Kommunstyrelsen (14) Lars-Jonny Andersson (KD)

Transkript

1 Sida 1 (14) Plats och tid Kommunhuset den 7 oktober kl ande Roland Åkesson (C), ordf Ann Petersson (C) Lennart Karlsson (C) Jens Robertsson (C) Emma Magnusson (C) Curt-Rune Roos (M) Lars-Jonny Andersson (KD) Robert Rapakko (S) Lars Hollner (S) Lejla Bajraktarevic (S) Kochar Ismaill Ahmad (S) Christer Ohlsson (V), tj.gör.ers. Jacqueline Doohan (C), tj.gör.ers. Övriga närvarande Utses att justera Bill Björklund (FP), ersättare Thomas Nilsson, teknisk chef Anders Andersson, plan- och byggchef Henrik Eriksson, planarkitekt Fredrik Johansson, ekonomichef Jan Es Johansson, rektor Mats Johansson, kommunchef Birgitha Freij, kommunsekreterare Lejla Bajraktarevic och Curt-Rune Roos Justeringens plats och tid Onsdagen den 8 oktober 2014 kl Underskrifter Sekreterare... Birgitha Freij Paragrafer Ordförande... Roland Åkesson Organ Justerande Lejla Bajraktarevic Curt-Rune Roos ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i kommunhuset. Kommunstyrelsen Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Birgitha Freij

2 2 118 KS 2014/189 DELÅRSBOKSLUT JAN AUG 2014 MED UPPFÖLJNING AV TILLVÄXTSTRATEGI FÖR MÖNSTERÅS KOMMUN Handlingar Delårsbokslut, januari augusti 2014, Mönsterås kommun. Tillväxtstrategi Mönsterås kommun , Uppföljningsbilaga. Mönsterås kommun har klarat balanskravet under hela 2000-talet och prognosen för 2014 visar att så är fallet även för innevarande år. Resultatet (för helår) uppgår efter åtta månader till ett positivt resultat med 2,6 mnkr. Överskottet förklaras främst av realiserade vinster som uppkommit vid värdering av aktier via KLP (Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB) och markförsäljning, samt högre skatteintäkter än beräknat. Nämnderna/förvaltningarna gör ett underskott med 22,2 mnkr, vilket främst beror på socialnämndens ökade kostnader för fler omsorgstimmar och placeringar, samt barn- och utbildningsnämndens kostnader för ökat antal elever. Förslag Robert Rapakko (S) föreslår att texten på sid. 19 med rubriken Emådalens Vind AB kompletteras med information om finansieringen i bolaget. Kommunstyrelsen bifaller förslaget och uppdrar till ekonomichefen att skriva in uppgiften. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna delårsbokslutet och uppföljningen av tillväxtstrategin, att de nämnder/ förvaltningar som redovisar underskott ska fortsätta vidta åtgärder för att minska eller eliminera dessa, samt att uppdra till kommunstyrelsens arbetsutskott att göra särskilda uppföljningar med de nämnder/förvaltningar som har underskott.

3 3 119 KS 2014/029 DETALJPLAN FÖR OKNÖ 1:394, MÖNSTERÅS - ANTAGANDE Bakgrund AU 15 apr 2014 Kommunstyrelsen beslutade enligt 39/2014 att förvärva fastigheten Oknö 1:394. Gällande detaljplan anger område för samlingslokal. Detaljplanen ska ge möjlighet till förskola och bostäder. För att möjliggöra planerade förändringar behöver en ny detaljplan tas fram. Byggnadsnämnden fick i uppdrag att påbörja en detaljplan för fastigheten Oknö 1:394. Oknö har de senaste åren förändrats från ett rekreationsområde med stor andel fritidshus till att allt fler permanent boende. Detta ökar efterfrågan på bl.a. service i området. Syftet med planförslaget är att öka möjligheten till service; planförslaget tillåter centrumändamål och skolverksamhet. Även bostadsändamål medges. Det finns idag planer på att starta förskoleverksamhet inom planområdet. Handling Byggnadsnämndens beslut enligt 191/2014 där kommunfullmäktige föreslås anta detaljplanen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna granskningsutlåtandet, och anta den upprättade och reviderade detaljplanen. Upphävande av strandskydd ingår.

4 4 120 KS 2014/043 SVAR PÅ MOTION OM BEHOVET AV MER UTBILD- NING FÖR VIKARIER Handling Motionens syfte Yttrande AU 16 sep 2014 Diskussion Motion inlämnad av Kochar Ismaill Ahmad (S) och Renée Solstad (S). Motionärerna vill att kommunen, utöver brandövning, lyftteknik och medicindelegering, ger våra outbildade vikarier inom äldreomsorgen och omsorgen för funktionshindrade 2-3 dagars utbildning inom det område han/hon ska arbeta, samt att all vårdpersonal inom äldreomsorgen och omsorgen för funktionshindrade genomgår utbildning för hjärt- och lungräddning. Socialnämndens yttrande enligt 61/2014. Av yttrandet framgår att alla vikarier får utbildning i brand, lyftteknik och medicindelegering samt går bredvid ordinarie personal två-fyra dagar, vanligtvis två kvällsturer och två dagturer. De som behöver går bredvid fler dagar. I maj 2013 beslutade enhetscheferna att all vård- och omsorgspersonal ska genomgå utbildning i hjärt- och lungräddning vart tredje år. Arbetsutskottet beslutade att föreslå kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige att motionen anses besvarad, eftersom det som föreslås i motionen redan genomförs. Kochar Ismaill Ahmad (S) uppger att den utbildning som avses i motionen inte endast handlar om brand, lyftteknik, medicindelegering, o.s.v. utan också om utbildning i de diagnoser omsorgstagarna har som vikarien ska arbeta med. Kommunstyrelsen beslutar att återremittera motionen till arbetsutskottet för komplettering av förslaget till motionssvar med anledning av att ett av motionens förslag inte besvarats.

5 5 121 KS 2014/041 SVAR PÅ MOTION: KONTROLL AV NÄRINGSINTAGET HOS ÄLDRE SOM FÅR MAT FRÅN KOMMUNEN Handling Motionens syfte Yttrande Motion inlämnad av Renée Solstad (S) och Kochar Ismaill Ahmad (S). Motionärerna vill att det genomförs kontroller på näringsintaget på de äldre som får mat från kommunen. Yttrande från tekniska kontoret/kostavdelningen, samt socialnämnden föreligger. Kostavdelningen anser att ansvaret för kontroller av näringsintaget återfinns hos socialnämnden. Socialnämnden svarar att förvaltningen kommer att från och med hösten 2014 följa upp den enskildes nutritionsförmåga genom kvalitetsregistret Senior alert som införs i hemtjänsten. Senior alert är ett kvalitetsregister som är tillgängligt via webben där varje person, 65 år eller äldre, registreras med riskbedömning, vidtagna åtgärder och resultat inom områdena fall, undernäring, trycksår och munhälsa. Med hjälp av Senior alert vill kommuner och landsting utveckla nya förebyggande arbetssätt som ökar möjligheten till bästa möjliga vård och omsorg. Senior alert är också en del av Sveriges Kommuner och Landstings satsning på "Bättre liv för sjuka äldre". Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen.

6 6 122 KS 2014/148 SVAR PÅ REMISS: LÄRLINGSUTBILDNING OCH ARBETSPLATSFÖRLAGT LÄRANDE INOM GYMNASIESKOLAN OCH GYMNASIESÄRSKOLAN Handling Remisshandlingar från Utbildningsdepartementet, Regeringskansliet, Stockholm. Förslagen i korthet: Lärlingsutbildning i gymnasieskolan ska kunna påbörjas bara under det första läsåret eller höstterminen det andra läsåret, och i gymnasiesärskolan under första eller andra läsåret eller höstterminen det tredje läsåret. Elever som påbörjar gymnasial lärlingsutbildning inom gymnasieskolan under höstterminen det första läsåret ska ha minst 55 veckor APL (ArbetsPlatsförlagt Lärande), minst 45 veckor om eleven börjar vårterminen det första läsåret, och minst 35 veckor om eleven börjar höstterminen det andra läsåret. Elever som påbörjar gymnasial lärlingsutbildning inom gymnasiesärskolan under höstterminen det första läsåret ska ha minst 70 veckor APL, minst 60 veckor om eleven börjar vårterminen det första läsåret, minst 55 veckor om eleven börjar höstterminen det andra läsåret, minst 45 veckor om eleven börjar vårterminen det andra läsåret och minst 35 veckor om eleven börjar höstterminen det tredje läsåret. Den ansvariga läraren och handledaren ska tillsammans planera APL. Hur många veckor av utbildningen som bedrivits på en eller flera arbetsplatser ska framgå av elevens examensbevis. I utbildningskontraktet ska framgå vilka delar av utbildningen som ska genomföras på arbetsplatsen, hur många veckor som ska genomföras där och när. Kravet på APL i programmet för estetisk verksamheter och i programmet samhälle, natur och språk i gymnasiesärskolan bör ändras till minst 12 veckor. Lärlingsutbildning ska kunna ges i alla program i gymnasiesärskolan utom i programmet för estetiska verksamheter och i programmet för samhälle, natur och språk. Utbildningskontrakt ska vara ett krav för lärlingsutbildning inom gymnasiesärskolan på samma sätt som i gymnasieskolan. Yttrande Yttrande från barn- och utbildningsnämnden föreligger. Bilaga. Kommunstyrelsen antar förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Utbildningsdepartementet.

7 7 123 KS 2014/147 SVAR PÅ REMISS: FÖRSLAG TILL REVIDERING AV FLERA AV EU:S AVFALLSDIREKTIV Handling Remisshandlingar från Miljödepartementet, Regeringskansliet, Stockholm. Förslag till Europarlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiven om avfall, förpackningar och förpackningsavfall, deponering av avfall, uttjänta fordon, batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer, samt om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter. Endast cirka 40 procent av de kommunala avfallet i unionen återvinns, vilket innebär att unionen går miste om avsevärda möjligheter till effektiv resursanvändning och en cirkulär ekonomi som leder till ekonomisk tillväxt och sysselsättning. Förslagets viktigaste ändringar: Harmoniering av definitioner och borttagande av föråldrade rättsliga krav. Förenkling och rationalisering av rapporteringsskyldigheter. Införande av ett system för tidig varning för att övervaka hur materialåtervinningsmålen följs. Införande av minimikrav för utökat producentansvar. Höjning av målet för förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av kommunalt avfall med 70 procent fram till Höjning av målen för återanvändning och materialåtervinning av förpackningsavfall. Begränsning av deponering av kommunalt avfall som inte utgörs av restavfall senast Anpassning av artiklarna 290 och 291 om delegerade akter och genomförandeakter. Avsikten med förslagen är att ge medlemsstaterna en rättslig ram för framtagning av politik och lagstiftning inom förebyggande och återvinning av avfall. Yttrande Yttrande från tekniska kontoret föreligger: Revideringen av ramdirektivet 2008/98/EG om avfall är ett mycket viktigt led i att uppnå målet om ett resurseffektivt EU. Revideringen innebär också en möjlighet att säkerställa att definitioner och andra parametrar, vilka utgör ramen för avfallslagstiftningen, blir desamma i alla avfallsdirektiv vilket

8 8 möjliggör bättre implementering nationellt. Det är viktigt med ett ökat fokus på i första hand förebyggande av avfall och därefter återvinning i olika former. För det avfall som inte har kunnat förebyggas, förberedas för återanvändning eller materialåtervinnas i tidigare led är energiåtervinning den bästa behandlingsmetoden eftersom den samtidigt medger uppfyllelse av mål för minskad deponering. Ramdirektivet om avfall bör åtföljas av reviderad produktlagstiftning, såsom direktiv om eko-design och miljömärkning inklusive mål för återvinningsbara produkter liksom andelen återvunnet material i nya produkter. Detta möjlig-gör att tydligare krav kan ställas på producenter för deras produkter när de en dag blir avfall. Metoden för att samla in hushållsavfall ska beslutas på den lokala nivån, i syfte att den tjänst som tillhandahålls möter behoven hos medborgarna. Kommunerna ska ges stor flexibilitet, när det gäller metoder för hantering av hushållsavfall inom sina områden. Kommunerna måste ha mandat att besluta om den bästa formen för avfallshantering på basis av de lokala behoven liksom när det gäller att efterleva de miljömål som har satts upp på EU-nivå. Att kommissionen uttryckligen preciserar vad som avses med utökat producentansvar är ett mycket viktigt förtydligande. Särskilt viktigt är att producenterna ska täcka hela kostnaden för avfallshantering, inklusive separat insamling och behandling, information till avfallsinnehavare, datainsamling och rapportering. Detta borde vara en självklarhet, men som vi har sett i Sverige alltsedan producentansvaret för förpackningar och returpapper infördes år 1994 har kommunerna inte fått full kostnadstäckning när det gäller bland annat insamling, upplåtelse och skötsel av mark för återvinningsstationer. Mönsterås kommun ser positivt på de skärpta återvinningsmålen, i syfte att verka för att avfall behandlas så högt upp i avfallshierarkin som möjligt för att uppnå högsta möjliga miljönytta när det gäller avfallshanteringen. Utmaningen för Sverige ligger i att öka andelen materialåtervinning/återanvändning, från dagens 33 procent till EU-målet 70 procent år Detta måste tas från de 50 procent som idag går till energiåtervinning. Att målen skärps stegvis fram till år 2030 är också bra, men i vissa fall bör målen höjas, inte minst för plaståtervinningen, där 60 procent till år 2025 är för lågt satt. Det är också av stor vikt att det fastställs en gemensam beräkningsmetod för efterlevnad av återvinningsmålen, för att kunna göra korrekta jämförelser mellan medlemsstaterna. Förslagen om spårning och övervakning av farligt avfall är absolut nödvändigt. Det är också viktigt att understryka att förebyggande av avfall i första hand är en konsumtionsfråga och inte någon avfallshanteringsfråga. Mönsterås kommun förordar att EU:s mål höjs till att omfatta minst alternativ 3.4, vilket innebär en stor minskning av koldioxidutsläpp, samtidigt som det

9 9 kommer att leda till en ytterligare minskning av det marina avfallet med 7 procent till år 2020 och 23 procent till år Kommunstyrelsen antar förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Miljödepartementet.

10 KS 2014/163 SVAR PÅ REMISS: VÄGLEDNING FÖR KOMMUNAL TILLSTYRKAN VID TILLSTÅNDSPRÖVNING AV VINDKRAFT Handling Remiss angående vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk enligt 16 kap 4 miljöbalken, från Energimyndigheten, Box 310, Eskilstuna. Dnr Energimyndigheten har i samråd med Naturvårdsverket tagit fram en vägledning för kommunal tillstyrkan enligt 16 kap 4 miljöbalken vid tillståndsprövning av vindkraftverk. Syftet med vägledningen är att ge rekommendationer för tillämpning av bestämmelsen om kommunal tillstyrkan. Målet är att vägledningen ska underlätta och effektivisera planerings- och tillståndsprocessen vid etablering av vindkraftsanläggningar. Yttrande Yttrande från plan- och byggchefen och miljöchefen föreligger. Bilaga. Kommunstyrelsen antar förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Energimyndigheten.

11 KS 2014/166 SVAR PÅ REMISS: TYNGRE FORDON PÅ DET ALL- MÄNNA VÄGNÄTET Handling Yttrande Rapporter från Trafikverket och Transportstyrelsen om tyngre och längre fordon på det allmänna vägnätet, från Näringsdepartementet, Box Stockholm. Förslag till yttrande från tekniska kontoret: Mönsterås kommun har varit aktiv vid framtagande av synpunkter på den Nationella transportplanen för åren och i processen att ta fram en Regional transportplan för Kalmar län för samma period, i samråd med Regionförbund, Trafikverket och länets kommuner. Detta innebär att kommunen har bra kunskap om hur planering, beslut, finansiering med mera avseende väg- och järnvägsprojekt fungerar eller inte fungerar i Sverige. I grunden är Mönsterås kommun positiv till att tillåta tyngre transporter på väg och järnväg. Längre fordon har testats bland annat till och från Scanias anläggning i Oskarshamn. Det är därför förvånande att inte väg E22, mellan Trelleborg och Norrköping, är med som ett utpekat stråk för denna typ av transporter (fig. 4, sid 43). Utmed väg E22 finns dessutom tre centrala hamnar av betydelse för godstransporter i Sverige; Karlshamn, Karlskrona och Oskarshamn. Ytterligare en hamn, som hanterar lika mycket gods som Oskarshamn, finns utmed sträckan- Södra Cell AB:s hamn i Mönsterås kommun. I rapporten kan också utläsas att skogsindustrin står för en betydande del av alla fordonskilometer i Sverige. I Mönsterås kommun finns Södra Cell AB:s största anläggning i Sverige och en av de största i Europa. Inom en femårsperiod planeras för ytterligare produktion vid anläggningen. Det finns även andra transportintensiva företag i länet, så som Scania i Oskarshamn och Xylem i Emmaboda. Med ovan nämnda kommentarer så anser Mönsterås kommun att även väg E22, inklusive tvärförbindelserna riksväg 25 Kalmar-Växjö och riksvägarna 37/23 Oskarshamn-Jönköping bör ingå i denna rapport, annars riskerar Kalmar län att åter en gång stå utanför infrastrukturella satsningar som kan stärka den regionala utvecklingen. Delar som Mönsterås kommun saknar i rapporten är hur befintlig fordons-flotta utnyttjas. Med mer samordnad planering borde antalet transportkilometer redan idag kunna minskas. Även godsets hela resa bör analyseras; hur mycket gods hanteras enbart inom Sveriges gränser och hur mycket gods kommer från eller går vidare till andra länder?

12 12 Det bör också redovisas hur det utpekade vägnätet ska förbättras för att klara dessa tunga transporter, redan idag finns stora spårsättningar även på väg E4. Även påverkan på last- och lossningsplatser måste utredas, eftersom dessa på många platser finns inne i tätorterna, vilket kommer att ställa nya krav på tillgänglighet. Ett alternativ/komplement till detta är samlastningsplatser i anslutning till tätorter med mycket godshantering, för att minimera trafiken inne i tätorterna. Järnvägen behandlas sparsamt i rapporten, vilket är olyckligt då det finns en uttalad vilja från många företag att öka mängden gods på järnväg. Idag finns många kombiterminaler etablerade, med varierande utfall. Samordningen mellan de olika trafikslagen väg-järnväg-sjöfart bör ytterligare utredas för att få en så effektiv transportsektor som möjligt. Om BK 74 införs i Sverige, så anser Mönsterås kommun att staten ska kunna ställa krav på Euro VI-motorer, som har klart mycket lägre avgasvärden för kväveoxider och partikelmassa än tidigare motorgenerationer. Kommunstyrelsen antar förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Näringsdepartementet.

13 KS 2013/155 SVAR PÅ REMISS: ÖVERSYN AV DET UTVIDGADE STRANDSKYDDET I KALMAR LÄN Bakgrund KS 8 okt 2013 AU 10 jun 2014 AU 24 jun 2014 AU 2 sep 2014 Handling Yttrande Det generella strandskyddet kommer att bli 100 meter om länsstyrelsen inte föreslår några förändringar. Länsstyrelsen i Kalmar län har på uppdrag av regeringen påbörjat en översyn av strandskyddet i länet. Strandskydd om 100 m gäller vid kusten samt alla insjöar och vattendrag. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet utöka strandskyddet till högst 300 m från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften som är att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden samt att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Kommunstyrelsen beslutade om yttrande över det första samrådet i ärendet. Yttrandet innebär synpunkter som i princip utgår från strandskydd om 100 meter. Landshövding Stefan Carlsson och medarbetarna Eva Brynolf, Kerstin Lind Andréasson, Margareta Gustafsson och Lars Ljungström, Länsstyrelsen i Kalmar län, informerade om översynen av strandskyddet och den kommande remisshandlingen. Plan- och byggchef Anders Andersson visade förslag till områden som kommunen kan föreslå undantas från ett utökat strandskydd i enlighet med den antagna översiktsplanen. Plan- och byggchefen fick i uppdrag att framföra samrådssynpunkterna till länsstyrelsen. Plan- och byggchefen får i uppdrag att ta fram ett förslag till remissyttrande. Remiss angående översyn av det utvidgade strandskyddet för Mönsterås kommun, från Länsstyrelsen i Kalmar län, Samhällsbyggnadsenheten, Kalmar. Dnr Förslag till yttrande från plan- och byggchef Anders Andersson. Bilaga. Kommunstyrelsen antar förslaget till yttrande såsom sitt eget att överlämna till Länsstyrelsen i Kalmar län.

14 KS 2014/171 DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR BYGGNADS- NÄMNDEN Handling Förslag till dokumenthanteringsplan för byggnadsnämnden, enligt byggnadsnämndens beslut 182/2014. Kommunstyrelsen fastställer Dokumenthanteringsplan för byggnadsnämnden att gälla tillsvidare.