Ordfiirande V. ordförande Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Eisttare-

Transkript

1 1 1 PARTILLE KOMMUN 1 Vård- och omsorgsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Kommunstyrelserummet, kommunhuset, kl 18:00 21: Jonas Mårdbrink (M) Nicias Ylander (S) Greta Meller (M) Birgitta Jönsson (M) Irma Ekwall (M) Agne Eklund (FP) Christina Holmqvist (S) Otto Natt och Dag (M) Stina Gunnarsson (FP) Marita Dahl (C) Jana Karlsson (5) Arsim Sekaj (S) Ann Panzar (5) Gullan Stockefors (SPI) Erika Hägg Ninni Flodin Agneta Midsäter Anita Mattisson AnnBrith Davidson Gerd Stranden Anna Bohman Gottfridsson Monica Öhrn Mikael Markstedt Kerstin Nilsson Ordfiirande V. ordförande Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Ledamot Eisttare- Ho Ersättare Ersättare Tj ersättare för Jonas Edin (V) Ersättare Ersättare Ersättare Tj ers för Jannike Haflonqvist (MP) Förvaltningschef Sekreterare Avdelningschefhsvb Avdelningschefäo Avdelningscheffh Administrativ chef Socialt ansv samordnare Enhetschef bistånd Ekonom Personalföreträdare Plats och tid Paragrafer Närvarande Irma Ekwall (M) och Christina Holmqvist (S) Vd- och artle, den9 april 2014 Utses att justera Justeringens plats och tid Ninni Fn Underskrifter Sekreterare Jonas Mardbrink 7Ct Irma Ekwall (M) r/ Christina Holmqvist (S) J Ordförande Justerande Partille vård- och omsorgsnämnd ANS LAGIBEVIS Organ Sammanträdesdatum Uppsättande: Nedtagande: Datum för anslag Protokollet förvaras Ninni Flodin Underskrift

2 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRADESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnderi 2 21 Förändringar i kallelsen - Punkt - Punkt 21, Ej verkställda beslut, utgår 22, Anmälan av delegationsbeslut, utgår 22 Information om Grunden Sebastian Stigh, Jenny Hyltén, Mikael Otter, Camilla Magnusson, Anna-Karin Wendel roth samt Petra Jarvoll från föreningen Grunden, en förening för och av människor med intellektuella funktionshinder, besöker vård- och omsorgsnämnden för att informera om sin verksamhet. Vård- och omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet och tackar för in formationen. 23 Information Foikhälsoprofil 2013 Gert Johannson, folkhälsoplanerare, har bjudits in till vård- och omsorgsnämnden för att informera om den sammanställning av Foikhälsan 2013 som gjorts i Partille kommun. Vård- och omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet och tackar för in formationen. 24 Presentation av ny SAS, socialt ansvarig samordnare Anna Bohman Gottfridsson, socialt ansvarig samordnare (SAS), presenterar sig för nämnden och redogör kortfattat över sina tilldelade ansvarsområden. Utciragsbestyrkande

3 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden 25 Revidering av riktlinjer för insatser enligt SoL och LSS (VON/2014:56) Riktlinjer flir insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL för barn!ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning, som innebär funktionshinder ( ) samt Riktlinjer för bistånd enligt SoL och för servicetjänster enligt kommunala riktlinjer för äldre ( ) behöver revideras utifrån gällande lagstiftning och rättspraxis. 1 förslag till revidering av Riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL, och för ser vicetjänster enligt kommunala riktlinjer för äldre ( ) har följande förändringar gjorts: - Under - Under rubriken Stöd- och serviceinsatser enligt kommunala riktlinjer har insatsen trygghetslarm tagits bort. Detta med hänvisning till Socialstyrelsens meddelandeblad (nr ) där det framgår att Socialstyrelsen bedömer att trygghetslarm inte kan betraktas som en sådan servicetjänst som avses i befogenhetslagen. Detta innebär att trygghetslarm fortsättningsvis beviljas som en insats enligt Social tjänstiagen. rubriken Serviceinsatser har alla tidsbegränsningar tagits bort med hänvis ning till Socialstyrelsens meddelandeblad (nr ) där det framgår att den kommun som har riktlinjer ska se till att dessa utformas så att den enskilde inte riskerar att nekas en insats som denne har behov av, en individuell prövning ska alltid göras. 1 revidering av Riktlinjer för insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL för barnlungdomar och vuxna med funktionsnedsättning, som innebär funktionshinder ( ) har följande ändringar gjorts: - Under - Rubriken rubriken Ledsagarservice förtydligas gällande lagstiftning och rättspraxis avseende ledsagning i samband med resor. Det finns i dagsläget inget lagstöd för semesterresor. Personer som bor i bostad med särskild service enligt LSS ska som regel få alla behov tillgodosedda genom boendet, det innebär att även resor kan ingå i beslutet om bostad med särskild service. Rutiner för detta ses för närva rande över inom avdelning funktionshinder. Hemtjänst i assistansliknande form har tillkommit. Avsikten är att särskilja hemtjänstuppdrag med omfattande sammanhängande stöd från övriga hem tjänstinsatser. Vanligtvis beviljas denna insats i avvaktan på utredning om person lig assistans och övergår sedan i personlig assistans. Insatsen kan även beviljas när den enskilde har ett omfattande tillsynsbehov men inte grundläggande behov som berättigar till personlig assistans. Denna typ av ärenden finns redan idag men är ovanliga och särskiljs inte från annan hemtjänst. 2

4 1 6 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 31 Vård- och omsorgsnärnrideri Ytterligare förändringar är de nya styckena Handläggarens uppdrag, Vård i livets slut skede samt Kommunens ansvar för personer som vistas i andra kommuner. Mindre för ändringar finns även löpande i texten. Samtliga dessa förändringar har karaktären av för tydliganden och innebär inga förändringar i sak. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Reviderade Riktlinjer för insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL för barn!ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning, som innebär funktionshinder Reviderade Riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL, och för servicetjänster enligt kommunala riktlinjer för äldre Vård- och omsorgsnämnden beslutar att anta föreslagen revidering av Riktlinjer för insat ser enligt LSS och bistånd enligt SoL för barnlungdomar och vuxna med funktionsned sättning, som innebär funktionshinder samt Riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL, och för servicetjänster enligt kommunala riktlinjer för äldre, att gälla från och med Översyn omkostnader (VON/20 14:55) Som ett led i revideringen av befintlig riktlinje Riktlinjer för insatser enligt LSS och bistånd enligt SoL för barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning som innebär ftmktionshinder fick en arbetsgrupp i uppgift att också se över vilka omkostnader som kommunen ska stå för när en boende gör aktiviteter med personal. Beviljade ansökningar om ledsagning enligt LSS har under senare år blivit färre. De be slut som har beviljats har i sig blivit mer restriktiva. De avslagna ansökningarna har ofta som motivering att insatsen skall genomföras inom ramen för beslut om särskilt boende enligt LSS. På grund av detta så finns det nu behov av riktlinjer för vilka omkostnader kommunen skall bekosta för personalen när denna i samband med boendet gör aktiviteter med de boende. Det handlar inte om personalkostnaden utan endast om omkostnaderna för personalen. Denna skrivelse tar inte heller upp nödvändiga personalstödda aktiviteter såsom att stödja den boende i att sköta sin egen person, sköta sin egen bostad, sköta sin mathållning och så vidare. Riktlinjerna tar också upp frågan om hur ofta en brukare kan genomföra personalstödda fritidsaktiviteter. Dessa riktlinjer ska användas som grund men individuell bedömning kan göras och särskilda behov beaktas. Arbetsgruppen har omvärldsbevakat ett antal GR-kommuner samt gått igenom gällande lagar och rättspraxis. Utifrån omnämnt underlag har gruppen kommit fram till följande: )1) /ic

5 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPRDTOKOLL Sida Vård- och omsorgsrärnnden 1. Den boende har rätt till fritidsaktiviteter med stöd av personal en vardag per vecka. 2. Den boende har också rätt till fritidsaktiviteter med stöd av personal en lördag el ler en söndag eller annan heigdag per vecka. 3. Den boende har rätt till fritidsaktiviteter med stöd av personal i närområdet det vill säga i kommunen och intilliggande kommuner. 4. Den boende har en gång per kalenderår rätt till fritidsaktivitet med stöd av perso nal där aktiviteten omfattar en övernattning. Detta kan då medföra att fritidsaktivi teten vid ett sådant tillfälle förlägges utanför närområdet. 5. Det kan hända att en boende under kalenderåret inte utnyttjar möjligheten till en personalstödd fritidsaktivitet med övernattning (om vilken det talas under punkt 4). Denne boende har då rätt till en personalstödd fritidsaktivitet utanför närområ det under ett dygn (utan övernattning). 6. Den boende har under innevarande kalenderår rätt till fritidsaktiviteter med stöd av personal där kostnaden för personalens omkostnader uppgår till maximalt en tiondel av prisbasbeloppet utgör denna summa 4.400:- per år. Denna summa är lika stor som den omkostnadsersättning som utbetalas till de personer som är kontaktpersoner enligt LSS. Detta medför att man under kalenderåret får hålla räkning på hur mycket omkostnader för personal som varje boende tillgodogjort sig. 7. Punkten 6 gäller också ledsagning enligt LSS 9 punkt 3. Ledsagarservice. sunderlag Tj änsteskrivelse daterad Yrkande Jonas Mårdbrink (M), ordförande, yrkar avslag punkt 1-2 och bifall punkt 3-7. Vård- och omsorgsnämnden beslutar i enlighet med Jonas Mårdbrinks (M), ordförande, yrkande om att avslå punkt 1-2 och bifalla punkt 3-7.

6 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRADESPROTOKOLL Sida i Vård- och omsorgsnämriden 6 27 Årsredovisning externa utförare av hemtjänst 1 Partille (VON/2013:36) Anna Bohman Gottfridsson, SAS, redovisar sammanställningen av inskickade verksam hetsberättelser från externa utförare av hemtj änst i Partille kommun. Yrkande Nicias Ylander (5), vice ordförande, yrkar att förvaltningen ska ta fram ett övergripande och jämförbart kvalitetssystem för samtliga utförare inom hemtj änsten i Partille kommun. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom Niclas Ylanders (5), vice ordförande, yr kande och uppdrar således att förvaltningen ska ta fram ett övergripande och jämförbart kvalitetssystem för samtliga utförare inom hemtjänsten i Partille kommun. 28 Andel stödpedagoger (VON/2014:53) 1 december 2011 kom tolv av Göteborgsregionens kommuner överens om en gemensam titulatur för personal inom funktionshinderområdet; stödassistent och stödpedagog. Från förvaltningens sida görs bedömningen att var femte anställd på bostad med särskild service bör vara stödpedagog eller ha en högskoleutbildning. Om bemanningen är under tio personer behöver det finnas två stödpedagoger för att minska sårbarheten i och med att alla inte arbetar samtidigt. Inom daglig verksamhet är behovet av personal med högskoleexamen (i första hand ar betsterapeuter) och stödpedagoger tillsammans ungefär 40 procent av den totala persona len, vilket stämmer med dagens utbildningsnivå. För verksamhet riktad till barn behöver antalet stödpedagoger öka till minst 20 procent och andelen med högskoleexamen (speci alpedagog, fritidspedagog och liknande) inte understiga 10 procent. sunderlag Tj änsteskrivelse daterad Bilaga Stödpedagog daterad

7 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÅDESPRDTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden Sammantradesdatum Vård- och omsorgsnämnden antar förvaltningens förslag på andel stödpedagoger inom bostad med särskild service, daglig verksamhet och korttidshem. 29 Partille Rehab och Vårdvalet (VON/2014:30) Förvaltningen har gått igenom krav- och kvalitetsbok för Vårdval Rehab för att bedöma om det är möjligt att uppfylla kraven i denna samt gjort en ekonomisk kalkyl enligt den beskrivna ersättningsmodellen. Partille kommun, vård- och omsorgsnämnden, har sedan 1999 haft ett avtal med Hälsooch sjukvårdsnämnden 7 om sjukgymnastik, arbetsterapi, logopedi och hjälpmedel och i och med detta avtal övertagit primärvårdens ansvar för dessa insatser. Tillika har kom munen bedrivit den rehabverksamhet som åvilar en kommun. Personalen på PartilleRehab har följdaktligen arbetat med både regionpatienter och kommunpatienter. Regionfullmäktige beslutade den 11 februari att införa Vårdval Rehab med start 1 sep tember samband med införandet av vårdval rehab så kommer avtalet med HSN 7 att upphöra och kommunen behöver ta ställning till en eventuell ansökan om att bli en leverantör enligt den fastställda Krav- och kvalitetsboken. För att kunna starta verksamhet den 1 september måste ansökan skickas in till VOR sen ast den 31 mars. Därefter granskas ansökan av tre olika grupper utifrån uppdrag, ekonomi och IT. Kompletterande uppgifter kan komma att begäras in. Regionstyrelsen fattar den 20 maj beslut om godkännande och därefter tecknas kontrakt mellan hälso- och sjuk vårdsnämnd och leverantör inom fyra månader. Beräknad driftsstart anges i ansökan. Förvaltningen bedömer att det är möjligt att uppfylla kraven i krav- och kvalitetsboken och bedriva verksamhet enligt bifogad ekonomisk beräkning. Förvaltningen bedömer också att detta kan innebära ett ekonomiskt risktagande. sunderlag Tj änsteskrivelse daterad Vård- och omsorgsnämnden beslutar att utse enhetschef för Partille Rehab till verksam hetschef för den regionala delen av PartilleRehab och att ställa sig bakom den av vårdoch omsorgsförvaltningen inskickade ansökan om att bli leverantör inom ramen för Vårdval Rehab. 1

8 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden 8 30 Ekonomisk prognos (VON/2014:12) Uppföljning av verksamhetens kostnader och intäkter har gjorts för perioden samt en prognos av förväntat resultat per den 31 december Resultatet visar för närvarande ett underkott på 12,0 mnkr per helår bästa fall kan förvaltningen göra ett underskott på 4 mnkr och i sämsta fall ett underskott på 22 mnkr. Utöver prognosen riskerar förvaltningen en kostnad på ca 1,5 mnkr ytterligare för personalärenden (avvaktar AD). Prognos per avdelning. Prognos per (mnkr) Äldreomsorgen -2,0 Funktionshinder - HSVB - 12,0 0,7 Centralt +0,4 Besparingar +2,3 Totalt -12,0 Vård- och omsorgsförvaltningen beräknar investera för 4 mnkr av en total budget på 4 mnkr. sunderlag Tj änsteskrivelse daterad Bilaga daterad Anteckna informationen till protokollet. j4

9 ett 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden Sammantradesdatum Uppdrag att konsekvensbeskriva införande av digital teknik (VON/2014:58) Staten och SKL har nått en överenskommelse för satsning på ehälsa i kommunerna under För 2014 har ytterligare överenskommelse tecknats. För att få ta del av stimu lansbidrag för 2014, för länet ca 10 miljoner, ska tre grundkrav uppfyllas. Två på regional nivå och ett beslut som ska fattas i, citat fi5r kommunen relevant nämnd eller styrelse. Varje enskild kommun i Västra Götaland måste fatta beslut om att påbörja processen att etablera konceptför ökad trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital tek nik. Digital teknik omfattar bland annat övergången till digitala trygghetslarm, tele- och videokommunikation, mobilt arbetssätt och övriga e-tjänster för trygghet, service och delaktighet. Varje kommun ska arbeta fram en plan på hur de i framtiden vill arbeta med digital teknik för att öka trygghet, service och delaktighet i hemmet för kommunens inne vånare. Utifrån framtagen plan ska kommunen göra en konsekvensbeskrivning som be skriver vilka följder framtagen plan får. Detta krav inkom till kommunen och Västkom behöver beslutet senast för vidarebefordran till SKL. Av den anledningen har ett ordförandebeslut tagits (underlag bifogas). Tekniktratt Vård- och omsorgsförvaltningen har en framtagen plan för utvecklingen av IT och teknik, den så kallade Tekniktratten. Denna måste dock uppdateras samt utvecklas för att upp fylla de krav på plan som ställs i överenskommelsen. Vård- och omsorgsförvaltningen har ansökt om stimulansmedel för tre projekt: - Byta - Använda - Installera ut samtliga analoga trygghetslarm till digitala arbete som pågår. surfplatta inom boendestöd till personer med psykisk funktionsnedsätt ning, för att registrera brukarens återkoppling av resultat av stödet/insatsen och al lians mellan personal och brukare. trådlöst nätverk på Furulund, Grenvägen och Trädgården för att öka möjligheten för personalen att dokumentera samt komma åt information via mobil teknik. Det kommer att vara ytterligare ett ansökningstillfälle i maj 2014 då förvaltningen avser att ansöka om medel för fler projekt. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad Ordförandebeslut fattat Bilaga, tekniktratt senast reviderat rp

10 Granskning 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Z1 Vård- och omsorgsnämnderi 10 Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom ordförandebeslutet, daterat , uppdrar till förvaltningen att revidera och utveckla den befintliga tekniktratten samt att i maj ansöka om medel för ytterligare projekt. 32 Information om valen 2014 Ninni Flodin, nämndsekreterare, lämnar information från valsamordningsgruppen om hur arbetet kring valen 2014, EU-val samt riksdagsval, kommer att gå till i förvaltningen. För vård- och omsorgsförvaltningen handlar det till stor del om tillgång till information samt behjälplighet för brukare vid röstning. 33 Revisionsrapport - granskning (VON/2014:57) av kommunens arbete med befolkningsprognoser KPMG har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Partille kommun granskat kommunens arbete med befolkningsprognoser. sunderlag Revisionsrapport av kommunens arbete med befolkningsprognoser daterad 34 Förvaltningschefen informerar Erika Hägg, förvaltningschef, informerar vård- och omsorgsnämnden om arbetet inom avdelning äldreomsorg för att inhämta kunskap och synpunkter från brukare och anhöriga kring vad de önskar i syfte att höja upplevd kvalitet och därmed nöjdhet.. Frågan tas upp i samband med brukar-/anhörigråd på boenden och informations sprids i brev som enhets Justerarides sign /! / /21

11 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Vård- och omsorgsnämnden 11 Sammantradesdatum chefer skickar ut. Brev som skickas ut till anhöriga och personer med hemtjänst delas ut på nämnden. Nu pågår nationell brukarundesökning och affischer om detta har satts upp och cheferan sprider på olika sätt vikten av att svara för att svarsfrekvensen ska höjas. Förvaltningschefen informerar om att KPMG har meddelat att man fått i uppdrag att ut reda hur intern samverkan inom området funktionshinder fungerar i kommunen. Förvaltningschefen informerar om att förvaltningen nu tecknat en överenskommelse med Partillebo om generellt medgivande kring vissa bostadsanpassningar. Överenskommelsen syftar till minskad administration och snabbare handläggning. Förvaltingschefen informerar nämnden om att det nya verksamhetssystemet VITAE ännu inte har någon klar avgiftsmodul. För att CSC ska kunna konstruera en avgiftsmodul som uppfyller förvaltningens krav fordras att vägledande beslut kring framtida avgiftssystem fattas. Det är angeläget att komma igång med detta arbete så snart som möjligt. Stora kostnader är knutna till detta projekt och är beroende av när allt kan startas. Förvaltningen avser återkomma kring avgifter till nämnden. Förvaltningschefen informerar om att biståndsenheten under en längre tid bland annat haft bekymmer med att hinna med uppföljningar av beslut. Resurser har tillförts men situ ationen har inte förbättrats. 1 samråd med kommunchef och efter samverkan planerar för valtningschefen ta hjälp av extern konsult för att göra en översyn av bland annat resurser, arbetsförutsättningar, roller och uppdrag samt samspel med övriga i förvaltningen. Även tillgänglighet internt och externt kommer att belysas. Det finns sedan tidigare framtagna interna dokument vad gäller exempelvis roller och ansvarsfördelning och samverkansru tiner som kommer att ses över. Förvaltningschefen informerar även om att nuvarande enhetschef har fått ett nytt arbete och kommer sluta i Partille kommun under våren. Re krytering av ny chef påbörj as snart. Förvaltningschefen informerar om medias bevakning av förvaltningen och hur vi arbetar med den. Förvaltningschefen informerar även om att kommunens nya kommunikations chef tillträder i maj. Förvaltningschefen informerar om att det väntar besked från AD rörande de två personal ärendena och att det inte kommit något i dag. AD sammanträder varje onsdag. c.-.

12 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida i Vård- och omsorgsnärnriden Information platssituation SÄBO Erika Hägg, förvaltningschef, informerar nämnden om kösituationen till kommunens sär skilda boenden. 36 Anmälan av protokoll Följande protokoll anmäls till protokollet: - Förvaltningsråd - Förvaltningsråd - Lokal - Lokal - Lokal samverkansgrupp för avdelning HSVB samverkansgrupp för avdelning ÄO samverkansgrupp för avdelning FR Inkomna och upprättade handlingar Postlista för perioden till och med anmäls. Vård- och omsorgsnämnden antecknar anmäld postlista till protokollet. 38 Anmälan av delegationsbeslut i personalärende Inkomna delegationsbeslut i personalärenden fattade under januari, februari och mars 2014 fattade av Caj Berggren, Bo Artelius, Men Kimoska, Kerstin Casseiblad, Gerd /2

13 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämriden 13 Strandén, Anneli Franzén och Anita Mattisson anmäls och antecknas till protokollet. 39 Ovrigt Årsberättelse 2013 delas ut till nämnden. 40 Förvaltningsrättens beslut och yttrande Domar från Förvaltningsrätten med målnummer samt , protokoll från Kammarrätten med målnummer samt beslut från Förvaltningsrätten med målnummer förelåg. 41 IVO beslut och yttrande Tre beslut från IVO med diarienummer /2013, /2014 och /2013 samt en underrättelse med diarienummer /2013 förelåg.

14 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnärnnden Sammantradesdatum ade ärende bostadsanpassning Fattade beslut om bostadsanpassningsbidrag under perioden till och med anmäls. Justerancies sign