Planprogram till detaljplan för del av fastigheten Tälje 2:103, Tallhöjden, i Norrtälje stad Dnr Ks

Transkript

1 SAMRÅDSFÖRSLAG Planprogram till detaljplan för del av fastigheten Tälje 2:103, Tallhöjden, i Norrtälje stad Dnr Ks Ungefärlig avgränsning av planområde PLANBESKRIVNING P O S T A D R E S S B E S Ö K S A D R E S S T E L E F O N E - P O S T P LUS G I R O Box 800, Norrtälje Estunavägen kommunstyrelsen@norrtalje.se O R G A N I S A T I O N S N U M M E R T E L E F A X W E B B B A N K G I R O norrtalje.se n o r r t a l j e. s e K O M M U N S T Y R E L S E K O N T O R E T

2 2 (15) PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Roslagsbostäder AB och Cobab Sverige AB har under våren 2014 till kommunstyrelsen inkommit med ett gemensamt förslag på bostadsbebyggelse inom del av fastigheten Tälje 2:103. Förslaget innebär exploatering av området som idag består av ett skogsparti med kullar och träd. Området föreslås bebyggas med totalt cirka 200 lägenheter, varav 113 hyresrätter och 89 bostadsrätter. Bebyggelsen planeras ske i form av låghus och punkthus (2-5 våningar) med material som harmoniserar med tanken hus i skog. Parkering är tänkt att till större delen inrymmas i två parkeringsdäck. Utvalda tallar ska i möjligaste mån bevaras. Planprogrammets syfte är att ange utgångspunkter och mål för den tänkta planen och att i ett tidigt skede i samråd inhämta synpunkter från berörda parter innan kommunens ställningstaganden är låsta. I programmet redovisas översiktliga och allmänna intressen med en preliminär bedömning av hur eventuella konflikter mellan intressena kan vägas. PLANDATA LÄGE OCH AREAL Området ligger vid stadsdelen Öster Knutby i Norrtälje. Norr om Vätövägen och Rodengymnasiet samt sydväst om fängelset. Området gränsar till Knutbyvägen och fastigheterna Tälje 2:108/2, Tälje 2:103/3, Tälje 2:107, Tälje 2:106 och Tälje 2:105. Den samfällda gc-vägen Tälje s:16/1 ligger söder om planområdet. Området som utreds inför detaljplanen omfattar cirka 40 hektar. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Norrtälje kommun äger marken inom planområdet. Utbildningsförvaltningen i Norrtälje har sedan år 2005 nyttjanderättsavtal på del av planområdet. Avtalet anger dock att kommunen äger rätt att återta nyttjanderättsområdet om en framtida exploatering av området blir aktuellt.

3 3 (15) Illustration över området från projektpresentation TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTSPLAN, FÖRDJUPAD ÖVERSIKTPLAN Enligt ÖP 2040 ska Norrtälje kommun integreras med och utvecklas i takt med övriga Stockholmsregionen. Hela kommunen ska växa och nyproduktion av bostäder ska öka i attraktiva livsmiljöer med goda pendlingsmöjligheter. Utvecklingsplan för Norrtälje Stad antogs I denna plan är området markerat som ytterstadsområde, vilket innebär att området har eller kan ges god kontakt med stadskärnan och innerstadsområdena. Området pekas ut som värdefull natur, landskap och strövområde.

4 4 (15) ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLAN Området är markerat som ytterstadsområde och pekas ut som värdefull natur, landskap och strövområde. Området är en länk och spridningskorridor mellan det större friluftsområdet i norr och skogsområdet söder om Rodengymnasiet. Exploateringen är tänkt att ske på ett sådant sätt att befintlig skogs och rekreationsmiljö i möjligaste mån bevaras. Ett flertal tallar kommer att bevaras. Lekplatser för barnen kommer att finnas varav en kommer att skapas på den kulle som i dag är en naturlig del av området. Bebyggelsen är tänkt att ske med material som harmoniserar med tanken hus i skog. Då gator genomförs som allmän platsmark kommer det att finnas möjlighet att vistas i och promenera genom det nya bostadsområdet. Fornborgen och elljusspåret kommer att vara fortsatt tillgängliga för allmänheten. DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN Området är inte detaljplanelagt men gränsar till planlagt område för Barnstuga - DP , bostäder i kv. Höken - DP , industri i kv. Skytten DP Övriga planer är Norra industriområde DP och handelsområde Knutby torg DP Inga förordnanden berörs. KOMMUNALA BESLUT Kommunstyrelsen har godkänt markanvisningsavtal för Del av fastigheten Tälje 2:103. Förslaget innebär exploatering av området med totalt ca 200 lägenheter, varav 113 hyresrätter och 89 bostadsrätter. BEHOVSBEDÖMNING En bedömning av risken för betydande miljöpåverkan ska utföras för alla detaljplaner. (Miljöbalken kap 6 11). Miljöbedömningens första steg, behovsbedömningen, ska avgöra om detaljplanen, programmets eller ändringens genomförande medför en betydande miljöpåverkan. Avvägningar görs om påverkan är betydande eller inte och bedömningar görs om planen får betydande miljöpåverkan. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna måste omvärderas. En separat behovsbedömning ska tas fram under samrådsskedet i detaljplanen och samrådas med länsstyrelsen.

5 5 (15) Kommunstyrelsekontoret bedömer preliminärt att detaljplanens genomförande inte antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap. 34 eller miljöbalken 6 kap. 11 att en miljöbedömning behöver göras. De miljöfrågor som är att ta hänsyn till kommer att redovisas i plan handlingarna under planprocessen. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Idag används området som närströvområde. Då platsen ligger i närheten av en förskola kan det antas att man nyttjar området för korta utflykter. Även för Fågelsången och Öster Knutby (villaområde samt flerbostadshus) är området tillgängligt. Platsen består av ett skogsparti med berg i dagen samt stigar som korsar området. I södra delen av området finns idag en icke etablerad (ej kommunal) men välfrekventerad stig/upptrampad gång utefter Vätövägen. I väster angränsar marken mot privata fastigheter och industrimark och i norr angränsar fastigheten mot Fornborgen. I nordöst ligger förskolan Trollebo med en infart och bortom denna, Norrtäljeanstalten. Norrtäljeanstalten är en sluten anstalt i klass 1 för många fångar. På anstalten finns 204 platser fördelade på sju avdelningar. Efter att anstalten råkat ut för fritagningar under 2004 vidtogs flera åtgärder för att höja säkerheten, bl.a. ny mur och elstängsel. I öster angränsar fastigheten mot Knutbyvägen.

6 6 (15) Vy från området mot Knutbyvägen och Vätövägen FORNLÄMNINGAR Fornborgen i norra delen är kategoriserad som befästningsanläggning. I RAÄ finns följande antikvariska kommentar: Vallen är mycket oansenlig som befästning, men den är klart anlagd och dess läge och bergets topografi är av klar fornborgstyp. Den bör dock anses något osäker. Fornborgen ligger utanför aktuellt område för exploatering. Länsstyrelsen har gjort bedömningen att fornborgen behöver begränsas. Fornlämningen i sydvästra delen av området kan behöva en arkeologisk undersökning alternativt avgränsning. Området är klassat som fossil åker, område med röjningsrösen.

7 7 (15) Fornområden enligt RAÄ MARK OCH VEGETATION Området utgörs av ett skogsområde med bland annat granar, tallar, asp och björk. Markvegetationen består till stor del av buskar, ris samt mossa. Området är något kuperat med berg i dagen. Mot Vätövägen sluttar området kraftigt. Jordarten består av berg och morän (källa SGU). Utdrag ur jordartskarta, källa Norrtälje kommun

8 8 (15) VATTEN I samband med planarbetet ska en dagvattenutredning tas fram. Dagvattenutredningen ska visa hur mycket dagvatten som genereras, avrinningen när exploateringen genomförs och i möjligaste mån presentera lösningar för fördröjning av dagvattnet samt lokalt omhändertagande av vattnet. Norra Roslagen avrinningsområden omfattar två större huvudvattendrag; Broströmmen (58) och Norrtäljeån (59) samt en rad mindre vattendrag. Området ingår i huvud- avrinningsområdet för Norrtälje ån, ekologisk status betecknas som måttlig och uppnår inte god kemisk ytvattenstatus med krav på god ekologisk och kemisk status år Miljökvalitetsnormer för vatten ska utredas vidare under detaljplanearbetet och redovisas i dagvattenutredningen. GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN En geoteknisk utredning ska utföras innan byggnation. NATURVÄRDEN Området består av skog som till större delen består av gran och tall med inslag av ädellöv såsom alm och ask. Alm och ask är rödlistade. En del av tallarna är äldre och har bred krona, även äldre exemplar av sälg och björk finns. Det finns tecken på att området har varit betat och de lägre och breda kronorna tyder också på att området tidigare varit mer öppet. Det är en relativt spridd åldersdynamik och det finns en del luckor i krontaket. I områdets södra del ligger en låga av en mycket stor tall (ca 2 meter i omkrets). Enligt Artdatabanken, SLU:s datbaser har den rödlistade kärlväxten stortimjan observerats ett flertal gånger ca 160 meter norr om Östra Knutby Gård. Skogen i Öster Knutby är del av ett grönstråk som går från norr till söder. Enligt en inventering av Norrtälje parker som gjordes av Tekniska kontoret på Norrtälje kommun 2007 inventerades det aktuella området och beskrevs översiktligt gällande grönstrukturvärden. Enligt inventeringen hör skogsområdet ihop med ett större skogsområde som sträcker sig norr om fängelset. Enligt inventeringen är det en delvis mycket fin grov gammal skog med partier med kalkrik mark, vilket gynnar kalkarter såsom orkidéerna skogsknipprot, nästrot m.fl. Spillkråka häckar. Området är en länk och spridningskorridor mellan det större friluftsområdet i norr och skogsområdet söder om Rodengymnasiet.

9 9 (15) En naturvärdesbedömning över området ska tas fram där naturvärden beskrivs och ekologiska strukturer och spridningskorridorer utreds. REKREATIONSVÄRDE Området är i översiktsplanen registrerat som friluftsliv av lokalt intresse. Inventeringen som gjordes över Norrtälje parker 2007 beskriver att den aktuella skogen med omgivande skogsmarker innehåller rekreativa värden och förknippas med ord som grön oas, löpträning, promenader, pulkaåkning, skidåkning, skogskänsla och naturupplevelse. Exploateringen är tänkt att ske på ett sådant sätt att befintlig skogs och rekreationsmiljö i möjligaste mån bevaras. Ett flertal tallar kommer att bevaras. Lekplatser för barnen kommer att finnas varav en kommer att skapas på den kulle som i dag är en naturlig del av området. Bebyggelsen är tänkt att ske med material som harmoniserar med tanken hus i skog. Då gator genomförs som allmän platsmark kommer det att finnas möjlighet att vistas i och promenera genom det nya bostadsområdet. Fornborgen och elljusspåret kommer att vara fortsatt tillgängliga för allmänheten. Platsbilder GATOR OCH TRAFIK In- och utfart till området planeras via Knutby vägen. In- och utfarten behöver samordnas med befintlig förskoleverksamhet.

10 10 (15) Gator inom området kommer i huvudsak att planläggas som allmän platsmark. Där kommunen är huvudman tillfaller ansvaret på kommunen för utbyggnaden av allmän platsmark. TEKNISK FÖRSÖRJNING Norrtälje Energi AB har ledningar för el och opto och TS Skanova Access AB har ledningar för jordkabel/kanalisation i områdets norra del. VA Området ligger precis utanför verksamhetsområde för vattenförsörjning och avlopp. Dialog och samordning kring anslutning ska ske under framtagandet av detaljplan. KOLLEKTIVTRAFIK Utefter Vätövägen finns ett flertal busshållplatser för lokal busstrafik. RISKER OCH STÖRNINGAR BULLER I bullerberäkningen för Norrtälje stad berörs området av bullernivåer om 40 till 55 db(a). Detta betyder att området idag inte kan ses som bullerstörd. För exploateringen gäller att rekommendationer för inomhus och utomhusvärden ska innehållas. Utdrag ur bullerkartläggning Norrtälje stad

11 11 (15) FARLIGT GODS Vätövägen som passerar utanför aktuellt område är klassad som transportled för farligt gods. Vägen är belägen på ett avstånd av ca 40 meter från det närmast placerade bostadshuset inom området. En riskbedömning kommer att genomföras i samrådsskedet för ställningstagande angående eventuella riskreducerande åtgärder. FÖRORENAD MARK I anslutande fastigheter norr och väster om planområdet har verksamheter förekommit som har resulterat i förorenad mark. Under upprättandet av detaljplanen ska uppgifterna undersökas samt i det fall det är nödvändigt åtgärdas. MILJÖKVALITETSNORMER (MKN) Trafik utgör den största källan till luftföroreningar i Stockholms län, partiklarna kan vara farliga för hälsan med hälsoeffekter såsom förkortad medellivslängd, ökad risk för cancer och hjärtinfart. Utdrag ur Stockholms län och landsting, slb.nu (Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund) Miljökvalitetsnormerna regleras i miljöbalken. Normerna för partiklar (PM10) är så kallade gränsvärdesnormer eller skallnormer, satta som dygnsmedelvärde respektive årsmedelvärde och får inte överskridas. Totala halter för PM10 dygnsmedelvärde är 50 μg/m 3 och per år 40 μg/m 3. För Norrtälje stad ligger värdet mellan 27 och μg/m 3 per dygn vilket betyder att det rekommenderade dygnsmedelvärdet innehålls.

12 12 (15) PROGRAMSKISS Bebyggelsen beskrivs som 2-5 våningar med material som harmoniserar med tanken hus i skog. Förslaget innebär att Roslagsbostäder bygger ca 113 hyresrättslägenheter på sammanlagt cirka kvm BTA och Cobab bygger cirka 89 bostadsrättslägenheter. Sammanlagt blir det cirka kvm BTA. Området hålls relativt bilfritt då parkeringar i främsta hand föreslås inrymmas i två separata parkeringsdäck. Ett flertal tallar bevaras och den naturliga kulle som finns i områdets centrala delar bevaras i möjlig mån för lek och utevistelse. Området ligger ca 500 meter från handelsområdet Knutby torg. Norr om området är Norrtäljeanstalten beläget. Eventuella restriktioner p.g.a. närheten till anstalten kommer att utredas under planprocessen. På den norra siden ligger även ett en förskola som drivs som ett föräldrakooperativ. Närmast österut ligger ett flerbostadshusområde som senare övergår i villabebyggelse i Fågelsången. Kommunen utreder om det är möjligt att iordningställa en gång och cykelväg utefter Vätövägen. För angränsande fastighet i väster öppnar även en möjlighet till in- och utfart vilket innebär en förbättrad trafiksituation för fastigheten. Frågan ska utredas vidare under planprocessen. Då gatorna inom området görs till allmän platsmark till vilken kommunen står som huvudman säkrar man även tillgängligheten för allmänheten. Gatorna ansluter till befintliga gångstråk och leder förbi fornborgen fram till elljusspåret. Det är ganska stora nivåskillnader i området. Den nya bebyggelsen ska i möjligaste mån anpassas efter befintlig terräng för att undvika intrång eller fula avslut mot omkringliggande natur samt att anslutning till befintliga fastigheter och mot Vätövägen blir naturlig.

13 13 (15)

14 14 (15) Gestaltningsförslaget behöver bearbetas vidare under samrådet för att landa i tillgänglighet, belysning, växt- och markmaterial mm. KLIMATINRIKTNING Dagvatten kan med fördel fördröjas i området t ex genom semipermeabla ytor eller växtbäddar. Vattnet kan också ledas till översilningsytor och integreras i lek genom t ex vattenrännor. För att förstärka tanken om hus i skog kan gröna tak integreras i området. Ett grönt tak reducerar värme och kylningsbehov samt fördröjer dagvatten. Energiförbrukning kan hållas nere med LED armaturer, kan innebära energibesparingar och har längre livslängd än konventionell belysning, eller solceller. För en hållbar inriktning avseende arkitektur kan huskroppar anpassas för ett optimerat nyttjande av solenergi samt bidra till ett gott mikroklimat. Närhet till kollektivtrafik samt gång- och cykelbanor bidrar till hållbar mobilitet vilket innebär att nödvändigheten av privat bilinnehav reduceras.

15 15 (15) TIDPLAN: Programsamråd 1:a kvartalet 2015 Samråd 2:a-3:e kvartalet 2015 Granskning 3:e-4:e kvartalet 2015 Antagande 4:e kv :a kv MEDVERKANDE I UPPRÄTTANDET AV PROGRAMHANDLINGEN Programhandlingen har upprättats av Sweco Architects AB genom landskapsarkitekt LAR/MSA Kristina Nitsch. Medverkande tjänstemän från kommunen har varit Anna Bäcklund, Mark och exploatering, Olivera Boljanovic, Planering och utveckling, Josefin Sundberg, Planering och utveckling, Essi Bagheri, VA-enheten, Robert Klingvall, Gata/park-enheten samt Malin Olofsson och Mikael Bodinson, Bygg- och miljö. Medverkande beställare samt övriga konsulter: Christer Olsson, Cobab, Magnus Ekman, Cobab, Per Bergströmer, Roslagsbostäder Chatarina Malmquist, GKAK, Karl- Bertil Thorin, Sweco Architects AB. KOMMUNSTYRELSEKONTORET Olivera Boljanovic Kristina Nitsch 1:e Planarkitekt Landskapsarkitekt LAR/MSA Sweco Architects AB