SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum KS 402/18 Nytt reglemente för krisledningsnämnden Beslut Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för krisledningsnämnden. Reglementet ska börja gälla den 1 januari När det nya reglementet träder i kraft upphör det gamla att gälla. Ärendet Kommunstyrelsens beslutade om ett förslag till en delvis ny politisk organisation med bland annat en ny servicenämnd samt förändrade utskott för kommunstyrelsen. På grundval av förslaget antog kommunfullmäktige den 20 juni 2018 nytt reglemente för kommunstyrelsen och servicenämnden. Samtidigt remitterades förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndspecifika nämndreglementen till stadens nämnder. Efter att nämnderna inkommit med synpunkter underställs förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndreglementen kommunfullmäktige för bedömning. Detta ärende gäller nytt nämndspecifikt reglemente för krisledningsnämnden. Ärendets behandling Stadsledningsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 8 november Förslag till beslut Stadsledningsförvaltningens förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för krisledningsnämnden enligt bilaga 1. Reglementet ska börja gälla den 1 januari När det nya reglementet träder i kraft upphör det gamla att gälla. Beslutsgång Ordförande frågar om stadsledningsförvaltningens förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1

2 TJÄNSTESKRIVELSE (2) Dnr KS 402/18 Stadsledningsförvaltningen Henriette de Maré Kommunstyrelsen Nytt reglemente för krisledningsnämnden Förslag till beslut Kommunfullmäktige antar nytt reglemente för krisledningsnämnden enligt bilaga 1. Reglementet ska börja gälla den 1 januari När det nya reglementet träder i kraft upphör det gamla att gälla. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade om ett förslag till en delvis ny politisk organisation med bland annat en ny servicenämnd samt förändrade utskott för kommunstyrelsen. På grundval av förslaget antog kommunfullmäktige den 20 juni 2018 nytt reglemente för kommunstyrelsen och servicenämnden. Samtidigt remitterades förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndspecifika nämndreglementen till stadens nämnder. Efter att nämnderna inkommit med synpunkter underställs förslag på nytt kommungemensamt reglemente samt nya nämndreglementen kommunfullmäktige för bedömning. Detta ärende gäller nytt nämndspecifikt reglemente för krisledningsnämnden. Beredning Stadsledningsförvaltningen har upprättat förslag på nytt reglemente för krisledningsnämnden. Förslaget har inte behövt anpassas efter kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut om ny politisk organisation eftersom detta förslag inte omfattade krisledningsnämnden. Förslaget på nytt reglemente har inte stämts av med krisledningsnämnden eftersom nämnden sällan sammanträder och dess ledamöter och ersättare är samma personer som sitter i kommunstyrelsens arbetsutskott. Därför bedöms förslaget kunna beredas politiskt genom arbetsutskottet. Förslaget har upprättats av stadsjuristen i samråd med stadsdirektören och säkerhetssamordnare. Förslag på nytt reglemente för krisledningsnämnden bifogas, bilaga 1. Föreslagna ändringar jämfört med det nu gällande reglementet har markerats och kommenterats i bilaga 2. Ekonomi Förslaget innebär inga ekonomiska konsekvenser. Bedömning Förslaget till nytt reglemente för krisledningsnämnden bör antas.

3 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 2 (2) Dnr KS 402/18 Expedieras till Krisledningsnämnden Carina Nordgren Förvaltningschef Henriette de Maré Avdelningschef/stadsjurist

4 Bilaga 1 Förslag reglemente krisledningsnämnden Sid 1(3) Dokumenttyp Reglemente Dokumentansvarig Kommunsekreterare Beslutad av Kommunfullmäktige Gäller för Krisledningsnämnden Fastställd Reviderad - REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN Gäller från och med den 1 januari Utöver det som föreskrivs i lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, kommunallagen, andra lagar, och i kommungemensamt reglemente för nämnderna i Mölndals stad gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Huvudarbetsuppgifter/uppgifter med hänvisning till författning Nämnden ansvarar för att fullgöra uppgifter under extraordinära händelser i fredstid enligt vad som regleras i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. 2 Krisledningsnämnden träder in Ordföranden i krisledningsnämnden, eller vid dennes förhinder, vice ordförande eller utsedd ersättare, bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden ska träda i funktion. Vid en extraordinär händelse sammankallas nämndens ledamöter och ersättare på lämpligt sätt. 3 Brådskande ärende Ordföranden, eller vid dennes, förhinder vice ordförande, får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan inväntas. Sådana beslut ska snarast anmälas till nämnden. 4 Övertagande av övriga nämnders verksamhetsområden samt avveckling av verksamhet Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela, eller delar av, verksamhetsområden från övriga nämnder i Mölndals stad i den omfattning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. Ett sådant beslut ska omgående överlämnas till nämnd som berörs.

5 Bilaga 1 Förslag reglemente krisledningsnämnden Sid 2(3) Vid en extraordinär händelse har krisledningsnämnden rätt att utnyttja de förvaltningsresurser som den begär. För krisledningsnämndens eventuella utlämnande av information gäller den sekretess som skulle ha gällt i den ordinarie nämnden. När förhållandena tillåter det ska krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd. När krisledningsnämndens verksamhet som är föranledd av den extraordinära händelsen inte längre behövs, får även kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige besluta att krisledningsnämndens verksamhet ska upphöra. 5 Redovisning till fullmäktige Krisledningsnämndens beslut ska anmälas vid närmast följande fullmäktigesammanträde. 6 Bistånd mellan kommuner och mellan kommuner och landsting Krisledningsnämnden får på begäran hjälpa andra kommuner och landsting som drabbats av en extraordinär händelse. Om bistånd har lämnats har Mölndals stad rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. 7 Bistånd till enskild Krisledningsnämnden får under en extraordinär händelse lämna begränsat ekonomiskt stöd till en enskild som drabbats av händelsen. 8 Hälso- och sjukvård Bestämmelser om kommuners och landstings möjlighet att hjälpa annan kommun eller annat landsting med hälso- och sjukvårdsresurser vid en extraordinär händelse finns i hälso- och sjukvårdslagen. 9 Överklagbarhet Krisledningsnämndens beslut att överta verksamhetsansvar och beslutskompetens kan överklagas genom laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen. Även andra beslut av nämnden där det inte finns särskilt reglerade överklagandemöjligheter eller överklagandeförbud kan på vanligt sätt överklagas genom laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen. Beslut som nämnden fattar enligt speciallagstiftning efter övertagande av beslutanderätt från ordinarie nämnder överklagas på vanligt sätt enligt aktuell lagstiftning. 10 Tillsyn och ansvar Krisledningsnämndens verksamhet omfattas av kommunstyrelsens uppsiktsplikt och av den kommunala revisionen.

6 Bilaga 1 Förslag reglemente krisledningsnämnden Sid 3(3) 11 Krisledningsorganisation Krisledningsnämnden har till sitt förfogande en krisledningsorganisation som leds av stadsdirektören. Stadsdirektören ansvarar för att upprätthålla krisledningsorganisationen när krisledningsnämnden inte är i funktion. SAMMANSÄTTNING 12 Nämnden Krisledningsnämnden består av fem ledamöter och fem ersättare. Krisledningsnämnden väljs särskilt av kommunfullmäktige och förutsätts normalt bestå av ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Krisledningsnämnden har inga utskott. 13 Övning och utbildning Krisledningsnämnden ska utbildas och öva minst en gång per mandatperiod enligt upprättad krisövningsplan. Vid övning och utbildning ges också ersättarna möjlighet att delta.

7 Bilaga 2 Förslag reglemente för krisledningsnämnden med kommentarer och ändringsmarkeringar Sid 1(3) Nya skrivningar markerade med röd text Dokumenttyp Reglemente Dokumentansvarig Kommunsekreterare Beslutad av Kommunfullmäktige Gäller för Krisledningsnämnden Fastställd Reviderad - REGLEMENTE FÖR KRISLEDNINGSNÄMNDEN Gäller från och med den 1 januari Utöver det som föreskrivs i lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, kommunallagen, andra lagar, och i kommungemensamt reglemente för nämnderna i Mölndals stad gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1 Huvudarbetsuppgifter/uppgifter med hänvisning till författning Nämnden ansvarar för stadens hantering avatt fullgöra uppgifter under extraordinära händelser i fredstid enligt samt de övriga uppgiftervad som regleras i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. 2 Krisledningsnämnden träder in Ordföranden i krisledningsnämnden, eller om han eller hon har vdi dennes förhinder vice ordförande eller utsedd ersättare, bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden ska träda i funktion. Vid en extraordinär händelse sammankallas nämndens ledamöter och ersättare via telefonsamtal eller på annat lämpligt sätt. 3 Brådskande ärende Ordföranden, eller om han eller hon harvid dennes förhinder vice ordförande, får besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens beslut inte kan inväntas. Sådana beslut ska sen snarast anmälas till nämnden. 4 Övertagande av övriga nämnders verksamhetsområden samt avveckling av verksamhet Krisledningsnämnden får fatta beslut om att överta hela, eller delar av, verksamhetsområden från övriga nämnder i Mölndals stad i den omfattning som är nödvändig med hänsyn till den

8 Bilaga 2 Förslag reglemente för krisledningsnämnden med kommentarer och ändringsmarkeringar Sid 2(3) Nya skrivningar markerade med röd text extraordinära händelsens art och omfattning. Ett sådant beslut ska omgående överlämnas till den nämnd som berörs. Vid en extraordinär händelse har krisledningsnämnden rätt att utnyttja de förvaltningsresurser som den begär. För krisledningsnämndens eventuella utlämnande av information gäller den sekretess som skulle ha gällt i den ordinarie nämnden. När förhållandena tillåter det ska krisledningsnämnden besluta att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd. När krisledningsnämndens verksamhet som är föranledd av den extraordinära händelsen inte längre behövs, får även kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige besluta att krisledningsnämndens verksamhet ska upphöra. 5 Redovisning till fullmäktige Krisledningsnämndens beslut ska anmälas vid närmast följande fullmäktigesammanträde. 6 Plan för extraordinära händelser Krisledningsnämnden ska för varje ny mandatperiod arbeta fram en plan för hur extraordinära händelser ska hanteras i staden. I varje nämnds verksamhetsansvar ligger att utföra någon form av risk- och sårbarhetsanalys som kan utgöra underlag för hela verksamheten i staden. 67 Bistånd mellan kommuner och mellan kommuner och landsting Krisledningsnämnden får på begäran hjälpa andra kommuner och landsting som drabbats av en extraordinär händelse. Om bistånd har lämnats har Mölndals stad rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. 8 7 Bistånd till enskild Krisledningsnämnden får under en extraordinär händelse lämna begränsat ekonomiskt stöd till en enskild som drabbats av händelsen. 9 8 Hälso- och sjukvård Bestämmelser om kommuners och landstings möjlighet att hjälpa annan kommun eller annat landsting med hälso- och sjukvårdsresurser vid en extraordinär händelse finns i hälso- och sjukvårdslagen. 109 Överklagbarhet Krisledningsnämndens beslut att överta verksamhetsansvar och beslutskompetens kan överklagas genom laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen. Kommentar [F1]: Tas bort eftersom detta ska hanteras av kommunstyrelsen och beslutas av fullmäktige. Varje nämnd är skyldig att upprätta en kris- och sårbarhetsanalys anges i det kommungemensamma reglementet Kommentar [F2]: Bör delegeras till stab/tjänsteman i särskild delegringsordning Kommentar [F3]: Bör delegras till krisledningsstab/tjänsteman i särskild delegrinsgordning Kommentar [F4]: Bör delegras till stab/tjänsteman I särskild delegringsordning

9 Bilaga 2 Förslag reglemente för krisledningsnämnden med kommentarer och ändringsmarkeringar Sid 3(3) Nya skrivningar markerade med röd text Även andra beslut av nämnden där det inte finns särskilt reglerade överklagandemöjligheter eller överklagandeförbud kan på vanligt sätt överklagas genom laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen. Beslut som nämnden fattar enligt speciallagstiftning efter övertagande av beslutanderätt från ordinarie nämnder överklagas på vanligt sätt enligt aktuell lagstiftning Tillsyn och ansvar Krisledningsnämndens verksamhet omfattas av kommunstyrelsens uppsiktsplikt och av den kommunala revisionen Krisledningsorganisation Krisledningsnämnden har till sitt förfogande en krisledningsorganisation som leds av stadsdirektören. Stadsdirektören ansvarar för att upprätthålla krisledningsorganisationen när krisledningsnämnden inte är i funktion. Kommentar [F5]: Vi har i alla andra nämndreglementen med ett stycke om organisationen. Så bör det även vara för krisledningsnämnden. SAMMANSÄTTNING 123 Nämnden Krisledningsnämnden består av fem ledamöter och fem ersättare. Krisledningsnämnden väljs särskilt av kommunfullmäktige menoch förutsätts normalt bestå av ledamöter och ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Krisledningsnämnden har inga utskott. Kommentar [F6]: Skrivs in för att tydliggöra av fullmäktige måste välja krisledningsnämnd arbetsutskottet blir inte per automatik ldamöter/ersättare I krisledningsnämnden 134 Ett sammanträde per årövning och utbildning Krisledningsnämnden ska sammanträda elleutbildas och r öva minst en gång varje år,per mandatperiod på tid och plats som nämnden bestämmer.enligt upprättad krisövningsplan. Kommentar [F7]: För att f ölja överenskommelse mellan SKL och MSB Vid övning och utbildning ges också ersättarna möjlighet att delta.