Birgitta Dahlberg (S) Kommunkontoret, , kl Ingemar Nyman, ordförande

Transkript

1 Kommunstyrelsen Sid. 1(34) Plats och tid Kommunkontoret, Ravinen kl Ajournering , , Beslutande Ingemar Nyman, ordförande (M) Maria Bahlenberg, 1: e vice ordförande (C) Dagmar Schröder, 2: e vice ordförande (S) Ewa Stuge (M) Bengt Sundling (M) Christina Lidström (M) Ronny Jonsson (C) Per Lindqvist (FP) Martin Berglund (S) Karin Gustafsson (S) Birgitta Dahlberg (S) tjänstgörande ersättare Övriga Närvarande Doris Jonsson (FP), ersättare Eila Eriksson (S), ersättare Leif Söderström (S), ersättare Håkan Wretling, kommunchef Susanne Brändström, personalstrateg 62-63, 73 Malin Lagerlöf, utredare 64-66, 73 Julie Johansson, 1: e ekonom Jimmy Johansson, ekonom Utses att justera Plats och tid för justering Birgitta Dahlberg (S) Kommunkontoret, , kl Underskrifter... Paragrafer Bibbi Öberg, sekreterare Organ... Ingemar Nyman, ordförande... Birgitta Dahlberg, justerare ANSLAG/ BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Bibbi Öberg Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Sid. 2 Innehållsförteckning Sid. Innehållsförteckning... 2 Ändring i föredragningslistan... 3 Motion Löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommun... 4 Gemensam nämnd avseende drift och hantering av personaladministrativa system. 6 Rökfri arbetstid och tobaksfria möten... 9 Rökfria områden vid byggnader med kommunal verksamhet Tobaksfria skolverksamhetsområden Riktlinjer för arbetskläder i förskola, familjedaghem och fritidshem i Bjurholms kommun Särskild medlemsinsats i Kommuninvest Delårsrapport Förslag till riktlinjer för medborgarskapsceremonier Motion Mer närproducerad mat i Castorköket Motion Inte avskaffa en yrkesgrupp i Bjurholms kommun Införa LOV lag om valfrihet inom hemtjänsten i Bjurholm Information Redovisning av delegeringsbeslut Redovisning av meddelanden Styrgrupp Heltid/deltid... 34

3 Kommunstyrelsen Sid Ändring i föredragningslistan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar följande: Ärende 12. Delegera till miljö- och byggnämnden att anta detaljplan för Hantverkaren 1 med flera, utgår eftersom den planerade företagsetableringen inte kommer att genomföras. Ärende 8. Rökfritt skolverksamhetsområde byter namn till Tobaksfria skolverksamhetsområden. Nytt tillkommande ärende: 20. Styrgrupp Heltid/deltid.

4 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Motion Löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Motion Löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommun återremitteras till kommunchef för ytterligare beredning. Saknar en plan för att jämna ut löneläget gentemot kranskommunerna för att säkerställa fortsatt rekrytering och kvalitetssäkra verksamheterna. Sammanfattning av ärendet Socialdemokraterna inkom med motion gällande löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommun. Motionen innehåller följande önskemål: Bjurholms kommun ser över löneläget i jämförelse med kranskommunerna, både för omsorgspersonal och lärare Bjurholms kommun lägger en plan för att jämna ut löneläget gentemot kranskommunerna för att säkerställa fortsatt rekrytering och kvalitetssäkra verksamheterna Utredning innan motionen anses besvarad Politikens prioriterade mål för personalavdelningen är att Kommunen ska verka för att säkerställa den framtida kompetensförsörjningen inom kommunens verksamheter samt vara ett föredöme som arbetsgivare. En väl fungerande lönebildningsprocess är en viktig del i arbetet med att säkra framtida kompetensförsörjning. Ett arbete med att strukturera kommunens årliga löneprocess har påbörjats och omfattar samtliga verksamheter i kommunen. Löneläget i sin helhet ska ses över där även löner inom äldre- och handikappomsorgen samt lärarlöner ingår. Jämförelser med närliggande kommuners lönelägen kommer att ske via lönestatistik som inhämtas från kommuner inom Västerbotten. Även riktlinjer för lönesättning inom kommunals område ska ses över. En lönekartläggning har påbörjats och beräknas vara färdigställd i november I det arbete som för närvarande pågår i kommunen ingår de önskemål som motionen innehåller.

5 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Beslutsunderlag Personalstrategens tjänsteskrivelse, daterad Kommunfullmäktiges beslut 54, Motion Löner inom äldreomsorgen i Bjurholms kommundaterad Liggande förslag Anse motionen vara besvarad eftersom pågående arbete med att utveckla en lönebildningsprocess omfattar motionens önskemål, gällande översyn och kvalitetssäkring inom kommunens verksamheter. En lönekartläggning har påbörjats och beräknas vara färdigställd i november Förslag till beslut på sammanträdet Dagmar Schröder (S); Återremiss saknar en plan för att jämna ut löneläget gentemot kranskommunerna för att säkerställa fortsatt rekrytering och kvalitetssäkra verksamheterna. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Schröders förslag. Beslutet skickas till Kommunchef Personalstrateg Margreth Jakobsson (S)

6 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Gemensam nämnd avseende drift och hantering av personaladministrativa system Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att samverka med Umeåregionens kommuner, vad avser drift och personaladministrativa system, i en gemensam nämnd. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta framtaget förslag till reglemente och samverkansavtal. 3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att utse Ingemar Nyman som ledamot och Dagmar Schröder som ersättare till den gemensamma nämnden och att utse Umeå kommun som värdkommun. 4. Detta beslut gäller under förutsättning att motsvarande beslut fattas av samtliga kommuner inom Umeåregionen. Sammanfattning av ärendet Umeåregionen har sedan hösten 2011 sökt möjligheter att skapa en samverkansform med mål att; - Åstadkomma effektiv drift och hantering av personaladministrativa system. - Åstadkomma optimalt användande av resurser och kompetens. Processen kring gemensam upphandling inleddes under våren 2014 då Umeåregionens kommuner genomförde en översiktlig förstudie över de olika delprocesserna inom Personalområdet. I samband med detta väcktes också frågan om gemensam nämnd. Efter genomförandet av förstudien sattes följande effektmål upp för den gemensamma upphandlingen: Ökad samverkan mellan kommunerna med möjlighet till: - samordnad utbildning/kompetensutveckling, - erfarenhetsutbyte och ökat samarbete, - minskad sårbarhet genom att kompetens och resurser kan lånas mellan kommunerna. - effektivare arbetssätt genom verksamhetsutveckling Lägre inköpskostnad för IT-system genom att flera kommuner går ihop och därmed blir en större kund alternativt mer funktionalitet för samma pris. Lägre kostnad för upphandling genom att en gemensam upphandling görs (inte flera).

7 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Lägre kostnader genom en gemensam drift, förvaltning och support. Större möjlighet till påverkan av leverantörens produkter och tjänster genom att vi är en stor kund. Möjlighet till samordnad administration mellan kommunerna. En informationssäker och integrerad IT miljö Samverkansavtal Ett förslag till samverkansavtal har upprättats, som reglerar samarbetet inom den gemensamma nämnden som avses inrättas. Enligt avtalet är syftet med samverkan att åstadkomma effektiv drift och hantering av personaladministrativa system samt optimalt användande av resurser och kompetens. Den gemensamma nämnden har inte arbetsgivaransvar. Parterna är överens om att respektive kommun ska avsätta en budget för den gemensamma nämnden som motsvarar de totala faktiska kostnaderna för verksamheten som avser respektive kommun. Avtalstiden är densamma som avtalsperioden med respektive systemleverantör. Reglemente Ett förslag till reglemente har upprättats. Umeå kommun och Örnsköldsviks kommun ska utse två ledamöter och två ersättare vardera. Bjurholms, Nordmalings, Robertfors, Vindelns och Vännäs kommuner ska utse en ledamot och en ersättare vardera Värdkommunen ska, i enlighet med lag, utse ordförande och vice ordförande bland nämndens ledamöter. Sammanfattning Det konstateras att det finns stora förutsättningar att skapa en effektivare drift, förvaltning och support som ger kostnadsbesparingar för de ingående kommunerna i Umeåregionen genom en gemensam nämnd och samverkansavtal. Alla kommuner har tagit ett inriktningsbeslut under våren 2015 och ställt sig bakom en gemensam upphandling.

8 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Bildandet av gemensam nämnd är också i linje med grundavtalet för IT- samverkan i Umeåregionen Kommunchefsgruppen, Umeåregionens IT-chefsgrupp och personalchefsgrupp (tillika styrgrupp i upphandlingen) förordar att en gemensam nämnd bildas. Beslutsunderlag Personalstrategens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till reglemente Förslag till samverkansavtal Avsiktsförklaring bildande av gemensam nämnd avseende drift och hantering av personaladministrativa system, Dnr KS Delegationsbeslut - Upphandling av nytt systemstöd för löne- och personaladministration, Dnr KS Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Omsorgsnämnden Kultur- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Miljö- och byggnämnden Kommunchef Personalstrateg

9 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Rökfri arbetstid och tobaksfria möten Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta enligt följande: 1. Rökfri arbetstid samt tobaksfria möten ska införas i kommunens verksamheter från och med 1 januari En kommunal policy gällande rökning och tobaksbruk under arbetstid ska tas fram för beslut i juni Policyn ska tydliggöra kommunens ståndpunkt avseende stöd till personer som avser att sluta med tobak. Reservation Bengt Sundling (M) reserverar sig mot beslutet eftersom han anser att snus inte är att betrakta som olägenhet på samma sätt som rökning. Sammanfattning av ärendet Rökning är enligt lag (1993:581, 2 ) förbjudet på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Enligt Tobakslagen (1993:581, 2 ) svarar arbetsgivaren för att en arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den arbetslokal eller det liknande utrymme där arbetstagaren är verksam beslutade kommunstyrelsen att ingen anställd ska utsättas för tobaksrök mot sin vilja, detta i syfte att erhålla så god hälsa och en så bra arbetsmiljö som möjligt. Ett led i hanteringen av detta beslut är att tydliggöra kommunens inställning gällande införande av rökfri arbetstid samt tobaksfria möten ankom en motion innehållande önskmål gällande införande av rökfri arbetstid samt framtagande av policy. Antalet kommuner som fattar beslut gällande införande av rökfri arbetstid har under de senaste åren ökat. År 2013 hade 181 av 290 kommuner beslutat att arbetstiden ska vara rökfri. I november 2014 hade 202 kommuner infört det och under 2015 har ytterligare fem (5) kommuner beslutat att införa rökfri arbetstid. I kommunsstyrelsens fattade beslut ingår att undersöka om kommunen som arbetsgivare ska införa rökfri arbetstid och tobaksfria möten eller ej. Beslutet i kommunstyrelsen, , 12, innefattade även att en policy gällande rökning och tobaksbruk under arbetstid skulle tas fram och färdigställas under våren 2014 samt att Bjurholms kommun som arbetsgivare ska verka för att rökning och tobaksbruk på arbetstid minskar under de närmaste åren.

10 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS En policy eller riktlinjer måste utgå från en politisk vilja. Således är det viktigt att ett beslut gällande rökning samt tobaksbruk på arbetstid fattas innan framtagande av en policy samt riktlinjer arbetas fram. Det är även viktigt att det avsätts tid för dialog och delaktighet både för politik och medarbetare i kommunens verksamheter inför ett genomförande, vilket innebär att perioden mellan ett fattat beslut och ett införandedatum bör vara väl tilltagen. Nedanstående förslag till beslut har skickats på remiss till kommunens nämnder samt berörda fackförbund. Detta i syfte att få en bred förankring samt delaktighet i dessa frågor som berör samtliga anställda och samtliga verksamheter. Förslag till beslut: Rökfri arbetstid samt tobaksfria möten ska införas i kommunens verksamheter från och med 1 januari En kommunal policy samt riktlinjer gällande rökning och tobaksbruk ska tas fram för beslut i juni 2017 utifrån ovanstående beslut. Kultur- och utbildningsnämnden har i sitt remiss-svar föreslagit att rökfri arbetstid samt tobaksfria möten ska införas från den 1 januari 2017 samt att policy och riktlinjer ska vara framtagna för beslut i juni Omsorgsnämnden samt miljö- och byggnämnden har hänvisat till beslut taget i KS Utifrån inkomna synpunkter har revideringar i formuleringen av förslag till beslut genomförts. Utifrån ett jämlikhetsperspektiv är det viktigt att kommunens lokaler och arbetsplatser även anpassas för personer med överkänslighet för tobak. Utifrån barns och ungas perspektiv bidrar tobaksfria miljöer till hälsosammare platser att besöka och vistas i. Beslutsunderlag Utredarens tjänsteskrivelse, daterad Miljö- och byggnämndens beslut 24, , Dnr MBN Omsorgsnämndens beslut 52, , Dnr ON Kultur- och utbildningsnämndens beslut 31, , Dnr KUN Kommunstyrelsens beslut 2, , Dnr KS Eventuella remissyttrande från fackförbunden presenteras vid sammanträdet. Kommunals remissvar, daterad Visions remissvar, inkom

11 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Liggande förslag Alternativ 1 Rökfri arbetstid samt tobaksfria möten ska införas i kommunens verksamheter från och med 1 januari En kommunal policy samt riktlinjer gällande rökning och tobaksbruk utifrån ovanstående beslut ska tas fram för beslut i juni Alternativ 2 Rökfri arbetstid samt tobaksfria möten ska inte införas i kommunens verksamheter. En kommunal policy samt riktlinjer gällande rökning och tobaksbruk under arbetstid ska tas fram för beslut i juni 2017, utifrån ovanstående beslut, samt i syfte att säkerställa att anställda inte utsätts för tobaksrök mot sin vilja. Riktlinjerna ska även tydliggöra kommunens ståndpunkter avseende stöd till personer som avser att sluta med tobak. Förslag till beslut på sammanträdet Kommunstyrelsen; Rökfri arbetstid samt tobaksfria möten ska införas i kommunens verksamheter från och med 1 januari En kommunal policy gällande rökning och tobaksbruk under arbetstid ska tas fram för beslut i juni Policyn ska tydliggöra kommunens ståndpunkt avseende stöd till personer som avser att sluta med tobak. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Kommunchef Skol- och socialchef Miljöstrateg Personalstrateg Utredare

12 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Rökfria områden vid byggnader med kommunal verksamhet Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta enligt följande: Rökning vid byggnader med kommunal verksamhet är endast tillåten om där finns en anvisad plats. Beslutet gäller fastigheter, områden och gårdar som inte omfattas av specifik lagstiftning eller särskilda beslut. Rökförbudet gäller från och med Sammanfattning av ärendet beslutade kommunstyrelsen att ingen anställd ska utsättas för tobaksrök mot sin vilja, detta i syfte att erhålla så god hälsa och en så bra arbetsmiljö som möjligt. Beslutet innefattade även att en policy gällande rökning och tobaksbruk under arbetstid skulle tas fram samt att Bjurholms kommun som arbetsgivare ska verka för att rökning och tobaksbruk på arbetstid minskar under de närmaste åren. Rökning är enligt lag (1993:581, 2 ) förbjudet på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Enligt tobakslagen (1993:581, 2 ) svarar arbetsgivaren för att en arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den arbetslokal eller det liknande utrymme där arbetstagaren är verksam. Fastighetsingenjören har tillsammans med kommunchef, personalstrateg och utredare undersökt vilka områden som bör vara rökfria. För att säkerställa att anställda inte utsätts för tobaksrök föreslås att rökning ej ska vara tillåten närmare än 50 meter från en byggnad med kommunal verksamhet.

13 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Detta för att säkerställa att entreér är rökfria samt att rök inte sugs in i lokaler genom något friskluftsintag. Nedanstående förslag till beslut har skickats på remiss till kommunens nämnder samt berörda fackförbund. Detta i syfte att få en bred förankring samt delaktighet i frågor som berör samtliga anställda och samtliga verksamheter. Förslag till beslut: Rökning ska ej vara tillåten inom 50 meter från en byggnad med kommunal verksamhet. Beslutet gäller endast fastigheter, områden och gårdar som inte omfattas av specifik lagstiftning eller särskilda beslut. Kultur- och utbildningsnämnden har i sitt remiss- svar föreslagit att beslutet ej ska innefatta någon uppgift gällande avstånd till byggnad. Omsorgsnämnden samt miljö- och byggnämnden har hänvisat till beslut taget i KS Synpunkter har under remisstiden även inkommit från kommunens verksamheter. Dessa innefattar önskemål om att en kompletterande text i förslaget gällande tomtgräns bör finnas samt att det tydligt framkommer vilket datum beslutet ska verkställas. Utifrån inkomna synpunkter har revideringar i förslaget samt dess formulering genomförts. Utifrån ett jämlikhetsperspektiv är det viktigt att kommunens lokaler och arbetsplatser även anpassas för personer med överkänslighet för tobak. Utifrån barns och ungas perspektiv bidrar tobaksfria miljöer till hälsosammare platser att besöka och vistas i. Beslutsunderlag Utredarens tjänsteskrivelse, daterad Kultur- och utbildningsnämndens beslut 30, , Dnr KUN Miljö-. Och byggnämndens beslut 23, , Dnr MBN Omsorgsnämndens beslut 53, , Dnr ON Kommunstyrelsens beslut 2, , Dnr KS Kommunals remissvar, daterad Visions remissvar, inkom

14 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Liggande förslag Alternativ 1 Rökning är ej tillåten inom 50 meter från en byggnad med kommunal verksamhet, alternativt inom fastighetens tomtgräns om byggnaden ligger närmare tomtgränsen än 50 meter. Beslutet gäller fastigheter, områden och gårdar som inte omfattas av specifik lagstiftning eller särskilda beslut. Rökförbudet gäller från och med Alternativ 2 Rökning vid byggnader med kommunal verksamhet är endast tillåten om där finns en anvisad plats. Finns ingen anvisad plats får rökning endast ske på ett sådant sätt att ingen mot sin vilja riskerar att bli utsatt för rök. Rökförbudet gäller från och med Förslag till beslut på sammanträdet Kommunstyrelsen; Rökning vid byggnader med kommunal verksamhet är endast tillåten om där finns en anvisad plats. Beslutet gäller fastigheter, områden och gårdar som inte omfattas av specifik lagstiftning eller särskilda beslut. Rökförbudet gäller från och med Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Fastighetsingenjör Kommunchef Miljöstrateg Personalstrateg Utredare

15 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Tobaksfria skolverksamhetsområden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige följande: 1. Tobaksfria skolverksamhetsområden ska fastställas enligt, bilaga 1, Skolverksamhetsområde Castorskolan med justering att tomten Skolan 7 (kommunens hyreshus) tas bort från skolverksamhetsområde, samt bilaga 2, skolverksamhetsområde Örnen. 2. En tydlig skyltning över skolgård och tobaksfria områden uppförs. 3. Undantag av beslut fattat gällande det tobaksfria skolverksamhetsområdet ska beviljas utomhus på anvisad plats då särskilda skäl föreligger i enlighet med tobakslagen. 4. Tillfälliga anvisade platser utses av fastighetsingenjören i samråd med rektorerna och beslutet gäller från och med Information ges till alla berörda. 6. Vid uthyrning av lokaler utlämnas gällande uppdaterade ordningsregler. Sammanfattning av ärendet Rökning är enligt lag (1993:581, 2 ) förbjudet på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. Enligt Tobakslagen (1993:581, 2 ) svarar arbetsgivaren för att en arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den arbetslokal eller det liknande utrymme där arbetstagaren är verksam. Kommunstyrelsen beslutade att hela Castorskolans skolgård ska, i enlighet med tobakslagen, vara rökfri under dygnets alla timmar. I beslutet ingick även att en översyn av den yta som benämns skolgård skulle genomföras samt att platser utanför skolgården där rökning ska vara tillåten identifieras. En översyn av skolgårdens utformning har genomförts. Förskoleverksamhet bedrivs nu i lokaler nära skolgården vilket innebär att det nya förslaget till rökfritt skolområde/skolgård även inkluderar förskolan Lärkan. Förskolan Örnen och SFIundervisningen (Svenska för invandrare) är verksamheter som besdrivs i nära anslutning till varandra. Det motiverar att en förtydligande kartbild över detta rökfria område har tagits fram. Inga utpekade platser för rökning utanför rökfria områden har identifierats utan i stället föreslås att ansvaret för exempelvis fimpar vid rökning utanför rökfria områden åligger den som röker.

16 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS I enlighet med tobakslagen (1993:581) 6, tredje stycket, kan man avvika från 2 1-4, 6 och 7 samt 4 om det finns särskilda skäl till det på grund av utrymmets eller områdets beskaffenhet eller användningssätt eller av omständigheterna i övrigt (SFS 2004:485). Särskilda skäl kan exempelvis uppkomma under marknadshelgen, Bjurholmsdagarna, eller i samband med andra tillställningar i Folkets Hus. Kultur- och utbildningsnämnden beslutade att: Rökfria skolverksamhetsområden ska fastställas enligt bilaga 1, Skolverksamhetsområde Castorskolan, samt bilaga 2, Skolverksamhetsområde Örnen. Föreslå kommunstyrelsen att undantag av beslut fattat gällande det rökfria skolverksamhetsområdet ska kunna beviljas då särskilda skäl föreligger i enlighet med tobakslagen 6. Att skol- och socialchef får i uppdrag att ta fram riktlinjer gällande rökfria skolverksamhetsområden för beslut i april Utifrån ett jämlikhetsperspektiv är det viktigt att kommunens lokaler och arbetsplatser även anpassas för personer med överkänslighet för tobak. Utifrån barns och ungas perspektiv bidrar tobaksfria miljöer till hälsosammare platser att besöka och vistas i. Beslutsunderlag Utredarens tjänsteskrivelse, daterad Kultur- och utbildningsnämndens beslut 29, , Dnr KUN Kommunstyrelsens beslut 1, , Dnr KS Liggande förslag Kommunstyrelsen beslutar att undantag av beslut fattat gällande det rökfria skolverksamhetsområdet ska beviljas då särskilda skäl föreligger i enlighet med tobakslagen 6. Kommunstyrelsen beslutar att fastställa att den yta som benämns skolgård avser skolverksahetsområde Castorskolan, bilaga 1.

17 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Förslag till beslut på sammanträdet Kommunstyrelsen; tobaksfria skolverksamhetsområden ska fastställas enligt, bilaga 1, Skolverksamhetsområde Castorskolan med justering att tomten Skolan 7 (kommunens hyreshus) tas bort från skolverksamhetsområde, samt bilaga 2, skolverksamhetsområde Örnen. En tydlig skyltning över skolgård och tobaksfria områden uppförs. Undantag av beslut fattat gällande det tobaksfria skolverksamhetsområdet ska beviljas utomhus på anvisad plats då särskilda skäl föreligger i enlighet med tobakslagen. Tillfälliga anvisade platser utses av fastighetsingenjören i samråd med rektorerna och beslutet gäller från och med Information ges till alla berörda. Vid uthyrning av lokaler utlämnas gällande uppdaterade ordningsregler. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Kommunchef Skol- och socialchef Fastighetsingenjör Assistent, tekniska Miljöstrateg Utredare

18 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Riktlinjer för arbetskläder i förskola, familjedaghem och fritidshem i Bjurholms kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Riktlinjer för arbetskläder i förskola, familjedaghem och fritidshem i Bjurholms kommun återremitteras till kultur- och utbildningsnämnden för ytterligare beredning, förtydligande av riktlinjerna. Sammanfattning av ärendet Kultur och utbildningsnämnden beslutade att inköp av arbetskläder för tillsvidareanställd personal i förskole- och fritidsverksamhet, med barn i åldrarna 1-5 år, ska prioriteras under verksamhetsåret Utifrån det beslutet har riklinjer arbetats fram. Kultur- och utbildningsnämnden beslutade , 26, att godkänna föreslagna riktlinjer angående arbetskläder i förskola, familjedaghem och fritidshem i Bjurholms kommun, som tagits fram i samarbete mellan förskolechef och fackliga arbetsplatsombud på förskolan. Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Kultur- och utbildningsnämndens beslut 26, , Dnr KUN Riktlinjer för arbetskläder i förskola, familjedaghem och fritidshem i Bjurholms kommun. Liggande förslag Anta Riktlinjer för arbetskläder i förskola, familjedaghem och fritidshem i Bjurholms kommun. Förslag till beslut på sammanträdet Dagmar Schröder (S); återremiss till kultur- och utbildningsnämnden förtydligande av riktlinjerna. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Schröders förslag. Beslutet ska skickas till Kultur- och utbildningsnämnden Kommunchef Verksamhetschef, skola och socialtjänst Rektor/förskolechef

19 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Särskild medlemsinsats i Kommuninvest Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Bjurholms kommun under år 2015 önskar erlägga särskild medlemsinsats upp till den högsta stadgemässiga insatsnivån per invånare till Kommuninvest ekonomiska förening. Sammanfattning av ärendet Kommuninvest ekonomisk förening fastställde på föreningsstämman nya stadgar för föreningen. I stadgarna har bl.a. tillkommit en möjlighet för medlemmarna att på eget initiativ och i egen takt erlägga en eller flera särskilda insatser för att snabbare fullgöra den obligatoriska insatsskyldighet som följer av medlemskapet. Bjurholms kommuns insatskapital i Kommuninvest uppgår idag till totalt kronor som motsvarar 481,91 kronor per invånare baserat på invånare. Enligt de nya stadgarna gäller en minimi- och maximinivå samt två mellannivåer som när de uppnås, medför reducerad skyldighet att erlägga årlig insats. Miniminivå 200 kr/inv 50 %- nivå 450 kr/inv 75 %- nivå 675 kr/inv Maxnivå 900 kr/inv För att uppnå 75 %- nivå på insatsen ska kronor tillföras. För att uppnå maxnivån på insatsen ska kronor tillföras. Beslutsunderlag 1: e ekonomens tjänsteskrivelse, daterad Kommuninvests förfrågan om särskild medlemsinsats år 2015, daterad Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Kommuninvest 1: e ekonom

20 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Delårsrapport 2015 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna delårsrapport Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen upprättar en delårsrapport en gång per år. Den omfattar tiden från årets början till och med utgången av juni månad. Beslutsunderlag Ekonomens tjänsteskrivelse, daterad Delårsrapport Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige 1: e ekonom Ekonom Webben

21 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Förslag till riktlinjer för medborgarskapsceremonier Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta enligt följande: 1. Anta Riktlinjer för medborgarskapsceremonier i Bjurholms kommun, ska gälla från 1 januari Via kommunens anordnare biblioteket i tre år följa upp om utebliven närvaro från de inbjudna nya medborgarna beror på lokalens otillgänglighet utifrån trossamfund. 3. Om det visar sig att kyrkan inte är tillgänglig för alla nya medborgare ska Riktlinjer för medborgarskapsceremonier revideras för nytt beslut i kommunfullmäktige hösten Sammanfattning av ärendet Den 1 april 2015 träder ändringar i lagen som svenskt medborgarskap ikraft, enligt regeringens proposition 2013/14:143. Ett medborgarskap som grundas på samhörighet. Detta innebär bland annat att varje kommun ska minst en gång per år anordna en medborgarskapsceremoni för att högtidlighålla nya svenska medborgare deras medborgarskap och markera medborgarskapets betydelse. En ceremoni ska förmedla budskapet från portalparagrafens 2001:82 1 : Det svenska medborgarskapet är ett rättsligt förhållande mellan medborgaren och staten som medför rättigheter och skyldigheter för båda parter. Medborgarskapet förenar alla medborgare och står för samhörighet med Sverige. Medborgarskapet representerar det formella medlemskapet i det svenska samhället och är en grund för folkstyrelsen. I denna lag regleras hur en person blir och upphör att vara svenska medborgare. En medborgarskapsceremoni riktar sig till alla nya medborgare både vuxna och barn och därför ställs särskilt höga krav på att budskapet ska förmedlas på ett sådant sätt att det blir begripligt även för barn. Rutiner för Bjurholms kommun Kommunen har via biblioteket hållit ceremoni för nya medborgare i samband med nationaldagsfirandet i Bjurholms kyrka i många år. En inbjudan har skickats ut till alla nya medborgare under året om att delta i kyrkan på nationaldagen. Har det gällt barn har inbjudan skickats till målsman.

22 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Kommunfullmäktiges ordförande eller annan politisk representant har hållit ett kort tal innefattande portalparagrafen enligt ovan, och sedan delat ut diplom och en svensk flagga. De inbjudna som tackat nej till att delta i ceremonin, har fått diplom och flagga överlämnade på annat sätt, t ex i hemmet. Riktlinjer för Bjurholms kommun Medborgarskapsceremonin för nya svenska medborgare ska grunda sig på de rutiner som redan funnits i kommunen, enligt ovan. Uppgifter om vilka nya medborgare som är aktuella beställs från folkbokföringen via Skatteverket mot en viss kostnad. Kommunerna får ersättning från staten för de kostnader som uppstår vid anordnandet. Ersättningen ska täcka arbetskostnader för att förbereda och genomföra ceremonin, kostnader för att inhämta namn- och adressuppgifter samt för att skicka ut inbjudningar och svarskort. Summan varje kommun får är i förhållande till antalet kommunmedborgare, cirka 50 öre/person. Riktlinjerna grundar sig på tidigare rutiner som tillämpats i Bjurholms kommun angående nya svenska medborgare. Kultur och utbildningsnämnden föreslår, , att föreslagna riktlinjerna ska antas samt gälla från om med Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Kultur- och utbildningsnämndens beslut 21, , Dnr KUN Riktlinjer för medborgarskapsceremonier. Information från Länsstyrelsen Norrbotten, daterad Liggande förslag Anta Riktlinjer för medborgarskapsceremonier i Bjurholms kommun, ska gälla från 1 januari Förslag till beslut på sammanträdet Socialdemokraterna; tilläggsförslag: Via kommunens anordnare biblioteket i tre år följer upp om utebliven närvaro från de inbjudna nya medborgarna beror på lokalens otillgänglighet utifrån etnisk och trosamhörighet. Om det visar sig att kyrkan inte är tillgänglig för alla nya medborgare föreslår socialdemokraterna att riktlinjer för medborgarskapsceremonier revideras för nytt beslut i kommunfullmäktige hösten 2018.

23 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Kommunchef Biblioteket

24 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Motion Mer närproducerad mat i Castorköket Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ge verksamhetschefen för skola och socialtjänst i uppdrag att ta fram en kost- och miljöpolicy för Bjurholms kommun. Andelen närproducerad mat ska utgöra minst 40 % och andelen mat från Sverige skall utgöra minst 80 %. Policyn ska redovisas i december Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att uppdra till kommunchefen att aktivt verka för att upphandlingsavtal inom Umeåregionen omfattar en ökad andel närproducerade varar samt att upphandlingar genomförs på ett sådant sätt att lokala producenter kan vara delaktiga och lämna anbud. Vid egna upphandlingar ska Bjurholms kommun sträva efter att dela upp upphandlingar i mindre delar så att lokala producenter kan konkurrera på lika villkor. Därmed föreslås motionen bifallen. Sammanfattning av ärendet Socialdemokraterna inkom med motion gällande mer närproducerad mat i Castorköket. I motionen föreslås att: Kommunfullmäktige upprättar en kost- och miljöpolicy för maten som serveras till förskolan, skolan och äldreomsorgen där andelen av närproducerad mat utgör minst 40 % och andelen mat från Sverige minst 80 %. Kommunfullmäktige ger kommunchefen i uppdrag att i samarbete med Umeåregionen aktivt jobbar för mer närproducerade varor i det gemensamma upphandlingsavtalet. Bjurholms kommun delar upp upphandlingar i mindre delar så att lokala producenter kan konkurrera på lika villkor. Ett av nämndens prioriterade mål, , är att andelen lokalproducerad mat i Castorköket ska öka. I verksamhetens arbete under 2014 och 2015 har verksamhetsmål och aktiviteter utförts i syfte att nå det politiska målet. Det har under arbetets gång framkommit att det inte finns någon vedertagen definition av begreppet lokalproducerad mat vilket gör att inventering och mätning av inköp är problematisk.

25 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Under 2014 inköptes ca 95 % av alla mejeriprodukter från Norrland (inte färdigskivad ost). Under 2013 inhandlades 68 % av våra övriga livsmedel med svenskt ursprung. Genom att aktivt och medvetet arbeta med inköpen har andelen svenska livsmedel under 2014 ökat till 73,6%. Genomförda aktiviteter har under 2014 bidragit till ökad kunskap samt medvetna val utifrån politikens prioriterade mål vid inköp av livsmedel. Detta har sammantaget inneburit att skola och äldreomsorg fått mer av svenska livsmedel i sin mat. När upphandlingsavtal gällande inköp inom Umeåregionen tas fram är ekonom och husmor aktiva i arbetet utifrån givna lokala förutsättningar genom att delta och föra fram Bjurholms inställning gällande livsmedelsinköp. I de fall lokala leverantörer finns arbetas det även aktivt för att underlagen ska skrivas så att lokala näringsidkare ska kunna lägga in anbud. De prioriterade målen för innefattar bland annat att verksamheter som tillagar mat ska tillhandahålla näringsrik och välsmakande måltider som motsvarar både äldres och yngres behov samt att vid införskaffande av varor ska så låg miljöpåverkan som möjligt uppkomma. Vilket budgetmål som kommer att råda för 2016 fastställs politiskt under hösten Det pågår ett målmedvetet arbete utifrån politiskt fastställda mål vilket omfattar motionens innehåll gällande upphandling och andelen närproducerade livsmedel. Ska andelen svenska råvaror och livsmedel öka måste de budgeterade medlen vara i balans med angiven andel. Således är det viktigt att en eventuell policy harmoniserar med fastställda politiska mål. Framtagande av en policy för kostverksamheten i kommunen skulle än mer tydliggöra kommunens vilja utifrån beslutade mål. Således föreslås att en policy ska tas fram och därmed anse motionen vara besvarad. Kultur- och utbildningsnämnden beslutade, , 25, att föreslå att motionen bifalls, utifrån sina tre punkter, samt att policyn redovisas på kultur- och utbildningsnämndens sammanträde den 2 november Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Kultur- och utbildningsnämndens beslut 25, , Dnr KUN Kommunfullmäktiges beslut 71, Socialdemokraternas motion.

26 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Verksamhetschef, skola och socialtjänst Utredare Castorköket Köket Örnen Dagmar Schröder, Socialdemokraterna

27 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Motion Inte avskaffa en yrkesgrupp i Bjurholms kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förskoleverksamheten i Bjurholm ska sträva efter att arbetslag med tre anställda ska innefatta två förskollärare. Därmed föreslås att motionen ska anses vara besvarad. Sammanfattning av ärendet Margreth Jakobsson (S), har inkommit med en motion om att inte avskaffa yrkesgruppen barnskötare i Bjurholms kommuns verksamheter. Kommunfullmäktige beslutade , att skicka motionen till tf kommunchef för beredning med svar senast oktober Styrdokumenten som gäller förskolan har förtydligats med förskollärarens särskilda ansvar. Vid en undersökning av hur det ser ut i närliggande kommuner har de allra flesta intentionen av att ha två förskollärare av tre i sin verksamhet. Bjurholm har förhållandevis låg behörighet av förskollärare vid jämförelse med närliggande kommuner och riket. Det har även varit mycket svårt att rekrytera förskollärare på de tjänster som varit ute. Kultur- och utbildningsnämnden beslutade att föreslå att förskolan i Bjurholm ska sträva efter att det i arbetslagen ska vara två förskollärare av tre anställda i verksamheten. Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Kultur- och utbildningsnämndens beslut 27, , Dnr KUN Kommunfullmäktiges beslut 53, Socialdemokraternas motion, daterad Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Kommunchef Verksamhetschef skol- och socialtjänst Margreth Jakobsson (S)

28 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Införa LOV lag om valfrihet inom hemtjänsten i Bjurholm Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att inte införa LOV Lag om valfrihet i hemtjänsten i Bjurholm. Sammanfattning av ärendet Syftet med utredningen var att undersöka förutsättningar för ett införande av valfrihetssystem inom Hemtjänsten i Bjurholms kommun. Kommunstyrelsen tog beslutet att ansöka om stimulansmedel hos socialstyrelsen den 28 november 2011 för att kunna genomföra utredningen. Syftet var att tydliggöra vad Lov lagen skulle innebära och vilka ev. förändringar som skulle behövas för ett genomförande. En av de viktigaste frågorna har varit att få en bra bild av kostnader inom hemtjänsten, att få fram ett pris på varje hemtjänsttimme, vilket är ett krav från konkurrensverket om kommunen skulle välja att anta LOV- Den genomlysningen(som utfördes av konsult Ingvar Fischer) är avslutad. Som utredningen visar så finns både positiva och negativa synpunkter, som utredaren överlämnar till nämnden att besluta utifrån. Den största begränsning utredaren ser för att anta Lov är de ca, 80 brukarna som då ska räcka till för både nya leverantörer och kommunens egen regi. Den mest positiva effekten av att anta LOV är att det möjliggör för den enskilde att själv besluta om vem som ska få ge den hjälp man beviljats, att ge makten åt kommunmedborgarna, samt att man följer inriktningen enligt vad man säger i översiktsplanen som är antagen Omsorgsnämnden beslutade , att föreslå kommunfullmäktige att införa LOV i Bjurholms kommun. Utredningen pekar på att det i enlighet med översiktsplanen skulle ge medborgarna valfrihet. Det skulle möjliggöra ett ökat antal småföretag, ett ökat kvalitetstänkande i hemtjänsten eftersom det är avgörande vid valet. Möjlighet för brukarna att välja tilläggstjänster mot betalning.

29 Kommunstyrelsen Sid (forts) Dnr KS Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Kommunstyrelsens beslut 36, Enhetschefens skrivelse, daterad Omsorgsnämndens beslut 25, , Dnr ON Utredning Lagen om valfrihet. Liggande förslag Återremitera ärendet till omsorgsnämnden för ytterligare utredning, med hänvisning till enhetschefens skrivelse om bristande underlag inför beslut, daterad Förslag till beslut på sammanträdet Kommunstyrelsen; Inte införa LOV Lag om valfrihet i hemtjänsten i Bjurholm. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsen förslag. Beslutet ska skickas till Omsorgsnämnden Kommunchef Skol- och Socialchef

30 Kommunstyrelsen Sid Information Sammanfattning av ärendet Vid varje sammanträde avsätts tid för information om aktuella händelser. Personalstrateg informerar om sjukstatistik och tillbud, Dnr KS Personalstrateg och utredare informerar om heltid/deltid, Dnr KS Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att ta fram ett underlag för att göra om sessionssalen till ett sammanträdesrum innehållande kostnadsförslag, tidsplan mm. Underlaget ska vara klart till den 3 november 2015 då budgetberedningen har sammanträde. Beslutet ska skickas till Kommunchef

31 Kommunstyrelsen Sid Redovisning av delegeringsbeslut Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsens antagna delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. 1. Ordförande Medfinansiering Urnära ideel förening verksamhetsår 2015, Dnr KS Deltar i pilotprojekt avseende regional video och distansmötestjänst, Dnr KS Deltar i projektet Digitala Västerbotten, Dnr KS Yttrande över ansökan om tillstånd att förvärva fastigheten Nässund 1:21, Dnr KS : e vice ordförande Yttrande angående begäran om tillfälliga lokala trafikföreskrifter om fordonstrafik förbjuden, Dnr KS Rektor 1 Anställningsavtal tidbegränsad Lärare Peter Ulfhielm från till och med , Dnr KS Anställningsavtal vik. Lärare Peter Ulfhielm från till och med , Dnr KS Anställningsavtal lärare Tommy Hellnersson tills vidare från , Dnr KS Anställningsavtal lärare Veronika Blom visstidsanställning från till och med , Dnr KS Anställningsavtal skolkurator Anna Johansson provanställning från till och med , Dnr KS Anställningsavtal Vik. Lärare Camilla Johansson från till och med , Dnr KS

32 Kommunstyrelsen Sid (forts) 4. Bygglovhandläggare/byggnadsinspektör Lotteritillstånd Balsjö Sportfiskeklubb Bävern för perioden till och med , Dnr KS Ekonom Omsättning av lån, Dnr KS Gatuingenjör Bidrag enskilda stadsberättigade väg Bastuträsk Bräntet, Dnr KS Räddningschef Tillstånd brandfarlig vara för Olle Svenssons Pariaffär AB i Balsjö till och med , Dnr KS Tillstånd brandfarlig vara för Bjurholms Järn & Färg AB till och med , Dnr KS Yttrande angående remiss för olycksförebyggande och räddningstjänstverksamhet i Åsele kommun, Dnr KS

33 Kommunstyrelsen Sid Redovisning av meddelanden Kommunfullmäktige Beslut 21, Budgetramar 2016, Dnr KS Länsstyrelsen Norrbotten Beslut, Inspektion hos överförmyndarverksamheten i Umeå regionen enligt 19 kap.17 föräldrabalken och förmyndarskapsförordningen, KS Miljö- och byggnämnden Beslut, Samråd Detaljplan för fastigheten Hantverkaren 1, del av Hantverkaren 2 samt del av Bjurholm 1:116. Upphävande av del av stadsplan för österbacka, backenområdet samt detaljplan för Smeden med flera, MBN Mellanlagring av annat avfall än farligt avfall, Gjuteriet 3, Dnr KS , MBN

34 Kommunstyrelsen Sid Dnr KS Styrgrupp Heltid/deltid Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsens presidium ska vara styrgrupp till arbetet när det gäller heltid/deltid. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade följande: motion Heltid en rättighet (deltid en möjlighet) inom Bjurholms kommuns verksamheter, återremitteras till utredare i avvaktan på utredningsresultat. Motionen ska behandlas i fullmäktige senast i april En arbetsgrupp har skapats och påbörjat en utredning heltid/deltid. Kommunstyrelsen saknar en styrgrupp och föreslår att kommunstyrelsens presidium blir styrgrupp till utredning heltid/deltid. Beslutet ska skickas till Kommunstyrelsen Personalstrateg Utredare Diariet