelpersoner, t.ex. medlemmar i hembygdsföreningar, personer som bott länge på den aktuella orten, tidigare anställda vid aktuella företag, grannar m.fl. - Flygfotografier från olika år - Historiska böcker om olika orter. - Branschorganisationer Information om var på fastigheten/anläggningen lagring och uppställning av råvaror, produkter, biprodukter eller andra kemikalier skett är mycket viktig. Denna information finns ibland på byggnadslovsritningar, situationsplaner och liknande. Det är också en god hjälp vid eventuella framtida provtagningar. Lagring av inhämtat material För att kunna samla informationen är det lämpligt att använda sig av det frågeformulär som kommunen tagit fram. Frågeformuläret finns att hämta hem på kommunens eller Miljösamverkan Skånes hemsida ( alternativt Bedömningsgrunder För att göra en riskklassning enligt MIFO använder man sig av de bedömningsgrunder som finns i rapport I normala fall ifylls blanketterna A- D så mycket som möjligt. Kommunen har valt att istället använda sig av ett frågefomulär med de mest relevanta frågorna. På E-blanketten görs en riskklassning med hjälp av nedanstående delar.

37 PROMEMORIA/PM 3(5) 2010-xx-xx Dessa delar ligger i huvudsak till grund för riskklassningen; Föroreningarnas farlighet, Föroreningsnivå, Spridningsförutsättningar och Skyddsvärde/Känslighet. Föroreningarnas farlighet (s i MIFO) Här bedöms ofta de använda/hanterade kemikaliernas farlighet eftersom man i MIFO fas 1 ofta inte känner till att det finns några föroreningar. Farligheten är redan bedömd för ett antal vanliga kemikalier och finns redovisade i rapport Tips: Kemikalieinspektionens hemsida ger tillgång till bl.a PRIO-databasen, ämnesregistret och bekämpningsmedelsregistret. Även varuinformationsblad ger information. Föroreningsnivå (s i MIFO) Föroreningsnivån bestäms av vilka halter, mängder och volymer av föroreningar som finns på objektet. Informationsunderlag för att utföra denna del av bedömningen finns ofta inte att tillgå eftersom det nästan aldrig finns undersökningar gjorda på området när man gör en inventering enligt MIFO fas 1. Verksamhetsperiod (t ex eller ) kan ge en indikation på vilken föroreningsnivå det skulle kunna vara frågan om. Tidigare perioder kan medföra större risk jämfört med senare. Även mängden hanterade kemikalier kan hjälpa till att uppskatta föroreningsnivån. En mycket grov uppskattning får göras av denna parameter. Spridningsförutsättningar (s i MIFO) Här bedöms de risker som beror på hur snabbt föroreningar kan spridas i olika medier (t ex jord, vatten eller sediment) och från ett medium till ett annat. För att utreda detta behövs information om geologi, hydrologi, markegenskaper, föroreningens eventuella lokalisering, byggnader, anläggningar och tekniska installationer och hur misstänkta föroreningar uppträder i miljön. Skyddsvärde/känslighet (s i MIFO) Skyddsvärde handlar om att bedöma vilken exponering som miljön kan

38 PROMEMORIA/PM 4(5) 2010-xx-xx utsättas för idag och i framtiden och vilket skyddsvärde miljön har. Som exempel kan nämnas att ett naturreservat eller ett område med hotade arter bedöms ha mycket stort skyddsvärde. Ett förstört naturligt ekosystem, t.ex. en deponi eller ett asfalterat område bedöms ha ett litet skyddsvärde. Känslighet på ett objekt bedöms genom att titta på vilken exponering som människor kan utsättas för idag och i framtiden och vilken känslighet eventuellt exponerade grupper av människor har. Markanvändningen är viktig eftersom det i sin tur påverkar exponeringen. Känsligheten bedöms som mycket stor där människor bor permanent till skillnad från ett inhägnat område där ingen verksamhet pågår, där bedöms känsligheten som liten. Riskklassning (s i MIFO) När de fyra ovan nämnda delarna bedömts var för sig görs en övergripande riskklassning av det aktuella objektet genom att väga samman föroreningarnas farlighet, föroreningsnivån, spridningsförutsättningarna och känsligheten/skyddsvärdet för objektet. Objektet placeras i den riskklass som är lämpligast med försiktighetsprincipen i åtanke, dvs riskerna ska inte underskattas utan objektet ska hellre placeras i den högre riskklassen om det är på gränsen mellan två riskklasser. Den samlade riskbedömningen görs för ett troligt, men dåligt fall. Valet av riskklass skall motiveras och inventerarens intryck av objektet skall anges (Blankett E). Riskklassningsdiagrammet kan användas som ett stöd vid bedömningen men bedömningen kan även göras utan att diagrammet fyllts i. Bra att tänka på Alla som bedriver verksamhet har nytta av att känna till en eventuell föroreningssituation på fastigheten inför framtida utbyggnader, grävarbeten etc. för att inte orsaka onödiga stopp i produktion eller exploatering av verksamhetsområdet. Vid en eventuell fastighetsförsäljning kan en potentiell köpare kräva att få uppgifter om hur föroreningssituationen ser ut. Är situationen känd för både tillsynsmyndighet och verksamhetsutövare så underlättar det dessutom i handläggningen vilket i sin tur sparar tid för båda parter.

39 PROMEMORIA/PM 5(5) 2010-xx-xx Hör gärna av er om ni har frågor, xx (040-xx) Med vänliga hälsningar Xxx Övrig information till dem som eventuellt redan har utförda markundersökningar: MIFO fas 2 är en översiktlig undersökning av föroreningssituationen på platsen. Syftet är främst att kontrollera om det finns föroreningar och i vilka halter dessa förekommer, för att kunna göra en säkrare riskklassning än i fas 1. Undersökningen bör även i möjligaste mån ge svar på eventuella föroreningars utbredning i plan och djupled, samt identifiera spridningsvägar. En undersökning enligt MIFO fas 2 kan delas in i följande arbetsmoment: Inventering, Provtagningsplan, Provtagning i fält, Analyser, Utvärdering (riskklassning) samt Redovisning. MIFO fas 2 syftar till att bekräfta eller förkasta de hypoteser om föroreningar och de risker de utgör på platsen som framkommit i MIFO fas 1. Om det utförts översiktliga och/eller detaljerade undersökningar på bolagets fastighet/anläggning kan det vara aktuellt att utföra en MIFO fas 2 istället för en MIFO fas 1. Ta kontakt med kommunen om det verkar vara aktuellt, alternativt om det finns frågor (se telefonnummer ovan).

40 UNDERRÄTTELSE 1(2) 2010-xx-xx Vår referens Kommunen Miljökontoret Bolaget AB Mall 5: Underrättelse till bolaget om riskklass Glöm ej bifoga bilaga. Riskklassning av förorenade områden (MIFO-inventering) fastigheten xx 1:1, xx kommun Kommunens bedömning är att rubricerad fastighet för närvarande ska placeras i riskklass x, xx risk. Redogörelse för ärendet Kommunen har i ett föreläggande daterat 2010-xx-xx förelagt er att inkomma med en inventering och möjlighet till att lämna förslag på riskklass av rubricerad fastighet. Inventering av förorenade områden är ett nationellt arbete för att kunna prioritera resurser till de mest förorenade områdena. Ni har den xx xx 2011 inkommit med ifyllt frågeformulär och bilagor. Ni har utifrån inlämnade uppgifter bedömt att aktuell fastighet bör placeras i riskklass x i MIFO fas 1. MIFO fas 1 innebär att det är en orienterande studie baserad på uppgifter om verksamheten via exv. miljörapporter, arkiv, kartstudier och intervjuer. Er motivering är följande: Verksamheten bedrivs på industriområde som... Kommunens bedömning Kommunen har valt att för närvarande placera fastigheten xx 1:1 i riskklass x med motiveringen: Exempel: Fastigheten xx 1:1 har lång industrihistorik då verksamhet började redan i slutet av 1800-talet. Stora mängder kemikalier används och har använts. Marken består på båda fastigheterna av genomsläppliga jordarter. Översta marklagret består

41 UNDERRÄTTELSE 2(2) 2010-xx-xx av fyllning. Med hänsyn till verksamhet, mängd kemikalier, markförhållanden och den gjorda provtagningen bedöms fastigheten tillhöra riskklass x. Det är viktigt att poängtera att riskbedömningen är utförd enligt MIFO fas 1 och innebär således en preliminär riskklassning och att uppgifterna måste verifieras med provtagning om en komplett riskbedömning ska kunna göras. Vid all exploatering av områden med industriell verksamhet (avslutad eller pågående) bör försiktighet iakttas oavsett riskklass. Riskklassningen är inte ett juridiskt bindande ställningstagande. Inventeringen är och skall betraktas som ett underlagsmaterial för vidare arbete. På Naturvårdsverkets hemsida, kan Ni läsa mer om bedömningsgrunderna för förorenade områden och MIFO-metodiken. I bifogade blanketter finns den information som kommunen valt att lägga in. Alla frågor behöver inte besvaras för att en riskklassning skall vara möjlig. Vi önskar Era eventuella synpunkter på riskklassningen senast den 2011-x-x. Om riskklassningen ändras kommer de berörda att meddelas. Adress: Kommunen, Miljökontoret, xx Hälsningar xx Bilaga: Bakgrund till riskklassningen, blankett A-B, E Kopia till: Länsstyrelsen, Miljöavdelningen, Malmö Akten

42 UNDERRÄTTELSE 1(2) 2010-xx-xx Vår referens Kommunen Miljökontoret Fastighetsägare xx Mall 6: Underrättelse till fastighetsägare om denna inte är samma som verksamhetsutövare. Med denna underrättelse skickas två bilagor Fastställande av riskklass för fastigheten XXX 4:106 i XXX kommun Enligt kommunens uppgifter är ni fastighetsägare för rubricerad fastighet. Den här underrättelsen med bilagor översänds till er för kännedom. Om ni har frågor är ni välkomna att höra av er till kommunen. Ni informeras härmed om att er fastighet för närvarande placerats i riskklass X. Bakgrund Sveriges riksdag har fastställt sexton nationella miljökvalitetsmål. Målen beskriver den kvalitet och det tillstånd för Sveriges miljö och dess natur- och kulturresurser som är miljömässigt hållbart på lång sikt. Ett av miljökvalitetsmålen är Giftfri miljö och ett av dess delmål handlar om att de mest prioriterade förorenade områdena måste åtgärdas. Kommunen har valt att förelägga verksamhetsutövaren på er fastighet att under hösten 2010/våren 2011 utföra en inventering av potentiellt förorenade områden för rubricerad fastighet enligt Naturvårdsverkets metodik för inventering av förorenade områden, MIFO (bilaga 1). Verksamhetsutövaren har även beretts möjlighet att lämna förslag på riskklass. Företaget har skickat in de uppgifter som kommunen efterfrågat. Kommunen har därefter gjort en bedömning av vilken riskklass fastigheten bör tillhöra. (Motivering finns i blankett E, bilaga 2). Kommunen har meddelat förslag till riskklass i en underrättelse till verksamhetsutövaren som även beretts möjlighet att ha synpunkter på bedömningen. Om inga synpunkter kommit in till Länsstyrelsen så har den föreslagna riskklassen fastställts.