Välkomna till. Seminarium om. - risk- och sårbarhetsanalyser och. - kommunala handlingsprogram

Transkript

1 Välkomna till Seminarium om - risk- och sårbarhetsanalyser och - kommunala handlingsprogram

2 Mål för vår säkerhet att värna befolkningens liv och hälsa, värna samhällets funktionalitet värna vår förmåga att upprätthålla våra grundläggande värden, som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri och rättigheter.

3 Mål för samhällets krisberedskap minska risken för och konsekvenserna av allvarliga störningar, kriser och olyckor trygga hälsan och den personliga säkerheten för barn, kvinnor och män och hindra eller begränsa skador på egendom eller miljö

4 Skydd mot olyckor Reformen skydd mot olyckor en uppföljning med förslag till utveckling (Ds 2009:47) Förslag till utveckling bl.a. - Utveckla arbetet med riskanalyser genom samordning av arbetet med riskanalyser enligt olika lagstiftningar - Tydliggöra vad handlingsprogram bör innehålla - Utveckla kommunernas arbetet med mål och egenkontroll - Handlingsprogram för varje mandatperiod

5 Regeringen Regeringens skrivelse 2009/10:124 Samhällets krisberedskap stärkt samverkan för ökad säkerhet Politisk inriktning för krisberedskapen Avsnitt 15 - Uppföljning av reformen skydd mot olyckor - Olycks- och skadeutvecklingen - Säkerhetsarbetets utveckling - Tillsyn - Rengöring och brandskyddskontroll - Farlig verksamhet - Samordning inom räddningstjänsten - Mångfald och jämställdhet

6 Budgetpropositionen Regeringens proposition 2010/11:1 Avsnitt 6 Samhällets krisberedskap - RSA - Skydd mot olyckor och barns och ungas säkerhet - Översvämningar och naturolyckor - Skydd av samhällsviktig verksamhet - m.m.

7 Risk- och sårbarhetsanalyser Kommunala handlingsprogram Med ny mandatperiod finns chansen att ta ett mer samlat grepp på trygghets- och säkerhetsfrågorna i kommunen RSA och kommunala handlingsprogram enligt LSO är två av de viktigaste verktygen att styra denna verksamhet

8 Risk-och sårbarhetsanalyser Syftet med RSA Föreskrifterna och förmågebedömning Vägledning RSA 12:00 Lunch Kommunala handlingsprogram 13:00 Processen, vägledning Kommunens ansvar Statistik som verktyg 14:20 14:45 Fika Kommunexempel Länsstyrelsens arbete RSA 16:00 Avslutning

9 Risk- och sårbarhetsanalyser

10 Agenda förmiddag Syftet med risk- och sårbarhetsanalyser Vad är en risk- och sårbarhetsanalys? Risk- och sårbarhetsanalyser och riskhantering Föreskrifter och förmågebedömning Fortsatt arbete och vägledning

11 En bra hockeyspelare spelar där pucken är. En suverän hockeyspelare spelar där pucken kommer att hamna. Wayne Gretzky

12 Syfte med risk- och sårbarhetsanalyser Ge beslutsunderlag för beslutsfattare och verksamhetsansvariga Ge ett underlag för information om samhällets risker till allmänheten Ge underlag för samhällsplaneringen Bidra till att ge en riskbild för hela samhället

13 Samhället Centrala myndigheter Länsstyrelsen Kommunen Landstinget

14 Lagstiftning Förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap (Krisberedskapsförordningen) Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH)

15 Riskhanteringsprocessen

16 Vad är en risk- och sårbarhetsanalys?

17 Samordning av arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser

18 Riskperspektiv

19 Riskperspektiv LSO LEH

20 Samordning av arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser

21 Diskussion Hur ser ni på möjligheten att samordna arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser utifrån flera olika lagstiftningars krav om riskanalyser?

22 PAUS

23 Föreskrifter för risk- och sårbarhetsanalyser Bemyndigande från regeringen Höjd kvalitet samt jämförbarhet och enhetlighet Ett viktigt instrument för att inrikta arbetet inom krisberedskapsområdet Styr tid, periodicitet, mottagare samt en disposition för redovisningen

24 Föreskrifternas utformning Tid Periodicitet Mottagare Kommun 30 september Mandatperiod samt en mindre årlig rapportering Länsstyrelsen Landsting 30 september Mandatperiod samt en mindre årlig rapportering Lst/central myndighet Socialstyrelsen med kopia till länsstyrelsen samt MSB 15 november Årligen Regeringskansliet med kopia till MSB

25 Disposition i redovisning - kommuner 1. Övergripande beskrivning av kommunen 2. Övergripande beskrivning av arbetsprocess och metod 3. Övergripande beskrivning av identifierad samhällsviktig verksamhet 4. Identifierade och värderade risker, sårbarheter samt kritiska beroenden inom kommunens geografiska område

26 Disposition i redovisning - kommuner 5. Övergripande beskrivning av särskilt viktiga resurser som kommunen kan disponera för att hantera extraordinära händelser 6. Bedömning av förmågan i samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område att motstå och hantera identifierade risker som kan leda till en extraordinär händelse 7. Bedömning av kommunens förmåga att motstå och hantera identifierade risker som kan leda till en extraordinär händelse 8. Planerade och genomförda åtgärder samt en bedömning av behov av ytterligare åtgärder med anledning till risk- och sårbarhetsanalysens resultat

27 Kommuners och landstings regelbundna uppföljning och rapportering 1. Ändrade förutsättningar som påverkar riskbilden eller de förmågebedömningar som gjorts enligt 6 eller Genomförda och planerade åtgärder som påverkar riskbilden eller de förmågebedömningar som gjorts enligt 6 eller Resultatet av genomförd uppföljning av risk- och sårbarhetsanalyser.

28 Förmågebedömning Krishanteringsförmåga Ledning, samverkan och information Informationssäkerhet Larm Omvärldsbevakning Materiella resurser Personella resurser Praktisk erfarenhet Förmåga i samhällsviktig verksamhet att motstå allvarliga störningar Informationssäkerhet Säkerhet och robusthet i samhällsviktig infrastruktur Reservkraft Möjlighet att flytta den samhällsviktiga verksamheten Materiella resurser Personella resurser

29 Kritiska beroenden och samhällsviktig verksamhet Föreskrifterna reglerar att aktörerna ska identifiera vilka kritiska beroenden som finns för den samhällsviktiga verksamheten

30 Samhällsviktig verksamhet En verksamhet som uppfyller ett eller båda av följande villkor: Ett bortfall av eller en svår störning i verksamheten som ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid kan leda till att en allvarlig kris inträffar i samhället Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för att en redan inträffad kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt

31

32 Kritiska beroenden Beroenden som är avgörande för att samhällsviktiga verksamheter ska kunna fungera. Sådana beroenden karaktäriseras av att ett bortfall eller en störning i levererande verksamheter relativt omgående leder till funktionsnedsättningar, som kan få till följd att en extraordinär händelse inträffar.

33

34 Diskussion Vilka möjligheter och svårigheter ser ni i att identifiera kritiska beroenden för den samhällsviktiga verksamheten?

35 Fortsatt arbete och vägledning Gemensam vägledning för kommuner, landsting och statliga myndigheter Ett stöd i arbetet Mars 2011 Utvärdering av föreskrifterna påbörjas under 2011 Process- och rapporteringsverktyg 2011

36 Kommunala handlingsprogram enligt LSO

37 Eftermiddagens schema Inledning kommunala handlingsprogram Kommunens ansvar och målstyrning Fika Kommunexempel Öckerö Bensträckare Statistik som verktyg Länsstyrelsen Avslutning

38 Systematik och processer Förbättra Planera Följa upp Genomföra

39 Analys Förbättring Nuläge Analys Prioriteringar Nuläge Mål Uppföljning Utvärdering Åtaganden, Genomförande Dokument handlingsprogram

40 Mål Uppföljning En viktig del av processen! Nyckeln till vidareutveckling av säkerhetsarbetet! Förbättring Nuläge Analys Analys Prioriteringar Nuläge Mål Uppföljning Utvärdering Åtaganden, Genomförande Dokument handlingsprogram

41 Samverkan- en förutsättning Ingen enskild aktör kan ensam skapa säkerhet i lokalsamhället Tillsammans kan vi göra mycket Vi är många som delar ansvaret: Den enskilde individen Kommuner Landsting Staten och dess myndigheter Pensionärsorganisationer Handikappsorganisationer Fastighetsägare M fl

42 Tvärsektoriellt arbete Bred involvering av samhällets aktörer Fler perspektiv ökad kunskap om riskbilden Djupare kunskap om risk/ problembilden Säkerhetsarbetet får ökat värde

43 Helhetsperspektiv på risker Vilka olyckor kan vi förvänta oss nästa år? Vilka olyckor kan vi förvänta oss de närmaste 10 åren? Vilka andra olyckor skulle trots liten sannolikhet kunna inträffa i kommunen? I vilka miljöer är det vanligt med olyckor? Var finns objekt som kan orsaka olyckor som i hög grad påverkar omgivningen?

44 Systematiskt säkerhetsarbete Arbeta tvärsektoriellt Gemensamma mål, tydliga ansvarsområden Uppföljning och utvärdering

45 Vägledningens 3 delar Systematiskt säkerhetsarbete- processen Kommunens skyldigheter och vad handlingsprogrammen ska innehålla enligt LSO 4 exempel från verkligheten

46 Kontakt

47 Handlingsprogram enligt LSO Vad behöver förändras?

48 Handlingsprogram enligt LSO - Kommunens uppgifter och målstyrning - Mål för verksamheten - Riskanalys - Förebyggande verksamheten; ordnad och planerad - Redovisning av förmåga att genomföra räddningsinsats

49 Vad ville lagstiftaren? Det måste bli färre som dör, färre som skadas och mindre som förstörs. Minskad detaljreglering. Ökade möjligheter till lokala anpassningar i kommunerna genom målstyrning.

50 Kommunens uppgifter och målstyrning LSO - Kejsarens nya kläder? - Kommunens uppgifter är desamma i princip Brandlagen 1986 RäL 2004 LSO

51 Kommunens uppgifter och målstyrning Kommunens uppgifter är desamma i princip.. Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) Brand Övriga (trafik, drunkning...) RTJ: Fb: SKALL SKALL VERKA FÖR... GÄRNA...

52 Kommunens uppgifter och målstyrning Hur har det gått då? Det måste bli färre som dör, färre som skadas och mindre som förstörs drygt hundra döda i bränder varje år bränder varje år - räddningsinsats Brandvarnare fanns inte

53 Kommunens uppgifter och målstyrning Hur har det gått då? Det måste bli färre som dör, Sådär... färre som skadas och mindre som förstörs Modernisering och minskad detaljreglering mål och resultatstyrning ökad möjlighet till lokal anpassning nationella mål

54 Kommunens uppgifter och målstyrning Vår vardag är full av exempel... Slutspelshockey vs Uppvisningsmatch Tentamen Höjdhopp utan ribba?

55 Kommunens uppgifter och målstyrning 8000 Antal Mål- och resultatstyrning är kanske Antal dödsbränder det som 2000 behövs? 25 Antal döda Antal döda i bränder Antal bostadsbränder

56 Två nationella mål Utifrån lokala förhållanden likvärdigt och tillfredsställande skydd. godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt.. Brytas ner i verksamhetsmål och prestationsmål. Vad som ska uppnås och vad som ska göras.

57 Kommunens uppgifter och målstyrning Handlingsprogram = ett för kommunens målstyrning Ett sätt för lagstiftaren att styra kommunerna mot mål- och resultatstyrning

58 Kommunens uppgifter och målstyrning Handlingsprogram = en... LST... -station Staten vill även fortsättningsvis säkerställa ett visst inflytande över verksamheten... Observera: Det är inte HP som vi utöver tillsynen över, utan resultatet av arbetet samt preciserade skyldigheter.

59 Budskap 1 Fokusera på att beskriva vad som ska uppnås! (Hur det ska göras kommer in tydligare i årsvis VP)

60 Mål för verksamheten Risker/Behov Resurser/Medel Verksamhet Output 1 Output 2 Output 3 - räddningsinsatser - andel fungerande - antal olyckor Accepterade - tillsyn brandvarnare - antal döda - brandskyddskontroll - andel fungerande SBA - antal skadade - rengöring - enskildes förmåga - antal kronor Uppföljningsbara - information/rådgivning - etc. - räddningstjänst - etc. (egendom) - etc. Prestationen Skyddet Säkerheten Prestationsmål Säkerhetsmål

61 Riskanalys och statistik I programmet skall anges... samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. - E4 - Farligt gods - Fallolyckor - Drunkning - Anlagd brand - Outokumpu (fluorvätesyra) - Sjukhuset Jämför! Vart sticker kommunen ut? Beskriv de lokala förhållandena.

62 Mål för verksamheten Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) Brand SKALL Övriga (trafik, drunkning...) SKALL Var brinner det? Hur brinner det? När brinner det? Hos vem? Hur ofta? Startutrymme? Varför? Var släcks branden? Brandvarnarförekomst? Handbrandsläckare? Den enskildes kunskap? Riskgrupper? I vår kommun? Skador; liv, hälsa, egendom, miljö? mm. mm. SBA?

63 Mål för verksamheten Risker/Behov Resurser/Medel Verksamhet Output 1 Output 2 Output 3 - räddningstjänst - tillsyn - brandskyddskontroll - rengöring - information/rådgivning - etc. - andel fungerande brandvarnare - andel fungerande SBA - enskildes förmåga - räddningstjänst - etc. SKYDDET - antal olyckor - antal döda - antal skadade - antal kronor (egendom) - etc. SÄKERHETEN Prestationsmål Säkerhetsmål

64 Budskap 2 Hp ska antas under det första året i mandatperioden

65 Handlingsprogram LSO - beslutsläget dec 07/jan 08 ett tiotal kommuner maj 08 ca 25 % november 08 nästan 50 % sept dec 07 maj. 08 nov. 08 dec. 09 sept Val ett tiotal ca 25 % ca 50 % ca 80 % Val?

66 Länsstyrelsens tillsyn och uppföljning under mandatperioden Tillsyn preciserade skyldigheter Samråd HP Tillsyn över resultat Uppföljning LEH Uppföljning LEH

67 Tillsyn LSO LSO Egenkontroll Preciserade skyldigheter Resultat -Kommunens organisation -Tillsyn enligt 2 kap. 2 -Tillsyn enligt 2 kap. 4 -Information och rådgivning, 3 kap.2 -Rengöring och brandskyddskontroll, 3 kap. 4 -Verka för skydd mot andra olyckor än bränder -Olycksundersökning, 3 kap.10 -Räddningstjänst -Information till allmänheten om förmåga -Insatsplanering -Kommunens plan för räddningsinsats -Avslutande av räddningsinsats -Beslut om tjänsteplikt och ingrepp i annans rätt -Alarmering Skydd -Förmåga att genomföra räddningsinsatser (Tid) -Andelen bostäder med brandvarnare -Andel enskilda som omfattas av 2 kap.3 -Andel bostäder med handbrandsläckare Säkerhet -Antalet bränder i bostäder -Antalet bränder i allmän byggnad -Antalet eldstadsrelaterade bränder -Antalet skadade i bränder -Egendomsskador i samband med brand i byggand -Antal döda i bränder -Antal döda i trafikolyckor -Antal döda i drunkningsolyckor

68 Budskap 3 Använd möjligheten för KF att uppdra åt en nämnd att anta närmare riktlinjer

69 Förmåga att genomföra räddningsinsatser Alla olyckor Föranleder RTJ Föranleder inte RTJ (fall, förgiftning, etc) RTJ: Brand Övriga (trafik, drunkning...) SKALL I programmet skall anges... samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. SKALL Vilka olyckor bör vi kunna hantera och i vilken omfattning? Hur är skyddet räddningstjänst i vår kommun jämfört med andra liknande?

70 Förmåga att genomföra räddningsinsats del av förmåga resurser Snabbhet Insatsförmåga Uthållighet Personella och materiella resurser

71 Förmåga att genomföra räddningsinsats Snabbhet Utredningen inför prop. 2002/03:119 snabbhet måste anses vara ett självklart mål för effektivitet Olika olyckstyper kräver olika insatstider. Kraven från olyckan och behoven hos den drabbade är dimensionerande.

72 Förmåga att genomföra räddningsinsats Insatsförmåga Resultatet av det samlade arbetet för insatsen. Beskrivs genom vad som skall uppnås med insatsen. Kan uttryckas genom kompetenskrav. Kan anges på olika nivåer Nivå 1 Nivå 2 Nivå 3 Nivå 4 Organisation: Avsluta X% av räddningsinsatserna inom Y minuter Flera enheter: Klara större insats vid trafikolycka Enhetsnivå: Räddningsenheten skall klara viss definierad insats Personal: Personalen skall klara att utföra uppställda individuella mål Lämpliga nivåer för anpassning mot lokal riskbild

73 Förmåga att genomföra räddningsinsats Uthållighet Nödvändigt att beskriva för insatser som är större eller utdragna i tiden. Personella och materiella resurser Resursuppbyggnad Ledning Samverkan

74 Förmåga att genomföra räddningsinsats Personella och materiella resurser

75 Förebyggande verksamheten ordnad och planerad Hur förebyggande verksamheten är ordnad - Organisation - Resurser - Kompetens Hur förebyggande verksamheten planeras Planer för tillsyn Planer för rengöring och brandskyddskontroll LSO 3.2

76 Vad kan förbättras i handlingsprogrammen? Antas tidigt i mandatperioden Riskerna är kopplade till den lokala riskbilden

77 Vad kan förbättras i handlingsprogrammen? Antas tidigt i mandatperioden Riskerna är kopplade till den lokala riskbilden Målformuleringar Redovisning av hur den förebyggande verksamheten är ordnad och planerad Redovisningen av förmågan Egenkontroll

78 Handlingsprogram enligt LSO Vad behöver förändras?

79

80 Öckerö kommun/100923/k Ericson

81 Öckerö kommun Riskhanteringsenheten En politiskt målstyrd m verksamhet

82 invånare nare (-4) Hönö: 5056 Öckerö: 3353 Björkö: 1473 Grötö: 96 Kalvsund: 222 Rörö: 260 Källö-Knippla: 384 Hyppeln: 180 Hälsö: 600 Fotö: 622 (Källa SCB )

83 Citat; Arne Lernhag har varit politiker i Öckerö kommun sedan 1989 och sedan årsskiftet 2003 är r han moderat kommunalråd. Det är r stor skillnad påp hur det är idag och hur det var förr, f säger s Arne Lernhag. Tidigare dök d k räddningschefen r upp påp Kommunstyrelsens möten, m pratade obegripligt, delade ut t-shirts t och begärde pengar till en ny brandbil. För r oss politiker var det svårt att förstå,, och att kunna argumentera för r eller mot.

84 Nu är r räddningstjr ddningstjänstens nstens arbete begripligt och vi kan föra f en dialog kring det. Vi politiker har blivit mer medvetna om vad det är r vi beslutar om och vad det får f för r konsekvenser. Insynen i räddningstjr ddningstjänstens nstens arbete har ökat helt enkelt, säger Arne Lernhag.

85 Handlingsprogram Hot & Riskanpassad organisation Organisationens förmf rmåga Mål l som är r uppföljningsbara LSO LEH Öckerö kommun Politisk ambition/beslut Dimensionerande händelserh Vanliga olyckor kris/krig Risk- & hotbild Öckerö Öckerö kommun/100923/k kommun/101015/k Ericson

86 Organisation Kommunfullmäktige Kommunstyrelse Valnämnd Kommunchef Informationsenhet Informationsenhet Personalenhet Personalenhet Ekonomienhet Ekonomienhet Riskhanteringsenhet Näringsliv Näringsliv och och Turism Turism Barn Barn och och Utbildningsnämnd Utbildningsnämnd Samhällsbyggnads Samhällsbyggnads nämnd nämnd Kultur Kultur och och Fritidsnämnd Fritidsnämnd Socialnämnd Socialnämnd Myndighets Myndighets nämnd nämnd Barn Barn och och Utbildningsförv Utbildningsförv Samhällsbyggnads Samhällsbyggnads förvaltning förvaltning Kultur Kultur och och Fritidsförv Fritidsförv Sociala Sociala förv förv Öckerö kommun/100923/k Ericson

87 Riskhanteringsenheten Folkhälsa Folkhälsa lsa Tillsyn Tillsyn & rådgivningr rådgivning Säkerhetssamordning Säkerhetssamordning Räddningstj Räddningstjänst ddningstjänstnst Folkhälsofr Folkhälsofrågor lsofrågor i i Rådet RRådet för för r Hälsa HHälsa & Trygghet Trygghet Plan Plan för fför r folkhälsa folkhälsa lsa Föräldrar Föräldrar emellan emellan Föräldrast Föräldrastödssamverkan ldrastödssamverkan dssamverkan A A - - Ö Håll Håll dig dig frisk frisk COPE COPE Våld Våld i i nära nnära relationer relationer Tillsyn Tillsyn Rådgivning Rådgivning brand brand Informationsuppdrag Informationsuppdrag Yttranden Yttranden Insatsrapporter Insatsrapporter Tidrapporter Tidrapporter Äldres Äldresäkerhet ldresäkerhet Räddningschef Räddningschef i i beredskap beredskap Krisledningsstöd Krisledningsstöd Insatsverksamhet Insatsverksamhet Säkerhets Säkerhetskerhets- o o Förberedelse Förberedelse för fför r insats insats trygghetsfrågor trygghetsfrågor gor i i Rådet RRådet för för r Hälsa HHälsa & Trygghet Trygghet Övningsverksamhet Övningsverksamhet Brottsförebyggande Brottsförebyggande rebyggande Fordon, Fordon, materiel, materiel, samverkan samverkan fastigheter fastigheter Säkerhetsr Säkerhetsrådgivning kerhetsrådgivning Insatspersonal Insatspersonal Internt Internt skydd skydd Erfarenhetsuppföljning Erfarenhetsuppföljning Elsäkerhetsberedskap Elsäkerhetsberedskap Räddningschef Räddningschef i i beredskap beredskap Räddningschef Räddningschef i i beredskap beredskap Öckerö kommun/100923/k Ericson

88 Riskhanteringsprocessen Öckerö kommun/100923/k Ericson

89 Riskhanteringsprocessen Innan de händer Öckerö kommun/100923/k Ericson

90 Riskhanteringsprocessen Innan de händer Att inget händer Öckerö kommun/100923/k Ericson

91 Riskhanteringsprocessen Innan de händer Om de händer Att inget händer Öckerö kommun/100923/k Ericson

92 Riskhanteringsprocessen När de hänt Innan de händer Om de händer Att inget händer Öckerö kommun/100923/k Ericson

93 Riskhanteringsprocessen När de hänt Innan de händer Om de händer Att inget händer Öckerö kommun/100923/k Ericson

94 Riskhanteringsprocessen Efter/ utredn Erfarenhet När de hänt Innan de händer Om de händer Att inget händer Öckerö kommun/100923/k Ericson

95 HP Bilaga Underställda dokument till kommunfullmäktiges handlingsprogram för skydds-, säkerhets- och beredskapsförmågan i Öckerö kommun, med aktuell status Öckerö kommun/100923/k Ericson

96 Öckerö kommun/101013/k Ericson

97 Folkhälsa och HP, ett exempel Öckerö kommun/100923/k Ericson

98 Tre goda råd d under en hatt Brottsförebyggande råd Krishanteringsråd Folkhälsoråd Rådet för f r HälsaH och Trygghet Öckerö kommun/040209/k Ericson

99 Kommunfullmäktiges avsiktsförklaring Rådet för Hälsa och Trygghet (RHT) är Öckerö kommuns tvärsektoriella samverkansforum i frågor som annars skulle ha behandlats i ett Folkhälsoråd, Brottsförebyggande råd eller Krishanteringsråd. Syftet med arbetet i rådet är att nå samsyn kring hur god folkhälsa, säkerhet och trygghet skall uppnås i Öckerö kommun utifrån ett medborgerligt och samhällsinriktat perspektiv. Öckerö kommun/100923/k Ericson

100 Apropå; likvärdigt skydd - tvärsektoriellt arbete - mål Öckerö kommun/100923/k Ericson

101 MP-Projektet Mission Possible - om att påverka ungdomars beteende och attityder i samband med mopedåkning i Öckerö kommun. Projektledare; Lovisa Larsson Mål Utvecklingsuppdraget ska verka för - Att förebygga personskador i samband mopedåkning - Att minska antalet personskador i samband med mopedåkning - Att utveckla stödjande miljöer kring ungdomar med fokus på attityder och beteenden i trafiken - En minskning av nyckelpersoners upplevelse av ett högt risktagande i samband med mopedåkning i Öckerö kommun Förväntade effekter - Ökad riskmedvetenhet i samband med mopedåkning - Ökad trafiknykterhet - Ökad laglighet i samband med mopedåkning - Minskning av antalet personskador relaterade till mopedåkning - Ökade förutsättningar för ungdomar att göra medvetna val ur säkerhetsfrämjande synpunkt

102 Primärvård Tandvård Polis NTF Räddningstjänsten Räddningstjänsten Resurser Tekniska förvaltningen Kartläggning Ungdomsfullmäktige Ungdomsmottagning Vägverket Västra Götalands regionen Metoder/Genomförande Fältarna Vägverket NTF Polis Föräldracirklar Enkätundersökning MP-Projektet Projektledaren Skolan/Lärare Tidningar Fritidsgården Tidningsartiklar Skolhälsovården Trafiksäkerhetsnämnden Referensgrupper Föräldrautbildning Trafiksäkerhet på dagordn. Föreläsning Kanaler / forum Elevråd Föreningarnas ungdomsansvariga Drabbade Föreningspolicy Info. folder Elevens val FRÖK Öråden/ Samhällsföreningar Del i undervisning Förarbevis EU-moped

103 Tillsyn & Rådgivning och HP, ett exempel Öckerö kommun/100923/k Ericson

104 Tidstudie - nyckelord och syfte Ge insikt om förmåga och behov som utgår r från n den vi är r till för f Kenneth Ericson / Öckerö kommun

105 Solhöjden Servicehus Fiskehamn Gästhamn Sörgården Krabbeskär Solhöjden Servicehus Fiskehamn Gästhamn Sörgården Krabbeskär s:78 s:78 s:78 s:78 s:79 s:104 s:104 s:30 s:41 s:42 2:778 2:776 2:26 2:26 2:26 2:27 2:27 2:27 2:27 2:30 2:35 2:43 2:44 2:45 2:56 17:1 2:72 2:72 2:73 2:73 2:74 2:74 2:74 2:89 2:318 2:417 2:37 2:269 2:27 2:27 2:27 2:27 2:120 2:123 2:188 2:141 2:141 2:141 2:142 2:143 2:143 2:188 2:620 2:191 2:620 2:197 2:198 2:209 2:217 2:219 2:225 2:253 2:262 2:267 2:269 2:281 2:300 2:301 2:313 2:328 2:331 2:334 2:335 2:338 2:343 2:357 2:358 2:358 2:359 2:359 2:359 2:359 2:365 2:365 2:376 2:380 2:381 2:402 2:411 2:412 2:417 2:445 2:446 2:448 2:459 2:469 2:481 2:486 2:487 2:490 2:505 2:509 2:545 2:546 2:547 2:549 2:556 2:144 2:582 2:587 2:620 2:620 2:624 2:630 2:632 2:635 2:636 2:640 2:641 2:647 2:649 2:651 2:670 2:678 2:687 2:690 2:693 2:698 2:699 2:700 2:713 2:714 2:715 2:716 2:727 2:728 2:729 2:730 2:732 2:734 2:743 2:746 2:749 2:750 2:751 2:752 2:755 2:759 2:763 2:764 17: s:78 s:78 s:78 s:78 s:79 s:104 s:104 s:30 s:41 s:42 2:778 2:776 2:26 2:26 2:26 2:27 2:27 2:27 2:27 2:30 2:35 2:43 2:44 2:45 2:56 17:1 2:72 2:72 2:73 2:73 2:74 2:74 2:74 2:89 2:318 2:417 2:37 2:269 2:27 2:27 2:27 2:27 2:120 2:123 2:188 2:141 2:141 2:141 2:142 2:143 2:143 2:188 2:620 2:191 2:620 2:197 2:198 2:209 2:217 2:219 2:225 2:253 2:262 2:267 2:269 2:281 2:300 2:301 2:302 2:313 2:328 2:331 2:334 2:335 2:338 2:343 2:357 2:358 2:358 2:359 2:359 2:359 2:359 2:365 2:365 2:371 2:376 2:380 2:381 2:402 2:411 2:412 2:417 2:445 2:446 2:448 2:459 2:469 2:481 2:486 2:487 2:490 2:500 2:505 2:509 2:545 2:546 2:547 2:549 2:556 2:144 2:582 2:587 2:620 2:620 2:624 2:630 2:632 2:635 2:636 2:640 2:641 2:647 2:649 2:651 2:670 2:678 2:687 2:690 2:693 2:698 2:699 2:700 2:713 2:714 2:715 2:716 2:727 2:728 2:729 2:730 2:732 2:734 2:743 2:746 2:749 2:750 2:751 2:752 2:755 2:759 2:763 2:764 17: m Solhöjdens servicehus Brand station Färdväg 1,2 km Körtid 1min 55 sek Peter Eriksson / Öckerö kommun

106 Bottenvåning Rum 1 Här simulerades branden - Angreppsväg - 2 tidtagningar - Angreppsväg - 2 tidtagningar Peter Eriksson / Öckerö kommun

107 Solhöjdens servicehus Öckerö, tidsflöde Brand: säng i vårdrum, stängd dörr emot korridor Rökdetektorlarm till SOS 0 Personal på plats 5 Röknivå: 50 Temp: 450 c Röknivå:1,10 Temp:200 c Tidsvinst 4 min t ( min ) Tidsaxel Solhöjden Röknivå:1,80 Temp:80 c Ansp. Tid 5,0 Körtid 1,55 Angreppstid med understöd 3, Brandsläckning kunde påbörjas t ( min ) Larm på station Larm in till SOS BF sätter foten i backen 1:a fordon ur station Angreppstid utan understöd 7,29 Tidsaxel Räddn.tj. Peter Eriksson / Öckerö kommun

108 Tidstudie - nyckelord och resultat Gav insikt om förmåga och behov samt vikten av det egna ansvaret Kenneth Ericson / Öckerö kommun

109 Säkerhetssamordning och HP, ett exempel Öckerö kommun/100923/k Ericson

110 Krisledning - Spelregler Normalläge / Kommunallagen Undantagslagstiftningar Vid kris / Lag om extraordinär r händelseh Vid olycka / Lag om skydd emot olyckor / K Ericson

111 Extraordinär händelse, Krisledningsnämnd, Turordning. Sep-10 EXEMPEL Namn Funktion Tel. Arb Mobil Tel. Bostad Arne Lernhag Kommunalråd Annelie Sundling 1:e v ordf KS Rolf Edvardsson 2:e v ordf KS Kent Lagrell Ledamot KS-Au Ingvar Svensson Ledamot KS-Au Se mobil Matz Torgeby Ersättare Se mobil Birgitta Svensson Ersättare Se mobil Jan Utbult Gun Simonsson Ersättare Ersättare l Eivind Orvarsson Ersättare Övriga nämnder Annelie Sundling Ordf. B o U Matz Torgeby Ordf. Samh.bn. Se mobil Kent Lagrell Ordf. Soc Eivind Orvarsson Ordf. K o F UPPDATERAS 4 ggr / år Namn Funktion Tel. Arb Mobil Tel. Bostad Ingvar TH Karlsson Kommunchef LG Andersson Kommunsekr Jan Magnusson Skolchef Ingela Johansson Socialchef Anna D Brocker Personalchef Ann-Britt Norlander KoF chef Jarl Gustavsson Ekonomichef Kenneth Ericson Räddningschef Katarina Stensryd Näringslivschef mobil Bo Hultskär Samhällsb.ch Robert Lindberg Vik. infochef Tomas Karlström VD ÖBO Räddningschef i beredskap Ring: 112 Begär RCB Öckerö Glöm ej: Samlingsplats Lejonet. Dokumentera. Skapa uthållighet. Förtäring. Information. Växeln. Öckerö kommun/051206/k Ericson

112 Öckerö kommun/100923/k Ericson

113 Öckerö kommun/100923/k Ericson

114 Öckerö kommun/100923/k Ericson

115 Styrkor Komma igång Planen funkade Gemensam kraftsamling Tydliga direktiv Information utåt lysande Svagheter Ekonomisk delegation Uthållighet Intern information Öckerö kommun/100923/k Ericson

116 Räddningstjänst och HP, ett exempel Öckerö kommun/100923/k Ericson

117 Det som hänt h under 10 år r i kommunen = Vår r kommuns vanliga olyckor Handlingsprogram inriktas bla a påp Risk: Förhindra villabränder, drunkningar, trafikolyckor samt soteldar lla och kvalitetssäkra kra insatsförmågan vid: villabrand, trafikolycka, ytvattenlivräddning, soteld samt IVPA Räddning: Tillhandahålla och kvalitetss Öckerö kommun/040209/k Ericson

118 Öckerö kommun/100923/k Ericson

119 Öckerö kommun/101013/k Ericson

120 Typolycka: Villabrand Kommunens garanterade åtaganden RL Ledning Utgångspunkt Vid varje räddningsinsats, som är att betrakta som räddningstjänst, ska det finnas en räddningsledare som delegerats rätten att fatta de beslut som erfordras för en effektiv räddningsinsats och för kostnader som kommunen ska stå för under räddningstjänstskedet. Syfte med moment Bibehålla den lagreglerade uppgiften såatt inte onödig tid fördröjer de snabba beslut som behöver fattas. Mål Räddningsledaren ska besluta över insatsens taktiska genomförande, samt göra rätt prioriteringar mellan olika moment som går att genomföra med tillgängliga resurser, inom Kostnad 1 minut efter framkomst till olycksplats. 79 tkr

121 Typolycka: Villabrand Kommunens garanterade åtaganden RL Ledning Livräddning Kostnad 127 tkr Utgångspunkt Kommunen ska tillhandahålla en räddningsstyrka vars huvuduppgift är att rädda liv. Syfte med moment Rädda liv i sådan miljödär det finns förutsättningar att finna människor som kan överleva. Mål 50 m Påbörja livräddning i hotade utrymmen, inom 1 minut efter framkomst till olycksplats.

122 Typolycka: Villabrand Kommunens garanterade åtaganden RL Ledning Livräddning Utvändig Utgångspunkt livräddning 11 m Under flera decennier har bygglov beviljats beträffande utrymningsmöjligheter från fastigheter, grundade påbyggregler som förutsatt att sådan utrymning sker via räddningstjänsten bärbara stegar - s k utskjutsstegar. Syfte med moment Vidmakthålla förutsättningar för utrymning samt undvika att fastighetsägare behöver vidta sådana byggnadstekniska åtgärder som krävs för tryggad utrymning. 50 m Mål Kostnad Upprätthålla tryggad utrymning genom att hålla beredskap med sådana resurser som erfordras och inom 2 minuter och 30 sek efter framkomst tillolycksplatsen 50 tkr kunna påbörja utrymningen.

123 Typolycka: Villabrand Kommunens garanterade åtaganden RL Ledning Livräddning Utgångspunkt Utvändig livräddning Under flera decennier har bygglov beviljats < 8 m beträffande fastigheters inbördes 11 m placering, grundade påbyggregler som förutsatt att räddningstjänsten kan begränsa brandspridning till annan fastighet inom viss tid. Brandbegränsning Syfte med moment Vidmakthålla förutsättningar för brandbegränsning samt undvika att fastighetsägare behöver vidta sådana byggnadstekniska åtgärder som krävs för att undvika brandspridning till annans fastighet. Mål Upprätthålla förmåga att begränsa brandspridning till annan fastighet genom att Kostnad hålla beredskap med sådana resurser som erfordras och inom 3 min kunna påbörja 31 tkr brandbegränsning. 50 m

124 Typolycka: Villabrand Kommunens garanterade åtaganden RL Ledning Livräddning Utgångspunkt Utvändig livräddning Kommunens färskvattensystem utgör < 8 i huvudsak m det behov av brandvatten 11 m som erfordras och som levereras via strategiskt anlagda brandposter. Avstånd till närmsta brandpost är max 200 m och att brandposten levererar 10 l/sek, enl VAV-P38:s normvärden för villabebyggelse. Brandbegränsning Brandvattenförsörjning Med : kan garanterade Syfte med moment Förse insatsstyrkan med tillräckligt vatten från kommunens brandpostsystem för åtaganden brandsläckning utföras och för säkerheten för insatt personal. 50 m Mål Kunna beslåsamt leverera vatten från brandpost inom ett avstånd om 150 m Kostnad innan 80 % av det medhavda vattnet tar slut och inom 9 min 40 sek säkrat vattenförsörjningen. 45 tkr 200 m BP 10 liter / sek

125 Typolycka:Villabrand Kommunens garanterade åtaganden + vår ambition Ledning RL Livräddning Utgångspunkt < 8 m 11 m Kommunen ska tillhandahålla en räddningsstyrka vars huvuduppgift vid brand är att rädda egendom samt att bibehålla de storlekar påbrandceller som accepterats inom kommunen. Utvändig livräddning Brandbegränsning Brandvattenförsörjning Rökdykning Syfte med moment Rädda egendom genom invändig brandsläckning samt därmed undvika att inte nya byggnadstekniska åtgärder ska behöva vidtas. 189 tkr 50 m Mål Påbörja samt utföra invändig brandsläckning med hög säkerhet för insatt personal Kostnad och inom 2 min. 30 sek. efter ankomst till olycksplats kunna påbörja rökdykning. 200 m BP 10 liter / sek

126 Typolycka:Villabrand Kommunens garanterade åtaganden + vår ambition Ledning RL Livräddning Utgångspunkt < 8 m 11 m Fastigheter är byggda utan förberedd brandgasventilering, vilket försvårar och ökar riskerna vid invändig brandsläckning samt för brandspridning inne i byggnad. Utvändig livräddning Brandbegränsning Brandvattenförsörjning Rökdykning Syfte med moment Öka säkerheten för räddningsstyrkans arbete vid invändig brandsläckning Med samt minska risken för brandspridning inom byggnad. 50 m kan alla moment utföras Mål samtidigt Tillskapa säkrare inträngningsmiljöför rökdykare, minska risken för 200 m BP 10 liter / sek brandgasexplosion samt brandspridning i byggnad och inom 8 minuter efter Kostnad Kostnad framkost till olycksplats kunna påbörja håltagning i tak. Brandgasventilering Tot tkr tkr

127 Politiskt intresse Förståelse för behov Insikt om ansvar Inga nedskärningar Öckerö kommun/100923/k Ericson

128 Öckerö kommun/101016/k Ericson

129 Kommunstyrelsens uppdrag för år 2011 till Riskhanteringsenheten Mål: Har kommunen ett handlingsprogram som anpassats efter Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om kommuners och landstings risk- och sårbarhetsanalyser Satsning: Ta fram ny riskanalys till grund för politiska beslut om ett gemensamt handlingsprogram för folkhälsa, säkerhet och trygghet Öckerö kommun/101103/k Ericson

130 Öckerö kommun/100923/k Ericson

131 Öckerö kommun/100923/k Ericson

132 Tidplan för hantering av kommunstyrelsens uppdrag Sammanträde i vårt tvärsektoriella Råd för hälsa och trygghet (RHT). Redovisning av föreskrift samt hanteringsgång ?? MSB:s vägledning till föreskriften ska enligt uppgift finnas framme. Arbete med framtagning av uppgifter som ska ingå i HP tar fart Sammanträde RHT, Uppgifter presenteras på RHT som tar ställning till tvärsektoriella samverkansfrågor. Tjänstemannaförslag för avstämning på RHT Sammanträde i RHT, ställningstaganden för politisk behandling Sammanfattning av förslag för politiskt ställningstagande Underlag för beslut på Ks au Remissomgång Redovisning av inkomna synpunkter på RHT Bearbetade remissvar införs i HP för politiskt beslut i Ks au Ks tar ställning till Ks au:s förslag till beslut KF tar beslut om handlingsprogram för mandatperioden Justerat KF-beslut finns, HP översänds till Länsstyrelsen. Öckerö kommun/100923/k Ericson

133 Tidplan för hantering av kommunstyrelsens uppdrag Sammanträde i vårt tvärsektoriella Råd för hälsa och trygghet (RHT). Redovisning av föreskrift samt hanteringsgång ?? MSB:s vägledning till föreskriften ska enligt uppgift finnas framme. Arbete med framtagning av uppgifter som ska ingå i HP tar fart Sammanträde RHT, Uppgifter presenteras på RHT som tar ställning till tvärsektoriella samverkansfrågor. Tjänstemannaförslag för avstämning på RHT Sammanträde i RHT, ställningstaganden för politisk behandling Sammanfattning av förslag för politiskt ställningstagande Underlag för beslut på Ks au Remissomgång Redovisning av inkomna synpunkter på RHT Bearbetade remissvar införs i HP för politiskt beslut i Ks au Ks tar ställning till Ks au:s förslag till beslut KF tar beslut om handlingsprogram för mandatperioden Justerat KF-beslut finns, HP översänds till Länsstyrelsen. Öckerö kommun/100923/k Ericson

134 S l u t! Öckerö kommun/100923/k Ericson

135 Handlingsprogram utan fakta?! Statistik & data behövs: - riskbild i kommunen - faktabaserade beslut - uppföljning och utvärdering

136 Var hittar jag statistik? Kommunen (Rtj. förbundet) Landstinget MSB Andra myndigheter SKL -Sveriges Kommuner och landsting Organisationer försäkringsbolag

137 Antal döda till följd av olycksfall i trafiken respektive antal bilar i trafik vid årets slut, Antal dödade 1400 Antal bilar vid årets slut Antal dödade Antal bilar i trafik År VV

138 MSB stödjer utvecklingen av ett faktabaserat säkerhetsarbete MSB presenterar statistik kring olyckor, säkerhets- och krishanteringsarbete. Vi tar fram analyser för att ge bilder av läget, trender och samhällskostnader utmed hela hotskalan från individers trygghet till samhällets säkerhet.

139 Exempel på MSB:s statistik och analyser: Indikatorer Öppna jämförelser Olycksstatistik: Räddningstjänstens insatser Dödsbränder Olyckor i siffror Enkätundersökningar: Årsuppföljning LSO Äldresäkerhetsarbete i kommunen Individers uppfattning om Trygghet och säkerhet Kostnadsnytta-analyser

140 Olycksutredningar! Erfarenheter efter en olycka med räddningsinsats -Orsak -Olycksförlopp -Insatsen

141 Öppna jämförelser Trygghet och säkerhet Publiceras av Sveriges kommuner och landsting ( SKL) och tas Utfallsindikatorer: fram i samarbete med MSB. -Personskador, bränder/egendomsskador, våldsbrott, stöld/tillgrepp och otrygghet/oro. Jämför indikatorer för konsekvenser, skydd och säkerhetsarbete på kommunnivå. Indikatorer för säkerhetsarbete & resurser: - Information Det övergripande och utbildning, syftet med tillsyn, rapporten brottsförebyggande är att stödja det arbete, pågående krishantering, arbetet med hjälp att främja vid nödläge, trygghet samverkan, och säkerhet erfarenhetsåterföring, i landet. likställd service genom jämställdhet och mångfald, personal, kostnad I rapporten för räddningstjänst redovisas totalt och fem krishantering. utfallsindikatorer och tio indikatorer för säkerhetsarbete och resurser.

142 Individens uppfattning om trygghet och säkerhet Frågor som berör: Otrygghet Om man varit med om en brand, fallolycka, inbrott, elavbrott etc. Den egna risken Uppfattning om trygghet och säkerhet Egna säkerhetsåtgärder tillfrågade, svarsfrekvens 55 % 60-tal kommuner har beställt egna resultat.

143 Olyckor & kriser 2009/2010. Sedan 1995 har antalet döda till följd av olyckor ökat. En ökning främst av fallolyckor. Antalet stora olyckor, dvs. där fem eller fler personer omkommer har successivt minskat över tid. Flest stora olyckor inom vägtrafiken. Området samhällsskydd och beredskap kännetecknas av en stor bredd som avspeglas i en hotskala som spänner från vardagsnära risker för enskilda individer till risker med potential att skada samhället i stort. Samhällsutvecklingen kännetecknas bl.a. av demografiska och socio-ekonomiska förändringar, snabb teknikutveckling, specialisering och globalisering. En hög förändringshastighet med stora delar okända konsekvenser och komplexa hotbilder. Därför blir det också svårare att förutsäga den framtida krisutvecklingen och vilka samhällskonsekvenserna Rapport kan komma olyckor att bli. och kriser 2009/

144 Statistik från räddningstjänstens insatser Samlas in sedan Drygt 1,5 miljoner rapporter. Årlig sammanställning på riksnivå: Räddningstjänst i siffror IDA (kommun/räddningstjänstnivå)

145 Statistik om dödsbränder Varje år sammanställs underlag kring dödsbränder och presenteras på riksnivå. Siffrorna finns på webben via IDA. MSB publicerar sedan 2010 preliminär statistik om dödsbränder på

146 Kostnadsnyttoanalyser Underlag för prioritering ur ett samhällsekonomiskt perspektiv Genomförda analyser: brandvarnare fixartjänst tidsfaktorns betydelse, räddningstjänsten räddningstjänst i sjukvården, hjärt-lungräddning Automatlarm

147 Vår ambition - visa det som går på kommunnivå Begränsningar: Begränsat antal händelser Hur data samlas in Kostnader MSB:s roll

148 Hur hittar jag MSB:s statistik? under kunskapsbank statistik och analys alternativt sök statistik Gå direkt till informationssystemet IDA:

149 Tack för uppmärksamheten För vidare upplysningar och kontakt Mikael Malmqvist

150 Avslutning/uppsummering Någon fråga som inte hunnit tas upp? Något som saknas? Synpunkter för framtiden? Annat?

151 Regeringsuppdrag till MSB med koppling till krisberedskap Inrättande av ett särskilt informationsnummer Föreslå resultatmål för samhällets krisberedskap Ta fram en nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet MSB och RPS upprätta en nationell arbetsgrupp för sprängämnessäkerhet

152 Regeringsuppdrag till MSB med koppling till skydd mot olyckor En strategi för att stärka den enskildes brandskydd Planer för att stärka arbetet mot bränder i skolan Ökad samverkan för räddningstjänst i glesbygd Brandskydd i boendemiljöer Utveckla kompetensen för kommunala tillsynsförrättare Hur samverkan kan förbättras för att utveckla länsstyrelsens tillsyn Utveckla samordningen och samverkan mellan samhällets olika grenar av räddningstjänst Utveckla tillsynen av statlig räddningstjänst

153 Övriga regeringsuppdrag till MSB Hur ett tekniskt detekterings- och varningssystem för samhällsviktig verksamhet kan utformas Förslag till ett sammanhängande system för ersättningar till kommuner för arbete med samhällsskydd och beredskap Vårflod 2010 Analysera och bedöma vilka konsekvenser en översvämning av Mälaren medför för olika samhällssektorer Lsty Stockholm att kartlägga riskerna för översvämningshot på centrala funktioner (samråda med MSB) Göra RSA utifrån scenariot isstorm Analysera och utvärdera hur krisberedskapen fungerat under perioder med stora snömängder vintern 2010 SoS och MSB utvärdera förberedelserna inför influensapandemi och hanteringen av den nya influensan A(H1N1) Komplettering av BU för 2011 om totalförsvarsinformation

154 Tack

155 World Disaster Reduction Campaign - UNISDR Objective Achieve resilient, sustainable urban communities through actions taken by local governments to reduce disaster risk Know More Invest Wisely Build More Safely Europe Launches in Bonn, Davos, Nis 28 cities joined so far

156 My City is Getting Ready 118 städer i världen, 28 i Europa och 1 i Sverige

157