Kartläggning av kommunal översiktsplanering (GIS)

Transkript

1 Kartläggning av kommunal översiktsplanering (GIS) Kunskapsunderlag för Regional utveckling och regional och kommunal planering WSP Sverige på uppdrag av Region Östergötland, december 2018

2 Uppdaterad bild av kommunal översiktsplanering (GIS) WSP Sverige

3 Bakgrund WSP har fått i uppdrag av Region Östergötland att ta fram uppdaterad och utökad sammanställning av underlag till kommande arbete med den regionala utvecklingsstrategin (RUS). Uppdraget har varit uppdelad i tre delar enligt följande: 2 En uppdaterad bild av kommunal översiktsplanering (ÖP och relevanta FÖP) enligt tidigare utvecklad modell (GIS-format) En övergripande sammanställd kartläggning av jämställdhet i de kommunala översiktsplanerna En övergripande sammanställd kartläggning av kommunala riktlinjer för bostadsplanering

4 Syfte Syftet med del 1 är att sammanställa kommunernas översiktsplaner avseende bostäder och verksamheter på ett enhetligt sätt i en databas (GIS). Resultatet visar en samlad bild av Östergötlands bebyggelseutveckling i rum och tid med information om antal bostäder. 3 Syftet med del 2 är att kartlägga kommunala bostadsförsörjningsprogram med fokus på mål, verktyg och strategier samt hur kommunerna integrerar jämställdhet i sina BFP. Syftet med del 3 är att kartlägga hur kommunerna arbetar med jämställdhetsintegrering i den översiktliga planeringen samt att kartlägga behovet av att utveckla arbetet med jämställdhetsfrågor i de olika kommunerna.

5 4

6 Samla in data kategorisera bedöma & beräkna analysera visualisera Nya industriområden Mindre störande verksamhet område Förädlingsområde Utbyggnadsområde Omvandlings- Nya utredningsområden vars gränser är osäkra Blandade Bostäder och verksamheter Utredningsområde Bostadsutveckling 5 Förtätning bostäder Enhetlig tolkning och bedömning av kommunernas bebyggelseutveckling Ett jämförbart material samlat i GIS Gemensam bild av Östergötlands bebyggelseutveckling (tid och rum)

7 GIS-skiktet Kommun Ort Källa och aktualitet (ÖP/FÖP) Metod (datafångst) 6 Bebyggelse Utveckling Täthet Genomförandetid Ytfaktor Bostäder per hektar Antal bostäder

8 Kärnan i arbetet Bebyggelse (5 typer) vad planeras Bostäder Blandad bebyggelse Verksamheter Störande verksamheter O-kategoriserad bebyggelse 7 Utveckling (4 alternativ) Var sker utvecklingen inom kommunen? Var/hur utvecklas området i förhållande till ort/stad? Förtätning/omvandling Tätortsnära expansion Övrig utveckling Lis områden

9 Kärnan i arbetet Täthet ( 5 klasser bostadsomr. / 2 klasser verksamhetsomr.) bedömning av genomsnittlig bebyggelsetäthet (typologi) 8 bost/ha Tät stadsbebyggelse >125 Tät bebyggelse Medeltät bebyggelse Gles bebyggelse 5-15 Glesbygd <5 Genomförandetid (3 scenario) när bedöms byggnation påbörjas Ytfaktor (4 alternativ) hur stor andel av området bedöms exploateras Bostäder per hektar (kopplat till ett spann inom kategori täthet) bedömning av antalet bostäder per hektar

10 Bedömning och beräkning av antalet bostäder inom ett område Täthet bostäder Tät stadsbebyggelse > 125 bost/ha Tät bebyggelse Medeltät bebyggelse Gles bebyggelse 5-15 Glesbygd < 5 Bedömning - genomsnittlig bebyggelsetäthet Områdets yta (ha) 9 Bedömning av bost./hektar (inom spannet för kategori täthet) Faktor - andel av område som bedöms rimlig att exploatera Antal bostäder (Omr. yta*faktor)*bost/ha) I de fall uppgifter om antalet bostäder saknas i ÖP/FÖP

11 Exempel FÖP Kisa 10 Bebyggelse Bostäder Utveckling Kisa har ca 3800 invånare och är därmed en större tätort Område B1 är ett exempel på Tätortsnära expansion Genomförandetid Byggnation inom området bedöms påbörjad inom 15 år, Lite längre sikt.

12 Bedömning av täthet och antal bostäder per ha Exempel FÖP Kisa 11

13 Beräkning av antal bostäder Exempel FÖP Kisa 12

14 Reflektioner och exempel på analyser och användningsområden för GIS-databas

15 Ca 60% av marken planeras för bostäder/blandad bebyggelse Bebyggelsetyp Bostäder Bostäder Blandad bebyggelse Verksamheter Störande verksamheter 31% 46% Blandad bebyggelse O-kategoriserad 14 O-kategoriserad bebyggelse 7% Störande verksamheter 3% 13% Verksamheter Utsnitt Linköping. Typ av bebyggelsetyp.

16 Förtätning/omvandling sker på knappt 1/5 av den totala markytan som planeras för bostäder men innehåller drygt hälften av regionens totala bostadsutveckling 23% 19% Förtätning/omvandling LiS 14% Tätortsnära expansion 15 Övrig utveckling 6% 44% Fördelning av mark inom resp. utvecklingskategori 38% 53% Förtätning/omvandling LiS Tätortsnära expansion Övrig utveckling 3% Fördelning av bostäder inom resp. utvecklingskategori

17 Utnyttja marken bygg tätare - Cirka 20% av markytan och 60% av bostäderna 18% 2% 11% 36% Glesbygd Gles bebyggelse Medeltät bebyggelse Tät bebyggelse Tät stadsbebyggelse 11% 7% 16 33% Fördelning av mark inom resp. täthetsklass Täthet lgh/ha Tät stadsbebyggelse >125 Tät bebyggelse Medeltät bebyggelse Gles bebyggelse 5-15 Glesbygd <5 21% Glesbygd Gles bebyggelse Medeltät bebyggelse Tät bebyggelse Tät stadsbebyggelse 12% 49% Fördelning av bostäder inom resp. täthetsklass

18 80% av regionens bostadsutveckling fram till 2030 bedöms ske i Norrköping och Linköping Ödeshög Åtvidaberg Ydre Valdemarsvik Vadstena Söderköping 1380 Norrköping Motala Mjölby Linköping Kinda 1028 Finspång Boxholm

19 Bra planberedskap i de flesta kommuner Ödeshög Åtvidaberg Ydre Valdemarsvik Vadstena 25% 49% 65% 39% 68% Uppskattat byggbehov t o m 2030 Bedömd byggstart innan 2030 (ÖP) Byggbehov per år och kommun (antal bostäder) Kommuner 10 Ödeshög 10 Ydre 30 Kinda 20 Boxholm 30 Åtvidaberg 70 Finspång 20 Valdemarsvik 18 Söderköping Norrköping Motala 61% 201% 67% 750 Linköping 750 Norrköping 60 Söderköping 150 Motala 20 Vadstena Mjölby Linköping Kinda Finspång Boxholm 41% 127% 108% 269% % 100 Mjölby 2000 Länet Tabellen ovan beskriver den uppskattade hushållsökningen per år för respektive kommun, avrundat till närmsta 10-tal för värden under 100 och närmsta 50-tal för värden över 100. Resultaten som presenteras i tabellen innefattar en bostadsreserv om 1 procent av det beräknade antalet hushåll 2030 men har inte tagit rivningar eller planerad byggnation i beaktning och bör därför ses som en grov uppskattning. I procent anges andelen av det bedömda antalet bostäder enligt ÖP som krävs för att uppnå den uppskattade byggbehovet. Beräkningarna använder två statistikprodukter från SCB som underlag. Hushållskvoter (2016) samt befolkningsprognos för Östergötland (2017).

20 Procentuell ökning av dagens bostadsbestånd Ödeshög Åtvidaberg Ydre Bost ÖP 2050 Ökning bost. % Valdemarsvik Vadstena Söderköping Norrköping 19 Motala Mjölby Linköping Kinda Finspång Boxholm Boxholm Finspång Kinda Linköping Mjölby Motala Norrköpin Söderköpi Vadstena Valdemars g ng vik Ydre Åtvidaberg Ödeshög Bost ÖP Ökning bost. % 15% 10% 31% 33% 17% 8% 50% 33% 14% 22% 42% 21% 44%

21 20 Genomförandetid på kort sikt ~2023 (påbörjade inom 5 år) bostäder

22 21 Genomförandetid på lite längre sikt ~2033 (påbörjade inom 15 år) bostäder

23 22 Genomförandetid på lång sikt ~2050 (påbörjade efter 15 år) bostäder

24 23 Bostäder totalt bostäder

25 24 Antal nya bostäder inom 5 km

26 Planerade verksamhetsområden per kommun Hektar 25 Ödeshög Åtvidaberg Ydre Valdemarsvik Vadstena Söderköping Norrköping Motala Mjölby Linköping Kinda Finspång Boxholm Planerade verksamhetsområden (hektar) i länet fördelade per kommun

27 26 Verksamheter ~9 250 ha

28 Medskick inför framtida diskussioner

29 Materialet visar en regional bild av vad/var/hur kommunerna planerar. Hur stämmer bilden med gällande RUP? Följer kommunernas planering de strategier kring som anges i RUP? Kan materialet användas för att se hur/om RUP ger avtryck på hur kommunerna planerar/planerade?

30 Hur kan andra orter dra nytta av exempelvis den framtida Ostlänken? Kan bostadsbyggandet i kommuner utanför Norrköping/Linköping bidra till en stärkt region? 29 Givet att ÖP realiseras vilka är effekterna för: Bilresandet Kollektivtrafikförsörjning Tillgång till privat- och kommunal service Hur kan ni på kommunerna använda GIS-databasen?