Socialnämnden (14)

Transkript

1 Sammanträdesdatum Blad Socialnämnden (14) Plats och tid Socialförvaltningen, Stora Torget, , kl Beslutande Sune Frisk, ordförande Marina Isaksson Britt-Marie Wall Rolf Wennerlöf Anita Johansson Benny Persson Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Gunilla Abrahamsson, sekreterare Kristina Steijner, socialchef Ingela Svartnäs, ekonom Ulla Kjellemar, verksamhetsledare, 63 Kajsa Jernberg, verksamhetsledare, 62 Katarina Hammargren, biståndsbedömare, 60 Marina Isaksson Justeringens plats och tid Underskrifter Socialförvaltningen Sekreterare Paragrafer Gunilla Abrahamsson Ordförande Justerande Sune Frisk Marina Isaksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslagets Datum för anslagets nedtagande uppsättande Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Stora Torget Underskrift

2 Socialnämnden Verksamhetsuppföljning januari - maj 2007 Socialförvaltningen har upprättat en resultatuppföljning för verksamheterna efter 5 månader. Prognosen visar en budget i balans +/- 0 tkr. I prognosen ingår inte semesterlöneskuld. En sammanställning över prognosen per ansvar redovisas i bilaga till detta protokoll. Prognosen har förbättrats sedan förra månaden då underskottet uppgick till 793 tkr. Förbättringen beror på: Socialnämndens beslut den 15 maj, att överlåta fastigheten "Skansen", ekonomisk effekt ca 25 tkr i minskade driftskostnader samt att dra in årets inköp av personalkläder, ekonomisk effekt ca 200 tkr. Vidare har prognosen inom LSS förbättrats. Verksamhet personlig assistans enligt LASS har förbättrats både pga kostnads- och intäktsförändringar i ärendena. Prognosen för LASS kan förbättras ytterligare beroende på hur Försäkringskassan beslutar i några ärenden där förvaltningen har ansökt om förhöjt timbelopp, ca 90 tkr ingår i denna prognos. Verksamhet gruppbostäder LSS har också förbättrats, eftersom den nya gruppbostaden inte beräknas bli klar i år. Verkställda beslut måste tillgodoses på annat sätt, som i dag ger en besparing men som i förlängningen innebär en fördyring. Några verksamheter har försämrats sedan förra uppföljningen. Arbetsmarknads- och integrationsenheten har försämrats då tolkkostnader har tillkommit med ca 200 tkr. Individ- och familjeomsorgen har försämrats med ca 250 tkr. Hemtjänsten i Nykroppa redovisar ett underskott med 650 tkr pga fortsatt förstärkning av nattpatrullen. Förra månaden var prognosen 500 tkr. Minusposter som varit kända i tidigare uppföljningar är: Obudgeterade placeringar, uteblivna budgeterade intäkter från Arbetsförmedlingen gällande den sk. 150 kronan, som är avsedd att täcka kringkostnader för Plusjobb och andra arbetsmarknadsrelaterade verksamheter. Ersättning för utbildningsvikarier har tagits bort motsvarande tkr. Förvaltningen fick ingen kompensation för posterna i budgetramen. Minusposterna balanseras av följande plusposter. Kontot för integration redovisar ett överskott bl.a pga överförda medel från 2006 med ca tkr. Kommunrehab har ingen överbeläggning på rehab- och korttidsenheten. Vidare får förvaltningen fr. o. m i år momskompensation för sociala boenden.

3 Socialnämnden forts 53 Kontot för utbildningskostnader har minskats med 100 tkr. I bilagor redovisas material med resultatuppföljning, prognos och kommentarer för verksamheterna, måluppfyllelse samt statistik. Socialnämnden föreslås besluta att ta del av uppföljningen, samt att fortsätta med utredningsuppdragen som beslutades vid sammanträdet i april. 1. Särskilda boendeplatser ställt i relation till Sparbanksgatans öppnande. 2. Skapande av en eventuell vikariepool. 3. En eventuell organisationsförändring. Socialchef Kristina Steijner informerar nämnden om budgetsituationen inför Lämnar en sammanställning på förändringar, förutsättningar, till förslag ramar, bilaga. Socialnämnden beslutar enligt förslaget, samt tar del av informationen.

4 Socialnämnden Dnr 51/07 Revisionsrapport - Kommunstyrelsens och nämndernas ansvarsutövande Revisorerna i Filipstads kommun har överlämnat revisionsrapport till kommunstyrelsen och nämnderna för kännedom och vidtagande av erforderiga åtgärder. Svar emotses senast Se bilaga. Socialnämnden föreslås föreslå kommunstyrelsen avge följande yttrande till revisorerna. Revisionens bedömning (Svaren är skrivna i kursiv text) Revisionen bedömer att socialnämnden har tillfredsställande former för sin uppföljning av verksamhet och ekonomi. Nämnden får regelbundet information om ekonomi, verksamhet och kvalitet. Nämnden har under året inte vidtagit tillräckliga åtgärder, utifrån de prognoser som tagits fram, för att anpassa verksamheten till de ekonomiska förutsättningarna. Revisorernas bedömning är därför att socialnämnden inte har tillfredsställande rutiner för styrning av verksamheten så att den inryms inom fullmäktige fastställda ramar. I februari och mars redovisade socialförvaltningen ett prognostiserat underskott med tkr respektive tkr. Dessa prognoser var mycket preliminära och det rådde stor osäkerhet kring vissa bitar i prognosen bl.a inom LSS. Verksamhet personlig assistans enligt LASS hade ansökt om ytterligare beviljad tid för ersättning hos Försäkringskassan. Vidare avvaktade förvaltningen beslut från Arbetsförmedlingen avseende ersättning för utbildningsvikarier. I samband med marsuppföljningen diskuterades ett åtgärdsförslag, men då osäkerheten var så stor valde nämnden att vänta in ovannämnda beslut innan några besparingsförslag lades fram. I april var prognosen minus 624 tkr. LSS hade då erhållit beslut från Försäkringskassan och stödet för utbildningsvikarier kunde beräknas till ca tkr. Efter sommaren hade prognosen ökat igen till ett minus på ca tkr, främst beroende på stora och dyra placeringar inom Individ- och familjeomsorgen (IFO). Nämnden begärde då tilläggsanslag hos Kommunfullmäktige med tkr. Avsikten var att finna reduktioner motsvarande resterande 500 tkr, vilket man inte lyckades med.

5 Socialnämnden forts 54 Nämnden har tagit del av kritiken och målsättningen är att nå en budget i balans. Det är även mycket viktigt att riktiga finansieringsbeslut finns vid utökning av verksamhet. Här anser vi att nämnden vid några tillfällen har brustit under Nämnden har tagit del av kritiken och målsättningen är att fatta riktiga finansieringsbeslut. Delar av nämndens verksamhet kan innebära stora och snabba förändringar i kostnadsnivå. Det kan exempelvis gälla insatser inom LSS eller placeringar av barn och/eller familjer. För att, med hänsyn till nämndens totala ekonomi, neutralisera effekten av dessa kostnadsförändringar är det viktigt att nämnden har en handlingsberedskap. Enligt revisionens mening skall beredskap finnas så att nämnden relativt omgående kan fatta erforderliga beslut för att inrymma verksamheten inom fullmäktiges tilldelade budgetram. Förvaltningen lägger inte in någon s.k. buffert i budgeten. Vid stora ärendeökningar är det svårt att nå snabb ekonomisk effekt av framtagna åtgärder. Speciellt när budgeten är slimmad redan från början och förvaltningens rörliga kostnader i huvudsak avser personalkostnader samt att verksamheterna är lagstadgade. Revisonen anser att nämnden aktivt ska behandla de revisionsrapporter som överlämnas till nämnden. Det är särskilt viktigt i de fall revisorerna begär svar av nämnden, vilket var fallet med revisorernas granskning av körjournaler. Nämndens målsättning är att behandla de revisionsrapporter som överlämnas, vilket nämnden också gjort. Kritiken gäller revisorenas granskning av körjournaler. Rapporten behandlades på nämndens sammanträde den 13 februari 2007 ( 19, dnr 12/07). Protokoll skickades till revisorerna den 15 februari Socialnämnden beslutar enligt förslaget.

6 Socialnämnden Utvärdering av missbruksvården En ny utvärdering av missbruksvården under oktober mars 2007 har sammanställts och kommentarer ges separat. Se bilagor. Socialnämnden föreslås besluta att nämnden har tagit del av utvärderingen, samt att en ny utvärdering redovisas i slutet av Socialnämnden beslutar enligt förslaget.

7 Socialnämnden Dnr 83/07 Upphandling Hem för Vård eller Boende (HVB-platser) Karlstads kommun har genom fullmakt från samtliga kommuner i Värmland genomfört upphandling enligt ovan. Avtalen gäller under perioden med möjlighet för kommunen att förlänga ytterligare maximalt år. Det åligger kommunen att självständigt fatta ett likalydande tilldelningsbeslut, då beslutsrätten inte kan delegeras genom fullmakt. Bilagor: Tjänsteskrivelse Antagna HVB-hem och positioner Tilldelningsbeslut Poängsammanställning Socialnämnden föreslås besluta att tilldelningsbeslutet undertecknas av socialchef Kristina Steijner. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.

8 Socialnämnden Kurs- och konferensinbjudan Nr Inbjudan från Benämning Plats och tid 1 Region Värmland NYA PERSPEKTIV - information Karlstad Region Värmland Nya modeller i föräldrastödet Balans i livet Karlstad Föreningen Sveriges Socialchefer Kretativa ledare skapar framtidstro Jönköping Karlstads kommun Fostran till demokrati Karlstad ABF m fl Hjärnan och det goda åldrandet Karlstad Kristinehamns kommun tills med Länsstyrelsen Värmland Temadag Om Familjerelaterat Våld Kristinehamn Socialnämnden beslutar att lägga inbjudningarna nr 2 5 till handlingarna, att anmäla Sune Frisk och Benny Persson till inbjudan nr 6, samt att åter ta upp inbjudan nr 1 i höst 2007.

9 Socialnämnden Anmälningsärenden Följande beslut fattade med stöd av delegeringsreglerna anmäles och läggs till handlingarna. - Protokoll, Individutskottet Ordförandebeslut - Delegationslistor m m för beslut fattade av tjänstemän - Anställningar - Jämkningsbeslut - Delegationslistor för beslut på avgifter inom äldreomsorgen

10 Socialnämnden Delgivningar 1. Domar / beslut från länsrätt, kammarrätt, tingsrätt, kronofogdemyndighet och länsstyrelse. 2. Protokoll, Institutet för kvalitet och utvecklingsarbete (IKU), Länsstyrelsen Värmlands sammanställning av enkätsvar angående Ej verkställda beslut och domar, avslagsbeslut trots bedömt behov enligt LSS och SoL, 31 december Protokollsutdrag, Styrelsen för Region Värmland, 71/07, angående utredning om verksamhetsområdet Vård, Omsorg och Folkhälsas ställning i Region Värmlands organisation. 5. Familjerådgivningen i Karlstads verksamhetsberättelse Beroendecentrum i Värmland för missbruk och beroendeproblematik Socialnämnden beslutar att Lägga delgivningarna till handlingarna.

11 Socialnämnden Förenklad biståndsbedömning Vid revisorernas granskning i november 2006 ansågs att förvaltningen måste komma ikapp med dokumentationen inom biståndsbedömningen. Biståndsbedömarorganisationen förstärktes med 0,75 årsarbetare från Förstärkningen skulle enbart arbeta med omprövning av beslut om hjälp i hemmet. I maj 2007 återstår 11 ärenden om hjälp i hemmet på norra och södra distriktet samt ett fåtal i övriga distrikt. Målet att samtliga ärenden om hjälp i hemmet skall vara omprövade till kommer att uppfyllas. I ett försök att minska på handläggningstid i framtiden har förvaltningen utrett möjligheten att ta bort biståndsbeslut helt till vissa insatser eller införa en förenklad biståndsbedömning i vissa fall infördes en lag som gör det möjligt för kommunerna att tillhandahålla servicetjänster åt äldre utan förgående beslut om hjälp i hemmet enligt socialtjänstlagen. Några kommuner i Sverige har infört detta sedan tidigare, men då ej på lagliga grunder. Förvaltningen har utrett för- och nackdelar med att införa servicetjänster helt utan biståndsbedömning samt möjligheten att införa en förenklad biståndsbedömning. Har tagits del av utredningar utförda i Stockholms stad och Örgryte stadsdelsnämnd i Göteborg, som har utrett möjligheterna att införa servicetjänster utan biståndsbedömning. Fördelen med servicetjänster utan biståndsbedömning är att den enskilde skulle slippa en social utredning och att det skulle kunna bli enklare att få hjälp. Nackdelen är osäkerheten runt ekonomin (ärendeökning, momsplikt, servicetjänster ingår inte i maxtaxa). Flera kommuner har en förenklad biståndsbedömning istället. Förenklad biståndsbedömning Man har tittat på olika modeller för en förenklad biståndsbedömning. Oftast innebär det att den sökande fyller i en ansökan. Ansökan innehåller frågor om personuppgifter, vad ansökan avser samt frågor runt funktionshinder. Biståndsbedömaren avgör om uppgifterna i ansökningshandlingarna är tillräckliga eller om en traditionell utredning ska påbörjas i ärendet.

12 Socialnämnden forts 60 Uppgifterna från ansökningshandlingen överförs till datasystemet Procapita. Utvärderingar från andra kommuner visar att biståndsbedömarna ser en tidsbesparing i en förenklad bedömning då hembesöket oftast inte behövs, någon markant ärendeökning har inte påvisats. Föreslås att prova förenklad biståndsbedömning för personer över 80 år på följande insatser: Trygghetslarm Städning Tvätt, klädvård Inköp När personer över 80 år söker ovanstående insatser skickar biståndsbedömaren ut ansökningsblankett (se bilaga) tillsammans med informationsfolder, inkomstförfrågan och avgiftsregler. Sökande kan alltid begära hembesök istället om han/hon föredrar det. Föreslås att man har en fastställd prövotid med efterföljande utvärdering. Representant från både biståndsbedömare, verkställare och avgiftshandläggare bör medverka i utvärderingen, för att kunna följa upp kostnadsbilden och eventuella problem i både utredning och verkställighet. Projekttid: 1 år med start Socialnämnden föreslås besluta att starta en provverksamhet med en förenklad biståndsbedömning, under tiden för personer över 80 år, som ansöker om trygghetslarm, städning, tvätt, klädvård samt inköp. Socialnämnden beslutar enligt förslaget, samt att avrapportering sker efter 6 månader.

13 Socialnämnden Val av maträtter Vid Pensionärs- och Handikapprådet, , fick socialchefen och nämndens ordförande uppdraget att lägga ett uppdrag till socialnämnden att föreslå kostchefen/kommunstyrelsen göra en kostnadsutredning kring alternativ kost. Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunstyrelsen göra en kostnadsutredning angående alternativ kost.

14 Socialnämnden Information/delgivning Palliativ vård Verksamhetsledare Kajsa Jernberg delger nämnden Hälso- och sjukhusledningen i Värmlands Utvecklingsplan för den palliativa vården i Värmland. Bilaga: Utvecklingsplan Samtidigt informerar Kajsa Jernberg om hur kommunens palliativa vård fungerar. Socialnämnden beslutar att ta del av informationen, samt att lägga delgivningen till handlingarna.

15 Socialnämnden Information om förslag till "Riktlinjer för förskrivning av hjälpmedel" Verksamhetsledare Ulla Kjellemar lämnar en muntlig rapport om förslag till "Riktlinjer för förskrivning av hjälpmedel" som tagits fram av Hjälpmedelsnämnden och som skickats ut till alla berörda för synpunkter innan det beslutas. Ulla Kjellemar informerar också om de synpunkter gällande förslaget som kommer att lämnas från Kommunrehab. Förvaltningen föreslår Socialnämnden besluta att godkänna rapporten. Socialnämnden beslutar enligt förslaget.