Kommunfullmäktige Sessionssalen kommunhuset Svenljunga kl 18:00-18:40

Transkript

1 SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Plats och tid Sessionssalen kommunhuset Svenljunga kl 18:00-18:40 Beslutande Se blad nr 2 Övriga deltagare Risto Kokko Torkel Andersson Lina Axelsson Jan-Åke Hansson 74 Utses att justera Justeringens plats och tid Rune Peterson och Ingbert Haraldsson Kommunhuset Svenljunga fredagen den 24 september 2010 kl 10:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Risto Kokko Organ Ordförande Justerande Jan-Olof Nilsson Rune Peterson Ingbert Haraldsson ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet Svenljunga Underskrift Lina Axelsson

2 SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Ordinarie ledamot Tjänstgörande ersättare M Britt-Marie Råvik M Jan-Olof Nilsson M Gunnar Lagberg M Hans Lundin Johan Björkman M Tommy Stensson M Tommy Högberg M Anneliese Lundin C Eva Johansson C Bertil Johansson C Rune Peterson C Bernt Andersson C Birgitta Peterson C Ingemar Larsson C Ann-Louise Karlsson C Lars Hedin C Sebastian Cramer Fredrik Stenbäcken fd Gunnarsson C Olof Sjöqvist Kjell Börjesson C Stephan Eberdal Petra Ojala FP Owe Lundin FP Per Colliander Marita Karlsson FP Eva Johansson KD Stig Nilsson KD Emma Lindström Sol-Britt Johansson S Per Andersson S Stefan Carlsson S Monika Snarberg Annika Bergqvist S Gunnel Johansson S Dag Forsström S Berit Haraldsson Ingbert Haraldsson S Jonas Adelsten Kristiansen Peter Bouvin S Carina Lundin S John Edström S Anne-Marie Franzén Molin S Robert Granskog Klas-Göran Elvin S Christer Hansén S Ulf Eriksson - Margaretha Bjälkemo

3 Kommunfullmäktige Kommunchefen informerar Kommunchefen informerar om -Valet Befolkningsutveckling -Gränslösrapporten Integration?! att mäta det omätbara Barn- och utbildningschefen informerar om -Utmärkelse till Svenljunga kommun som utsetts till bästa skolkommun i Sjuhärad Antecknar informationen till protokollet.

4 Kommunfullmäktige Remiss av nya medborgarförslag Enligt 5 kap 25 kommunallagen kan kommunfullmäktige överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärende som väckts genom medborgarförslag, utom i fall som anges i 3 kap 9 kommunallagen, dvs ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Detta innebär att när ett medborgarförslag inkommer måste kommunfullmäktige bestämma om ärendet ska avgöras av fullmäktige själv eller om fullmäktige ska överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ärendet. Medborgarförslag som inkommit sedan föregående sammanträde Medborgarförslag från Emilie Andersson angående utvecklingspotential i Hillared Medborgarförslag från Max Kallio, Mikael Kjellberg, Tony Fransson, Maria Canerstam och Patrik Lindgren angående öppettider inom förskola och skolbarnomsorg Överlämnas till kommunstyrelsen att besluta om ovanstående medborgarförslag.

5 Kommunfullmäktige Jämställdhetsplan Jämställdhetslagen och kommunens likabehandlingspolicy ställer krav på oss som arbetsgivare. Arbetsgivare ska vart tredje år upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete. Planen ska innehålla en översikt över de åtgärder som behövs i organisationen och en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Planen är uppbyggd på fem teman: 1. Kunskap och jämställdhetskompetens 2. Föräldraskap och familjebildande är positivt 3. En demokratisk och rättvis arbetsplats ökar verksamhetens kvalité 4. Vi har ett behov av heltidsarbetande kvinnor och män 5. Jämställda löner en självklarhet i Svenljunga kommun Varje tema följs av ett antal mål och aktiviteter som ska genomföras under 2010 till Beredning Personalenheten KLG , , och Cesam , , , , och Losam BUF , KLF och SBF (förfrågan om synpunkter via e-post), SOC och Jämställdhetsplan Tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 135/10 Kommunstyrelsens protokoll 86/10 Yrkanden Per Andersson (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Enligt kommunstyrelsens förslag Antar jämställdhetsplan

6 Kommunfullmäktige Förlagslån till Kommuninvest Svenljunga kommun är sen 2007 medlem i Kommuninvest tillsammans med 254 andra kommuner och landsting i Sverige. Kommuninvest ägs av sina medlemmar och lämnar lån endast till medlemmar. Medlemmarna garanterar via en solidarisk borgen all upplåning i Kommuninvest. Kommuninvest har högsta rating från såväl Moody s som S&P vilket innebär låga upplåningskostnader som i sin tur leder till attraktiva utlåningsvillkor till medlemmarna. Under finanskrisen har den sk kapitalbasen i finansiella institut debatterats rikligt och det är sannolikt att lagstiftaren kommer att kräva en större kapitalbas än idag så att institut får en bättre beredskap för finansiella härdsmältor i framtiden. I Kommuninvests stadgar står att föreningen inte får ta in externt eget kapital. Anledningen är främst att ingen annan än medlemmarna skall ha inflytande över verksamheten. Kommuninvest inbjuder nu alla medlemmar att teckna ett sk förlagslån om maximalt en miljard kronor fördelat på medlemmarnas procentuella andel av föreningens insatskapital. För Svenljunga kommuns del innebär det kr (0,2 % andel). Förlagslånet löper på 30 år utan möjlighet för fordringsägaren att kräva en tidigare amortering varför lånet kan räknas in i föreningens kapitalbas liknande det egna kapitalet. Förlagslånet kan vidare inte återbetalas om Finansinspektionen upplever att föreningen har en för liten kapitalbas Samtidigt har föreningen rätt att amortera hela eller delar av lånet vid valfritt tillfälle under hela låneperioden. Förlagslånet kommer att få en ränta som är likvärdig eller högre än långivarnas egna upplåningskostnad. Kommuninvest erbjuder medlemmar att teckna sig för en större andel av förlagslånet i det fall inte alla medlemmar tecknar sin andel. Alternativet till ett förlagslån är att Kommuninvest under en period höjer avkastningskraven för att genom en högre vinst skapa ett högre eget kapital. Nackdelen med den metoden är at den tar längre tid och rimligen även innebär färre affärer. Beredning Sammanfattning av inbjudan att teckna förlagslån Tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 116/10 Kommunstyrelsens protokoll 87/10

7 Kommunfullmäktige forts. 77 Enligt kommunstyrelsens förslag Tecknar ett förlagslån om kr i enlighet med de villkor som Kommuninvest ställer.

8 Kommunfullmäktige Utökning av Landbo förskola Svenljunga Verksamhetslokaler AB föreslås bygga nya Landbo förskola med fyra avdelningar (klart ). Den nya byggnaden kommer att byggas med de nya energikraven som kommunfullmäktige har antagit. Det innebär att byggnaden blir % dyrare att bygga än tidigare kostnadskalkyler. Den årshyra som BUN skall betala för nya Landbo förskola blir på de faktiska kostnaderna för bygget (fastställs ). Preliminärt blir årshyran kronor och avtalsperioden är 25 år. Beredning Delegationsbeslut 2005/10 daterat Skrivelse från Svenljunga Verksamhetslokaler AB Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 117/10 Kommunstyrelsens protokoll 88/10 Enligt kommunstyrelsens förslag Svenljunga verksamhetslokaler AB får i uppdrag att uppföra en förskola på Landbo med fyra avdelningar till en preliminär årshyra om kr. Svenljunga kommun ingår ett hyresavtal med bolaget vilket löper på 25 år. Barn- och utbildningsnämnden erhåller full ramjustering för hyreskostnaden när den blir känd. Tidigare beslut i kommunfullmäktige, angående Landbo förskola, ( och ) upphävs.

9 Kommunfullmäktige Samverkan mellan Svenljunga, Tranemo och Ulricehamns kommuner inrättande av gemensamma nämnder Kommunfullmäktige i samtliga tre kommuner beslutade våren 2004 som svar på en likalydande motion att ett utökat samarbete med grannkommunerna ska eftersträvas. I kommunerna pågår nu ett intensivt arbete med att anpassa verksamheten till en mer begränsad budgetram. I alla tre kommunerna har en utökad samverkan prioriterats som en viktig åtgärd i detta sammanhang. Kommunstyrelsepresidierna i de tre kommunerna har därför uppdragit till kommuncheferna att närmare inventera och undersöka lämpliga samverkansområden. En gemensam kartläggning har genomförts och ett flertal möjliga samverkansområden har därvid identifierats. Genom att pröva möjligheterna att samverka mellan de tre kommunerna skapas förutsättningar för en kombination av effektivisering, minskad sårbarhet och bibehållen kvalitet. Kommunstyrelsepresidierna har därför enats om att föreslå inrättande av gemensamma nämnder i respektive kommun. Syftet härmed är att tydliggöra kommunernas ambitioner om samverkan och förbereda för en sådan. Avsikten är att samma ledamöter ska bemanna samtliga tre gemensamma nämnder. Förslag till reglemente för de tre gemensamma nämnderna har utarbetats och bilägges. Beredning Skrivelse från kommuncheferna i Svenljunga, Tranemo och Ulricehamns kommuner daterad Tjänsteskrivelse daterad Förslag till Reglemente för samverkansnämnd mellan Svenljunga, Tranemo och Ulricehamns kommuner Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 134/10 Kommunstyrelsens protokoll 89/10

10 Kommunfullmäktige forts 79 Yrkanden Eva Johansson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Enligt kommunstyrelsens förslag Inrättar gemensamma nämnder i samtliga tre kommuner samt antar reglemente för dessa enligt upprättat förslag.

11 Kommunfullmäktige Ändring av förbundsordning - Sjuhärads kommunalförbund Förbundsordningen för Sjuhärads kommunalförbund antogs 1998 och har därefter reviderats senast Förutom en redaktionell överarbetning bedöms justeringar lämpliga avseende ett antal områden. Direktionen för Sjuhärads kommunalförbund har därför fattat beslut om att föreslå ändring av förbundsordning. Beredning Sjuhärads kommunalförbund, protokollsutdrag 51 Förslag till ny förbundsordning, daterat Jämförelse nuvarande lydelse och ny lydelse Tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 115/10 Kommunstyrelsens protokoll 90/10 Enligt kommunstyrelsens förslag Fastställer förbundsordning för Sjuhärads kommunalförbund enligt Direktionens förslag i enlighet med gällande förbundsordning 18 om ändring i förbundsordningen.

12 Kommunfullmäktige Sjuhärads kommunalförbund - Årsredovisning för 2009 Direktionen för Sjuhärads kommunalförbund har vid sammanträde beslutat godkänna årsredovisningen för år 2008 och överlämna densamma till kommunfullmäktige i respektive medlemskommun för godkännande och prövning av ansvarsfrihet för förbundsdirektionen. Beredning Protokollsutdrag från direktionen Revisionsberättelse för år 2009 Årsredovisning 2009 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 100/10 Kommunstyrelsens protokoll 91/10 Enligt kommunstyrelsens förslag Godkänner årsredovisning 2009 för Sjuhärads kommunalförbund. Beviljar direktionens ledamöter ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2009.

13 Kommunfullmäktige Web-sändning av kommunfullmäktiges sammanträden Svenljunga kommun har möjlighet att testköra web-sändning av kommunfullmäktiges sammanträden med start i september för att utvärdera om detta kan stärka medborgarnas insyn i det politiska arbetet Beredning Diskussion i kommunfullmäktige december 2009 Förslag till forum e-demokrati i Svenljunga kommun Tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 118/10 Kommunstyrelsens protokoll 92/10 Enligt kommunstyrelsens förslag Testsänder, via web-tv, kommunfullmäktiges sammanträden den 25 oktober och den 22 november Finansieras av folkhälsorådet.

14 Kommunfullmäktige Medborgarinitiativ Tidigare har Svenljunga kommun arbetat med att utveckla vår e-demokrati genom projekt som i-coin och Panel Elev. Syftet har varit att möjliggöra en bättre dialog och att öka delaktigheten från våra medborgare genom att använda oss av digital teknik. För att ta nästa steg i vår utveckling av e-demokrati har vi tittat närmare på hur man har arbetat i Malmö Stad. Malmö har skapat en medborgarpanel där medborgarna digitalt tar ställning till de framtidsfrågor som kommunen väljer att lägga ut. Medborgarna har även möjlighet att lägga egna förslag, rösta och kommentera genom ett forum på internet. Detta forum kallas Medborgarinitiativet. Vi har nu möjlighet att skapa ett forum liknande det som Malmö Stad har. Vi har redan den teknik som krävs och IT-enheten har tagit fram ett utkast till forum som är redo att testköras. Beredning Diskussion i kommunfullmäktige december 2009 Förslag till forum e-demokrati i Svenljunga kommun Tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 119/10 Kommunstyrelsens protokoll 93/10 Kommunstyrelsen har , 93, beslutat: 1. man bildar en mindre styrgrupp av politiker och tjänstemän. Christian Bonfré, Lena Lövgren, Sofie Kerstell samt ks au. 2. medborgarnas egna förslag ligger ute under fyra veckor. 3. vi använder en enkel registreringssida (vi kontrollerar inte användarnas verkliga identitet). 4. vi har ett öppet forum där användaren kan lägga in kommentarer. Under testperiod gallrar IT-enhet inlägg som strider mot lag eller är osakliga. Felstavningar korrigeras. När forumet utvärderas fattas beslut om vi ska köpa in en gallringstjänst eller om det gallras på annat sätt. 5. moderator det vill säga kommunikationsstrateg publicerar nya förslag förbedömning och betygssättning en gång/vecka. Moderator ansvarar för att spelreglerna följs. Moderator dokumenterar de medborgarförslag som inte publiceras. 6. kommunsekreteraren sammanställer och följer upp publicerade förslag under testperiod och avrapporterar till ks au.

15 Kommunfullmäktige forts förslag på förvaltning (budget och utveckling) av forumet efter testperioden på tre månader, tas fram av service- och informationschef. 8. PanelElev avslutas och övergår i det nya forumet i oktober 2010 då marknadsföringen påbörjas inför starten i januari Yrkande Eva Johansson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Enligt kommunstyrelsens förslag Inför medborgarinitiativ.

16 Kommunfullmäktige Överförmyndarverksamhet inriktningsbeslut Tidigare har ett förslag behandlats som byggde på en samverkanslösning inom Sjuhärad. Istället föreslås nu att Svenljunga kommun tecknar samarbetsavtal kring att ansluta sig till organisationen ÖIS (Överförmynderi i samverkan) med bas i Skövde. Det främsta incitamentet för en gemensam och professionaliserad förvaltningsorganisation är att kunna möta skärpta krav på rättssäkerhet samt att minska sårbarheten. Kostnaderna, framförallt för de mindre kommunerna, blir initialt högre än nuvarande kostnader men en gemensam förvaltningsorganisation bedöms på sikt ge sådan kvalitet och synergieffekter att detta väl kan motiveras. I de organisationsavtal samt förslag till samarbetsavtal som nu finns framtagna framgår att kostnaden fördelas enligt principen befolkningsandel. I ÖISorganisationen finns i nuläget 8 kommuner men förutom Svenljunga finns intresse från ytterligare tre kommuner i Sjuhärad om att teckna samarbetsavtal. Preliminära årskostnaden uppskattas, för Svenljunga kommuns del, till ca 285 tkr per år. En anslutning till ÖIS medför även vissa förberedelsekostnader av engångskaraktär. För Svenljunga kommuns del är den beräknad till ca 80 tkr. Noteras skall också att upprättat förslag bygger på att kommunerna behåller budget och kostnadsansvar för arvodeskostnader, vissa kostnader för rekrytering och utbildning samt att den föreslagna modellen innebär en bibehållen myndighetsroll på hemmaplan (motsvarande 0,1 tjänst) samt ansvar för rekrytering av gode män. Beredning Förslag till ny organisation för överförmyndare i samverkan (ÖIS) Tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 120/10 Kommunstyrelsens protokoll 94/10 Kommunstyrelsen har , 94, beslutat: Anvisar kr till initialkostnader. Medel tas ur kommunstyrelsens konto för oförutsedda driftskostnader Enligt kommunstyrelsens förslag Svenljunga kommun tecknar samarbetsavtal om gemensam organisation för överförmyndarverksamheten med ÖIS (Överförmyndare i samverkan).

17 Kommunfullmäktige Revisionsberättelser och ansvarsfrihet för Svenljunga kommuns stiftelser (fonder) år 2009 Auktoriserad revisor har granskat årsredovisningarna och räkenskaperna samt förvaltningarna i Stiftelsen Klevs Gästgiveri, Stiftelsen Ellen Bengtssons fond, Stiftelsen Sociala Samfonden och Stiftelsen Samfonden Skolfond, vars tillgångar överstiger 10 gånger det för år 2009 gällande basbeloppet ( kr). Årsredovisningarna har upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en rättvisande bild av stiftelsernas resultat och ställning i enlighet med god redovisningssed i Sverige. Förvaltningsberättelserna är förenliga med årsredovisningarnas övriga delar. Förvaltarna i ovanstående fonder har inte handlat i strid med stiftelselagen eller stiftelseförordnandet och tillstyrker att styrelsernas ledamöter beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Beviljar ansvarsfrihet för Stiftelsen Klevs Gästgiveri, Stiftelsen Ellen Bengtssons fond, Stiftelsen Sociala Samfonden och Stiftelsen Samfonden Skolfond för år Jäv På grund av jäv deltog inte Birgitta Peterson (C), Gunnar Lagberg (M) och Klas-Göran Elvin (S) i handläggningen av detta ärende i fråga om Stiftelsen Klevs Gästgiveri.

18 Kommunfullmäktige Granskning av stiftelser (fonder) som Svenljunga kommun förvaltar På uppdrag av valda revisorer i Svenljunga kommun har Öhrlings PricewaterhouseCoopers granskat de stiftelser (fonder) som kommunen förvaltar. Granskningen omfattar de stiftelser vars tillgångar understiger 10 gånger det för år 2009 gällande basbeloppet ( kr). Beredning Revisionsrapport Stiftelser (donationsfonder) år 2009 Svenljunga kommun daterad maj 2010 Godkänner revisionsrapporten och beviljar ansvarsfrihet för stiftelsernas styrelser för år 2009.

19 Kommunfullmäktige Avsägelse och fyllnadsval ledamot och ordförande i stiftelsen Klevs Gästgiveri Anders Fransson (S) avsäger sig uppdragen som ledamot och ordförande i styrelsen för stiftelsen Klevs Gästgiveri, varför eventuellt beslut om befrielse och fyllnadsval måste ske. Enligt 4 kap 9 kommunallagen ska kommunfullmäktige befria en förtroendevald från uppdraget när den förtroendevalde önskar avgå, om det inte finns särskilda skäl mot det. Entledigar Anders Fransson (S) från uppdraget som ledamot och ordförande. Utser nuvarande ersättaren Hjördis Mårtensson (M), Påarps Gård, Håcksvik till ny ledamot i stiftelsen Klevs Gästgiveri för tiden fram t o m Avstår från att utse någon ny ersättare för Hjördis Mårtensson (M). Utser Gunnar Lagberg (M), Skeppshult, Mårdaklev till ny sammankallande i stiftelsen Klevs Gästgiveri för tiden fram t o m

20 Kommunfullmäktige Meddelanden Meddelas och läggs till handlingarna Anmälan om inkomna ärenden, se bilaga Länsstyrelsens beslut att utse ny ledamot för moderata samlingspartiet i kommunfullmäktige, Anneliese Lundin Socialförvaltningens kvartalsrapport ej verkställda gynnande biståndsbeslut gällande ÄO, OF, IFO och LSS.