KALLELSE. 1. Justerande:... EXTRA Kommunstyrelse

Transkript

1 EXTRA Kommunstyrelse Plats och tid för sammanträdet Kallade tjänstemän Vallentuna gymnasium, klassrum invid cafeterian, Vallentuna måndagen den 9 november 2009, kl OBS tiden! (före KF) Tf Kommundirektör Ulf Strömstedt Kommunsekreterare Marianne Sarberg Vallentuna den 23 oktober 2009 Örjan Lid Ordförande Marianne Sarberg Sekreterare Tfn: marianne.sarberg@vallentuna.se 1. Justerande:... 1 (17)

2 Innehållsförteckning: Ärenden till KS 1. Justerande: Översiktsplan , utställning Värdering av byggnaden Frösundagården inom fastigheten Frösunda prästgård 2:1 inför en eventuell försäljning Yttrande över remiss till nationell plan för transportsystemet Ärenden till KF 5. Införande av kundval inom äldreomsorgen i Vallentuna kommun Rapport om obesvarade motioner till fullmäktige Förslag till ny taxa för kulturskolan Förslag till ny valdistriktsindelning inför valet Ärende till KS 9. Omfördelning av budget till kommunstyrelsen, revidering av kommunplan Extra ärende till kommunstyrelsen...17 Sid 2 (17)

3 2. Översiktsplan , utställning Dnr KS Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ställa ut Översiktsplan , daterad november 2009, med tillhörande samrådsredogörelse och miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för granskning. Kommunstyrelsen beslutar om ändringar i förslaget till utställningshandling Översiktsplan enligt planeringsavdelningens förslag: Vid planering av nya bostadsområden eftersträvas att högspänningsledningar grävs ner (sid 35). Inom Arlandas influensområde finns i anslutning till Väsbyvägen förutsättningar för nya arbetsområden med närhet till E4 och Arlanda. Det ska studeras var och hur de kan placeras bl.a. med hänsyn till riksintresset Skålhamravägen (sid 52). KSAU 163 Yrkanden Jaana Tilles (S) yrkar bifall till socialdemokraternas synpunkter på Översiktsplanen , biläggs. Elisabeth Rydström (C) yrkar att två stycken utgår i utställningshandlingen Översiktsplan : på sidan 18 tredje stycket Det ska studeras och på sidan 19 första stycket Söder om Väsbyvägen. Jaana Tilles (S) biträder Rydströms yrkande. Reservationer Elisabeth Rydström (C) och Jaana Tilles (S) reserverar sig till förmån för egna yrkanden. Ärendet Kort bakgrund Vallentuna ska enligt Vision Stockholm Nordost aktivt bidra till en växande och hållbar Stockholmsregion. Ambitionen är att kommunen 2030 ska ha invånare och arbetsplatser. Det ställer krav på att kommunen har en utvecklingsstrategi för hur Vallentuna ska utvecklas på ett hållbart sätt. Riktlinjerna i Vallentunas gällande översiktsplan antogs av kommunfullmäktige Den 15 oktober 2007 fastställde kommunstyrelsen inriktningen för arbetet med att ta fram en ny översiktsplan. Planen ska ge vägledning och stöd i beslut om användningen av mark- och vatten. 3 (17)

4 En stark politisk delaktighet och förankring är en förutsättning för arbetet med ny översiktsplan. Kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott är politisk styrgrupp. Nämndernas arbetsutskott och andra intresserade politiker är referensgrupp. Referensgruppen har deltagit i tio semiarier och en bussutflykt under perioden november 2007 till oktober De synpunkter som kom fram vid diskussionerna och grupparbetena ligger som grund för översiktsplan Samråd Den 15 december 2008 beslutade kommunstyrelsen att samråd skulle genomföras om översiktsplan med tillhörande MKB. Samrådet genomfördes mellan den 7 januari och den 4 mars Handlingarna skickades till remissinstanser och annons var införd i Vallentunasteget. Handlingarna fanns tillgängliga på kommunledningskontorets och samhällsbyggnadsförvaltningens receptioner, kommunens bibliotek och kommunens webbsida. Samrådsmöten med allmänheten hölls i Karbyskolan, Vallentunasalen, Gustav Vasaskolan och Kårstaskolan. Mötena lockade totalt drygt 80 personer. Drygt 90 skriftliga synpunkter från myndigheter, enskilda personer, grupper av enskilda personer, föreningar och andra organisationer inkom till kommunen under samrådsperioden. Synpunkterna har sammanställts och besvarats i en samrådsredogörelse. Med utgångspunkt från inkomna synpunkter har översiktsplanen och tillhörande MKB uppdaterats. Förslag till utställningshandling med tillhörande samrådsredogörelse och MKB bifogas. Utställning Kommunen ska enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen (PBL) ställa ut översiktsplanen under minst två månader. Översiktsplanen ska sändas till grannkommuner, Länsstyrelsen och Regionplanenämnden. Andra viktiga aktörer som förväntas lämna synpunkter på översiktsplanen är statliga myndigheter och verk, SL, olika organisationer, sammanslutningar och enskilda som har ett intresse av innehållet i kommande översiktsplan. Innan utställningstiden ska en kungörelse anslås på kommunens anslagstavla och införas i ortstidning. Efter utställningstiden Efter utställningstiden ska kommunen enligt PBL sammanställa alla inkomna synpunkter och redovisa förslag till ändringar i ett utlåtande. Ett slutgiltigt förslag av översiktsplan planeras att kunna läggas fram för godkännande i kommunstyrelsen och för antagande i kommunfullmäktige under våren (17)

5 Ärendets tidigare behandling KSAU 163 Handlingar i ärendet Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse med bilagor: 1. Översiktsplan för Vallentuna kommun Utställningshandling november Miljökonsekvensbeskrivning översiktsplan för Vallentuna kommun Utställningshandling november Samrådsredogörelse för Översiktsplan november Socialdemokraternas synpunkter på Översiktsplanen (17)

6 3. Värdering av byggnaden Frösundagården inom fastigheten Frösunda prästgård 2:1 inför en eventuell försäljning Dnr KS Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att genomföra en försäljning av Frösundagården till kyrkan med utgångspunkt från genomförd värdering och med hänsyn till villkor om fortsatt uthyrning av samlingslokalen. Ärendet Kommunfullmäktige beslutade att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att försälja Frösundagården. Byggnaden ägs av kommunen och marken av kyrkan. Efter att kyrkan anmält intresse av att förvärva byggnaden har förhandlingar inletts. En värdering av byggnaden har gjorts av Eminenta/Värdia som underlag för fortsatta diskussioner med kyrkan. Med hänsyn till att byggnaden har eftersatt underhåll bedöms värdet till kronor med ett värdeintervall av 75 tkr 125 tkr. Handlingar i ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse Värdebedömning av Eminenta/Värdia daterad (17)

7 4. Yttrande över remiss till nationell plan för transportsystemet Dnr KS Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag Kommunstyrelsen beslutar att avge yttranden till Näringsdepartementet 1. i enlighet med yttrande från Stockholm Nordost. 2. i enlighet med förslag till yttrande från Arlandaregionen. 3. med tillägg för Vallentuna kommuns ytterligare synpunkter enligt kommunledningskontorets förslag. Ärendet Bakgrund Näringsdepartementet har berett kommunerna tillfälle att avge yttrande över förslag till nationell plan för transortsystemet Eventuella synpunkter skall vara Näringsdepartementet tillhanda senast 2 november Handlingarna finns tillgängliga under länken Den nationella planen är en del av statens samlade åtgärdsplanering för transportinfrastrukturen Åtgärdsplaneringen består dels av en länsplan för varje län och dels av en nationell plan för hela landet. Utgångspunkt för åtgärdsplaneringen i Stockholms län har varit Stockholmsförhandlingen som omfattar objekt både i länsplan och i nationell plan. Dessvärre har remisstiden för länsplanen och den nationella planen inte samordnats. Kommunstyrelsen lämnade den 14 september yttrande till Länsstyrelsen om länsplanen för transportinfrastruktur i Stockholms län I den nationella planen hanteras investeringar inom Banverket, Vägverket, Transportstyrelsen och Sjöfartsverket på nationell nivå. De objekt som hanteras i den nationella planen och som berör Vallentuna, Stockholm Nordost och Arlandaregionen är spårinvesteringar och bidrag till spåranläggningar med mera för regional kollektivtrafik och investeringar på det nationella vägnätet. Ett förslag till gemensamt remissvar för den nationella planen för transportsystemet från Stockholm Nordost har tagits fram i samverkan mellan nordostkommunerna och antagits av den politiska ledningsgruppen den 7 oktober. Det gemensamma yttrandet behandlas därefter i respektive kommuns politiska församling. Ett förslag till gemensamt yttrande från Arlandakommunerna färdigställs under vecka 42 av en arbetsgrupp med kommunernas planeringschefer. Förslaget till yttrande skickas ut via e-post eller läggs på bordet vid kommunstyrelsens sammanträde. 7 (17)

8 Det objekt inom förslaget till nationell plan som direkt berör Vallentuna kommun är Roslagsbanans etapp 1. Där finansieras 400 mkr via nationell plan. Ytterligare mkr finansieras inom länsplan som 50 % statsbidrag till SL. Finansieringstiden är I yttrandet från Stockholm Nordost framförs bland annat att beloppen för de kommunala följdinvesteringarna för Roslagsbanans etapp 2 är mycket osäkra. Bidrag för dessa måste reserveras antingen i Länsplanen eller i Nationella planen för Bidragen måste också anvisas så att tidpunkten är samordnad med den planerade utbyggnadstiden. Kommunledningskontorets förslag till tillägg Som komplement till gemensamt yttrande dels från Stockholm Nordost och dels från Arlandaregionen framhåller Vallentuna kommun nedanstående objekt. E18 Gillinge trafikplats Statliga investeringsmedel för Trafikplats Gillinge behöver avsättas i kommande nationell plan. I utställningsförslaget till RUFS 2010 pekas bl a Rosenkälla/Gillinge ut som terminalområde med gott om mark och möjlighet att utvecklas som stödjepunkt för nordostsektorns varuförsörjning. Gillinge är enligt Vision Stockholm Nordost en knutpunkt i anslutning till E18 och Norrortsleden. Österåkers kommun planerar för ett nytt externhandelsområde i Rosenkälla. Vallentuna kommun planerar, i enlighet med förslaget till Översiktsplan 2010, för att Gillinge ska utvecklas till en ny kommundel med verksamheter, handel med skrymmande varor, närservice och bostäder. Vägverket genomför en trafikstudie för att belysa hur trafikinfrastrukturen ska kunna klara både den regionala trafiken och den tillkommande trafiken från Rosenkälla handelsområde i Österåker och från Gillinge i Vallentuna kommun. En ny trafikplats i Vallentuna är en förutsättning för en helhetslösning för området. Vallentuna kommun kommer därför att ta fram en fördjupad översiktsplan för Gillinge tillsammans med en förstudie för en ny trafikplats Gillinge. Ärendets tidigare behandling KSAU 140 utan eget ställningstagande Handlingar i ärendet Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse med bilagor: 1. Yttrande från Stockholm Nordost daterat Förslag till yttrande från Stockholm Arlandaregionen 8 (17)

9 5. Införande av kundval inom äldreomsorgen i Vallentuna kommun Dnr KS Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att 1. införa kundval inom hemtjänsten enligt Lag (208:962) om valfrihetssystem, LOV, från och med i enlighet med bifogade utredning. 2. fastställa ersättningsnivåerna för år 2010 till leverantörer av hemtjänst enligt LOV till följande belopp: Timersättning 2010, utförda timmar Extern utförare Kommunal utförare Service Omvårdnad För externa utförare utgår en momskompensation med 4%. Kommunstyrelsen godkänner socialnämndens utredning. Ärendet Kort bakgrund KS beslutade i februari 2008 att ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheterna att införa kundval inom äldreomsorgen med start senast den 1 januari 2010 Den 1 januari 2009 trädde Lag om valfrihetssystem i kraft. Lagen är tänkt som ett alternativ till Lagen om offentlig upphandling för att underlätta för mindre företag att etablera sig på marknaden. Kommunen ska ta fram ett förfrågningsunderlag och alla leverantörer som lever upp till underlagets villkor godkänns av kommunen att delta. Härigenom kan kunderna fritt välja mellan de leverantörer som kommunen godkänt. Möjligheten att ställa krav på kollektivavtal på en leverantör har diskuterats i lagens förarbeten, varvid Regeringen uttalade att detta inte var möjligt. Länsrätten i Skåne har i en dom kommit till samma slutsats. Socialnämndens beslut Socialnämnden har godkänt förfrågningsunderlag enligt LOV och överlämnar underlaget som svar på kommunstyrelsens utredningsuppdrag. Kommunledningskontoret synpunkter Inga andra synpunkter än att ansvaret för det s.k. förfrågningsunderlaget vilar på Socialnämnden. 9 (17)

10 Ärendets tidigare behandling KSAU 164 Handlingar Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse med bilagor: 1. F d kommundirektörens tjänsteskrivelse Socialchefens tjänsteskrivelse Socialnämndens beslut , Förfrågningsunderlag LOV, bilaga till SN:s beslut 5. Dom Länsrätten i Skåne, bilaga till SN:s beslut 6. KSAU:s beslut, , (17)

11 6. Rapport om obesvarade motioner till fullmäktige Dnr KS Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner rapporten och lägger den till handlingarna. Ärendet Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning, Kfs , ska kommunstyrelsen en gång varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen skall göras på fullmäktiges ordinarie sammanträde i november. Nedan redovisas motioner som ännu ej har beretts färdigt. Nr 2-4 behandlas under Nr 6 är inkommen i september 2009 och kan behandlas inom ett år. Motion nr 1 är registrerad i november 2006 och ska behandlas av kommunstyrelsen den 30 november. Nr Diarienr Ärende Åtgärd Regdatum 1 KS Motion (S) - Bilagor: Hyreslägenheter i centrala Vallentuna 1. KSAU , KLK tjänsteskrivelse SBN remissvar , Motion (S), KS Ärendet utgick Behandlas på KF 14 dec 2 KS Motion (S) - Kolonilotter Handläggning pågår. Remissvar SBN 158/09 och FN 12/09. Behandlas på KF 9 nov KS Motion (S) - Tidigareläggning av kommunala investeringar 4 KS Motion (DEX) - Ordna ett fungerande grönområde för spontanidrott i kommunen 5 KS Motion (DEX) - Starta specialklasser för överpresterande elever 6 KS Motion (S) - Ta fram riktlinjer för bostadsförsörjningen Vallentuna kommun Handläggning pågår. Remissvar SBN 81/09. Behandlas på KF 9 nov Handläggning pågår. Remissvar BUN 89/09. Behandlas på KF 9 nov Ärendets tidigare behandling KSAU 166 Handläggning pågår. Remissvar BUN 89 Behandlas på KF 14 dec Handläggning pågår. Remiss SBN svarstid 9/ Handlingar i ärendet Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse med bilagor: 1. KSAU , Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse SBN remissvar , (17)

12 4. Motion (S), (17)

13 7. Förslag till ny taxa för kulturskolan 2010 Dnr KS Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet beslutar lämna ärendet utan eget ställningstagande till kommunstyrelsen. Kommunledningskontorets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: 1. fastställa taxan för ämnekurs inom kulturskolan till kronor per termin och ämne 2. fastställa taxan för instrumenthyra inom kulturskolan till 400 kronor per termin och instrument 3. införa en taxa för deltagande i kulturskolans körverksamhet till 500 kronor per termin. Samtliga föreslagna förändringar föreslås gälla från och med 1 januari Ärendets tidigare behandling Barn och ungdomsnämnden beslutade den 18 augusti 2009 BUN 89 att föreslå kommunfullmäktige att besluta att höja avgiften för kulturskolans verksamhet från kronor per termin till kronor per termin. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 27 augusti 2009 KSAU 135 att återremittera förslaget till barn- och ungdomsnämnden för en kompletterade ärendebeskrivning innehållande en jämförelse med andra kommuner i Stockholms län samt en redogörelse för de senaste årens avgiftsförändringar. Barn- och ungdomsnämnden har den 13 oktober 2009 BUN 101 på nytt beslutat i ärendet. Nämnden har kompletterat ärendet med de önskemål som kommunstyrelsens arbetsutskott angivit i sitt beslut. Nämnden har vidare föreslagit att kommunfullmäktige ska besluta om att införa en avgift för deltagande i kulturskolans körverksamhet. Ärendet Nuvarande avgift för kulturskolans verksamhet är kronor per termin och instrument. Senast avgiften förändrades var januari Förändringen gällde då en anpassning till enhetlig taxa för alla ämneskurser samt ett rabattsystem för familjer. Denna förändring till cirka femtio tusen kronor per budgetår och innebar en förenkling av avgifterna. Någon effekt på antalet sökande blev det inte på grund av denna förändring. 13 (17)

14 Skälet till den föreslagna avgiftshöjningen är att i någon mån kompensera för den minskade budgeten. Motiven till den tillkommande avgiften för körverksamheten är att körverksamheten är under uppbyggnad och behöver extra resurser för att stärka sin konkurens. Vidare är kör ett bra komplement till andra ämneskurser i musik. Jämfört med övriga kommuner i nordostsektorn är Vallentuna kommuns avgift för musikskolans ämnen för höstterminen 2009 låg. Vidare har Vallentuna till skillnad för flertalet av kommunerna ingen avgift för körverksamheten. Se tabell 1. Någon undersökning om eventuella förändringar inför vårterminen 2010 har inte gjorts. Tabell 1 Avgifter inom musik- och kulturskolan höstterminen 2009 för kommuner i nordostsektorn, kronor Kommun Ämneskurs 1 Intrumenthyra Körverksamhet Vallentuna Danderyd Vaxholm Österåker Täby Den föreslagna höjningen med 250 kronor per termin och ämne tillsammans med införandet av en avgift för kulturskolans körverksamhet förväntas ge en ökad intäkt på trehundratusen kronor per budgetår vid oförändrat elevantal. Tabell 2 Kostnaden för musik/kulturskola per 7 15 åring samt avgiftsfinansiering Kommun Kostnad 7 15 åring Avgiftsfinansiering % Vallentuna ,9 Danderyd ,2 Vaxholm ,9 Österåker ,9 Täby ,8 Riket ,0 Källa: SCB, Vad kostar verksamheten i Din kommun samt Kommunernas räkenskapssammandrag Kostnaden för musik/kulturskolan per 7 15 åring samt hur stor andel av verksamhetens kostnader som finansieras av avgifter framgår av tabell 2. 1 Utbudet och innehåll varierar mellan kommunerna 14 (17)

15 Bland de jämförda kommunerna har Vallentuna den ur ett kostnadsperspektiv mest utbyggda verksamheten. Detta tillsammans med den relativt låga avgiften (enligt tabell 1) ger en betydligt lägre avgiftsfinansieringsgrad jämfört med de övriga kommunerna. Med den föreslagna höjningen kommer Vallentuna få en terminsavgift i nivå med övriga kommuner i regionen. Men avgiftsintäkterna i relation till ambitionen (här kostnaden) kommer även efter höjningen var betydligt lägre än övriga jämförda kommuner. Kommunledningskontorets förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: 4. fastställa taxan för ämnekurs inom kulturskolan till kronor per termin och ämne 5. fastställa taxan för instrumenthyra inom kulturskolan till 400 kronor per termin och instrument 6. införa en taxa för deltagande i kulturskolans körverksamhet till 500 kronor per termin. Samtliga föreslagna förändringar föreslås gälla från och med 1 januari Ärendets tidigare behandling KSAU 167 utan eget ställningstagande Handlingar i ärendet Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse med bilagor: Protokollsutdrag BUN, , 84 Protokollsutdrag KSAU, , 135 Protokollsutdrag BUN, , 101 inkl bilagor 15 (17)

16 8. Förslag till ny valdistriktsindelning inför valet 2010 Dnr KS Förslag till beslut Omedelbart justerat protokoll med förslag till beslut från kommunstyrelsens extra sammanträde, den 9 november kl 17, visas vid fullmäktiges sammanträde. Valnämndens förslag Valnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar överlämna förslag till ny valdistriktsindelning till länsstyrelsen för beslut. Ärendet Valdistriktsindelningen i Vallentuna kommun behöver ses över med anledning av att flera av distrikten börjar närma sig ett antal om 2000 röstberättigade. Enligt vallagen 4 kap 17 ska ett valdistrikt omfatta mellan röstberättigade. Förslaget till ny indelning innebär att gränserna ändras så att tre nya valdistrikt skapas. Hänsyn har delvis också tagits till planerad ny bebyggelse. I samband med ny valdistriktsindelning ändras namnen på valdistrikten för att bli mer områdesbeskrivande enligt valmyndighetens anvisningar. Ärendets tidigare behandling KSAU KS återremiss VN för att ändra gränsen mellan valdistrikt 11 och 12 för att minska avståndet till vallokalen för berörda. Handlingar i ärendet Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse med bilagor: 1. Förslag till valdistriktsindelning och namnsättning 2. Karta över valdistrikten 3. Valnämndens protokoll 33/09 16 (17)

17 9. Omfördelning av budget till kommunstyrelsen, revidering av kommunplan Extra ärende till kommunstyrelsen Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar 1. om revidering i kommunplanen, KP så att årets resultat reduceras med 3 mnkr som förs över till driftkostnad under kommunstyrelsens oförutsedda utgifter, KSOF 2. om revidering i kommunplanen, KP så att 200 tkr tas från samhällsbyggnadsnämndens föreslagna ram och reserveras som medel för miljömål i kommunstyrelsens oförutsedda utgifter, KSOF. Ärendet Arbetsutskottet har vid behandling av ärendet om kommunstyrelsens verksamhetsplan beslutat föreslå kommunstyrelsen omfördela budgetmedel i kommunplanen. 17 (17)