Skolpeng 2018 British Schools AB

Transkript

1 Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2019: (8) Skolpeng 2018 British Schools AB Förslag till beslut Bidragsbeloppet avseende grundbelopp och socioekonomisk ersättning 2018 för huvudman: British Schools AB, , gällande British Junior Primary och British Junior Secondary, fastställs enligt följande: Grundbelopp januari mars samt april - december 2018 (Alla belopp är kronor per år och elev) FÖRSKOLEKLASS jan- mars april-dec Lokalhyra Måltider Elevhälsa Lärverktyg Undervisning Övrigt SUMMA Administration 3% Moms 6% TOTAL GENERELL ERSÄTTNING, KR PER ÅR OCH ELEV

2 Eskilstuna kommun (8) ÅK 1-3 jan- mars april-dec Lokalhyra Måltider Elevhälsa Lärverktyg Undervisning Övrigt SUMMA Administration 3% Moms 6% TOTAL GENERELL ERSÄTTNING, KR PER ÅR OCH ELEV ÅK 4-6 jan- mars april-dec Lokalhyra Måltider Elevhälsa Lärverktyg Undervisning Övrigt SUMMA Administration 3% Moms 6% TOTAL GENERELL ERSÄTTNING, KR PER ÅR OCH ELEV Specifikation av Öppen fritidsverksamhet som ingår i grundbeloppet för årskurs 4-6. Varav ÖPPEN FRITIDSVERKSAMHET jan- mars april-dec Lokalhyra Personal Övrigt SUMMA

3 Eskilstuna kommun (8) ÅK 7-9 jan- mars april-dec Lokalhyra Måltider Elevhälsa Lärverktyg Undervisning Övrigt SUMMA Administration 3% Moms 6% TOTAL GENERELL ERSÄTTNING, KR PER ÅR OCH ELEV FRITIDSHEM jan- mars april-dec Lokalhyra Måltider Ped. Material och utrustning Omsorg och ped. Verksamhet SUMMA Administration 3% Moms 6% TOTAL GENERELL ERSÄTTNING, KR PER ÅR OCH ELEV Socioekonomisk ersättning 2018 för British Junior Ersättning per elev och år Admin Moms Totalt per elev och år Skäl för beslut Eskilstuna kommun beslutade den 28 november 2017, 332 om bidragsbelopp för år 2018 till British Schools AB för verksamheterna vid enheten British Junior. Beslutet har sedan överklagats och prövats i förvaltningsrätten i Linköpings dom den 21 mars 2019 i mål nr I målet har förvaltningsrätten upphävt kommunstyrelsens i Eskilstuna kommuns beslut och visat målet åter till kommunen eftersom kommunen inte uppfyllde sitt redovisningskrav vad avser lokalkostnader, övriga kostnadsposter som ingår i grundbeloppet och för den öppna fritidsverksamheten för de kommunala

4 Eskilstuna kommun (8) verksamheterna. Mot denna bakgrund ska kommunstyrelsen fatta ett nytt beslut om bidragsbelopp för 2018 till British Schools. Kommunernas skyldighet att lämna bidrag till fristående huvudmän regleras i skollagen (2010:800) samt, gällande enskilda huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, i 14 kapitlet skolförordningen (2011:185). Enligt 2 kap. 8b skollagen ska kommunerna fördela resurserna till utbildning inom skolväsendet efter barnens och elevernas olika förutsättningar och behov. Utifrån likabehandlingsprincipen ska kommunens bidrag beräknas på samma grunder oberoende huvudman. Bidraget till enskilda huvudmän ska fastställas per kalenderår och grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret. Bidraget ska beslutas före kalenderårets början. Den 23 november 2017 fattade kommunfullmäktige i Eskilstuna kommun beslut om kompletterande årsplan för 2018, och fastställde i samband med detta skolpengen för 2018 gällande samtlig utbildningsverksamhet i Eskilstuna, oberoende huvudman. Det bidrag, som benämnts skolpeng ovan, består dels av en generell ersättning som är lika för alla huvudmän, dels en socioekonomisk ersättning som är individuell för varje grundskola. Grundbeloppet Den generella ersättningen, grundbeloppet, ska avse ersättning för: 1. Undervisning 2. Lärverktyg 3. Elevhälsa 4. Måltider 5. Administration 6. Mervärdesskatt 7. Lokalkostnader När det gäller grundbeloppet som utbetalas för undervisning i fritidshem så ska grundbeloppet avse ersättning för: 1. Omsorg och pedagogisk verksamhet 2. Pedagogiskt material och utrustning 3. Måltider 4. Administration 5. Mervärdesskatt 6. Lokalkostnader Gällande ersättning för fritidshem så utgår denna ersättning för elever, inskrivna i fritidshem, som går i förskoleklass till och med årskurs 3. Ersättning utgår även för elever i årskurs 4 till 6, om de är inskrivna vid fritidshem via delegationsbeslut. Den öppna verksamheten, för elever årskurs 4 till 6, ingår i grundbeloppet.

5 Eskilstuna kommun (8) Generell ersättning 2018 för kommunala huvudmän (Alla belopp är kronor per år och elev) SKOLFORM jan-mars april-dec Förskoleklass Grundskola åk Grundskola åk Grundskola åk Fritidshem Skolpengsram för kommunens grundskoleverksamhet Den totala skolpengsramen för kommunens grundskoleverksamhet 2018 uppgår till 948,2 miljoner kronor varav 9,5 procent läggs i separat pott för socioekonomisk ersättning. Antal budgeterade elever 2018 Förskoleklass: Åk 1-3: Åk 4-6: Åk 7-9: Fritidshem: Ersättning för lokalkostnader Med lokalkostnader avses i första hand kostnader för hyra. Det innefattar också driftskostnader som till exempel uppvärmning, renhållning, kapitalkostnader i form av ränta på lån samt kostnader för inventarier som inte är läromedel. Genom grundbeloppet får de fristående grundskolorna bidrag för sin lokalkostnad per elev och år med det belopp som motsvaras av den genomsnittliga lokalkostnaden för den kommunala grundskolan. Bidraget grundar sig på den budgeterade lokalkostnaden för kommunens grundskolelokaler dividerat med budgeterat antal elever för det kommande verksamhetsåret. Budgeterade lokalkostnader för årskurs : 127,60 miljoner kronor. Budgeterade lokalkostnader för förskoleklass: 9,69 miljoner kronor. Budgeterade lokalkostnader för fritidshem: 24,23 miljoner kronor. Ersättning för mervärdesskatt och administration För de fristående verksamheterna tillkommer en ersättning på 6 procent av grundbeloppet som kompensation för mervärdesskatt. Det tillkommer även ersättning för administration. Denna ersättning uppgår till 3 procent av grundbeloppet.

6 Eskilstuna kommun (8) Socioekonomisk ersättning När det gäller den socioekonomiska ersättningen så är kommunens avsikt att utjämna olikheter i skolornas förutsättningar. Den socioekonomiska ersättningen är baserad på den socioekonomiska sammansättningen i respektive grundskola, och som bakgrundsfaktor används dels föräldrarnas utbildningsnivå, dels andel nyinvandrade elever. Med nyinvandrade elever menas elever som kommit till Sverige de senaste fyra åren. 9 procent av grundskolans totala ersättningsram fördelas enligt denna princip, och utgår till elever i förskoleklass och grundskola. Grundskolans fritidshem och öppna fritidsverksamhet kompenseras inte. Maximal socioekonomisk ersättning är kronor per år och elev. Ersättning till små skolor på landet Små skolor på landet ges en riktad ersättning för förskoleklass och årskurs 1-9, utöver grundbelopp och socioekonomisk ersättning. Ersättningen betalas ut enligt följande kriterier: 1. skolan ska vara belägen utanför Eskilstuna tätort, och 2. skolan ska vara den enda skolan i byn/orten/trakten 3. skolor med maximalt 150 elever får kronor per årskurs och år, skolor med elever får kronor per årskurs och år. 4. Ersättningen betalas ut månadsvis och fastslås för en termin i taget. Tilläggsbelopp Enligt 9 kap. 21 och 10 kap. 39 skollagen (2010:800) ska tilläggsbelopp inom förskoleklassen och grundskolan lämnas för elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd. För elever med omfattande behov av stöd har de fristående och kommunala skolorna möjlighet att ansöka om medel från kommunen. Ansökningarna handläggs och beslutas av grundskolenämnden. Skolor, både fristående och kommunala, kan rekvirera tilläggsbelopp av hemkommunen för elever som deltar i modersmålsundervisning (årskurs 1 till årskurs 9), samt lovskola (årkurs 8 och 9). Utbetalning av bidrag, mätdatum och utbetalningsdagar Bidrag utgår för elever som är folkbokförda i Eskilstuna kommun och registrerade i kommunens gemensamma barn- och elevadministrativa system. Grundskolans huvudman ansvarar för att uppgifter om eleven registreras i det barn- och elevadministrativa systemet innan stoppdatumet den nionde i månaden kl Rätten till bidrag gäller inte i de fall felaktiga eller ofullständiga uppgifter lämnats av huvudmannen oavsett orsak till felregistreringen. Det är huvudmannens ansvar att korrekta uppgifter finns registrerade i systemet till stoppdatum. Kommunen betalar inte ut retroaktiv ersättning till följd av felregistrering.

7 Eskilstuna kommun (8) Endast en huvudman kan erhålla bidrag för placerad elev i aktuell period, det vill säga dubblettregistreringar är inte tillåtna. Tills dess att dubbelregisteringen är åtgärdad utgår ingen ersättning till någon av huvudmännen. Det utgår inte heller retroaktiv ersättning för tidigare uteblivna utbetalningar vid tidpunkt för åtgärdad dubblettregistrering. Bidrag utgår när eleven har en permanent placering i undervisningen. Förändringar och kompletterande/korrigerade uppgifter efter stoppdatumet, som beror på felregistrering av kommunen, regleras månaden efter. Mätdatum är den tionde i månaden (undantag juli och augusti), och kommunen betalar ut bidraget den tjugonde i månaden. Om den tjugonde är en lördag sker utbetalningen föregående vardag och är den tjugonde en söndag sker utbetalningen nästkommande vardag. Juli och augusti månads utbetalningar baseras preliminärt på junimätningen och korrigeras retroaktivt utifrån septembermätningen. Elever med skyddade personuppgifter Grundskolans huvudman ansvarar för att uppgifter om elev som på grund av sekretesskäl ej kan/ska registreras i elevhanteringssystemet Extens rapporteras in manuellt till ekonomienheten, barn- och utbildningsförvaltningen. Rapporteringen ska vara ekonomienheten tillhanda innan stoppdatumet den nionde i månaden kl Rapporteringen ska innehålla uppgifter om; födelsedata, kön, ålder, start-/slutdatum på enheten samt namn på enhet och rapportör. Informationen ska skickas via den reguljära posten och inte via e-post. Ersättningen betalas ut manuellt. Varje utförare av grundskola har även ansvar för att meddela när eleven inte längre omfattas av sekretess av den typen eftersom resursfördelningen då sker via Extens. Interkommunal debitering av elever från andra kommuner Avstämning om elevens placering görs vid mättillfället. Fakturan omfattar elever som är placerade och registrerade i Eskilstuna kommuns barn- och elevadministrativa system under innevarande månad, och faktura skickas månadsvis till hemkommunen. Detta beslut kan enligt 28 kap. 5 2p. skollagen överklagas till allmän förvaltningsdomstol. KOMMUNLEDNINGSKONTORET

8 Eskilstuna kommun (8) Tommy Malm Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Beslutet skickas till: British Schools AB, hur man överklagar bifogas, kommunledningskontoret, välfärd Grundskolenämnden

9 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(7) 332 Skolpeng British Schools AB (KSKF/2017:621) Beslut Eskilstuna kommun beslutar att fastställa grundbelopp 2018 för huvudman: British Schools AB gällande enhet British Junior, enligt följande: Skolform Grundbelopp januari-mars 2018 (Alla belopp är kronor per år och elev) Grundbelopp kr per år och elev Varav budgeterade lokal-kostnader Administra-tion 3 % Moms 6 % Total grundbelopp, kr per år och elev Förskoleklass kr kr kr kr kr Grundskola åk kr kr kr kr kr Grundskola åk kr kr kr kr kr Grundskola åk kr kr kr kr kr Fritidshem kr kr 845 kr kr kr Skolform Grundbelopp april-december 2018 (Alla belopp är kronor per år och elev) Grundbelopp, kr per år och elev Varav budgeterade lokal-kostnader Administra-tion 3 % Moms 6 % Totalt grundbelopp, kr per år och elev Förskoleklass kr kr kr kr kr Åk kr kr kr kr kr Åk kr kr kr kr kr Åk kr kr kr kr kr Fritidshem kr kr 870 kr kr kr Socioekonomisk ersättning 2018 (Alla belopp är kronor per år och elev) Fristående huvudmän kr per år och elev Administra-tion 1 % / 3 % Grundskola Moms 6 % Totalt, kr per år och elev British Junior kr 117 kr 241 kr kr Bakgrund och skäl till beslut Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 21 november Av skrivelsen framgår att Eskilstuna kommuns resursfördelningsmodell gäller för alla utförare av förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, fritidshem, grundskola, gymnasieskola och särskola inom kommunen. Kommunernas skyldighet att lämna bidrag till fristående huvudman regleras i skollagen (2010:800) samt skolförordningen (2011:185). Enligt 14 kap. 1 skolförordningen (2011:185) ska bidrag till enskilda huvudmän fastställas per kalenderår och grunda sig på hemkommunens budget för det Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

10 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(7) kommande budgetåret. Bidragsnivåerna beslutas av kommunfullmäktige. Kalenderår räknas från 1 januari till och med den 31 december. Den 23 november avser kommunfullmäktige fatta beslut om kompletterande årsplan, vilket bland annat omfattar beslut om skolpeng för samtliga utbildningsverksamheter i Eskilstuna kommun, oberoende huvudman. Kommunens resursfördelningsmodell är anpassad till de förändringar av skollagen som skett genom propositionen 2008/09:171, Offentliga bidrag på lika villkor, som riksdagen beslutade om 2009 och som började gälla från och med Kommunens bidrag för barn och elever i fristående verksamheter ska bestämmas enligt likabehandlingsprincipen. Bidraget ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Kommunerna ska dock även fortsättningsvis ha möjlighet att göra vissa riktade satsningar och välja olika resursfördelningsmodeller, till exempel utifrån socioekonomiska faktorer. Huvudsyftet, enligt lagstiftaren, är att alla berörda elever i kommunen får samma möjligheter att ta del av medlen, oavsett om eleven går i en kommunal eller i en fristående verksamhet. anger vilka ersättningar som ska ingå i det kommunala bidraget för barnet eller eleven. Bidraget ska bestå av ett grundbelopp och eventuellt av ett tilläggsbelopp. För grundbeloppen gäller att det är ett belopp för perioden januari-mars och ett högre belopp för perioden april-december där ersättning för löneökning ingår. Grundbelopp förskoleklass, fritidshem och grundskola Enligt 9 kap. 20, 10 kap. 38 och 14 kap. 16 skollagen (2010:800) ska bidraget (grundbeloppet) från hemkommunen avse ersättning för: undervisning, lärverktyg, elevhälsa, måltider, administration, mervärdesskatt, och lokalkostnader. Grundbeloppet för fristående huvudmän ska bestämmas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna skolan. Grundbeloppet utgår från olika bidragsnivåer beroende på årskurs och verksamhet (förskoleklass, fritidshem osv.). Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

11 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(7) Eskilstuna kommun har valt att dela in ersättningen för grundskolan i ett grundbelopp, som är lika för alla huvudmän och en socioekonomisk ersättning som är individuell för varje grundskola. För att se hela skolpengen för en skolenhet ska grundbeloppet per skolform läggas ihop med den socioekonomiska ersättningen till respektive skola. Eskilstuna kommun har fastställt grundbelopp 2018 gällande kommunala utförare enligt följande: Grundbelopp januari-mars 2018 (Alla belopp är kronor per år och elev) Skolform Förskoleklass Grundskola åk 1-3 Grundskola åk 4-6 Grundskola åk 7-9 Fritidshem kr kr kr kr kr Grundbelopp april-december 2018 (Alla belopp är kronor per år och elev) Skolform Förskoleklass Åk 1-3 Åk 4-6 Åk 7-9 Fritidshem kr kr kr kr kr Eskilstuna kommun har fastställt den socioekonomiska ersättningen 2018 gällande kommunala huvudmän enligt följande: Socioekonomisk ersättning 2018 (Alla belopp är kronor per år och elev) Grundskola - kommunala Björktorpsskolan Djurgårdsskolan Edvardslundsskolan Faktoriet Fristadsskolan Fröslundaskolan/Skjulsta Gillbergaskolan Gökstenskolan Hammagärdet Hållsta skola Hällberga skola Hällby skola Kjula skola Lagersbergsskolan Lundbyskolan kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 4(7) Mesta skola Skiftingehus Skogstorpsskolan Skogsängsskolan Slagsta skola Slottsskolan Stålforsskolan Tegelviken Vallby skola Årbyskolan Ärla skola Ärsta skola kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Ersättning för lokalkostnader Med lokalkostnader avses i första hand kostnader för hyra. Det innefattar också driftskostnader som till exempel uppvärmning, renhållning, kapitalkostnader i form av ränta på lån samt kostnader för inventarier som inte är läromedel. Genom grundbeloppet får de fristående grundskolorna bidrag för sin lokalkostnad per elev och år med det belopp som motsvaras av den genomsnittliga lokalkostnaden för den kommunala grundskolan. Bidraget grundar sig på den budgeterade lokalkostnaden för kommunens grundskolelokaler dividerat med budgeterat antal elever för det kommande verksamhetsåret. Ersättning för mervärdesskatt För de fristående verksamheterna tillkommer en ersättning på den totala skolpengen med en schablonersättning om sex procent som kompensation för mervärdesskatt. Ersättning för administration Ersättningen för administration består av ett schablonbelopp på tre procent på den totala skolpengen. Gemensamma resurser Ungdomsmottagning kommer fortsättningsvis att anslagsfinansieras. De fristående verksamheterna har tillgång till dessa resurser på samma sätt som de kommunala skolorna. Naturskolan och kommunala teknikskolan är öppna på lika villkor för alla verksamheter oberoende av huvudman. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

13 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 5(7) Socioekonomisk ersättning Socioekonomisk kompensation utgår till elever i förskoleklass och grundskola. Grundskolans fritidshem och öppna fritidsverksamhet kompenseras inte. Intentionen med den socioekonomiska kompensationen är att utjämna olikheter i grundskolornas förutsättningar. Utöver det grundbeloppet får grundskolorna en extra ersättning som baseras på den socioekonomiska sammansättningen på respektive skola. Föräldrars utbildningsnivå och andelen nyinvandrade elever, det vill säga elever som kommit till Sverige under de senaste fyra åren, utgör bakgrundsfaktorerna. Bakgrundsfaktorerna förklarar en del av variationen i skolornas betygsresultat. 9 % av grundskolans totala ersättningsram fördelas enligt den socioekonomiska fördelningsprincipen. För verksamhet som startar under budgetåret, och som är berättigad till socioekonomisk kompensation, utgår kommunens genomsnittliga socioekonomiska ersättning per elev för aktuellt år. Maximal ersättning av socioekonomisk kompensation är kr per elev och år. Ersättning till små skolor på landet Små skolor på landet ges en riktad ersättning för förskoleklass och årskurs 1-9, utöver grundbelopp och socioekonomisk ersättning. Ersättningen betalas ut enligt följande kriterier: skolan ska vara belägen utanför Eskilstuna tätort, och skolan ska vara den enda skolan i byn/orten/trakten skolor med maximalt 150 elever får kr per årskurs och år, skolor med elever får kr per årskurs och år. Ersättningen betalas ut månadsvis och fastslås för en termin i taget. Föräldraavgifter Fristående huvudmän i Eskilstuna kommun som driver fritidshem hanterar själva sina föräldraavgifter. Grundskolans fritidshem Ersättningen utgår för elever inskrivna i fritidshem och som går i förskoleklass till och med årskurs 3. Ersättning utgår även för elever i Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 6(7) årskurs 4 till 6 som är inskrivna i fritidshem via delegationsbeslut. Ersättning för elever i grundskolans öppna verksamhet i årskurs 4 till och med årskurs 6 ingår i grundbeloppet. Utbetalning av bidrag, mätdatum och utbetalningsdagar Bidrag utgår för elever som är folkbokförda i Eskilstuna kommun och registrerade i kommunens gemensamma barn- och elevadministrativa system. Grundskolans huvudman ansvarar för att uppgifter om eleven registreras i det barnoch elevadministrativa systemet innan stoppdatumet den nionde i månaden kl , rätten till bidrag gäller inte i de fall inkorrekta eller ofullständiga uppgifter lämnats av huvudmannen oavsett orsak till felregistreringen. Det är huvudmannens ansvar att korrekta uppgifter finns registrerade i systemet till stoppdatum. Kommunen betalar inte ut retroaktiv ersättning till följd av felregistrering. Endast en huvudman kan erhålla bidrag för placerad elev i aktuell period, dvs. dubblettregistreringar är ej tillåtna. Tills dess att dubbelregisteringen är åtgärdad utgår ingen ersättning till någon av huvudmännen. Ej heller utgår retroaktiv ersättning för tidigare uteblivna utbetalningar vid tidpunkt för åtgärdad dubblettregistrering, bidrag utgår när eleven har en permanent placering i undervisningen. Förändringar och kompletterande/korrigerade uppgifter efter stoppdatumet, som beror på felregistrering av kommunen, regleras månaden efter. Mätdatum är den tionde i månaden (ej juli och augusti), och kommunen betalar ut bidraget den tjugonde i månaden. Om den tjugonde är en lördag sker utbetalningen föregående vardag. Är den tjugonde en söndag sker utbetalningen nästkommande vardag, och juli och augusti månads utbetalningar baseras preliminärt på junimätningen och korrigeras retroaktivt utifrån septembermätningen. Grundskolans huvudman ansvarar för att uppgifter om elev som på grund av sekretesskäl ej kan/ska registreras i Extens rapporteras in manuellt till Ekonomienheten, barn- och utbildningsförvaltningen. Rapporteringen ska vara ekonomienheten tillhanda innan stoppdatumet den nionde i månaden kl Rapporteringen ska innehålla uppgifter om; födelsedata, kön, ålder, start- /slutdatum på enheten samt namn på enhet och rapportör. Informationen ska skickas via den reguljära posten och INTE via e-post. Ersättningen betalas ut manuellt. Varje utförare av grundskola har även ansvar för att meddela när eleven inte längre omfattas av sekretess av den typen eftersom resursfördelningen då sker via Extens. Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15 Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 7(7) Interkommunal debitering av elever från andra kommuner Avstämning om elevens placering görs vid mättillfället. Fakturan omfattar elever som är placerade och registrerade i Eskilstuna kommuns barn- och elevadministrativa system under innevarande månad, och faktura skickas månadsvis till hemkommunen. Beslutet skickas till: British Schools AB, British Junior, hur man överklagar bifogas, kommunledningskontoret, ekonomi och planering Barn- och utbildningsnämnden Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande