Annika Westin (s) Per Sundin (kd) Ingrid Åström (s) Thommy Edlund (v) Monica Molander (s)

Transkript

1 Plan- och miljönämnden (32) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, sammanträdesrum KUBBE. Kl 14:30-14:55. Beslutande Kristin Ögren (s), ordf. Roger Byström (c) Esbjörn Jonsson (s) Fride Forsberg (c) Kjell-Åke Larsson (s) Christer Hellström (m) Anders Ölund (s) Per Hörnblad (m) Annika Westin (s) Per Sundin (kd) Ingrid Åström (s) Thommy Edlund (v) Monica Molander (s) Ersättare Övriga deltagande Katarina Nylén (s), Mikael Ljung (s), Bo Strömstedt (s), Curt Eriksson (kd), Astrid Brändström (fp) och Pauli Muhonen (v). Carina Edblad, Inger Edin, Sonja Eliasson, Ann-Britt Häggström. Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Plan- och miljönämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. 25 juni 2008, plan- och miljökontoret. Sekreterare Paragrafer Ann-Britt Häggström Ordförande Kristin Ögren Justerare Per Sundin Instans BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Plan- och miljönämnden 18 juni 2008 Anslaget sätts upp 25 juni 2008 Anslaget tas ned 16 juli 2008 Plan- och miljökontoret Förvaringsplats för protokollet Underskrift Ann-Britt Häggström

2 Plan- och miljönämnden (32) Innehållsförteckning 88 Information Ekonomisk uppföljning för år Månadsuppföljning juni Ändring av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område avseende djurhållning Mellansels avloppsreningsverk, anmälan om ändring, byte av fällningskemikalie Detaljplan för del av Bergsprängarvägen, antagande Detaljplan för Kompassen 2, uppdrag Upphävande av områdesbestämmelse för Västeralnäs 1: Uppförande av fyra fritidshus på Fillingen 1:7 och 1:12, förhandsbesked Uppförande av fritidshus på Idbyn 4:24, bygglov (Pmn/2008:355) Uppförande av fritidshus på Idbyn 4:24, bygglov (Pmn/2008:356) Uppförande av fritidshus på Ström 2:5, förhandsbesked Uppförande av enbostadshus på Lakasund 2:1, förhandsbesked Uppförande av två enbostadshus på Själevads-Berg 2:1, förhandsbesked Uppförande av enbostadshus på Dekarsön 2:1, förhandsbesked Uppförande av enbostadshus på Dekarsön 2:1, strandskyddsdispens Uppförande av förråd på Sund 1:146, bygglov Meddelanden Anmälan av plan- och miljökontorets delegationsbeslut Översiktsplan för Vindkraft i Örnsköldsviks kommun. Remiss från kommunledningskontoret, tillväxtavdelningen (Ks/2008:237)...30

3 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Information - Rapport från studieresan till Bryssel för miljöpresidier i Y-län (K Ögren, C Edblad, I Edin) - PCB, ny förordning och vårt arbete med den. (K Orav) - Information om ärendena på föredragningslistan och extra ärenden. Nämnden förklarar sig ha tagit del av informationen

4 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Ekonomisk uppföljning för år Månadsuppföljning juni. Ärendet Enligt den ekonomiska processen ska nämnderna under månaderna mars, juni, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Förutom en helårsprognos ska den innehålla ett bedömt utfall. Helårsprognosen ska ställas mot budgeten och betydande budgetavvikelser ska kommenteras. Om månadsuppföljningarna visar på negativa budgetavvikelser under året, ska förvaltningschef ge nämnden åtgärdsförslag och nämnden snarast vidta åtgärder. Prognosen för båda resultatenheterna, bostadsanpassningsbidrag och fysisk planering, livsmiljö mm, avviker med plus 0,2 Mkr, det vill säga ett nämndsresultat på minus 0,7 Mkr vid årets slut. Plan- och miljönämnden har tagit del av månadsuppföljning juni

5 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2007: Ändring av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område avseende djurhållning Ärendet Plan- och miljönämndens taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken antogs av fullmäktige den 17 december 2007, 231. Efter att taxan antogs har det nyligen ( ) beslutats att ansvaret för djurtillsynen ska överföras från kommunerna till staten och att det ska gälla från och med För de verksamheter som är klassade som djurhållning enligt miljöbalken har avsikten varit att den årliga tillsynsavgiften ska omfatta såväl miljö- som djurtillsyn. Med hänvisning till att staten tar över tillsynsansvaret för djurskyddet från och med årsskiftet är det därför rimligt att sänka avgiften för tillsyn och prövning enligt miljöbalken med 50 procent för de verksamheter i taxan som klassas som djurhållning. Ändringen bör gälla från och med avgiftsåret 2008 och tillsvidare. Plan- och miljönämnden beslutar med hänvisning till 24 i "Taxebestämmelser för prövning och tillsyn enligt miljöbalken" att sänka miljötillsynsavgifterna för verksamheter klassade som djurhållning med 50 procent. Ändringen ska gälla från och med avgiftsåret

6 Plan- och miljönämnden (32) Ecos Mellansels avloppsreningsverk, anmälan om ändring, byte av fällningskemikalie Sammanfattning av ärendet Tekniska kontoret har inkommit med en anmälan om byte av fällningskemikalie vid reningsverket i Mellansel. Tidigare har kalk använts och enligt anmälan avses ett byte till järnsulfat. I samband med anmälan år 2002 beslutades att försök skulle göras för att utreda effekterna på recipienten. Försöken innebar att bottenfaunaundersökningar skulle göras år 2002 (innan byte av kemikalie), och därefter har ytterligare två gjorts, år 2004 och Under tiden som försöket pågått har diskussioner förts mellan plan- och miljökontoret och tekniska kontoret gällande framtida drift vid samtliga kalkfällningsdammar. Tekniska kontoret menar att den princip de beskriver för Mellansels avloppsreningsverk även ska kunna användas för övriga kalkfällningsdammar i kommunen. Det har framkommit att dammarna behöver byggas om ifall kalk fortsättningsvis ska användas. Därför har tekniska kontoret inkommit med kompletteringar i ärendet där skillnader mellan fällning med järnsulfat eller kalk beskrivs, samt hur anläggningen behöver byggas om vid byte av kemikalie och vad som behöver åtgärdas vid fortsatt drift med kalk. Dessutom redovisas kostnaderna för de olika förslagen. Samråd har skett med länsstyrelsen som har yttrat sig i ärendet. De anger att den aspekt som kan tala till kalkens fördel är om det ger en alkalinitetshöjning till recipient som är i behov av kalkning. Plan- och miljönämndens bemötande av argument i skrivelse från tekniska kontoret Slammängden i dammen ökar vid kalkfällning Tekniska kontoret anger att deras drifterfarenheter samt nationella sammanställningar visar att slammängden i dammen ökar med ca 10 gånger vid kalkfällning forts

7 Plan- och miljönämnden (32) 91 (forts) jämfört med fällning med metallsalt. De två dammar där metallsalt används vid fällning visar inte någon tendens till att fyllas med slam. Plan- och miljönämnden anser att tömning och hantering av slammet behöver långsiktigt förbättras om kalk ska fortsätta att användas. De flesta dammar där kalk används var till en början var byggda som biodammar och därför är de stora till ytan, vilket leder till svårigheter när de ska tömmas. När dammen är fylld med mycket slam, som är fallet i dagsläget, finns det en risk att avloppsvattnet letar sig den snabbaste vägen och detta innebär att uppehållstiden riskeras att minska med så mycket att föroreningen inte hinner avsättas. Borttransport av avvattnat slam Om kalk fortsättningsvis ska användas uppstår en ökad kostnad eftersom det produceras mycket mer slam vid kalkfällning. Anledningen till kostnaden är att allt ska fraktas till Må för att där blandas med slam från kommunens övriga reningsverk och komposteras till anläggningsjord. Tekniska kontoret anger att det idag inte finns något annat sätt att behandla slam från kalkfällningsdammarna, än att köra även det till Må. Detta innebär att borttransporten av denna större mängd slam ökar. Tekniska kontoret har idag ett system där slam från avloppsreningsverken komposteras och används till anläggningsjord. Enligt uppgift från tekniska finns det ingen bonde eller skogbrukare som vill använda sig av slammet, vare sig det är komposterat eller kalkslam. Plan- och miljönämnden anser att det är negativt med ökade transporter. Det finns idag ett ärende hos plan- och miljökontoret där komposteringens lokalisering kommer att bedömas. Vad gäller kalkslammets tillskott och påverkan vid denna kompostering kan plan- och miljökontoret inte bedöma för tillfället, men klart är att transporter av slam ökar om kalk fortsättningsvis ska användas. Ökad kemikalieförbrukning, underhåll, slitage Enligt erfarenheterna från Mellansel är förbrukningen av kemikalie tre gånger högre vid kalkfällning jämfört med järnsulfat. Behovet av underhåll och tillsyn från maskinisterna är högre vid kalkfällning. Även utrustning slits i högre grad. Plan- och miljönämnden ställer sig positiv till att det blir en minskad kemikalieförbrukning vid användning av järnsulfat. forts

8 Plan- och miljönämnden (32) 91 (forts) Inköp av mark Vid långsiktig kalkslamhantering måste mark inköpas för att kunna avvattna slammet innan transport. Utökad yta behövs för att kunna anordna utrymme för avvattning av slammet i anslutning till avloppsreningsanläggningen. Även plan- och miljönämnden anser att slammet bör avvattnas på plats. Reningsresultat och påverkan på recipient De diskussioner som under åren förts med tekniska kontoret har till största delen handlat om påverkan på recipient vid ett byte av fällningskemikalie. I rapport Användning av kalk för fosforreduktion och alkalinitetshöjning vid kommunala avloppsreningsverk, 1985, från Naturvårdsverket, konstateras att recipienten blir positivt påverkad vid användning av kalk. Plan- och miljönämnden har låtit en beräkning utföras för att bedöma alkalinitetshöjningen i Moälven vid utsläppspunkten i Mellansel. Faktorer som påverkar är flödet i recipient och flödet genom avloppsreningsverket. Vid denna beräkning har lågvattenföring i älven ihop med högvattenföring genom verket använts och då kan konstateras att alkalinitetsbidraget är mindre än 1%. Detta anser plan- och miljökontoret vara av sådan liten grad att inte hela recipienten kan anses bli positivt påverkad. För att få en kalkningseffekt behövs stora mängder kalk i förhållande till flödet. Vid användning av järnsulfat som fällningskemikalie uppstår ett ph som är betydligt lägre än vid kalkfällning. Järnsulfat arbetar som bäst vid ph ca 6,3 och kalken vid ph Plan- och miljönämnden bedömer dock att avloppsvattnet inte är så surt att det påverkar recipienten i stort. Vad gäller de bottenfaunaundersökningar som utförts menar konsulten att det inte är någon signifikant skillnad mellan de undersökta lokalerna uppströms och nedströms utsläppspunkten. Enligt plan- och miljökontorets bedömning av resultaten i rapporten kan utläsas att antalet arter minskar nedströms utsläppspunkten efter byte till järnsulfat. I likhet med Naturvårdsverkets rapport kunde en positiv påverkan nedströms noteras när kalk användes. Anledningen till försämringen efter fällning med järnsulfat är svår att bedöma. Plan- och miljönämnden anser därför att det är rimligt att låta tekniska kontoret utföra ytterligare en bottenfaunaundersökning för att följa upp effekterna av kemikaliebytet i recipienten. Denna bör utföras så snart som möjligt, dock senast 1 juli forts

9 Plan- och miljönämnden (32) 91 (forts) Vid senaste sommarens provtagning i Mellansel kunde konstateras att det skett ett ökat fosforutsläpp. Det beror på att fosfor-kalkflocken som ligger i slammet hålls ihop av ett högt ph och den blir påverkad av det surare vattnet som uppstår vid järnsulfatfällning, vilket får till följd att fosfor frigörs. Plan- och miljönämnden anser därför att för fortsatt drift med järnsulfat behöver dammen omgående tömmas. Kostnader för omställning vid fortsatt drift med kalk Tekniska kontoret har redovisat de kostnader det innebär att bygga om Mellansels anläggning för att långsiktigt kunna användas med kalk som fällningskemikalie. Tre olika alternativ presenteras; att bygga pirar i dammen, att tömma dammen med slampumpningsaggregat eller att bygga nya kalksedimenteringsbassänger. Samtliga alternativ innebär en kostnad för inköp av mark för att anordna avvattningsyta eller helt nya bassänger. Investeringskostnaderna för de olika alternativen har beräknats till från kr till kr. Även skillnader i driftkostnad presenteras. Det blir oavsett alternativ en ökad driftkostnad på ca kr. Därtill ytterligare driftkostnader beroende på vilket alternativ som väljs. Plan- och miljönämnden konstaterar att det är stora investeringar som krävs. Dessa uppgifter gäller enbart för ombyggnad i Mellansel, och om tekniska kontoret fortsättningsvis ska använda kalk på alla anläggningar blir det en stor totalkostnad. Kostnader vid byte från kalk till järn För att byta fällningskemikalie från kalk till järn behövs endast mindre ändringar i anläggningen för att järnlösningen ska fungera optimalt. Vad gäller tömning av slam kommer detta inte att behövas göras förrän om många år. Enligt uppgift anser tekniska kontoret att det inte är ekonomiska försvarbart att bygga om dammarna för att tömmas regelbundet, då man ännu inte vet om de kommer att tömmas. Inkommen handling från Naturskyddsföreningen och Ångermanlands Ornitologiska förening Ovanstående föreningar har till nämnden för teknik och service skickat en begäran om byte av fällningskemikalie. Plan- och miljönämnden har fått denna handling för kännedom. Föreningarna menar att det blir en positiv biologisk förändring i de dammar där kalken bytts ut. Den biologiska mångfalden slås ut i en kalkfällningsdamm. På en förvånansvärt kort tid efter kemikaliebytet i Mellansel vandrade det forts

10 Plan- och miljönämnden (32) 91 (forts) biologiska livet in. Dessa dammar är idag mycket fina fågellokaler med en imponerande diversitet, både vad gäller häckande och födosökande fåglar. Kommunens dammar har enligt föreningarna en stor potential att kunna utveckla det biologiska livet på land och i en stor omgivning runt dammarna. Sammanfattande bedömning Sammantaget anser plan- och miljönämnden att det är rimligt att tillåta fällning med järnsulfat vid avloppsreningsanläggningen i Mellansel. Att använda järnsulfat vid fällning av fosfor är en vedertagen metod som används i många av Sveriges reningsverk. Det uppstår ett utsläpp av en förorening som kan påverka recipienten, men Moälven kommer inte att bli negativt påverkad i stort, varför ett byte kan accepteras. Det är inte skäligt att kräva ombyggnader och fortsatt drift med kalk. Plan- och miljönämnden vill betona att detta beslut för Mellansel ska ses som ett beslut om inriktning, d.v.s. att nämnden i stort kan acceptera byte av kemikalie, men att det därefter ändå måste prövas från fall till fall beroende på recipient, dess känslighet, storlek och avloppsvattnets påverkan i förhållande till dessa faktorer. Varje aktuell avloppsreningsverk kräver därför ett separat ärende. Plan- och miljönämnden beslutar med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 2 kap. 3 miljöbalken samt 27 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd följande: Att acceptera byte av fällningskemikalie vid Mellansels avloppsreningsverk. Att förelägga Örnsköldsviks kommun genom Nämnden för Teknik och Service, organisationsnummer , att på fastigheten Mellansel 4:26 utföra följande åtgärder: - Dammen ska tömmas eller åtgärdas på sådant sätt att avloppsvatten inte leds genom område med kalkslam. Anmälan om detta ska inkomma senast 1 september Ny bottenfaunaundersökning ska utföras senast 1 juli Beslutet delges: Tekniska kontoret /Kent Westerlund/

11 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2006: Detaljplan för del av Bergsprängarvägen, antagande Sammanfattning av ärendet Detaljplanen för Bergsprängarvägen, del av, medger att ett tiotal attraktiva villatomter med närhet till service och utsikt över fjärden skapas i Järved. Kommunens beslut att anta detaljplanen kan inte överklagas. Den 24 april 2008 upprättade detaljplanen för del av Bergsprängarvägen antas enligt plan- och bygglagen 5 kap

12 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Detaljplan för Kompassen 2, uppdrag Sammanfattning av ärendet Charles Möbler AB har begärt att detaljplan upprättas för Kompassen 2, för att möjliggöra byggande av ett flerbostadshus. Ett sådant skulle innebära en förädling av tomten och ett steg i en positiv förändring av stadsdelen, från ett industriområde till en ny stadsdel. I vilken grad omgivande verksamheter och buller från Viktoriaesplanaden utsätter de boende för störningar kommer att utredas i planarbetet. Plan- och miljönämnden uppdrar till plan- och miljökontoret att pröva detaljplan för Kompassen 2. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan enligt plan- och bygglagen 5 kapitlet 18. Detaljplanen förutsätter planavtal. Beslutet gäller i två år

13 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Upphävande av områdesbestämmelse för Västeralnäs 1:19 Bakgrund Områdesbestämmelser som reglerar ytstorlek på fritidshus antogs 19 oktober 1995, delegationsbeslut 794, för Västeralnäs 1:2, del av - Västeralnäs 1:19. Ärendet Fastighetsägaren begär upphävande av del av områdesbestämmelser för Västeralnäs 1:19. Områdesbestämmelserna kan upphävas då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. Bedömning Plan- och miljökontorets hälsoskyddsenhet bedömer att vatten- och avloppsfrågan kan ges en långsiktigt hållbar lösning. Att upphäva områdesbestämmelsen som begränsar ytstorlek för byggnad bedöms därmed förenligt med de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Plan- och miljönämnden uppdrar till plan- och miljökontoret att pröva upphävande av del av områdesbestämmelser för Västeralnäs 1:19. Avgift enligt taxa betalas av sökanden. Beslutet gäller två år Beslutet delges: Sökande

14 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2007: Uppförande av fyra fritidshus på Fillingen 1:7 och 1:12, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). Enligt gällande översiktsplan utgör större delen av aktuellt område naturvårdsobjekt. Tomtplatsen ligger ca 4,5 km nordöst om E4. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på strandnära skogsmark. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Fillingen 1:2, 1:3, 1:11, 1:13, 1:16 och 1:20. Synpunkter har framförts av ägarna till fastigheterna 1:11, 1:13 och 1:16, 1:17, 1:20 samt Grundsunda Hembygdsförening. Förvaltningens hälsoskyddsenhet, naturskyddsenhet och lantmäteriet har beretts tillfälle att yttra sig. Synpunkter som framförts av både naturskyddsenheten och av hälsoskyddsenheten avser naturvårdsintressen respektive svårigheter att anordna infiltrationsanläggning då närliggande fastighet i området har egen vattentäkt. Sökande har i skrivelse bemött erinran. Skäl Lokaliseringen främjar inte en från allmän synpunkt lämplig utveckling (plan- och bygglagen 2:1). Området är inte exploaterat utan utgörs, förutom de två fastigheterna som funnits där en längre tid, till största delen av orörd natur. forts

15 Plan- och miljönämnden (32) 95 (forts) Den planerade åtgärden skulle därför helt ändra områdets karaktär. Företräde bör ges för sådan användning som främjar allmänhetens intressen (plan- och bygglagen 2 kap 1 ). Föreslagen åtgärd kan ej tillåtas då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap ej uppfylls. Dispens från strandskyddet prövas ej då lämplighetskraven för övrigt ej kan uppfyllas. Upplysningar Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga. Avgift Summa kronor. Reservation Mot beslutet att ej tillåta föreslagen åtgärd på Fillingen 1:7 och 1:12 reserverar sig Roger Byström (c), Fride Forsberg (c), Christer Hellström (m), Per Hörnblad (m) och Per Sundin (kd) med följande motivering: Vi anser att lokaliseringarna främjar en från allmän synpunkt lämplig utveckling i och med att området sannolikt öppnas för allmänheten, t.ex. för den stora majoriteten Grundsundabor som inte är markägare. Vi tycker inte heller att de nya tomterna och byggnaderna på ett avgörande sätt ändrar områdets karaktär Beslutet delges: Sökande, berörda grannar

16 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Uppförande av fritidshus på Idbyn 4:24, bygglov Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Tomtplatsen ligger ca 1 kilometer meter väster om allmän väg nr Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i närområde till befintlig gårdsgrupp och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Västerbursjö 1:10, 1:34, 2:5, 2:13 och 2:14. Inga synpunkter har framförts till plan- och miljökontoret. Förvaltningens hälsoskyddsenhet och lantmäteriet samt tekniska kontoret har beretts tillfälle att yttra sig. Hälsoskyddsenheten har framfört synpunkter beträffande befintliga vattentäkter som kan förorenas i samband med att nya infiltrationsanläggningar utföres på Idbyn 4:24. I övrigt har inga synpunkter framförts till plan- och miljökontoret. Skäl Sökande har i skrivelse bemött synpunkterna som hälsoskyddsenheten framfört. Avsikten är att anordna vattenförening och därmed möjliggöra utförande av infiltrationsanläggningar. Utförande görs i samråd med tekniska kontoret. Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 8:12 (utom plan). forts

17 Plan- och miljönämnden (32) 96 (forts) Bygglov lämnas. Byggsamråd krävs. Kontrollplan krävs. Kvalitetsansvarig godkännes. Färdigställandeskydd krävs. Byggfelsförsäkran krävs. Upplysningar Enligt plan- och bygglagen 8:33 upphör detta bygglov att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut. Avgift Avgift byggnad kronor. Kvalitesansvarig 650 kronor. Summa kronor Beslutet delges : Sökande, skattekontoret

18 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Uppförande av fritidshus på Idbyn 4:24, bygglov Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Tomtplatsen ligger 1 kilometer väster om allmän väg nr Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i närområde till befintlig gårdsgrupp och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Västerbursjö 1:10, 1:34, 2:5, 2:13 och 2:14. Inga synpunkter har framförts till plan- och miljökontoret. Förvaltningens hälsoskyddsenhet och lantmäteriet samt tekniska kontoret har beretts tillfälle att yttra sig. Hälsoskyddsenheten har framfört synpunkter beträffande befintliga vattentäkter som kan förorenas i samband med att nya infiltrationsanläggningar utföres på Idbyn 4:24. I övrigt har inga synpunkter framförts till plan- och miljökontoret. Skäl Sökande har i skrivelse bemött synpunkterna som hälsoskyddsenheten framfört. Avsikten är att anordna vattenförening och därmed möjliggöra utförande av infiltrationsanläggningar. Utförandet görs i samråd med tekniska kontoret. Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 8:12 (utom plan). forts

19 Plan- och miljönämnden (32) 97 (forts) Bygglov lämnas. Byggsamråd krävs. Kontrollplan krävs. Kvalitetsansvarig godkännes. Färdigställandeskydd samt byggfelsförsäkran krävs. Upplysningar Enligt plan- och bygglagen 8:33 upphör detta bygglov att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut. Avgift Avgift byggnad kronor. Kvalitetsansvarig 650 kronor. Summa kronor Beslutet delges: Sökande, skattekontoret.

20 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Uppförande av fritidshus på Ström 2:5, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Tomtplatsen ligger ca 700 meter sydöst om allmän väg nr Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig gårdsgrupp/bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Ström 2:5, 2:35, 2:36, 2:40, 2:48 och 2:49. Inga synpunkter har framförts till plan- och miljökontoret. Förvaltningens hälsoskyddsenhet och lantmäteriet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen med hänsyn till valda lösningar för att uppnå långsiktigt hållbar livsmiljö. Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. Upplysningar Ovanstående beslut medför ej rätt att påbörja den sökta åtgärden. Enligt plan- och bygglagen 8:34 upphör förhandsbeskedet att gälla om inte ansökan om bygglov görs inom två år från dagen för beslutet. Avgift Summa kronor Beslutet delges: Sökande, skattekontoret

21 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Uppförande av enbostadshus på Lakasund 2:1, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Tomtplatsen ligger ca 300 meter sydöst om allmän väg nr Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig gårdsgrupp/bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Lakasund 1:7, 2:1, 2:2, 2:18 och s (samfälld mark). Tid för yttrande utgår Förvaltningens hälsoskyddsenhet och lantmäteriet samt tekniska kontoret har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen med hänsyn till valda lösningar för att uppnå långsiktigt hållbar livsmiljö. Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. Upplysningar Ovanstående beslut medför ej rätt att påbörja den sökta åtgärden. Enligt plan- och bygglagen 8:34 upphör förhandsbeskedet att gälla om inte ansökan om bygglov görs inom två år från dagen för beslutet. Avgift Summa kronor Beslutet delges: Sökande, berörda grannar, skattekontoret.

22 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Uppförande av två enbostadshus på Själevads-Berg 2:1, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. På fastigheten finns befintligt bostadshus ca 100 meter från föreslagen byggnadsplats. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark. Föreslagen byggnad placeras i anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Själevads-Berg 1:1, 1:5 samt vägsamfälligheten Främmerhörnäs ga:1 (Främmerhörnäs - Bergs By enskilda vägsamfällighet). Synpunkter har framförts från Främmerhörnäs - Bergs vägsamfällighet. Förvaltningens miljöskyddsenhet och lantmäteriet samt tekniska kontoret har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen. De synpunkter som framförts i yttrande från vägsamfälligheten utgör inte hinder för lov då den föreslagna åtgärden endast i ringa omfattning påverkar trafiksäkerheten i den aktuella vägkorsningen mot Granitvägen. Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. forts

23 Plan- och miljönämnden (32) 100 (forts) Upplysningar Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga. Ovanstående beslut medför ej rätt att påbörja den sökta åtgärden. Enligt plan- och bygglagen 8:34 upphör förhandsbeskedet att gälla om inte ansökan om bygglov görs inom två år från dagen för beslutet. För anläggande av enskilt avlopp krävs separat tillstånd enligt miljöbalken. Avgift Summa kr Beslutet delges: Sökande, berörda grannar/sakägare, skattekontoret.

24 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2007: Uppförande av enbostadshus på Dekarsön 2:1, förhandsbesked Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). För området gäller bestämmelser enligt plan- och bygglagen 12 kap 4 (riksintresse mm). Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på impediment. Föreslagen byggnad placeras i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Dekarsön 2:1, 2:8, 2:10, 2:11, 3:7, 3:11, 3:15 och 3:16. Inga synpunkter har framförts. Förvaltningens miljöskyddsenhet, naturskyddsenhet och lantmäteriet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Föreslagen åtgärd uppfyller de krav som kan ställas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalkens 7 kap 13 beviljas i separat ärende (Pmn 2008/607). Föreslagen åtgärd tillåts då lämplighetskraven enligt plan- och bygglagen 2 kap uppfylls. forts

25 Plan- och miljönämnden (32) 101 (forts) Upplysningar Ovanstående beslut medför ej rätt att påbörja den sökta åtgärden. Enligt plan- och bygglagen 8:34 upphör förhandsbeskedet att gälla om inte ansökan om bygglov görs inom två år från dagen för beslutet. Avgift Summa kr Beslutet delges: Sökande, berörda grannar, skattekontoret.

26 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Uppförande av enbostadshus på Dekarsön 2:1, strandskyddsdispens Bestämmelser För området gäller bestämmelser enligt miljöbalken 7 kap 13 (strandskydd). Yttranden Förvaltningens naturskyddsenhet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Undantag från strandskyddsbestämmelserna kan medges då platsen är en lucktomt och åtgärden inte väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Dispens medges enligt miljöbalken 7 kap 18 från strandskyddsbestämmelserna då platsen är en lucktomt och åtgärden inte väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Strandskyddsdispensen avser hela den planerade avstyckningen enligt redovisad situationsplan. Medgivandet gäller i två år enligt miljöbalken 7 kap 18. Upplysningar Besvär över detta beslut kan anföras av bland annat Naturvårdsverket. Besvärstidens utgång bör därför avvaktas innan några åtgärder vidtas med anledning av medgivandet enligt miljöbalken 7 kap 18. Upplysningar om överklagande av beslutet, se bilaga. Avgift Strandskyddsdispens kr Beslutet delges: Sökande, länsstyrelsen, naturvårdsverket.

27 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Uppförande av förråd på Sund 1:146, bygglov Bestämmelser Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Tomtplatsen ligger ca 50 meter öster om allmän väg nr 922. Den föreslagna nybyggnadsplatsen ligger på skogsmark/impediment. Föreslagen byggnad är godtagbar med hänsyn till landskapsbilden. Yttranden Tillfälle att yttra sig över åtgärden enligt plan- och bygglagen 8:22 har beretts ägarna till fastigheterna Sund 1:5, 1:6, 1:105, 1:177, 1:179 och 12:1. Inga synpunkter har framförts. Förvaltningens miljöskyddsenhet, hälsoskyddsenhet och lantmäteriet har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har framförts. Skäl Förutsättningar för lov föreligger enligt plan- och bygglagen 8:12 (utom plan). Bygglov lämnas. Byggsamråd krävs. Kontrollplan krävs. Behörig kvalitetsansvarig ska utses enligt plan- och bygglagen 9:14. Upplysningar Enligt plan- och bygglagen 8:33 upphör detta bygglov att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut. Enligt miljöbalken krävs tillstånd för enskilt avlopp. Avgift Summa, byggnad kr Beslutet delges: Sökande, berörda grannar, skattekontoret.

28 Plan- och miljönämnden (32) 104 Meddelanden A. Revisionsrapport - granskning av kommunens långsiktiga förändringsarbete. Dnr Pmn/2008:574. Komrev har på revisorernas uppdrag genomfört en granskning av kommunens långsiktiga förändringsarbete. Granskningen har sammanfattats i en revisionsrapport och godkänts. Den sammanfattande bedömning är att det sker ett omfattande förändringsarbete i kommunen och att nämnderna tagit till sig GPS-modellens arbetssätt och övergripande målsättningar vilket bedöms som positivt. B. Överklagande angående beviljat bygglov för uppförande av fritidshus på Norrvåge 4:9, här fråga om inhibition Dnr Pmn/2007:1763. Länsstyrelsen avslår överklagandet i beslut C. Överklagande angående ej beviljad strandskyddsdispens för anläggande av bastuflotte på Tävra 1:3 Dnr Pmn/2007:1272. Länsstyrelsen avslår överklagandet i beslut D. Överklagande angående beviljat bygglov för uppförande av enbostadshus på Bodum 1:54, begäran om inhibition Dnr Pmn/2007:1061. Länsstyrelsen avslår begäran om inhibition i beslut Plan- och miljönämnden förklarar sig ha tagit del av ovanstående

29 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Anmälan av plan- och miljökontorets delegationsbeslut 2008 Förteckning över delegationsbeslut 2008 LEX-ärenden nr delegationsbeslut 2008 ECOS-ärenden nr , delegationsbeslut i bostadsanpassningsärenden Bilagor. Plan- och miljönämnden godkänner redovisningen och förklarar sig ha tagit del av anmälan enligt nämndens beslut om delegationer 14 dec , 23 feb , 24 maj , 13 dec , 29 mars , 1 nov , 13 dec , 23 maj och 30 aug

30 Plan- och miljönämnden (32) Pmn/2008: Översiktsplan för Vindkraft i Örnsköldsviks kommun. Remiss från kommunledningskontoret, tillväxtavdelningen (Ks/2008:237) Plan- och miljökontorets förslag till yttrande Riktlinjer och tillstånd För att få en bra funktion och användning av tillägget till Översiktsplan anser vi att planen ska ha tydliga riktlinjer och även rutiner för handläggning av vindkraftsärenden. Det är viktigt både för handläggare och för sökanden. Det bör tydligare framgå att det utanför utpekade områden krävs detaljplan eller områdesbestämmelser liksom också tydligt framgå att detaljplan eller områdesbestämmelser inte krävs inom de markerade områdena. Kap 5 "Bästa områden för vindkraft" och kap 6 "Riktlinjer för vindkraft" skrivs ihop för att samla riktlinjerna. Sid 18 "Tillstånd till vindkraft" kompletteras med rutiner för en samordnad tillståndsprocess för bygglov och miljöprövning enligt Boverkets vindkraftshandbok. För att få ett bra resultat för bygglovprövning utan detaljplan och med samordning av olika vindkraftsaktörer inom området är det viktigt med en bra situationsplan och rätt utsättning av verken. Situationsplanen ska baseras på en grundkarta upprättad av lantmäteriet för varje objekt. Av beställningen ska framgå vilket område som ska täckas. Vägdragning och koordinater för fundamentets mittpunkt ska framgå av situationsplanen. Vindkraftverken ska utsättas av lantmäteriet eller av annan likvärdigt av oss godkänd sakkunnig. Sid 18 anger att strandskydd alltid prövas av kommunens plan- och miljönämnd. För vindkraftsanläggningar som kräver tillstånd enligt miljöbalken (> 25 MW) behöver inte frågan om strandskydd prövas särskilt. Sid 21 "Generella riktlinjer". Riktlinjen om att varje samlad grupp med vindkraftverk normalt bör innehålla endast en typ av verk tas bort. Då olika aktörer kommer forts

31 Plan- och miljönämnden (32) 106 (forts) att uppmuntras till samlokalisering kan detta bli svårt att bevaka och uppnå. Buller Sid 16 "Buller" bör få ett tillägg om att i vår kuperade terräng kan uppstå läsituationer där normal maskering av bullret från vindkraftverk inte uppstår. Bästa områden för vindkraft Det måste framgå att de områden som energimyndigheten nu pekat ut som riksintresse för vindbruk är ombearbetade i tillägget så att bästa områden är de i tillägget redovisade. När det gäller de utpekade områdena kommer det att krävas kompletterande utredningar och inventeringar då det är många skyddsobjekt inom områdena. Det gör också att det är viktigt med en bra grundkarta som underlag för tillståndsbeslut. Särskilda skäl ska redovisas för strandskyddsdispens för vägar och verk inom områdena. Strategier för övriga områden Sid 49. En komplettering av tillägget behövs för hur vi ska se på och pröva mindre enskilda och gemensamma vindkraftverk. Bygglov krävs för att uppföra och ändra vindkraftverk, om - vindturbinens diameter är större än två meter - kraftverket placeras på ett avstånd från gräsen som är mindre än kraftverkets höjd över marken - kraftverket ska monteras fast på en byggnad. När det gäller strategi för övriga områden föreslår plan- och miljökontoret att planoch miljönämnden förordar: Alternativ 1: Utbyggnad av vindkraft inom kommunen de närmaste 5-10 åren får endast ske inom föreslagna områden för vindkraft enligt denna översiktsplan. En sådan strategi ger fördelen att hålla stora områden fria från exploatering och minimerar risken för onödigt utredningsarbete hos exploatörer och myndigheter. Bra vindförhållanden och möjligheter till samordning mellan exploatörer gör att mycket el kan produceras till priset av så låg miljöpåverkan som möjligt. Å andra sidan begränsas utbyggnadsmöjligheterna till föreslagna områden. eller forts

32 Plan- och miljönämnden (32) 106 (forts) Alternativ 2: Utbyggnad av vindkraftparker i kommunen de närmaste 5-10 åren får endast ske inom föreslagna områden för vindkraft enligt denna översiktsplan. Enstaka verk (1-3 st) som tillgodoser ett brett, lokalt intresse kan prövas om de motstående intressena är begränsade. En sådan strategi ger utöver den storskaliga utbyggnaden möjlighet att tillgodose lokala intressen som vill bygga ut miljövänlig elproduktion, även om det kan komma att ske på platser som inte är helt optimala ur vindsynpunkt. Plan- och miljönämndens behandling Under plan- och miljönämndens behandling av ärendet yrkar Per Sundin (kd) att ärendet inte ska avgöras vid dagens sammanträde. Kristin Ögren (s) yrkar att ärendet ska avgöras idag. Ordförande ställer proposition på ställda yrkanden och finner bifall till Kristin Ögrens yrkande att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Plan- och miljönämnden beslutar att anta ovanstående förslag som sitt yttrande till kommunledningskontoret. När det gäller strategi för övriga områden förordar plan- och miljönämnden Alternativ 2. Reservation Mot beslutet reserverar sig Roger Byström (c), Fride Forsberg (c), Christer Hellström (m), Per Hörnblad (m) och Per Sundin (kd) med följande motivering: Vi tar inte ställning nu, vi väntar på respektive partiers ställningstagande Beslutet delges: Kommunledningskontoret