Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon. som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret samt konsekvensutredning.

Transkript

1 REMISS 1(1) Regelrådet Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret samt konsekvensutredning Härmed översänds Skatteverkets förslag till föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret samt konsekvensutredning. Föreskrifterna är en följd av de ändringar i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon (LVA) som beslutats genom propositionen Höjda och miljödifferentierade vägavgifter inom eurovinjettsamarbetet (2018/19:32). Ändringarna i lagen innebär att uppgift i vägtrafikregistret om ett fordons EURO-klass kommer ligga till grund för uttaget av vägavgift. Då denna uppgift saknas för ca fordon behöver Skatteverket föreskriva hur vägavgiften ska tas ut för dessa. Svar ska ha kommit in till Skatteverket senast fredagen den 10 maj 2019 via e-post till Ange diarienummer /111 och Regelrådet i rubriken på e-postmeddelandet. Med vänliga hälsningar Bilagor: 1. Konsekvensutredning av att Skatteverket meddelar föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret 2. Skatteverkets förslag till ny föreskrift om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret 3. Remisslista Postadress: SOLNA Telefon: Mejl via "Kontakta oss" på

2 Från: <> Skickat: den 23 april :19 Till: Regelrådet Kopia: Lena Hiort af Ornäs Leijon; Malin Hernstigen; Helen G Andersson; Pär L Jönsson Ämne: Remiss av konsekvensutredning avseende Skatteverkets förslag till föreskrifter Bifogade filer: Följebrev regelrådet.docx; Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift - förslag på remiss.docx; Konsekvensutredning avseende förslag till Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om Euroklass i vägtrafikregistret - förslag på remiss.docx Uppföljningsflagga: Flagga: Följ upp Har meddelandeflagga Hej! Skatteverket har tagit fram ett förslag till föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar EUROklass i vägtrafikregistret samt en konsekvensutredning. Föreskrifterna är en följd av de ändringar i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon som beslutats genom propositionen Höjda och miljödifferentierade vägavgifter inom eurovinjettsamarbetet (2018/19:32). Ni bereds härmed möjlighet att lämna skriftliga synpunkter senast fredagen den 10 maj. Vänliga hälsningar Rättslig expert Skatteverket Telefon:

3 REMISS 1(1) Regelrådet Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret samt konsekvensutredning Härmed översänds Skatteverkets förslag till föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret samt konsekvensutredning. Föreskrifterna är en följd av de ändringar i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon (LVA) som beslutats genom propositionen Höjda och miljödifferentierade vägavgifter inom eurovinjettsamarbetet (2018/19:32). Ändringarna i lagen innebär att uppgift i vägtrafikregistret om ett fordons EURO-klass kommer ligga till grund för uttaget av vägavgift. Då denna uppgift saknas för ca fordon behöver Skatteverket föreskriva hur vägavgiften ska tas ut för dessa. Svar ska ha kommit in till Skatteverket senast fredagen den 10 maj 2019 via e-post till Ange diarienummer /111 och Regelrådet i rubriken på e-postmeddelandet. Med vänliga hälsningar Bilagor: 1. Konsekvensutredning av att Skatteverket meddelar föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret 2. Skatteverkets förslag till ny föreskrift om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret 3. Remisslista Postadress: SOLNA Telefon: Mejl via "Kontakta oss" på

4 2019-xx-xx /111 Skatteverkets författningssamling ISSN Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret; beslutade den 27 maj SKVFS 2019:4 Punktskatter Utkom från trycket den dag månad 2019 Skatteverket föreskriver med stöd av 4 andra stycket förordningen (1997:1140) om vägavgift för vissa tunga fordon följande. Föreskrifternas tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter gäller vägavgiftspliktiga lastbilar som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret. Definitioner 2 Med första datum i trafik avses i dessa föreskrifter det datum ett fordon för första gången registrerades i vägtrafikregistret och inte är avställt eller endast tillfälligt registrerat. Om ett fordon har registrerats i ett annat land än Sverige före den tidpunkt som avses i första stycket, ska i stället med första datum i trafik avses den tidpunkt då fordonet för första gången har registrerats i ett annat land enligt uppgift i vägtrafikregistret. Om det vid tillämpningen av andra stycket inte går att fastställa den tidpunkt då fordonet för första gången har registrerats i ett annat land, ska i stället med första datum i trafik avses den 1 januari det år som utgör fordonsåret enligt 2 a lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. Övriga begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon. Bestämmande av vägavgift 3 Vägavgift för en lastbil som har uppgift om miljöklass eller utsläppsklass registrerad i vägtrafikregistret ska tas ut enligt motsvarande EURO-klass i tabellen. 1

5 2019-xx-xx /111 SKVFS 2019:4 Utsläppsklass Miljöklass EURO-klass MK3 1 I Euro II MK1, MK2, MK3 2 II Euro III MK3 3, 2000 III Euro IV 2005 IV Euro V, EEV 2008, EEV V Euro VI VI 4 Vägavgift för en lastbil som inte omfattas av 3 ska tas ut med stöd av uppgift i vägtrafikregistret om första datum i trafik och fordonsår enligt motsvarande EURO-klass i tabellen. Första datum i trafik Fordonsår Fr.o.m. T.o.m. Fr.o.m. T.o.m. EURO-klass I II III IV V VI 5 Vägavgift för en lastbil som inte kan bestämmas med stöd av 3 eller 4 och som är av fordonsår 1992 eller tidigare ska tas ut enligt EURO-klass 0. 6 Vägavgift för en lastbil som inte kan bestämmas med stöd av 3 5 ska fastställas efter särskild prövning. 7 Om en fordonsägare kan visa att fordonets motor uppfyller utsläppskraven för en annan EURO-klass än vad som bestämts enligt 3 6 ska den uppgiften ligga till grund för uttaget av vägavgift. 1. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 juli Genom föreskrifterna upphävs Skatteverkets föreskrifter (SKVFS 2014:2) om indelning i avgasklasser vid beräkning av vägavgift. 3. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1 Registrerad Registrerad Registrerad

6 2019-xx-xx /111 På Skatteverkets vägnar SKVFS 2019:4 KATRIN WESTLING PALM Lena Hiort af Ornäs Leijon (Rättsavdelningen, rättsenhet 4) 3

7 2019-xx-xx /111 Skatteverkets författningssamling ISSN Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret; beslutade den 27 maj SKVFS 2019:4 Punktskatter Utkom från trycket den dag månad 2019 Skatteverket föreskriver med stöd av 4 andra stycket förordningen (1997:1140) om vägavgift för vissa tunga fordon följande. Föreskrifternas tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter gäller vägavgiftspliktiga lastbilar som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret. Definitioner 2 Med första datum i trafik avses i dessa föreskrifter det datum ett fordon för första gången registrerades i vägtrafikregistret och inte är avställt eller endast tillfälligt registrerat. Om ett fordon har registrerats i ett annat land än Sverige före den tidpunkt som avses i första stycket, ska i stället med första datum i trafik avses den tidpunkt då fordonet för första gången har registrerats i ett annat land enligt uppgift i vägtrafikregistret. Om det vid tillämpningen av andra stycket inte går att fastställa den tidpunkt då fordonet för första gången har registrerats i ett annat land, ska i stället med första datum i trafik avses den 1 januari det år som utgör fordonsåret enligt 2 a lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. Övriga begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon. Bestämmande av vägavgift 3 Vägavgift för en lastbil som har uppgift om miljöklass eller utsläppsklass registrerad i vägtrafikregistret ska tas ut enligt motsvarande EURO-klass i tabellen. 1

8 2019-xx-xx /111 SKVFS 2019:4 Utsläppsklass Miljöklass EURO-klass MK3 1 I Euro II MK1, MK2, MK3 2 II Euro III MK3 3, 2000 III Euro IV 2005 IV Euro V, EEV 2008, EEV V Euro VI VI 4 Vägavgift för en lastbil som inte omfattas av 3 ska tas ut med stöd av uppgift i vägtrafikregistret om första datum i trafik och fordonsår enligt motsvarande EURO-klass i tabellen. Första datum i trafik Fordonsår Fr.o.m. T.o.m. Fr.o.m. T.o.m. EURO-klass I II III IV V VI 5 Vägavgift för en lastbil som inte kan bestämmas med stöd av 3 eller 4 och som är av fordonsår 1992 eller tidigare ska tas ut enligt EURO-klass 0. 6 Vägavgift för en lastbil som inte kan bestämmas med stöd av 3 5 ska fastställas efter särskild prövning. 7 Om en fordonsägare kan visa att fordonets motor uppfyller utsläppskraven för en annan EURO-klass än vad som bestämts enligt 3 6 ska den uppgiften ligga till grund för uttaget av vägavgift. 1. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 juli Genom föreskrifterna upphävs Skatteverkets föreskrifter (SKVFS 2014:2) om indelning i avgasklasser vid beräkning av vägavgift. 3. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1 Registrerad Registrerad Registrerad

9 2019-xx-xx /111 På Skatteverkets vägnar SKVFS 2019:4 KATRIN WESTLING PALM Lena Hiort af Ornäs Leijon (Rättsavdelningen, rättsenhet 4) 3

10 Konsekvensutredning 1(10) Konsekvensutredning avseende förslag till Skatteverkets föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret 1 Beskrivning av problemet och syftet med förslaget 1.1 Gällande föreskrifter ersätts Den 4 februari 2014 beslutade Skatteverket om föreskrifter avseende indelning i avgasklasser vid beräkning av vägavgift (SKVFS 2014:2). Föreskrifterna gäller för vägavgiftspliktiga fordon som blivit registrerade i vägtrafikregistret (VTR) före den 1 januari 2001 och som saknar uppgift i VTR om vilka utsläppskrav fordonets motor uppfyller. Skatteverket har nu tagit fram förslag till föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR. Skatteverkets föreskrifter föreslås träda ikraft den 1 juli Genom föreskrifterna kommer SKVFS 2014:2 att upphävas och de nya föreskrifterna kommer att gälla för uttag av vägavgift för alla vägavgiftspliktiga fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR. Däremot kommer de äldre föreskrifterna fortfarande att gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1.2 Bakgrund Sverige är sedan 1 januari 1998 anslutet till ett samarbete i form av ett gemensamt uttag av vägavgifter för tunga godstransporter vid användandet av vissa vägar (eurovinjettsamarbetet). Förutom Sverige deltar även Danmark, Nederländerna och Luxemburg. Även Belgien ingår i samarbetet men tar inte längre ut någon vägavgift. Den närmare utformningen av den gemensamma vägavgiften regleras i underskrivna samarbetsavtal om uttag av avgift för tunga fordon som använder vissa vägar (samarbetsavtalet). I Sverige regleras vägavgiften i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon (LVA). Vägavgift tas ut för motorfordon och motorfordonskombinationer med en totalvikt på minst kilogram som uteslutande är avsedda för godstransport på väg. Differentiering av vägavgiften infördes 2001 och utgår från antal axlar samt vilka krav på utsläpp av föroreningar som ett fordons motor uppfyller. Enligt nu gällande lagstiftning differentieras vägavgiften i tre nivåer, EURO 0, EURO I och EURO II, där EURO II betalar den lägsta avgiften. Postadress: SOLNA Telefon: Mejl via "Kontakta oss" på

11 Konsekvensutredning 2(10) Den 6 december 2017 undertecknade regeringen ett protokoll om ändring i samarbetsavtalet som innebär att vägavgifterna höjs och differentieringen efter vilka krav på utsläpp av föroreningar som ett fordons motor uppfyller utvidgas till att omfatta även nyare avgaskrav. 1 Enligt det nya förslaget som väntas träda ikraft den 1 juli 2019 kommer differentieringen att utvidgas till sju nivåer; EURO 0, EURO I, EURO II, EURO III, EURO IV, EURO V samt EURO VI 2 där EURO VI betalar den lägsta avgiften. Skatteverket är beskattningsmyndighet och central förvaltningsmyndighet för vägavgifter. 3 För Skatteverkets räkning beslutar Transportstyrelsen om vägavgift och dröjsmålsavgift samt verkställer uppbörd av sådana avgifter i fråga om fordon som är upptaget i det svenska VTR (ett register över landets alla fordon och körkortsinnehavare). Besluten om vägavgift fattas genom automatiserad behandling med stöd av uppgifter i VTR Syftet med regleringen Syftet med föreskrifterna är att säkerställa att beslut om vägavgift kan fattas av Transportstyrelsen genom automatiserad behandling för samtliga vägavgiftspliktiga fordon. Föreskrifterna syftar också till att öka förutsebarheten för berörda fordonsägare och underlätta för dem genom att tydliggöra att det finns möjlighet att visa att fordonets motor uppfyller strängare utsläppskrav än vad som presumerats och därigenom få till en ändring av vägavgiften. Så som förslaget till ny lagstiftning är utformat krävs att det finns uppgift om fordonets EURO-klass i VTR för att ett automatiserat beslut om vägavgift ska kunna fattas av Transportstyrelsen. EURO-klasser infördes 1993, men först 2014 blev det i Sverige obligatoriskt att registrera in den uppgiften i VTR för tunga lastbilar. Därför saknar alla tunga lastbilar som registrerats innan 1993 och vissa tunga lastbilar som registrerats mellan 1993 och 2014 uppgift om EURO-klass i VTR. Även efter 2014 kan uppgiften saknas i VTR av olika anledningar, t.ex. på grund av undantag från utsläppskrav som finns för vissa 1 Regeringens proposition 2018/19:32 Höjda och miljödifferentierade avgifter inom eurovinjettsamarbetet s. 8f. 2 Utsläppskraven för klasserna 0 V framgår av bilaga 0 till Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG av den 17 juni 1999 om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/76/EU och utsläppskraven för klass VI, framgår av bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 595/2009 av den 18 juni 2009 om typgodkännande av motorfordon och motorer vad gäller utsläpp från tunga fordon (Euro 6) och om tillgång till information om reparation och underhåll av fordon samt om ändring av förordning (EG) nr 715/2007 och direktiv 2007/46/EG och om upphävande av direktiven 80/1269/EEG, 2005/55/EG och 2005/78/EG, i lydelsen enligt kommissionens förordning (EU) nr 133/ och 4 LVA LVA och 4 kap. 1 Vägtrafikskattelagen (2006:227).

12 Konsekvensutredning 3(10) importerade tunga lastbilar. Idag är det omkring vägavgiftspliktiga fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR. Skatteverket måste därför föreskriva hur vägavgiften ska tas ut för de vägavgiftspliktiga fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR. I samband med detta behöver tidigare meddelade föreskrifter upphävas Avsaknad av uppgift om EURO-klass i VTR För ca av de tunga fordon som saknar uppgift om EURO-klass finns uppgift om s.k. miljö- eller utsläppsklass registrerad i VTR. Varje miljö- och utsläppsklass kan jämföras med en EURO-klass som kan användas när vägavgiften ska bestämmas för dessa fordon. Tabell 1. Jämförelse utsläppsklass, miljöklass och EURO-klass Utsläppsklass Miljöklass EURO-klass MK3 6 I Euro II MK1, MK2, MK3 7 II Euro III MK3 8, 2000 III Euro IV 2005 IV Euro V, EEV 2008, EEV V Euro VI VI Källa: Transportstyrelsen För övriga tunga fordon av fordonsår 1993 eller senare, idag omkring stycken, där det inte är möjligt att identifiera vilka krav på utsläpp som motorn uppfyller, är det möjligt att utgå från fordonets årsmodell i kombination med datum för första ibruktagande. En del motorer är dock bättre än vad som presumeras och uppfyller stängare uppsläppskrav. För det fall en presumtion används är det således nödvändigt att ge fordonsägaren möjlighet att styrka att fordonets motor uppfyller strängare utsläppskrav än vad som framgår av årsmodell och datum. 9 5 SKVFS 2014:2, Skatteverkets föreskrifter om indelning i avgasklasser vid beräkning av vägavgift. 6 Registrerad Registrerad Registrerad Regeringens proposition 2000/01:31 Vissa förmögenhets- och punktskattefrågor, m.m. s. 65 f.

13 Konsekvensutredning 4(10) Tabell 2. Presumtion av EURO-klass Första datum i trafik Fordonsår Fr.o.m. T.o.m. Fr.o.m. T.o.m. EURO-klass I II III IV V VI Källa: Transportstyrelsen För alla tunga fordon av fordonsår 1992 eller tidigare, i dag ca fordon, kommer vägavgift att tas ut i enlighet med EURO-klass 0 eftersom EURO-klasserna infördes först Beskrivning av alternativa lösningar och effekterna om någon reglering inte kommer till stånd Några alternativa lösningar till att Skatteverket meddelar föreskrifter finns inte. Föreskrifter utgör normbeslut som uppfyller kraven på transparens och förutsägbarhet för de fordonsägare som berörs av den. Om Skatteverket avstår från att meddela föreskrifter om på vilket sätt vägavgiften ska tas ut för vägavgiftspliktiga fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR kommer Transportstyrelsen inte att kunna fatta beslut om vägavgift med automatiserad behandling för dessa. Detta p.g.a. att det då saknas nödvändiga uppgifter i VTR vilket är ett krav för att besluten ska få fattas med automatik. Då behöver en bedömning göras för varje enskilt fordon och handläggningen måste ske manuellt av Skatteverket utifrån de krav som ställs på ärendehandläggning i lag. Problemet med att vissa vägavgiftspliktiga fordon saknar uppgift om EURO-klass i VTR är inte övergående utan majoriteten av de fordon som idag saknar denna uppgift kommer även fortsättningsvis att göra det. Det kan även tillkomma nya vägavgiftspliktiga fordon utan uppgift om EURO-klass i VTR p.g.a. de undantag från utsläppskrav som finns för vissa importerade tunga lastbilar. Det skulle resultera i att Skatteverket varje år skulle behöva fatta besluten om vägavgift för dessa fordon, idag ca stycken, vilket inte är administrativt försvarbart.

14 Konsekvensutredning 5(10) 3 Vilka berörs av regleringen De som berörs av Skatteverkets föreskrifter är de som äger ett vägavgiftspliktigt fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR. Det är framförallt åkeribranschen som omfattas men även företag som har egna fordon för godstransport utan att vara åkerier kan påverkas. Det finns drygt företag som äger svenska vägavgiftspliktiga fordon. Ungefär hälften av dessa företag äger endast ett fordon och över nittio procent av företagen äger tio eller färre fordon. Utöver det är drygt privatpersoner i Sverige ägare av svenska vägavgiftspliktiga fordon och tillsammans äger de ca fordon 10 varav ca saknar uppgift om EURO-klass i VTR 11. Företag som transporterar varor är i stor utsträckning åkerier men det förekommer att företag som inte har transport som kärnverksamhet har egna fordon för godstransport av sina varor. Det finns enligt Statistiska centralbyråns branschnyckeltal närmare företag inom näringsgrenen vägtransport av gods och godshantering. Av dessa har över nittio procent färre än tjugo anställda. Storleken på dessa varierar från enskilda näringsidkare till mycket stora företag med över 250 anställda Bemyndigandet för Skatteverket att besluta om föreskrifter Saknas det i vägtrafikregistret någon uppgift som behövs för bestämmande av vägavgift, får Skatteverket enligt 4 andra stycket förordningen (1997:1140) om vägavgift för vissa tunga fordon föreskriva att vägavgiften ska påföras enligt grunder som verket bestämmer. 5 Kostnadsmässiga och andra konsekvenser av regleringen (och en jämförelse av konsekvenser för de övervägda alternativen) Den föreslagna regleringen medför inte att ägare till vägavgiftspliktiga fordon behöver vidta några åtgärder för att anpassa sig till föreskrifterna. I föreskrifterna förtydligar Skatteverket visserligen att det finns en möjlighet för fordonsägare att visa att fordonets motor uppfyller bättre ställda krav än en presumtion. Detta kan göras exempelvis med dokument från en generalagent eller en 10 Se Regeringens proposition 2018/19:32 Höjda och miljödifferentierade vägavgifter inom eurovinjettsamarbetet s Uppgift från Transportstyrelsen februari Se Regeringens proposition 2018/19:32 Höjda och miljödifferentierade vägavgifter inom eurovinjettsamarbetet s. 19.

15 Konsekvensutredning 6(10) registreringsbesiktning. Kostnaden för en registreringsbesiktning uppgår till mellan kronor beroende på vilken sorts registreringsbesiktning som utförs 13. Möjligheten att visa att fordonets motor uppfyller bättre ställda krav än presumtionen och få till en ändring av vägavgiften har dock funnits sedan differentiering av vägavgiften infördes och är alltså inte en kostnad som följer av de nu aktuella föreskrifterna. 6 Bedömning av om regleringen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till EU LVA är utformad med hänsyn till Sveriges medlemskap i EU och samarbetsavtalet baseras på direktiv 1999/62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användning av vissa infrastrukturer 15 och senare ändringsdirektiv. Skatteverkets föreskrifter är anpassade till de skyldigheter som följer av unionsrätten, genom att det framgår av direktivet vilka utsläppsbegränsningar som styr vilken EURO-klass ett fordon ska anses uppfylla. De föreslagna föreskrifterna bedöms således inte vara i konflikt med unionsrätten. 7 Bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och behov av speciella informationsinsatser De föreslagna föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 juli Föreskrifterna kompletterar de nya lagbestämmelserna i LVA på så sätt att de reglerar hur vägavgift ska tas ut för de vägavgiftspliktiga fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR. Det är viktigt att föreskrifterna träder i kraft samtidigt som den föreslagna lagändringen eftersom vissa fordon kommer att få en tillkommande avgift i samband med ikraftträdandet av lagen. Om fordonet då saknar uppgift i VTR kommer inte Transportstyrelsen kunna fatta beslut om vägavgift genom automatiserad behandling. Skatteverket bedömer att berörda fordonsägare och eventuellt andra aktörer behöver få information om föreskrifterna. Förutom information på Skatteverkets och Transportstyrelsens webbplatser kan det bli aktuellt med riktad information till berörda. Verket arbetar löpande med informationsinsatser för att se till att företag och andra har tillgång till aktuell och relevant information. 13 Samtal med 4 av 6 certifierade besiktningsföretag för tunga lastbilar mellan den 26 februari och den 1 mars Regeringens proposition 2000/01:31 Vissa förmögenhets- och punktskattefrågor, m.m. s. 65 f. 15 Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG av den 17 juni 1999 om avgifter på tunga fordon för användning av vissa infrastrukturer.

16 Konsekvensutredning 7(10) 8 Effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt De föreslagna föreskrifterna bedöms inte få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Konsekvensutredningen innehåller därför inte någon beskrivning av hur förslaget kan påverka företagens villkor. När de nya lagbestämmelserna träder i kraft, vilket väntas bli den 1 juli 2019, kommer de flesta vägavgiftspliktiga fordon att få en höjning av avgiften. Både små och stora företag kommer att beröras i lika stor utsträckning sett till varje enskilt fordon, däremot kan företag som äger många vägavgiftspliktiga fordon påverkas mer. Då avgiftshöjningen träffar samtliga transportörer som äger och kör vägavgiftspliktiga fordon bedöms inte lagändringen heller ha någon snedvridande effekt på konkurrensen på den svenska transportmarknaden. 9 Effekter för det offentliga Arbetsbelastningen för Skatteverkets operativa verksamhet kommer att öka om föreskrifterna inte träder i kraft i samband med de nya bestämmelserna i LVA. Detta då Skatteverket manuellt skulle behöva utreda och fatta vägavgiftsbeslut för de tunga fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR. Dessutom skulle den extradebitering som ska göras till följd av lagändringen behöva göras manuellt av Skatteverket för dessa fordon. I dagsläget hanterar Skatteverket ca 300 ärenden som rör vägavgift per år Ärendet och dess beredning Konsekvensutredningen och förslaget till föreskrifter om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret som Skatteverket tagit fram har remissbehandlats. Förslaget till föreskrifter framgår av bilaga 2 och en förteckning över remissinstanser finns i bilaga 3. Skatteverket redogör nedan för de föreslagna föreskrifterna och skälen för dessa Föreskrifternas tillämpningsområde Skatteverkets förslag: Föreskrifterna gäller vägavgiftspliktiga lastbilar som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret. Det slutliga förslaget överensstämmer med det remitterade förslaget. 16 Uppgifter från Skatteverkets storföretagsavdelning den 14 mars 2019.

17 Konsekvensutredning 8(10) Remissinstanserna: Sveriges Åkeriföretag och BIL Sweden tillstyrker att det utfärdas en föreskrift om uttag av vägavgift för fordon som saknar uppgift om EURO-klass i vägtrafikregistret. Kommerskollegium, Konjunkturinstitutet, Trafikverket, Transportstyrelsen, Trafikanalys, Konkurrensverket, Swedac, Lantbrukarnas Riksförbund och Svenska Transportarbetarförbundet har inga synpunkter eller är positiva till förslaget. Skälen för förslaget: Så som förslaget till ny lagstiftning är utformat krävs att det finns uppgift om fordonets EURO-klass i VTR för att ett automatiserat beslut om vägavgift ska kunna fattas av Transportstyrelsen. Idag är det omkring vägavgiftspliktiga fordon som saknar uppgift om EURO-klass i VTR och som istället behöver regleras i föreskrifter Definitioner Skatteverkets förslag: Med första datum i trafik avses det datum ett fordon för första gången registrerades i vägtrafikregistret och inte är avställt eller endast tillfälligt registrerat. Om ett fordon har registrerats i ett annat land än Sverige före den tidpunkt som avses i första stycket, ska i stället med första datum i trafik avses den tidpunkt då fordonet för första gången har registrerats i ett annat land enligt uppgift i vägtrafikregistret. Om det vid tillämpningen av andra stycket inte går att fastställa den tidpunkt då fordonet för första gången har registrerats i ett annat land, ska i stället med första datum i trafik avses den 1 januari det år som utgör fordonsåret enligt 2 a lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon. Övriga begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i lagen om vägavgift för vissa tunga fordon. Det slutliga förslaget överensstämmer med det remitterade förslaget. Remissinstanserna har inga synpunkter eller är positiva till förslaget. Skälen för förslaget: Det finns inte någon legaldefinition av begreppet första datum i trafik. Uppgiften finns registrerad i VTR och i denna föreskrift har den samma innebörd som skattepliktig för första gången som definieras i 1 kap. 6 a vägtrafikskattelagen (2006:227) Bestämmande av vägavgift Skatteverkets förslag: Vägavgift för en lastbil som har uppgift om miljöklass eller utsläppsklass registrerad i vägtrafikregistret ska tas ut enligt motsvarande EURO-klass. (3 ) Vägavgift för en lastbil som inte har uppgift om miljöklass eller utsläppsklass ska tas ut med stöd av uppgift i vägtrafikregistret om första datum i trafik och fordonsår enligt motsvarande EURO-klass. (4 )

18 Konsekvensutredning 9(10) Vägavgift för en lastbil som inte kan bestämmas med stöd av 3 eller 4 och som är av fordonsår 1992 eller tidigare ska tas ut enligt EURO-klass 0. (5 ) Vägavgift för en lastbil som inte kan bestämmas med stöd av 3 5 ska fastställas efter särskild prövning. (6 ) Om en fordonsägare kan visa att fordonets motor uppfyller utsläppskraven för en annan EURO-klass än vad som bestämts enligt 3 6 ska den uppgiften ligga till grund för uttaget av vägavgift. (7 ) Det slutliga förslaget överensstämmer med det remitterade förslaget. Remissinstanserna: Kommerskollegium, Konjunkturinstitutet, Trafikverket, Transportstyrelsen, Trafikanalys, Konkurrensverket, Swedac, BIL Sweden, Lantbrukarnas Riksförbund och Svenska Transportarbetarförbundet har inga synpunkter eller är positiva till förslaget. Sveriges Åkeriföretag anser bl.a. att det är oklart hur tabellen i 4 ska läsas. Skälen för förslaget: För fordon som har en miljö- eller utsläppsklass registrerad i VTR kan uppgiften om fordonets utsläpp jämföras med en EURO-klass vid uttag av vägavgift. För att vägavgiften för ett fordon ska tas ut enligt 4 i föreskrifterna behöver två kriterier vara uppfyllda, uppgift om första datum i trafik och fordonsår. För att ett fordon ska få registreras in i vägtrafikregistret måste det uppfylla de utsläppskrav som gäller vid tidpunkten för registrering. Kraven följer av EU gemensamma bestämmelser och har skärpts vid ett flertal tillfällen. Detta är anledningen till att uppgift om första datum i trafik är ett av kriterierna. För vissa importerade fordon finns lättnader i registreringskraven vilket medför att det inte går att utgå enbart från uppgiften om första datum i trafik då vägavgiften för fordon av äldre fordonsår riskerar att tas ut i enlighet med en för hög EURO-klass. För att undvika detta är det nödvändigt att kombinera uppgift om första datum i trafik med kriteriet fordonsår. För de fordon som inte uppfyller kriterierna i 4 är det av vikt att vägavgiften fastställs först efter särskild prövning för att syftet med differentieringen ska uppnås. För alla tunga fordon av fordonsår 1992 eller tidigare kommer vägavgift att tas ut i enlighet med EURO-klass 0. Anledningen är att EURO-klasserna infördes först För de allra flesta fordon kommer vägavgift att kunna tas ut enligt föreskriftens 3-5. I de fall det inte är möjligt är det av vikt att vägavgiften fastställs först efter särskild prövning för att syftet med differentieringen ska uppnås. Enligt uppgift från Transportstyrelsen är det i dagsläget endast 23 stycken fordon som kommer få sin vägavgift fastställd efter sådan särskild prövning som avses i föreskrifternas 6. Om fordonsägaren kan visa att fordonet uppfyller strängare utsläppskrav än vad som presumeras i föreskriften finns en möjlighet för fordonsägaren att vända sig till Skatteverket för att få till en ändring av vägavgiften. Eftersom fordon som har en EURO-klass inte

19 Konsekvensutredning 10(10) omfattas av föreskrifterna är 7 inte tillämplig för dessa. En fordonsägare kan dock alltid vända sig till Skatteverket och begära omprövning om hen anser att vägavgiften är fel Ikraftträdande och övergångsbestämmelser Skatteverkets förslag: Föreskrifterna träder i kraft den 1 juli Genom föreskrifterna upphävs Skatteverkets föreskrifter (SKVFS 2014:2) om indelning i avgasklasser vid beräkning av vägavgift. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Det slutliga förslaget överensstämmer med det remitterade förslaget. Remissinstanserna har inga synpunkter eller är positiva till förslaget. Skälen för förslaget: Ändringarna i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon träder i kraft den 1 juli För att Transportstyrelsen ska kunna fatta vägavgiftsbeslut med automatiserad behandling även för de fordon som saknar EURO-klass i VTR krävs att föreskriften träder i kraft samtidigt. Äldre föreskrifter blir obsoleta i samband med att lagen ändras och behöver därför upphävas. 11 Kontaktperson Skatteverkets handläggare, e-post, telefon Ort Lena Hiort af Ornäs Leijon