FÖRSLAG TILL RESOLUTION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling B8-0367/2015 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av uttalanden av Europeiska rådet och kommissionen i enlighet med artikel i arbetsordningen om de senaste tragedierna med flyktingfartyg på Medelhavet (2015/2660(RSP)) Monika Hohlmeier, Roberta Metsola, Elissavet Vozemberg, Elmar Brok, Michèle Alliot-Marie, Rachida Dati, Davor Ivo Stier, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Barbara Matera, Alessandra Mussolini, Ivo Belet, Daniel Buda, Cristian Dan Preda, Arnaud Danjean, Elisabetta Gardini, Lara Comi, Dubravka Šuica, Fernando Ruas, Massimiliano Salini, Lorenzo Cesa, Emil Radev, Ivana Maletić, Andrej Plenković för PPE-gruppen RE\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 B8-0367/2015 Europaparlamentets resolution om de senaste tragedierna med flyktingfartyg på Medelhavet (2015/2660(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, med beaktande av konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, med beaktande av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna från 1948, med beaktande av Genèvekonventionen från 1951 och tilläggsprotokollet till denna, med beaktande av sin resolution av den 23 oktober 2013 om migrationsströmmar i Medelhavet, särskilt de tragiska händelserna utanför Lampedusa 1, med beaktande av kommissionens arbetsdokument av den 22 maj 2014 om genomförande av meddelandet om arbetet i arbetsgruppen för Medelhavsområdet, med beaktande av debatten om situationen i Medelhavet och behovet av ett helhetsgrepp på migration i EU, som hölls i parlamentet den 25 november 2014, med beaktande av sin resolution av den 17 december 2014 om situationen i Medelhavsområdet och behovet av ett helhetsgrepp på migration i EU 2, med beaktande av den handlingsplan i tio punkter som togs fram vid utrikesrådets och RIF-rådets gemensamma möte den 20 april 2015, med beaktande av slutsatserna från Europeiska rådets särskilda toppmöte om flyktingkrisen i Medelhavet den 22 april 2015, med beaktande av artikel i arbetsordningen, och av följande skäl: A. Enligt Internationella organisationen för migration (IOM) har över människor mist livet i Medelhavet sedan början av detta år, inklusive de senaste tragedierna, och betonar än en gång att EU och medlemsstaterna måste göra allt för att rädda de människor som riskerar sina liv till havs. B. Så många som 700 flyktingar saknas och befaras ha drunknat efter att en fiskebåt av trä där flyktingarna hade trängts ihop kapsejsade nära Libyen när ett portugisiskt lastfartyg var på väg för att rädda dem sent på lördagen den 18 april. En av de överlevande ska ha informerat de italienska myndigheterna om att det kan ha funnits så många som 1 Antagna texter, P7_TA(2013) Antagna texter, P8_TA(2014)0105. PE v /6 RE\ doc

3 950 ombord. C. En liknande tragedi inträffade tidigare i april, då omkring 400 migranter uppges ha mist livet till havs efter att en fiskebåt av trä med uppskattningsvis 550 personer ombord kapsejsade. Överlevande från vraket uppgav att fartyget kapsejsade när människor började röra på sig för att de såg att en räddningsbåt närmade sig. Man beräknar att en tredjedel av passagerarna ombord var kvinnor och barn som befann sig i båtens lastrum när den kapsejsade. D. Italienska marinstyrkor, landets kustbevakning och flotta samt flera lastfartyg har genomfört otaliga räddningsinsatser för att hjälpa migranter i nöd på Medelhavet, och lyckades rädda omkring migranter under de sex dagarna mellan fredagen den 10 april och torsdagen den 16 april Enligt IOM för migration har sammanlagt migranter nått den italienska kusten mellan den 1 januari och den 20 april E. I Grekland som ingår i den södra inkörsporten för papperslösa och asylsökande från Afrika och Asien var det sammanlagt migranter som räddades på det Egeiska havet av den grekiska kustbevakningen under första kvartalet Enligt grekiska myndigheter räddade den grekiska kustbevakningen bara under helgen den april migranter i nöd. F. Den gemensamma insatsen Triton, som samordnas av Frontex, blev fullt operativ den 1 november G. Sedan den gemensamma insatsen Triton inleddes i november 2014 har fler än irreguljära migranter räddats på den centrala Medelhavsrutten, inbegripet de närmare migranter som räddats med hjälp av insatser som samfinansierats av Frontex. H. En majoritet av de migranter som kommer verkar vara från Afrika söder om Sahara, Eritrea, Somalia och Syrien, och de flesta räddas i internationella farvatten, enligt IOM. I. Migranterna har bekräftat att de samlades ihop av smugglare i Libyen i så kallade uppsamlingsläger och att de var tvungna att vänta där så länge som en månad. Enligt IOM har de uppgivit att smugglarna systematiskt utsatte dem för våld och övergrepp. J. Människosmugglare och människohandlare utnyttjar den irreguljära migrationen, och sådana nätverk riskerar migranternas liv för egen ekonomisk vinning, bär ansvaret för att tusentals dör och utgör ett allvarligt problem för EU och medlemsstaterna. K. Nätverk av människosmugglare verkar i total straffrihet utifrån tredjeländer, och varje år genererar deras kriminella verksamhet ca 20 miljarder euro i vinst. L. Frontex-tjänstemän och räddningsteam har uppgivit att beväpnade smugglare vid två tillfällen i år har visat sin hänsynslösa och kriminella sida då de avlossade flera skott under räddningsinsatserna i centrala Medelhavet för att få tillbaka de tomma fartygen efter det att migranterna hade räddats ca 96 km från Libyen. M. Enligt Europol har de organiserade kriminella grupper som aktivt underlättar transporter av irreguljära migranter över Medelhavet kopplats till människosmuggling, narkotika, RE\ doc 3/6 PE v01-00

4 skjutvapen och terrorism. N. Den 17 mars 2015 inleddes arbetet i Europols gemensamma operativa grupp Mare för att bekämpa dessa kriminella grupper som hjälper migranter att ta sig över Medelhavet till EU med båt. O. Det instabila läge som råder i Libyen erbjuder en perfekt miljö för människohandlarnas och människosmugglarnas kriminella verksamhet. P. Den snabba framväxten av IS och Daish i angränsande konfliktområden kommer i slutändan att påverka migrationstillströmningen och strömmarna av fördrivna personer. 1. Europaparlamentet beklagar de återkommande tragiska dödsolyckorna i Medelhavet, och uppmanar med kraft EU och medlemsstaterna att göra allt de kan för att förhindra ytterligare dödsolyckor till havs. Parlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att tillhandahålla de resurser som behövs för att säkerställa att sök- och räddningsskyldigheter verkligen fullgörs, och att de således får den finansiering och den personal de på kort, medellång och lång sikt behöver, med samordning av Frontex. 2. Europaparlamentet upprepar att EU måste göra mer för att skapa en rättvis ansvarsfördelning och solidaritet gentemot de medlemsstater som tar emot flest migranter och asylsökande, i absoluta såväl som i relativa termer. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att standardisera de villkor som gäller juridiska och ekonomiska aspekter liksom mottagandet. 3. Europaparlamentet anser att man måste stärka EU:s gränspolitik och säkerhet vid gränserna och förbättra det sätt på vilket Frontex och Europeiska stödkontoret för asylfrågors (Easo) fungerar. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att fortsätta att visa solidaritet och engagemang genom öka sina bidrag till dessa organs budgetar och insatser. Parlamentet åtar sig att se till att dessa organ, genom EU:s budget och dess för ändamålet relevanta medel, får de resurser (personal och utrustning) de behöver för att kunna fullgöra sina skyldigheter. 4. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att också överväga militära EU/FNinsatser till sjöss vid Libyens kust för att stoppa människosmuggling, upplösa smugglarnas nätverk och i slutändan rädda liv. Parlamentet anser att denna insats också bör göra det möjligt att systematiskt beslagta och förstöra de fartyg som används för smuggling. 5. Europaparlamentet påminner medlemsstaterna om att de bör fastställa stränga straffrättsliga påföljder för människohandel och människosmuggling till och inom EU, även för enskilda eller grupper som utnyttjar utsatta migranter i EU. 6. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att bedriva ett nära samarbete med Europol, Frontex, Easo och Eurojust för att bekämpa människohandlare och kriminella nätverk av människosmugglare, och att identifiera, kartlägga och spåra deras finansiering. Parlamentet betonar att samarbetet med tredjeländer, särskilt med länder som gränsar till Libyen, är absolut nödvändigt om man ska lyckas att upplösa sådana kriminella nätverk. PE v /6 RE\ doc

5 7. Europaparlamentet välkomnar i detta avseende den gemensamma operativa gruppen Mare som inrättats av Europol för att bekämpa organiserad brottslighet och människosmugglingsnätverk, som utnyttjar migranters utsatthet. 8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anpassa det nuvarande asylsystemet genom att fastställa bindande kvoter som gäller fördelningen av asylsökande bland de 28 medlemsstaterna när en tydligt fastslagen gräns har överskridits i en medlemsstat, på grundval av specifika kriterier. 9. Europaparlamentet upprepar sitt stöd för alla FN-ledda insatser och diplomatiska insatser som görs för att återställa regeringens bestämmanderätt i Libyen och sitt åtagande för att stärka insatser som tar itu med konflikten och instabiliteten i Libyen och Syrien, som är de främsta orsakerna till migrationen. 10. Europaparlamentet efterlyser en bättre samordning av EU:s och medlemsstaternas politik för att motverka orsakerna till migration. Parlamentet betonar att EU behöver en helhetssyn som bättre samordnar dess inre och yttre åtgärder, och särskilt dess gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, utvecklingspolitik och migrationspolitik. Parlamentet förespråkar ett ökat EU-samarbete med partnerländer i Mellanöstern och Afrika i syfte att främja demokrati, grundläggande rättigheter och friheter, säkerhet och välstånd. 11. Europaparlamentet betonar att de bakomliggande orsakerna till våldet och bristen på utveckling måste åtgärdas i ursprungsländerna för att hejda vågen av flyktingar och ekonomiska migranter. Parlamentet poängterar i detta sammanhang att de viktigaste prioriteringarna för samtliga regeringar i ursprungsländerna bör vara att avsevärt förbättra förvaltningsstrukturer genom att inrätta effektiva och inkluderande offentliga institutioner, upprätta rättsstaten och bekämpa den utbredda korruptionen på alla nivåer liksom att främja mänskliga rättigheter och ökad demokrati. Fred, säkerhet och regional stabilitet har valts ut som prioriterade områden i EU:s utvecklingsbistånd, vilket är något som parlamentet helhjärtat stöder. 12. Europaparlamentet betonar behovet av att, i förekommande fall, ompröva EU:s samarbete med tredjeländer, inklusive Afrika söder om Sahara, Nordafrika och Mellanöstern när det gäller brottsbekämpning. Parlamentet betonar att tredjeländer måste respektera internationell rätt om att rädda liv till havs och garantera flyktingskydd och respekt för de grundläggande rättigheterna. 13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att upplysa invånarna i tredjeländer, särskilt i Mellanöstern och Nordafrika, om de risker och faror som är förknippade med nätverk för illegal invandring. 14. Europaparlamentet understryker att samarbete med Turkiet måste vara en prioritet i kampen mot organiserad brottslighet, människohandel och människosmuggling. 15. Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att överväga möjligheten till snabb behandling i samarbete med säkra tredjeländer som är transit- och ursprungsländer för de personer som inte är berättigade till asyl och skydd i EU, för att se till att resurserna utnyttjas för de skyddsbehövande. Parlamentet framhåller att en politik för frivilligt RE\ doc 5/6 PE v01-00

6 återvändande måste uppmuntras, samtidigt som skyddet av alla migranters rättigheter garanteras och säker och laglig tillgång till EU:s asylsystem tryggas. 16. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar och parlament. PE v /6 RE\ doc