Arbetsförmedlingens återrapportering 2018

Transkript

1 Arbetsförmedlingens återrapportering 2018 Arbetsmarknadspolitiska program Årsrapport maj 2019 Projektledare: Jan Norberg

2 Af 00009_4.0_( , AF5000) Arbetsförmedlingen Projektledare: Jan Norberg Datum: Diarienummer: Af-2019/

3 Innehåll Innehåll 1 Sammanfattning Rapportdisposition Redovisning av data Program med aktivitetsstöd Arbetsmarknadsutbildning Arbetspraktik och yrkeskompetensbedömning Validering Förberedande insatser Kartläggning, vägledning och rehabilitering Förberedande eller orienterande utbildning Reguljär utbildning med aktivitetsstöd Stöd till start av näringsverksamhet Projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning Jobb- och utvecklingsgarantin Etableringsprogrammet Jobbgaranti för ungdomar Arbete med stöd - en översikt Särskilt anställningsstöd Instegsjobb Traineejobb Extratjänster Moderna beredskapsjobb Introduktionsjobb Lönebidrag för anställning Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (OSA) Lönebidrag för trygghet i anställning Lönebidrag för utveckling i anställning Övriga insatser Nystartsjobb Yrkesintroduktionsanställning Särskild stödperson för introduktions- och uppföljningsstöd (SIUS) Bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen Bidrag för personligt biträde Bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet Kompletterande aktörer Utbildningskontrakt Bilagor

4 Innehåll 7.1 Förteckning över sökandekategorier Förteckning över avaktualiseringsorsaker Förklaring av status 90 och 180 dagar efter avslutad insats

5 Sammanfattning 1 Sammanfattning Årsrapporten för arbetsmarknadspolitiska program har publicerats av Arbetsförmedlingen sedan mitten av 1990-talet. Syftet med rapporten är att ge en övergripande bild av de arbetsmarknadspolitiska insatserna och programmen. Rapporten beskriver programmens syfte, innehåll, deltagare, resultat och kostnader. Varje kapitel i denna rapport går att läsa fristående. Detta upplägg innebär att vissa upprepningar av förklaringar måste göras, bland annat av regler och villkor som är gemensamma. Avsikten är att rapporten ska kunna fungera som ett referens- och uppslagsverk i olika sammanhang. Det övergripande syftet med arbetsmarknadspolitiska insatser och program är att stärka individens förutsättningar att få och behålla ett arbete stimulera och göra möjligt för arbetsgivare att anställa arbetssökande som Arbetsförmedlingen bedömer har svårt att få ett arbete. De arbetsmarknadspolitiska insatserna och programmen är en viktig del av Arbetsförmedlingens verksamhet och består av program med aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning etableringsersättning stöd till arbetsgivare vid anställning insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Genom programdeltagandet behåller den arbetssökande anknytningen till arbetsmarknaden, vilket minskar risken för långvarig arbetslöshet och utslagning. De arbetsmarknadspolitiska programmen ska även bidra till att de arbetssökande har de kunskaper som efterfrågas och därmed motverka arbetskraftsbrist. De arbetsmarknadspolitiska programmen indelas i två huvudgrupper, dels program med aktivitetsstöd, dels program med lönestöd, även benämnda arbeten med stöd. Programmen med aktivitetsstöd utgörs i allt väsentligt av olika slag av aktiverings-, utbildnings- och praktikinsatser, t.ex. arbetsmarknadsutbildning och arbetspraktik samt jobb- och utvecklingsgarantin och jobbgarantin för ungdomar. Behovet av dessa insatser och deras utformning påverkas i relativt hög grad av konjunkturläget och situationen på arbetsmarknaden. Ersättningen till deltagarna finansieras från anslaget 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd. För en del av dessa program tillkommer andra kostnader, exempelvis för köp av utbildningar, för konsulttjänster samt mer- och kringkostnader av olika slag, vilka finansieras från anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser. Arbeten med stöd består av dels särskilda insatser i form av lönestöd för anställning av personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, dels övriga arbeten med stöd, särskilt anställningsstöd, förstärkt särskilt anställningsstöd 5

6 Sammanfattning och instegsjobb. De särskilda insatserna för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, t.ex. lönebidrag för anställning, anpassas främst till individens behov och styrs mindre av förändringar i konjunkturen. För att säkerställa att personer med funktionsnedsättning får del av de arbetsmarknadspolitiska resurserna finansieras dessa insatser av det särskilda ramanslaget 1:4 Lönebidrag för anställning och Samhall m.m.. Anställningsstöden finns numera i två former, dels instegsjobb, som vänder sig till nyanlända invandrare, dels särskilt anställningsstöd inom jobb- och utvecklingsgarantin. Utformningen av anställningsstöden anpassas också efter individens behov, men deras omfattning styrs i viss utsträckning av förändringar i konjunkturen. Anställningsstöden finansieras från anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser. Förutom de två huvudgrupperna program med aktivitetsstöd och arbeten med stöd innehåller rapporten även en redovisning av nystartsjobb 1, yrkesintroduktionsanställning, utbildningskontrakt, traineejobb, extratjänster och olika stöd till sysselsättning av personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga i andra former än subventionerade anställningar (t.ex. bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen) samt även en kortfattad redogörelse för insatser som görs genom kompletterande aktörer. 1 Nystartsjobb räknas inte till anställningsstöden p.g.a. att det inte är Arbetsförmedlingen som anvisar och fattar beslut om insatsen. Finansieringen av subventionen ligger utanför Arbetsförmedlingens budget. 6

7 Rapportdisposition 2 Rapportdisposition Rapporten är uppbyggd av olika kapitel, som vart och ett behandlar en arbetsmarknadspolitisk insats. Rapportens disposition följer uppdelningen mellan program med aktivitetsstöd och arbeten med stöd. Program som ingår i gruppen program med aktivitetsstöd: Arbetsmarknadsutbildning Arbetspraktik och yrkeskompetensbedömning Validering Förberedande insatser Kartläggning, vägledning och rehabilitering Förberedande eller orienterande utbildning Reguljär utbildning med aktivitetsstöd Stöd till start av näringsverksamhet Projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning Jobb- och utvecklingsgarantin Etableringsprogrammet Jobbgaranti för ungdomar Arbete med stöd: Särskilt anställningsstöd Instegsjobb Traineejobb Extratjänster Moderna beredskapsjobb Introduktionsjobb Lönebidrag för anställning Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (OSA) Lönebidrag för trygghet i anställning Lönebidrag för utveckling i anställning Nystartsjobb Yrkesintroduktionsanställning Utöver ovanstående redovisas särskilda insatser som: Nystartsjobb Yrkesintroduktionsanställning 7

8 Redovisning av data Särskild stödperson för introduktions- och uppföljningsstöd (SIUS) Bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen Bidrag för personligt biträde Bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet Kompletterande aktörer Utbildningskontrakt 3 Redovisning av data Från och med årsrapport 2011 för programmen förändrades redovisningen av data på vissa punkter jämfört med tidigare år. Den största förändringen gällde genomgående för alla program i avsnittet som avser insatsens volym. Här redovisas numera det totala antalet nya och pågående beslut för programmet vilket innebär att både beslut fattade under redovisningsåret och beslut med pågående beslutsperiod vid årets början finns med i redovisningen. Redovisningen av nya och pågående beslut kompletteras i andra avsnittet genomgående med antalet unika personer som någon gång under året deltog i programmet. Dessutom redovisas här även deltagare i motsvarande aktivitet inom garantierna där så är möjligt och lämpligt. I rapporten används beslut, med tillägg för aktivitet där så är möjligt och lämpligt, som redovisningsbas. Dessutom har begreppet deltagarperiod använts för att beskriva att det som visas är en deltagares sammanhängande period i en viss insats, inte enskilda beslut för sig. Det innebär att redovisningen i denna rapport inte är jämförbar med det som redovisas i exempelvis Arbetsförmedlingens månadsstatistik som utgår från sökandekategorier. Orsaken till att vi valt att utgå från beslut i denna rapport är att det under senare år blivit allt vanligare att en person har ett huvudprogram (exempelvis jobb- och utvecklingsgarantin) som genererar sökandekategori och samtidigt deltar i exempelvis en arbetsmarknadsutbildning. Huvudprogrammet genererar sökandekategori och en person kan enbart ha en sökandekategori i taget men ha flera beslut samtidigt. I månadsstatistiken summerar underkategorierna, som utgår från sökandekategorier, till antalet kvarstående arbetssökande på Arbetsförmedlingen. När beslut är utgångspunkt kan dessa inte summeras för att få en bild över antalet kvarstående inskrivna på Arbetsförmedlingen men det ger istället en total redovisning av hur deltagandet inom de olika programmen och insatserna har sett ut under olika perioder. I den föreliggande årsrapporten för 2018 har deltagarperiod använts för att beskriva en deltagares sammanhängande period i en viss insats. Snittkostnaderna för vissa av lönestöden kommer skilja sig något mot hur de 8

9 Program med aktivitetsstöd presenterats tidigare. Orsaken är att vi nu bara jämför kostnaden för själva lönestödet, och inte inkluderat anordnarbidrag. Skälet till detta är för att vi vill kunna jämföra snittkostnad uppdelat på kvinna och man, och det är inte möjligt för anordnarbidragen. Källor Källa till samtliga framtagna statistikuppgifter förutom kostnader är Arbetsförmedlingens datalager. Uppgifter om kostnaderna är framtagna från Arbetsförmedlingens ekonomisystem. Till rapporten hör följande bilagor: 1. Förteckning över sökandekategorier. 2. Förteckning över avaktualiseringsorsaker. 3. Förklaring av status 90 och 180 dagar efter avslutad insats. 4 Program med aktivitetsstöd Antalet nya och pågående beslut om deltagande i program med aktivitetsstöd uppgick till drygt under 2018, vilket var ca färre än under 2017 (tabell 4-1). De största minskningarna fanns inom jobbgarantin för ungdomar, förberedande eller orienterande utbildning samt jobb- och utvecklingsgarantins sysselsättningsfas (vilken är helt avvecklad sedan januari 2018). Det stora antalet deltagare i garantierna, jobb- och utvecklingsgarantin och jobbgarantin för ungdomar, är också ett uttryck för Arbetsförmedlingens insatser för att stödja dem som står längst från arbetsmarknaden (tabell 4-2). I tabellerna 4-1 och 4-2 framgår att antalet beslutade program är betydligt fler än antalet personer som deltog eftersom samma person kan omfattas av flera beslut. Det bör också noteras att antalet personer i flera av programmen utanför garantierna, t.ex. praktik och arbetsmarknadsutbildning, även omfattar personer som deltar i en motsvarande aktivitet inom garantierna. Det innebär att det finns en viss dubbelräkning i tabellen och därför kan inte antalet personer i de olika programmen summeras med varandra. 9

10 Program med aktivitetsstöd Tabell 4-1 Nya och pågående beslut om program för kvinnor, män och totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Jobb- och utvecklingsgarantin därav i sysselsättningsfasen Jobbgaranti för ungdomar Arbetspraktik Arbetsmarknadsutbildning Förberedande eller orienterande utbildning Stöd till start av näringsverksamhet Projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning Kartläggning, vägledning och rehabilitering Totalt Tabell 4-2 Antalet personer som deltog i respektive program någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Jobb- och utvecklingsgarantin därav i sysselsättningsfasen Jobbgaranti för ungdomar Arbetspraktik Arbetsmarknadsutbildning Förberedande eller orienterande utbildning Start av näringsverksamhet Projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning Kartläggning, vägledning och rehabilitering

11 Program med aktivitetsstöd I genomsnitt per månad under 2018 deltog knappt personer i program med aktivitetsstöd, både inom och utom garantierna (tabell 4-3). Det innebär en minskning med drygt personer jämfört med Tabell 4-3 Kvarstående deltagare i program med aktivitetsstöd Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Jobb- och utvecklingsgarantin därav i sysselsättningsfasen Jobbgaranti för ungdomar Arbetspraktik därav inom garantierna Förberedande eller orienterande utbildning därav inom garantierna Arbetsmarknadsutbildning därav inom garantierna Start av näringsverksamhet Kartläggning, vägledning och rehabilitering Totalt Arbetsmarknadsutbildning Arbetsmarknadsutbildning (AUB) är en kortare yrkesinriktad utbildning. Tidsperioden för arbetsmarknadsutbildning är i regel sex månader. Syftet med AUB är att stärka den enskildes möjligheter att få eller behålla ett arbete samt att underlätta för arbetsgivarna att få arbetskraft med efterfrågad kompetens. Arbetsmarknadsutbildning ska, i syfte att förbättra matchningen på arbetsmarknaden, motverka att brist på arbetskraft uppstår genom att arbetslösa erbjuds utbildning i bristyrken. Arbetsmarknadsutbildning kan även innebära en uppdragsutbildning på eftergymnasial nivå. Arbetsmarknadsutbildning som uppdragsutbildning utförs av universitet eller högskola och riktar sig till personer som saknar erfarenhet av svenskt arbetsliv. Arbetsförmedlingen kan även nyttja arbetsmarknadsutbildning i form av rekryteringsutbildning. Det innebär att utbildningarna utförs i nära samarbete med en eller flera specifika arbetsgivare, som därefter står som mottagare av de personer som går utbildningen. Arbetsgivarna kan till exempel vara med och påverka utbildningsinnehåll eller urval av deltagare. 11

12 Program med aktivitetsstöd Arbetsmarknadsutbildningar bedrivs som ett eget program och som aktivitet inom jobb- och utvecklingsgarantin (JOB), jobbgarantin för ungdomar (UGA), etableringsprogrammet (ETP) samt inom ramen för etableringsplan. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 En anvisning får göras om en person är minst 25 år och är eller riskerar att bli arbetslös samt söker arbete genom Arbetsförmedlingen. För följande grupper kan undantag från kravet på 25 år göras: - Unga med funktionsnedsättning. - Unga som deltar i etableringsuppdraget eller etableringsprogrammet. - Övriga ungdomar som har fyllt 18 år och som står långt ifrån arbetsmarknaden. Deltagare kan ha rätt till aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Personer som har etableringsplan eller deltar inom ramen för etableringsprogrammet får etableringsersättning. Förändringar inför 2019 Inga nu kända förändringar. 12

13 Program med aktivitetsstöd Nya och pågående beslut Tabell 4-4 Nya och pågående beslut om arbetsmarknadsutbildning för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , , år , , , år 690 7, , ,2 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,0 Sverige , , ,0 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,5 Nej , , ,5 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 219 2, , ,1 Förgymnasial utbildning , , ,1 Gymnasium , , ,6 Eftergymnasial utb , , ,2 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 4-5 Antal personer som deltog i arbetsmarknadsutbildning någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

14 Program med aktivitetsstöd Nya beslut fördelat på utbildningsinriktning Tabell 4-6 Antal nya beslut om arbetsmarknadsutbildning fördelat efter utbildningsinriktning för kvinnor, män och totalt. Utbildningsinriktning Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt A IT B Teknik/natur C Kultur D Ekonomi E Pedagog F Vård G Kontor H Kundservice I Restaurang J Bygg K Hantverk L Maskin M Transport N Förberedande utb Övrigt Totalt Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-7 Kvarstående deltagare per månad i programmet arbetsmarknadsutbildning samt som beslut inom JOB och UGA Program Kvinnor Män Totalt JOB Kvinnor Män Totalt UGA Kvinnor Män Totalt Inom och utom Kvinnor Män Totalt

15 Program med aktivitetsstöd Resultat Figur 4-1 Andel i arbete 90 och 180 dagar efter avslutad arbetsmarknadsutbildning. I tabell 4-8 visas status efter avslutad arbetsmarknadsutbildning fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 3 Tabell 4-8 Status 90 och 180 dagar efter arbetsmarknadsutbildning för kvinnor, män och totalt. 4 Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd 924 4, , därav nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 19 0, , därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 0 0, , Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna 635 3, , Övriga avaktualiserade 858 4, , Totalt , , Förteckning över sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker finns i bilaga till rapporten. 4 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 15

16 Program med aktivitetsstöd Kostnader Arbetsmarknadsutbildningens kostnader består av två delar, köp av kurser och kostnader för aktivitetsstöd till deltagare. Totala kostnaden minskade med 30 miljoner kronor från 2017 till 2018, till 987 miljoner för år 2018 (figur 4-2). Observera att beloppen inte omfattar arbetsmarknadsutbildning som aktivitet inom garantierna. Den genomsnittliga kostnaden för aktivitetsstöd per deltagare och månad ökade till drygt kronor under 2018 jämfört med drygt kronor per deltagare och år under Figur 4-2 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad. 4.2 Arbetspraktik och yrkeskompetensbedömning Syftet med arbetspraktik är att stärka personens möjligheter att få ett arbete. Genom arbetspraktiken ska deltagaren få praktiska erfarenheter av ett arbete och förbättra sin ställning på arbetsmarknaden genom den nya eller fördjupade kompetens som praktiken ger. Arbetspraktiken kan användas för att ge yrkespraktik eller arbetslivserfarenhet och i vägledande syfte för att ge yrkesorientering. Arbetspraktiken kan vara ett sätt att få ett fotfäste hos en arbetsgivare inför en anställning och den kan även användas som en förberedelse inför programmet start av näringsverksamhet för personer som ska starta eget. Det är lämpligt att företaget som anordnar praktiken har ett rekryteringsbehov. För arbetssökande utan erfarenhet av svenskt arbetsliv eller med begränsad sådan erfarenhet får arbetspraktiken eller delar av den bestå av en bedömning av personens yrkeskompetens. 16

17 Program med aktivitetsstöd Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Den som är eller riskerar att bli öppet arbetslös och är arbetssökande på Arbetsförmedlingen kan anvisas till arbetspraktik från den dag han eller hon fyller 25 år, med undantag för: unga med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga personer som har deltagit i insatser enligt förordningen (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare under den maximala tiden personer som fyllt 20 år och omfattas av ett utbildningskontrakt enligt förordningen (2015:502) om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten personer som har fyllt 18 år och på grund av särskilda skäl står långt ifrån arbetsmarknaden deltagare i jobbgaranti för ungdomar, jobb- och utvecklingsgarantin och etableringsprogrammet. Tidsperioden för arbetspraktik är som längst sex månader. En yrkeskompetensbedömning får som längst pågå i tre veckor. Under tiden i praktik kan deltagaren få aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Ersättningen betalas ut av Försäkringskassan, som också beräknar och beslutar om ersättningen. Ersättning till den som anordnar yrkeskompetensbedömning är 800 kr per dag. Förändringar inför 2019 Inga nu kända förändringar. 17

18 Program med aktivitetsstöd Nya och pågående beslut Tabell 4-9 Nya och pågående beslut om arbetspraktik för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Kvinnor Män Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Ålder år , , , år , , , år , , , år , , ,6 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,2 Sverige , , ,8 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,8 Nej , , ,2 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Saknar formell grundläggande utb , , ,3 Förgymnasial utbildning , , ,9 Gymnasium , , ,8 Eftergymnasial utb , , ,0 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 4-10 Antal personer som deltog i arbetspraktik både inom och utom garantierna någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

19 Program med aktivitetsstöd Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-11 Kvarstående deltagare per månad i arbetspraktik fördelat på inom och utom garantierna Inom garantierna Kvinnor Män Totalt Utom garantierna Kvinnor Män Totalt Inom och utom garantierna Kvinnor Män Totalt Resultat Figur 4-3 Andel i arbete 90 och 180 dagar efter avslutat program i arbetspraktik. I tabell 4-12 visas status efter avslutad arbetspraktik fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 5 5 Förteckning över sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker finns i bilaga till rapporten. 19

20 Program med aktivitetsstöd Tabell 4-12 Status 90 och 180 dagar efter arbetspraktik för kvinnor, män och totalt dagar 180 dagar Nystatus Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrksintroduktionsanställning 44 0, , därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet , , Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna , , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Kostnader Kostnaden omfattar inte praktik som aktivitet inom garantierna. Totalkostnaden utgörs av dels ersättningar till deltagarna i form av aktivitetsstöd, dels kringkostnader i form av statsbidrag till anordnaren i vissa fall. Den totala kostnaden för arbetspraktik uppgick till 276 miljoner kronor år 2017, vilket var en minskning med 6 miljoner kronor jämfört med föregående år (figur 4-4). Styckkostnaden avseende aktivitetsstödet uppgick till kronor per deltagare och månad, vilket var 326 kr per deltagare högre än året innan. Figur 4-4 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad (aktivitetsstöd). 6 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 20

21 Program med aktivitetsstöd 4.3 Validering Validering är sedan den 1 februari 2016 ett arbetsmarknadspolitiskt program. Syftet med validering är att bekräfta individens tidigare anskaffade kunskaper och kompetenser och ge det ett formellt erkännande som är gångbart på arbetsmarknaden eller inför vidare studier/kompletterande insatser. I förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program 13 fastställs vad validering är och vad som ingår i programmet: Validering får ske av en arbetssökandes kunskaper och kompetens. Med validering avses en process som innebär en strukturerad bedömning, värdering och dokumentation samt ett erkännande av kunskaper och kompetens som en person besitter oberoende av hur de förvärvats. Förordning (2015:947). Validering som arbetsmarknadspolitiskt program är inte begränsad till gymnasial nivå och/eller branschvalidering då förordningen inte utesluter andra sätt att uppnå de mål som avses i författningen. Erkännandet är centralt för validering och den bygger på kartläggning av individens kompetens, information, vägledning och att det finns kvalitativa strukturer för genomförandet. Det fordras att valideringsutföraren ska ha tydliga mandat från arbetsmarknadens parter eller från relevant huvudman inom utbildningssektorn. Arbetsförmedlaren bedömer utifrån arbetssökandes inledande kompetenskartläggning om validering är en lämplig insats och fastställer valideringssyftet. En anvisning till programmet får dock endast göras om den framstår som lämplig både för den enskilde och ur ett övergripande arbetsmarknadspolitiskt perspektiv 7. Eventuella behov av särskilt stöd uppmärksammas och tillgodoses i den mån som är arbetsmarknadspolitiskt motiverat. Det är särskilt viktigt att valideringsresultat kan följas av relevanta insatser. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program 7 9 förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten 21

22 Program med aktivitetsstöd Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Den som är arbetslös eller riskerar att bli arbetslös och är arbetssökande på Arbetsförmedlingen kan anvisas till validering (VAL), från den dag han eller hon fyller 25 år. Kravet på att den arbetssökande ska ha fyllt 25 år gäller inte den som är ung och har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga är 18 år och står långt från arbetsmarknaden på grund av särskilda skäl omfattas av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare deltar i jobb- och utvecklingsgarantin Den som tar del av insatsen har möjlighet till aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning. Ersättningen beräknas, beslutas och betalas ut av Försäkringskassan. Utvecklingen under 2018 Validering upphandlas enligt Lagen om Valfrihetssystem (LOV). Detta ska leda till mer flexibelt system som öppnas upp för leverantörer att ansluta sig till ett valfrihetssystem för validering vilket förväntas öka förutsättningarna för en god geografisk spridning och underlätta för mindre aktörer. Inom vissa branscher finns det få leverantörer, men med valfrihetssystemet har leverantörerna kontinuerligt möjlighet att ansluta sig eller stiga av som leverantör. De upphandlade modellerna är för närvarande Bygg och anläggning: Bygg-och anläggning (BYN-branschmodell) med yrken: betongarbetare, golvläggare, murare, plattsättare, träarbetare/snickare, grävmaskinförare, väg-och anläggningsarbetare, lastmaskinförare; Måleri (MYN-branschmodell) målare; Restaurang (UHRutbildning) kock & servering; Fastighetsbranschen (FAVAL) fastighetsvärd, fastighetsskötare och fastighetstekniker; Elteknikbranschen (ECY) installations- och serviceelektriker samt Transportmodellen (TYA) Lastbil C/CE yrkesförare. Utbudet av validering som Arbetsförmedlingen tillhandahåller, via upphandlade branschmodeller kan variera mellan olika regioner. Vid validering finns dock det alltid möjlighet för den sökande att få programresor beviljade till den ort där validering äger rum. För att öka kompetensen kring validering hos Arbetsförmedlingen har 287 handläggare genomgått en grundläggande webbaserad valideringsutbildning och 13 handläggare en högskoleförlagd valideringsutbildning som Skolverket i samråd med Arbetsförmedlingen tagit fram. Webbutbildningen finns tillgänglig i Arbetsförmedlingens utbildningsportal. Förändringar inför 2019 Inga nu kända inom ramen för programmet. I myndighetens verksamhetsplan för 2019 framkommer att för arbetssökande som står långt ifrån arbetsmarknaden och som har utbildning eller erfarenhet som efterfrågas ska bl. a. validering nyttjas för att skapa en hållbar förankring på 22

23 Program med aktivitetsstöd arbetsmarknaden. För dem som arbetat inom bristyrken med reglerade kompetenskrav, såsom vård och omsorg, ska vägledning till relevant validering och yrkesutbildning ges så att erfarenheterna kan formaliseras för att möta arbetsmarknadens krav och behov. Kostnader Den totala kostnaden för validering uppgick till 5 miljoner kronor för 2018, vilket var en ökning med 1 miljoner kronor jämfört med året innan. Den genomsnittliga kostnaden för aktivitetsstöd per deltagare och månad var kronor för Förberedande insatser Med förberedande insatser avses individuellt anpassade arbetsmarknadspolitiska insatser för den som särskilt behöver förbereda sig för ett annat arbetsmarknadspolitiskt program, utbildning eller arbete. Några av de förberedande insatserna beskrivs närmare nedan i särskilda underavsnitt. Under 2017 ingick följande insatser i programmet förberedande insatser: 1. kartläggning, vägledning och rehabilitering (insatsen är en sammanslagning av de tre första i tidigare lydelse av förordningen; aktiviteter inom ramen för vägledning eller platsförmedling (AVP), fördjupad kartläggning och vägledning (FKV) och aktiviteter inom ramen för arbetslivsinriktad rehabilitering (ARB). Insatserna upphörde den 1 februari 2016.), 2. upphandlad utbildning av förberedande eller orienterande karaktär, 3. folkhögskoleutbildning i studiemotiverande syfte för personer som har fyllt 16 år och som varken har en gymnasieexamen eller grundläggande behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå, 4. kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning vid folkhögskola enligt 24 kap. skollagen (2010:800), 5. utbildning inom skolväsendet på grundläggande eller gymnasial nivå för den som är långtidsinskriven invandrare eller har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, 6. utbildning på heltid inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan, som motsvarar sammanlagt längst ett års heltidsstudier, för den som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin, 7. utbildning på heltid vid universitet eller högskola, inom yrkeshögskolan eller på eftergymnasial nivå inom folkhögskolan, som motsvarar sammanlagt längst ett års heltidsstudier, för den som har deltagit i jobb- och utvecklingsgarantin i 450 dagar som det kan lämnas ersättning för, och 23

24 Program med aktivitetsstöd 8. aktiviteter särskilt avsedda för nyanlända invandrare som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Förändringar inför 2019 Inga kända förändringar. 4.5 Kartläggning, vägledning och rehabilitering Kartläggning, vägledning och rehabilitering (KVR) är en insats inom programmet Förberedande insatser som regleras i 30 förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program. Med förberedande insatser avses individuellt anpassade arbetsmarknadspolitiska insatser för den som särskilt behöver förbereda sig för ett annat arbetsmarknadspolitiskt program, utbildning eller arbete. Insatsens innehåll bestäms av den enskilde individens förutsättningar och behov och bör därför differentieras för att kunna följas upp och utvärderas på ett relevant sätt. Insatser inom KVR ska användas för att förhindra att de arbetssökande blir långvarigt arbetslösa genom att tidigt identifiera arbetssökandes kompetenser och/eller behov samt främja deltagande i utbildning och/eller arbetsliv genom ett mer systematiskt och processinriktat vägledningsstöd, ofta i kombination med motiverande insatser. Insatserna kan också vara användbara för utredning om eventuell funktionsnedsättning även medför en nedsatt arbetsförmåga samt undersöka individens förutsättningar och eventuellt erbjuda stödbehov inför arbete eller kompetensutveckling. Eftersom syftet med programmet är att ge individuellt anpassade insatser för den som särskilt behöver förbereda sig för ett annat arbetsmarknadspolitiskt program, utbildning eller arbete, anses programdeltagarna ha godtagbara skäl för att inte aktivt söka lämpliga arbeten under hela anvisningsperioden (IAFFS 2017:5). Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Inspektionen för arbetslöshetsförsäkrings föreskrifter (IAFFS 2017:5) om godtagbara skäl för en programdeltagare att inte aktivt söka lämpliga arbeten 24

25 Program med aktivitetsstöd Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Den som är arbetslös eller riskerar att bli arbetslös och samtidigt är arbetssökande på Arbetsförmedlingen kan anvisas till Kartläggning, vägledning och rehabilitering (KVR), från den dag han eller hon fyller 25 år. Kravet på att den arbetssökande ska ha fyllt 25 år gäller inte den som är ung och har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, är 18 år och stå långt från arbetsmarknaden på grund av särskilda skäl, omfattas av lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, deltar i jobb- och utvecklingsgarantin. Den som tar del av insatsen kan få aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning. Ersättningen betalas ut av Försäkringskassan, som också beräknar och beslutar om ersättningen. Förändringar inför 2019 Inga nu kända förändringar i programförordning. Ett internt arbete pågår att slå samman KVR-K, KVR-V, KVR-R till en ärendetyp i AIS, KVR, och ett nytt handläggarstöd ska tas fram för att underlätta handläggning av KVR-ärenden. Arbetsförmedlingen kommer att se över möjligheten att deltagare i de förberedande insatserna kartläggning, vägledning och rehabilitering (KVR) särskiljs från målgruppen Andel av arbetslösa med ersättning från a-kassa eller aktivitetsstöd som inte har ägnat tid åt arbetssökande, givet att deltagare i KVR anses ha godtagbara skäl för att inte aktivt söka lämpliga arbeten under hela programperioden enligt föreskrift IAFSS 2017:5 8. Detta påverkar också aktivitetsrapporteringen då de endast behöver redovisa insatser som är planerade i samråd med Arbetsförmedlingen

26 Program med aktivitetsstöd Nya och pågående beslut Tabell 4-13 Nya och pågående beslut om kartläggning, vägledning och rehabilitering för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Kvinnor Män Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Ålder år , , , år , , , år , , , år , , ,9 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,6 Sverige , , ,4 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,7 Nej , , ,3 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Saknar formell grundläggande utb , , ,6 Förgymnasial utbildning , , ,4 Gymnasium , , ,1 Eftergymnasial utb , , ,9 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 4-14 Antal personer som deltog i kartläggning, vägledning och rehabilitering någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

27 Program med aktivitetsstöd Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-15 Kvarstående deltagare per månad i kartläggning, vägledning och rehabilitering Kvinnor Män Totalt Resultat Tabell 4-16 visar resultat efter avslutad insats inom aktiviteter inom kartläggning, vägledning och rehabilitering fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 9 Tabell 4-16 Status 90 och 180 dagar efter kartläggning, vägledning och rehabilitering. 10 Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 21 0, , därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet , , Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna , , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Kostnader Den totala kostnaden för kartläggning, vägledning och rehabilitering utgörs av aktivitetsstöd till deltagarna och beror således dels på antalet deltagare per månad, dels på deltagarnas ersättningsnivå. Totalkostnaden uppgick till miljoner kronor för 2018, en minskning med 365 miljoner kronor mot året innan (figur 4-5). Kostnaden per deltagare ökade från kronor under 2017 till kr för Förteckning över sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker finns i bilaga till rapporten. 10 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 27

28 Program med aktivitetsstöd Figur 4-5 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad. 4.6 Förberedande eller orienterande utbildning Förberedande eller orienterande utbildning är en insats inom programmet förberedande insatser. Utbildningarna upphandlas av Arbetsförmedlingen och kan ha varierande innehåll av exempelvis vägledande och motivationshöjande karaktär. Målgruppen för förberedande eller orienterande utbildningar (FUB) är arbetssökande som behöver en stödinsats innan den arbetssökande kan gå vidare till nästa steg, ofta i form av arbete eller studier. Förberedande eller orienterande utbildningar kan också användas före arbetsmarknadsutbildning, annat arbetsmarknadspolitiskt program eller reguljär utbildning. Utbildning av förberedande eller orienterande karaktär avser bland annat nivåtester inför en arbetsmarknadsutbildning, yrkes- och studieförberedande utbildning, yrkessvenska samt utbildning som förberedelse inför programmet start av egen näringsverksamhet. Utbildningstiden kan variera men får som längst vara längst sex månader. 28

29 Program med aktivitetsstöd Förberedande utbildningar bedrivs inom programmet förberedande insatser, samt som aktivitet inom jobb- och utvecklingsgarantin och jobbgarantin för ungdomar. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Den som är eller riskerar att bli arbetslös och söker arbete hos Arbetsförmedlingen kan anvisas till förberedande eller orienterande utbildning från den dag hon eller han fyller 25 år. Personer som s bedöms stå långt ifrån arbetsmarknaden kan få ta del av insatsen från 18 år. Unga personer med funktionsnedsättning och personer som omfattas av lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare kan få ta del av insatsen innan de fyllt 25 år. Under tiden i förberedande insats kan deltagaren få aktivitetsstöd, utvecklingsersättning eller etableringsersättning. Ersättningen betalas ut av Försäkringskassan, som också beräknar och beslutar om ersättningen. Förändringar inför 2019 Inga kända regelförändringar. 29

30 Program med aktivitetsstöd Nya och pågående beslut Tabell 4-17 Nya och pågående beslut om förberedande eller orienterande utbildning för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , , år , , , år , , ,4 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,2 Sverige , , ,8 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,0 Nej , , ,0 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb , , ,5 Förgymnasial utbildning , , ,5 Gymnasium , , ,3 Eftergymnasial utb , , ,7 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 4-18 Antal personer som deltog i förberedande eller orienterande utbildning både inom och utom garantierna Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

31 Program med aktivitetsstöd Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-19 Kvarstående deltagare per månad i programmet förberedande eller orienterande utbildning samt beslut inom JOB och UGA Program Kvinnor Män Totalt JOB Kvinnor Män Totalt UGA Kvinnor Män Totalt Inom och utom Kvinnor Män Totalt Resultat Figur 4-6 Andel i arbete 90 och 180 dagar efter avslutad förberedande eller orienterande utbildning. Tabell 4-20 visar resultatet efter avslutad förberedande eller orienterande utbildning fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i 31

32 Program med aktivitetsstöd begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 11. Tabell 4-20 Status 90 och 180 dagar efter förberedande eller orienterande utbildning kvinnor, män och totalt. 12 Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrksintroduktionsanställning 5 0, ,0 3 6 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet , , Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna , , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Kostnader Kostnaden för förberedande eller orienterande utbildning utgörs av två delar, dels aktivitetsstöd till deltagarna, dels köp av upphandlad utbildning. Vid utbildningar inom det reguljära utbildningsväsendet uppstår emellertid inga kurskostnader, endast aktivitetsstöd utgår. Den totala kostnaden uppgick till 578 miljoner kronor under 2018, vilket var en minskning med 179 miljoner kronor jämfört med 2017 (figur 4-7). Styckkostnad per deltagare och månad avseende aktivitetsstöd steg från kronor under år 2017 till kronor under år Beloppen inkluderar inte utbildning som aktivitet inom garantierna. 11 Förteckning över sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker finns i bilaga till rapporten. 12 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 32

33 Program med aktivitetsstöd Figur 4-7 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad. 4.7 Reguljär utbildning med aktivitetsstöd Inom ramen för förberedande insatser finns flera olika insatser som möjliggör reguljära studier med bibehållet aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Målgrupp skiljer sig något mellan de olika insatserna men de riktar sig generellt till arbetssökande som behöver ta del av studier i det reguljära utbildningssystemet för att kunna matchas mot arbete Individen ansöker själv om en utbildningsplats och Arbetsförmedlingen fattar beslut om anvisning efter att personen antagits till utbildning. Insatserna innebär: Kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare eller motsvarande utbildning vid folkhögskola, för personer som omfattas av förberedande insatser och som har behov av språkundervisning i form av sfi, utbildning inom skolväsendet på grundläggande eller gymnasial nivå i max 6 månader. Enligt förordning riktar sig insatsen till den som är långtidsinskriven invandrare eller har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, utbildning på heltid inom kommunal vuxenutbildning på grundläggande eller gymnasial nivå eller motsvarande utbildning inom folkhögskolan, som motsvarar sammanlagt längst ett års heltidsstudier, för den som deltar i jobboch utvecklingsgarantin, 33

34 Program med aktivitetsstöd utbildning på heltid vid universitet eller högskola, inom yrkeshögskolan eller på eftergymnasial nivå inom folkhögskolan, som motsvarar sammanlagt längst ett års heltidsstudier, för den som har deltagit i jobb- och utvecklingsgarantin i 450 dagar som det kan lämnas ersättning för. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Arbetssökande som tar del av dessa insatser kan få aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning under tiden för studierna. Ersättningen betalas ut av Försäkringskassan, som också beräknar och beslutar om nivån på ersättningen. De två insatser som riktar sig till deltagare i jobb- och utvecklingsgarantin innebär att individen skrivs ut från programmet under tiden för studierna och får ett nytt programbeslut om förberedande insatser. Med ett sådant beslut kan deltagaren få aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. För den som studerar på grundläggande eller gymnasial nivå genom jobb- och utvecklingsgarantin finns en återinträdesrätt i garantiprogrammet i tre år efter utskrivning, för den som studerar på eftergymnasial nivå är återinträdesrätten på ett år. Förändringar inför 2019 Inga kända regelförändringar. 4.8 Stöd till start av näringsverksamhet Syftet med stöd till start av näringsverksamhet är att bidra till ökad sysselsättning och entreprenörskap genom att ge i första hand öppet arbetslösa, som har förutsättningar för att starta egen verksamhet, bidrag till försörjningen under inledningsskedet av verksamheten. 34

35 Program med aktivitetsstöd Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga Förordning ((2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare Förordning (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar Förordning (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Stödet får lämnas till den som är öppet arbetslös eller riskerar bli öppet arbetslös och är arbetssökande på Arbetsförmedlingen från den dag hon eller han fyller 18 år. Stöd kan också ges till personer som är bosatta inom ett stödområde även om de inte är öppet arbetslösa. Stödet lämnas endast till den som bedöms ha goda förutsättningar att driva företag och om verksamheten bedöms få en tillfredsställande lönsamhet och ge varaktig sysselsättning. Vidare får stödet inte snedvrida konkurrensförutsättningarna för annan verksamhet. Under tiden i start av näringsverksamhet får deltagaren aktivitetsstöd. Den som är berättigad till ersättning från arbetslöshetskassa får aktivitetsstöd motsvarande arbetslöshetsersättningen, dock lägst 365 kronor per dag vid heltid. Den som inte uppfyller villkoren för ersättning från arbetslöshetskassa, får aktivitetsstöd med 223 kronor per dag. För deltagare i etableringsinsatser uppgår ersättningen till 308 kronor per dag. Tidsperioden för stöd till start av näringsverksamhet är längst sex månader, men förlängning av stödet kan ske i vissa fall. Sökande med funktionsnedsättning kan få ett särskilt kontantstöd med högst kr till om stöd till start av näringsverksamhet beviljats. Den funktionsnedsatte blir återbetalningsskyldig om verksamheten läggs ned eller säljs inom tre år från det datum då stödet lämnades. Utrikesfödda utgör ca 38 procent av samtliga deltagare och den andelen ökar varje år. Personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga utgjorde ungefär 14 procent år Deltagare från jobbgaranti för ungdomar utgör en blygsam andel medan de i jobb- och utvecklingsgarantin har ökat till ca 23 procent. Den största gruppen deltagare finns utanför garantierna och är ca 75 procent. I den gruppen finns de som tillhör etableringsprogrammet. Flertalet utomeuropeiskt födda påbörjar programmet efter att etableringsprogrammet är avslutat. Genom satsningar för gruppen nyanlända har andelen ökat och utgör nu ca sju procent. Därutöver är det många utlandsfödda d v s de som inte är asylsökande eller anhöriginvandrare eller haft uppehållstillstånd längre än 36 månader, som väljer att 35

36 Program med aktivitetsstöd delta i programmet. Det gäller både de som kommer från annat EU-land och de som är utomeuropeiskt födda. En trolig förklaring till att utlandsfödda väljer att senare delta i programmet är bristande språkkunskaper och tillgång till nätverk. En övervägande andel, procent, väljer att fortsätta sitt företag eller får en anställning efter att programmet avslutats efter sex månader. Förändringar inför 2019 Tre stora satsningar genomförs för att öka deltagandet bland framför allt nyanlända; projekt för att främja nyanländas företagande, ett nytt projekt som syftar till att främja utrikesfödda kvinnors företagande samt ett fortsatt arbete med företagande inom de gröna näringarna. Nya och pågående beslut Tabell 4-21 Nya och pågående beslut om stöd till start av näringsverksamhet för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Kvinnor Män Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 95 3, , , år , , , år , , , år , , ,1 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,9 Sverige , , ,1 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,3 Nej , , ,7 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Saknar formell grundläggande utb 17 0,7 40 1,2 57 1,0 Förgymnasial utbildning 235 9, , ,1 Gymnasium , , ,1 Eftergymnasial utb , , ,8 Summa , , ,0 36

37 Program med aktivitetsstöd Unika individer som deltog Tabell 4-22 Antal personer som deltog i stöd till start av näringsverksamhet Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-23 Kvarstående deltagare per månad i stöd till start av näringsverksamhet Kvinnor Män Totalt Resultat Figur 4-8 Andel i arbete 90 och 180 dagar efter avslutad period med stöd till start av näringsverksamhet. 37

38 Program med aktivitetsstöd I tabell 4-24 visas status efter stöd till start av näringsverksamhet fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 13 Tabell 4-24 Status 90 och 180 dagar efter stöd till start av näringsverksamhet för kvinnor, män och totalt. 14 Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd 11 0, , därav nystartsjobb 22 0, , därav yrkesintroduktionsanställning 0 0, ,0 0 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 9 0, ,2 1 6 Öppet arbetslösa 322 8, , Program med aktivitetsstöd 354 9, , Övriga inskrivna 42 1, , Övriga avaktualiserade 118 3, , Totalt , , Kostnader Kostnaden för start av näringsverksamhet består av två delar. Huvuddelen, ca 90 procent, utgörs av deltagarnas aktivitetsstöd. Därutöver tillkommer kostnader för experthjälp av olika slag, företrädesvis ersättning till de konsulter som anlitas för att bedöma affärsidéer och hålla i informationsträffar. Totala kostnaden för programmet uppgick till 203 miljoner kronor 2018, vilket var en minskning med 21 miljoner kronor jämfört med år 2017 (figur 4-9). Den genomsnittliga kostnaden för aktivitetsstöd per deltagare och månad var knappt kronor för år 2018, en ökning med knappt 250 kr jämfört med året innan. 13 Förteckning över sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker finns i bilaga till rapporten. 14 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 38

39 Program med aktivitetsstöd Figur 4-9 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad. 4.9 Projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning Med projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning avses insatser som sker inom ramen för projekt i samverkan mellan Arbetsförmedlingen och andra aktörer på arbetsmarknaden. Arbetsförmedlingen ingår en överenskommelse med en eller flera samverkanspartner, som kan vara till exempel ett företag, en kommun eller en organisation. Av överenskommelsen ska framgå: projektets syfte, innehåll och omfattning, formerna för Arbetsförmedlingens medverkan i projektet, hur projektet ska finansieras, avtalat projektstöd till den som i samverkan med Arbetsförmedlingen anordnar projektet, samt hur projektet ska följas upp och utvärderas 39

40 Program med aktivitetsstöd Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Projekten ska vara förenliga med den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och får inte snedvrida konkurrensförutsättningarna för annan verksamhet. Medel som avsatts till ett projekt får inte användas till ersättning som avser försörjning av den som tar del av ett projekt. Insatserna inom ramen för ett projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning ska inte kunna anordnas inom ramen för de övriga programmen och de får heller inte strida mot bestämmelserna om andra program. Förändringar inför 2019 Inga regelmässiga ändringar inför Kostnader Kostnaderna för programmet projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning är av två slag, dels det projektstöd som kan utges till en anordnare av ett projekt, dels den kostnad som anvisning av deltagare till projektet innebär i form av aktivitetsstöd. För 2018 var den totala kostnaden 196 miljoner kronor och styckkostnaden, dvs. bidraget per deltagare och månad, var kronor Jobb- och utvecklingsgarantin Jobb- och utvecklingsgarantin (JOB) är en viktig del i Arbetsförmedlingens arbete att motverka långtidsarbetslöshet. Programmets syfte är att erbjuda deltagaren individuellt utformade insatser för att bryta långvarig arbetslöshet. Programmets mål är att deltagaren så snabbt som möjligt ska få arbete eller påbörja reguljära studier. 40

41 Program med aktivitetsstöd Programmets innehåll Jobb- och utvecklingsgarantin innehåller arbetsmarknadspolitiska insatser. Inledningsvis görs en kartläggning för att klarlägga vilka ytterligare insatser deltagaren behöver för att kunna stärka sin position på arbetsmarknaden. Deltagaren ska ha insatser på hela sitt arbetsutbud och tid att söka arbete i sådan omfattning som behövs för att uppnå syftet med programmet. Deltagaren kan ta del av insatser motsvarande platsförmedling, vägledning, arbetsmarknadspolitiska program, arbetsplatsintroduktion, arbetslivsinriktad rehabilitering och verksamhet för unga med funktionsnedsättning. Dessutom finns möjlighet att ta del av arbetsträning, förstärkt arbetsträning och yrkesinriktad utbildning på folkhögskola. Sysselssättningsfasen har avvecklades enligt plan, möjligheten att vara anvisad till sysselsättningsplats fanns till och med den 31 januari Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (1996:1100) om aktivitetsstöd Förordning (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 En anvisning till jobb- och utvecklingsgarantin kan erbjudas de som är öppet arbetslösa och anmälda som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen och har fått arbetslöshetsersättning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, som har förbrukat 300 ersättningsdagar i en ersättningsperiod samt inte kvalificerat sig för en ny period med arbetslöshetsersättning, eller: är ensamstående och, på grund av vårdnad eller umgänge, har egna barn under 18 år boende helt eller delvis i sitt hem och som har förbrukat 60 veckor med utfört eller deklarerat deltidsarbete inom en period med arbetslöshetsersättning, inte haft arbetslöshetsersättning enligt lagen om arbetslöshetsersättning, men under 14 månader varit öppet arbetslös och anmäld som arbetssökande hos 41

42 Program med aktivitetsstöd den offentliga arbetsförmedlingen eller deltagit i arbetsmarknadspolitiska program, deltagit i jobbgarantin för ungdomar i 15 månader, om anvisning sker direkt efter deltagande i jobbgarantin, har deltagit i etableringsprogrammet under maximal tid, har deltagit i etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare och etableringsplanen har upphört och löpt ut(gäller t.o.m ), eller dömts till fängelse och är beviljad vistelse utanför anstalt enligt 11 kap. 1 fängelselagen (2010:610) eller är villkorligt frigiven men inte fullgjort ett år av prövotiden, samt är öppet arbetslös och anmäld hos den offentliga arbetsförmedlingen. Under tiden i jobb- och utvecklingsgarantin kan deltagaren få aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Ersättningen betalas ut av Försäkringskassan, som också beräknar och beslutar om ersättningen. Personer som deltagit i programmet och fått 450 ersättningsdagar utbetalade, och inte har haft ersättning grundad på arbetslöshetsersättning, kan fortsätta delta i programmet utan att få aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning. Den som anvisats till jobb- och utvecklingsgarantin kan ta del av den tills hon eller han: påbörjar en heltidsanställning med eller utan statligt stöd, eller ett arbete på deltid med särskilt anställningsstöd i form av extratjänst eller traineejobb, påbörjat en utbildning som inte berättigar till aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning, påbörjar en utbildning som avses i 30 andra stycket 6 eller 7 förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program, påbörjar en period med föräldrapenning på heltid, påbörjar en period med sjukfrånvaro på heltid, och programmet inte kan anpassas på ett sätt som möjliggör fortsatt deltagande, uppfyller ett nytt arbetsvillkor enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, eller programmet återkallas enligt förordning. Om anställningen, utbildningen eller perioden med föräldrapenningförmån kan antas vara kortvarig, får deltagaren vara kvar i programmet till dess att frånvaron varat mer än 30 kalenderdagar i följd. Vid sjukfrånvaro på heltid ska deltagaren vara kvar i programmet till dess att frånvaron har varat mer än 30 kalenderdagar i följd. 42

43 Program med aktivitetsstöd Samverkansparter En viktig grundtanke med jobb- och utvecklingsgarantin är att insatserna ska ske i nära samverkan med myndigheter, kommuner, företag, arbetsmarknadens parter med flera. Ekonomiskt stöd får lämnas till samverkanspartner som anordnar arbetsträning, förstärkt arbetsträning eller sysselsättning. Arbetsförmedlingen beslutar om och betalar ut stödet. Kompletterande aktörer Programmet ger utrymme för samarbete med externa aktörer, till exempel leverantörer av arbetsmarknadsutbildning och tjänsterna Stöd och matchning och Introduktion till arbete. Förändringar inför 2019 Förändringar som kommit med den nya ersättningsförordningen är att deltagare i program ska sjukanmäla sig till Arbetsförmedlingen sin första sjukfrånvarodag samt inkomma med läkarintyg till arbetsförmedlingen efter sjunde sjukfrånvarodagen. Ytterligare en förändring är det stopp på anvisningar till särskilt anställningsstöd i form av extratjänster och moderna beredskapsjobb som Arbetsförmedlingen införde från den 1 januari 2019 som en följd av den statsbudget som riksdagen beslutade om. Denna förändring kan komma att öka inflödet i jobb- och utvecklingsgarantin samt minska utflödet till arbete. 43

44 Program med aktivitetsstöd Nya och pågående beslut Tabell 4-25 Nya och pågående beslut om jobb- och utvecklingsgarantin för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , , år , , , år , , ,7 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,7 Sverige , , ,3 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,6 Nej , , ,4 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb , , ,3 Förgymnasial utbildning , , ,0 Gymnasium , , ,0 Eftergymnasial utb , , ,7 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 4-26 Antal personer som deltog i jobb- och utvecklingsgarantin någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

45 Program med aktivitetsstöd Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-27 Kvarstående deltagare per månad i jobb- och utvecklingsgarantin Kvinnor därav i sysselsättningsfasen Män därav i sysselsättningsfasen Totalt därav i sysselsättningsfasen

46 Program med aktivitetsstöd Aktiviteter Tabell 4-28 Antal aktiviteter i jobb- och utvecklingsgarantin Aktivitet Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Arbetsplatsförlagda aktiviteter därav i arbetspraktik därav i arbetsträning därav i förstärkt arbetsträning därav i arbetslivsinriktad rehabilitering därav i arbetsplatsintroduktion därav i praktikantprogrammet därav i praktisk kompetensutveckling därav i projekt därav i start av näringsverksamhet därav i utbildning därav i timanställning därav i deltidsarbete därav i tillfälligt arbete < 30 dagar därav i tillfälligt arbete i önskad omfattning därav i Samhall därav i Samhall praktik därav i validering därav i vägledning därav i arbetsmarknadsutbildning därav i FUB grundläggande eller gymnasial utb därav i FUB upphandlad därav i matchning och uppföljning därav i studiemotiverande folkhögskoleutbildning därav i svenska för invandrare därav i yrkesinriktad utbildning på folkhögskola Kompletterande aktör Jobbsökaraktivitet med coachning Övriga aktiviteter därav i kartläggning därav i fördjupad kartläggning därav i förberedande insatser Förhindrad Ingen aktivitet Totalt antal aktiviteter

47 Program med aktivitetsstöd Jobb- och utvecklingsgarantins resultat Tabell 4-29 Status 90 och 180 dagar efter jobb- och utvecklingsgarantins faser 1 och 2 för kvinnor, män och totalt. Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 24 0, , därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 0 0, ,0 2 4 Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , därav åter fas 1 och , , därav sysselsättningsfasen 6 0, ,0 0 0 därav andra program , , Övriga inskrivna , , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Kostnader för jobb- och utvecklingsgarantin Totala kostnaden för jobb- och utvecklingsgarantin uppgick till miljoner kronor (figur 4-10) för Den totala kostnaden minskade med miljoner kronor jämfört med Den genomsnittliga ersättningen i form av aktivitetsstöd minskade från kronor per deltagare och månad under 2017 till kronor per deltagare och månad för Det har varit en ökning av den totala kostnaden i jobb- och utvecklingsgarantin under perioden från 2008 till 2014 men från 2014 till 2018 har det skett en minskning. 47

48 Program med aktivitetsstöd Figur 4-10 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för fas 1 och 2 och sysselsättningsfasen Etableringsprogrammet Arbetsförmedlingen har genom lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare ett övergripande ansvar för vissa nyanlända personers etablering på arbetsmarknaden och i samhällslivet. Med vissa nyanlända personer menas de som fått uppehållstillstånd som flyktingar eller skyddsbehövande, samt vissa av dess anhöriga. Syftet med etableringsprogrammet är att underlätta och påskynda deltagarnas etablering i arbets- och samhällslivet. Programmets innehåll Etableringsprogrammet är uppdelat i två delar. Den första delen består av kartläggning som ska synliggöra deltagarens erfarenheter, kompetenser och förutsättningar för etablering. Den andra delen i programmet är deltagarens planering med aktiviteter, som ska stärka deltagarens möjligheter till etablering på arbetsmarknaden och i samhällslivet. Obligatoriska insatser i etableringsprogrammet omfattar som huvudregel kartläggning, studier i svenska och samhällsorientering. I övrigt finns möjlighet att ta del av de flesta insatser i Arbetsförmedlingens verktygslåda. Till skillnad från jobboch utvecklingsgarantin och jobbgarantin för ungdomar är i det i etableringsprogrammet också möjligt att ta del av kommunal vuxenutbildning och eftergymnasiala studier. Dessutom kan deltagare i etableringsprogrammet parallellt 48

49 Program med aktivitetsstöd med studier och arbetsmarknadsinsatser även delta i andra aktiviteter som kan främja etablering i arbets- och samhällslivet, så som aktiviteter som exempelvis erbjuds av intresseorganisationer i syfte att utöka deltagarens sociala nätverk. För personer som har kort utbildningsbakgrund och som därför inte bedöms kunna matchas mot arbete under tiden i programmet ska i huvudsak delta i reguljära utbildningsinsatser, sfi och samhällsorientering. Regelverk Lag (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare Utlänningslag (2005:716) Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Lag (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare Förordning (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Målgrupp Målgruppen för etableringsprogrammet är nyanlända som har fyllt 20 men inte 65 år och som uppfyller villkoren i en av följande tre punkter: 1. Har beviljats uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring antingen som flykting eller skyddsbehövande, på grund av att utvisning skulle innebära tortyr, dödsstraff eller förföljelse, på grund av beslut om tillfälligt skydd, eller som tribunalvittne enligt utlänningslagen (2005:716) Har ett uppehållstillstånd som kan ligga till grund för folkbokföring på grund av anknytning till en person som har ett uppehållstillstånd som beviljats på någon av grunderna som anges i första punkten och har ansökt om uppehållstillstånd inom sex år från det att den person som den nyanlände har anknytning till först togs emot i en kommun. Detta gäller dock inte om den person som den nyanlände har anknytning till var svensk medborgare vid tidpunkten för den nyanländes ansökan om uppehållstillstånd. 3. Har haft ett uppehållstillstånd som avses i första eller andra punkten och som inom giltighetstiden för uppehållstillståndet ansökt om ett 15 5 kap. 1, 2, 4 eller 6 ; 12 kap. 18 ; 21 kap. eller 22 kap. utlänningslagen (2005:716) 49

50 Program med aktivitetsstöd nytt eller fortsatt tillstånd som avses i första eller andra punkten. Om ansökan avslås gäller lagen fram tills beslutet har fått laga kraft. Utöver det ska den nyanlände vara anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen för att kunna anvisas etableringsprogrammet. Anvisningen ska anses lämplig utifrån en arbetsmarknadspolitisk bedömning, det vill säga både för den enskilde och ur ett övergripande arbetsmarknadspolitiskt perspektiv. 16 Etableringsersättning Deltagare i etableringsprogrammet har möjlighet att få etableringsersättning samt vissa tilläggsförmåner (etableringstillägg och bostadsersättning). Det är Försäkringskassan som beräknar, beslutar om och betalar ut dessa ersättningar. Nivån på etableringsersättningen är 231 kr per dag vid deltagande i kartläggning och medverkan till upprättandet av en individuell planering. 17 Ersättningsnivån under kartläggningen är densamma oavsett omfattningen på anvisningen till etableringsprogrammet. 18 Ersättningen kan dock minskas vid samordning av andra ersättningar. 19 Då deltagaren påbörjar sin planering är ersättningsnivån 308 kr per dag vid en programanvisning på heltid. 20 Etableringstillägg får lämnas till deltagare som har hemmavarande barn. Med hemmavarande barn avses barn som är under 20 år, är bosatta och folkbokförda hos deltagaren, står eller har stått under deltagarens vårdnad och inte är självförsörjande. 21 Bostadsersättning får lämnas till deltagare som är ensamstående utan hemmavarande barn. Bostadsersättning lämnas endast för kostnader för den bostad där den nyanlände är bosatt och folkbokförd och som hen äger eller innehar med hyres- eller bostadsrätt, eller hyr i andra hand om hyresavtalet är skriftligt och hyresvärden, bostadsrättsföreningen eller hyresnämnden har godkänt andrahandsupplåtelsen. Längd på etableringsprogrammet Tiden med insatser i etableringsprogrammet får maximalt omfatta motsvarande 24 månader på heltid och programmet får som längst sträcka sig 36 månader från dess att den nyanlände först folkbokfördes, alternativt kommunplacerades. Tid som deltagaren kartläggs och medverkar till upprättande av en planering räknas varken in i de 24 månaderna med insatser eller i ramtiden. En deltagare skrivs ut från programmet vid arbete, föräldraledighet, sjukskrivning eller annat hinder på heltid samt om deltagaren helt saknar förmåga att delta i 16 9 förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten 17 2 kap. 13 förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser kap. 6 förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser 19 5 kap. förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser 20 2 kap. 13 förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser 21 3 kap. 10 förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser 50

51 Program med aktivitetsstöd programmets aktiviteter. En deltagare får programmet återkallat om hen missköter sig eller stör verksamheten, inte längre tillhör målgruppen, eller om det finns särskilda skäl. I båda fall kan det finnas möjlighet till återinskrivning. När den maximala tiden i etableringsprogrammet är förbrukad eller ramtiden är slut, har deltagaren, utifrån gällande kvalificeringskrav, möjlighet att delta i övriga insatser hos Arbetsförmedlingen. Samverkansparter Arbetsförmedlingen ska samordna etableringsinsatser och vara stödjande och pådrivande i förhållande till berörda parter. 22 Arbetsförmedlingen samverkar bland andra med Sveriges Kommuner och Landsting, Försäkringskassan, Migrationsverket, Länsstyrelserna samt Skattemyndigheten. Parterna har ett gemensamt metodstöd i syfte att vägleda de lokala parterna i arbetet med att utveckla lokala överenskommelser som främjar en effektiv etablering för nyanlända på lika villkor. Arbetsförmedlingen ska ta initiativ till att lokala överenskommelser upprättas, följs upp och revideras. För att Arbetsförmedlingen ska kunna koordinera och erbjuda individuellt anpassade insatser som utgår från deltagarnas behov behöver myndigheten samverka med flera aktörer. Ett exempel är snabbspåren. Snabbspår är en benämning på en kedja av insatser som syftar till att nyanlända med kompetenser och erfarenheter från bristyrken snabbare ska komma ut i arbete inom yrken och branscher som har brist på arbetskraft. Alla snabbspår bygger på en skriftlig överenskommelse eller avsiktsförklaring mellan arbetsmarknadens parter och Arbetsförmedlingen samt andra berörda myndigheter och utbildningsanordnare, till exempel partsgemensamma utbildningsråd och myndigheter som Socialstyrelsen och Universitets- och högskolerådet. Idag finns det 14 överenskommelser om snabbspår tecknade mellan Arbetsförmedlingen och arbetsmarknadens parter. 23 Regelverket för etableringsprogrammet ställer krav på att deltagare som saknar gymnasial utbildning och som Arbetsförmedlingen bedömer vara i behov av utbildning för att kunna matchas mot ett arbete under tiden i programmet ska erbjudas sfi och annan vuxenutbildning samt samhällsorientering som huvudsakliga insatser i programmet. 24 Skolverket, SKL, kommuner samt folkhögskolor är viktiga samverkansparter för att möjliggöra att andelen programdeltagare i behov av utbildning går vidare till utbildning Lag (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare 23 Arbetsförmedlingens nulägesbedömning av arbetet med snabbspår, , Diarienummer: Af- 2019/ Förordning (2017:820) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare 25 Utbildningsplikt för deltagare med kort utbildning i etableringsprogrammet. Återrapport , Diarienummer: Af-2019/

52 Program med aktivitetsstöd Förändringar inför 2019 Under en övergångsperiod hanterar Arbetsförmedlingen parallella regelverk för etableringsinsatser, 2019 är det sista året deltagare kan ha en etableringsplan. 26 Myndigheten har påbörjat arbetet med att avveckla tillhörande informations- och systemstöd för etableringsplan och etableringsersättning. Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-30 Kvarstående deltagare per månad i etableringsprogrammet Etableringsprogrammet, kartläggning Etableringsprogrammet, exklusive kartläggning Etableringsprogrammet Kvinnor Män Totalt Kostnader Den totala kostnaden för etableringsprogrammet var miljoner kronor och den genomsnittliga etableringsersättningen per deltagare och månad var kronor för Jobbgaranti för ungdomar Jobbgaranti för ungdomar (UGA) är en viktig del i Arbetsförmedlingens arbete att motverka ungdomsarbetslösheten och förkorta ungdomars tid i öppen arbetslöshet. Syftet med jobbgarantin för ungdomar är att erbjuda ungdomar särskilda arbetsmarknadspolitiska insatser på ett tidigt stadium för att de så snabbt som möjligt ska få arbete eller påbörja eller återgå till en utbildning. Med tanke på den omfattande generationsväxlingen under kommande år är det angeläget att poängtera vikten av att utbilda sig. Arbetsförmedlingen har här ett stort ansvar att vägleda ungdomarna till utbildning. I programmet jobbgarantin för ungdomar deltog i genomsnitt 50,3 procent av alla ungdomar som var inskrivna vid Arbetsförmedlingen. Det totala antalet unika individer som deltog i jobbgarantin för ungdomar under 2018 uppgick till knappt Programmets innehåll Programmet inleds med en obligatorisk fördjupad kartläggning som kompletterar den individuella handlingsplanen och beskriver vilka aktiviteter deltagaren behöver och vilket stöd arbetsförmedlingen ska ge. 26 Lag 2010:197 om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, Lag (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare 52

53 Program med aktivitetsstöd Aktiviteterna i jobbgaranti för ungdomar ska täcka deltagarens hela arbetsutbud och omfattar fördjupad kartläggning, studie- och yrkesvägledning, jobbsökaraktiviteter med coachning, arbetspraktik, utbildning, stöd till start av näringsverksamhet, arbetslivsinriktad rehabilitering, arbetsträning och förstärkt arbetsträning. Det finns även möjlighet för deltagare i jobbgarantin att studera svenska för invandrare (SFI) i upp till 6 månader. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Förordning (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:813) om jobbgaranti för ungdomar Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Jobbgaranti för ungdomar kan erbjudas arbetssökande som har varit anmälda hos den offentliga arbetsförmedlingen i sammanlagt 90 kalenderdagar under en ramtid om fyra månader. Anvisning kan också göras utan kvalificeringstiden för arbetssökande som fyllt 16 år men inte 25 år som: deltagit i etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare där etableringsplanen löpt ut, eller deltagit i etableringsprogrammet under maximal tid eller varit arbetslös och anmäld på Arbetsförmedlingen och dömts till fängelse och beviljats vistelse utanför anstalt eller blivit frigiven men inte fullgjort ett år av prövotiden. Även deltagande i utbildningskontrakt kvalificerar för deltagande i jobbgaranti för ungdomar eftersom tiden i utbildningskontraktet räknas som arbetslöshetstid. Deltagare i jobbgarantin som fyllt 25 år eller har rätt till ersättning från en arbetslöshetskassa får ersättning i form av aktivitetsstöd, som lägst 365 kronor per dag. Övriga deltagare får utvecklingsersättning. Utvecklingsersättningen finns i två nivåer, en högre för deltagare som har slutbetyg från gymnasieskolan eller deltar i insatserna utbildningskontrakt respektive studiemotiverande kurs på folkhögskola, och en lägre för övriga. Kompletterande aktörer Aktiviteterna i jobbgarantin för ungdomar genomförs i Arbetsförmedlingens regi eller upphandlas av kompletterande aktörer. 53

54 Program med aktivitetsstöd Arbetsförmedlingen får besluta om och betala ut stöd med 150 kronor per anvisningsdag till en kommun som anordnar studie- och yrkesvägledning. Förändringar inför 2019 Inga nu kända. Nya och pågående beslut Tabell 4-31 Nya och pågående beslut om jobbgarantin för ungdomar för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , ,5 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,5 Sverige , , ,5 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,1 Nej , , ,9 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 734 3, , ,8 Förgymnasial utbildning , , ,7 Gymnasium , , ,9 Eftergymnasial utb , , ,6 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 4-32 Antal personer som deltog i jobbgarantin för ungdomar någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

55 Program med aktivitetsstöd Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 4-33 Kvarstående deltagare per månad i jobbgarantin för ungdomar Kvinnor Män Totalt Aktiviteter inom jobbgarantin för ungdomar Tabell 4-34 Antal aktiviteter i jobbgarantin för ungdomar Aktivitet Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Arbetsplatsförlagda aktiviteter därav arbetspraktik därav arbetsinriktad rehabilitering därav praktisk kompetensutveckling därav praktikantprogrammet därav start av näringsverksamhet därav utbildning därav timanställning därav deltidsarbete därav tillfälligt arbete i önskad omfattning därav Samhall därav svenska för invandrare därav arbetsträning därav förstärkt arbetsträning Kompletterande aktörer Jobbsökaraktivitet med coaching Övriga aktiviteter därav fördjupad kartläggning därav studie- och yrkesvägledning Förhindrad Ingen aktivitet Totalt antal aktiviteter

56 Program med aktivitetsstöd Resultat I tabell 4-35 visas status efter avslutad jobbgaranti för ungdomar fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. Tabell 4-35 Status 90 och 180 dagar efter jobbgarantin för ungdomar för kvinnor, män och totalt. Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 87 0, , därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 69 0, , Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , därav fas 1 och , , därav åter UGA , , därav andra program 196 0, , Övriga inskrivna , , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Kostnader Totalkostnaden för jobbgarantin för ungdomar uppgick till 828 miljoner kronor under år 2018, vilket är en minskning med 231 miljoner kronor från 2017 (figur 4-11). Styckkostnaden, bestående av aktivitetsstödet, minskade med 354 kronor till kronor per deltagare och månad. 56

57 Arbete med stöd - en översikt Figur 4-11 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad. 5 Arbete med stöd - en översikt Arbete med stöd är en form av arbetsmarknadspolitisk insats som innebär att arbetsgivaren får kompensation för att anställa personer som av olika skäl har svårt att få arbete. Det finns flera former av särskilt anställningsstöd som vänder sig till ungdomar, personer som varit arbetslösa en längre tid samt nyanlända. Vidare finns även nystartsjobb och stöd för yrkesintroduktionsanställningar som skiljer sig något från anställningsstöden i det avseendet att de bygger på en rättighetslagstiftning snarare än anvisning utifrån en arbetsmarknadspolitisk bedömning. 1 maj 2018 införs introduktionsjobb 27. Särskilt anställningsstöd, förstärkt särskilt anställningsstöd, de båda traineejobben och instegsjobb kommer därför avvecklas. Traineejobben avvecklas från 1 januari 2018, medan de övriga stöden avvecklas i samband med införandet av introduktionsjobben 1 maj Lönebidrag för anställning, skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare, lönebidrag för trygghet i anställning och lönebidrag för utveckling i anställning är särskilda insatser för arbetssökande med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. 27 Introduktionsjobb ett enklare och mer kraftfullt stöd. Regeringskansliet

58 Arbete med stöd - en översikt Tabell 4-36 Nya och pågående beslut om arbete med stöd. Händelser/beslut Händelser/beslut Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Lönebidrag för anställning Offentligt skyddat arbete Lönebidrag för trygghet i anställning Lönebidrag för utveckling i anställning Särskilt anställningsstöd Förstärkt särskilt anställningsstöd Instegsjobb Totalt Tabell 4-37 Antalet personer som deltog i respektive program någon gång under året. Antal personer Antal personer Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Lönebidrag för anställning Offentligt skyddat arbete Lönebidrag för trygghet i anställning Lönebidrag för utveckling i anställning Särskilt anställningsstöd Förstärkt särskilt anställningsstöd Instegsjobb Särskilt anställningsstöd Särskilt anställningsstöd infördes i sin ursprungliga form den 1 augusti Särskilt anställningsstöd ska underlätta för arbetslösa som är inskrivna i jobb- och utvecklingsgarantin att få anställning. Stödet får lämnas till både privata och offentliga arbetsgivare och anställningen kan vara en tillsvidare-, prov- eller visstidsanställning. Regelverk Förordning (2015:503) om särskilt anställningsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen 58

59 Arbete med stöd - en översikt Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Särskilt anställningsstöd får anvisas den som sedan sammanlagt 6 månader deltar i jobb- och utvecklingsgarantin. Den som har anvisats till jobb- och utvecklingsgarantin efter att ha deltagit i jobbgarantin för ungdomar i 15 månader får dock anvisas till särskilt anställningsstöd redan från och med inträdet i jobb- och utvecklingsgarantin. Arbetsgivaren får ersättning med 80 procent av lönekostnaden upp till ett tak. Innan 1 november 2017 fick arbetsgivaren ersättning med 85 procent av lönekostnaden upp till ett tak. Samtidigt höjdes taket för ersättningen per arbetsdag till 970 kronor vid heltidsanställning (tidigare 890 kronor). Ekonomiskt stöd för handledning lämnas inledningsvis under tre månader med högst 50 kronor per dag. För den som anvisas till en anställning med särskilt anställningsstöd och deltar i jobb- och utvecklingsgarantin sedan 450 dagar lämnas i stället ekonomiskt stöd för kostnader för handledning under tre månader med högst 150 kronor per dag och därefter med högst 100 kronor per dag, så kallat förstärkt särskilt anställningsstöd. Förändringar inför 2019 Särskilt anställningsstöd avvecklade i samband med att introduktionsjobben införde 1 maj

60 Arbete med stöd - en översikt Nya och pågående beslut Tabell 5-1 Nya och pågående beslut om särskilt anställningsstöd för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Kvinnor Män Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel Ålder år 175 8, , , år , , , år , , , år , , ,0 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,9 Sverige , , ,1 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,9 Nej , , ,1 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Saknar formell grundläggande utb 14 0,6 14 0,4 28 0,5 Förgymnasial utbildning , , ,4 Gymnasium , , ,7 Eftergymnasial utb , , ,4 Summa , , ,0 60

61 Arbete med stöd - en översikt Tabell 5-2 Nya och pågående beslut om förstärkt särskilt anställningsstöd för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 7 0,7 18 1,2 25 1, år , , , år , , , år , , ,3 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,6 Sverige , , ,4 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,2 Nej , , ,8 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 0 0,0 0 0,0 0 0,0 Förgymnasial utbildning , , ,4 Gymnasium , , ,5 Eftergymnasial utb , , ,1 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 5-3 Antal personer som deltog i särskilt anställningsstöd någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

62 Arbete med stöd - en översikt Tabell 5-4 Antal personer som deltog i förstärkt särskilt anställningsstöd någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 5-5 Kvarstående deltagare per månad i särskilt anställningsstöd (SAS) och förstärkt särskilt anställningsstöd (FSA). SAS Kvinnor Män Totalt FSA Kvinnor Män Totalt Resultat Figur 5-1 Andel i arbete 90 och 180 dagar efter avslutat särskilt anställningsstöd. 62

63 Arbete med stöd - en översikt Figur 5-2 Andel i arbete 90 och 180 dagar efter avslutat förstärkt särskilt anställningsstöd. Tabellerna 5-6 och 5-7 visar status 90 och 180 dagar efter avslutat särskilt anställningsstöd fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 28 Tabell 5-6 Status 90 och 180 dagar efter särskilt anställningsstöd för kvinnor, män och totalt. 29 Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd 395 8, , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 0 0, ,0 0 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 0 0, ,0 0 0 Öppet arbetslösa 164 3, , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna 76 1, , Övriga avaktualiserade 261 5, , Totalt , , Förteckning över sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker finns i bilaga till rapporten. 29 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 63

64 Arbete med stöd - en översikt Tabell 5-7 Status 90 och 180 dagar efter förstärkt särskilt anställningsstöd för kvinnor, män och totalt. 30 Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd 120 5, , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 0 0, ,0 0 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 0 0, ,0 0 0 Öppet arbetslösa 67 3, , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna 42 1, , Övriga avaktualiserade 92 4, , Totalt , , Kostnader Den totala kostnaden för särskilt anställningsstöd under 2018 uppgick till 668 miljoner kronor och det var en minskning med 278 miljoner kronor jämfört med år 2017 (figur 5-3). För förstärkt särskilt anställningsstöd var den totala kostnaden 312 miljoner kronor under 2018 (figur 5-4). Det var en årlig minskning med 331 miljoner kronor från Figur 5-3 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för särskilt anställningsstöd. 30 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 64

65 Arbete med stöd - en översikt Den genomsnittliga kostnaden för särskilt anställningsstöd per deltagare och månad uppgick till kronor, vilket var en ökning med 691 kronor jämfört med Kostnaden var kronor per deltagare och månad för förstärkt särskilt anställningsstöd under 2018, en ökning med 477 kronor per deltagare och månad jämfört med året innan. Figur 5-4 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för förstärkt särskilt anställningsstöd. 5.2 Instegsjobb Instegsjobb infördes 2 juli 2007 och syftade till att underlätta för nyanlända invandrare att snabbare komma in på den svenska arbetsmarknaden. Instegsjobben avskaffades i samband med att introduktionsjobben infördes, 1 maj En förutsättning för att få instegsjobb var att deltagaren studerar svenska samtidigt som personen arbetar. Stöd fick lämnas till både privata och offentliga arbetsgivare och anställningen kunde vara tillsvidare-, prov- eller visstidsanställning. Målet med instegsjobb var att arbetstagaren på sikt ska öka sina möjligheter till att övergå till osubventionerad anställning. Regelverk Förordning (2015:503) om särskilt anställningsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen 65

66 Arbete med stöd - en översikt Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Målgruppen för instegsjobb var personer vilka är anmälda som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen, och som: hade en pågående etableringsplan hos Arbetsförmedlingen, eller var arbetslös och under de senaste 12 månaderna har avslutat sin etableringsplan, eller har fyllt 20 år, var arbetslös och inom de senaste 36 månaderna har beviljats uppehållstillstånd eller fått ett uppehållskort i egenskap av familjemedlem till en EES-medborgare. Den sökande skulle ha ett uppehållstillstånd som är giltigt under hela beslutstiden. För arbetssökande som beviljats uppehållstillstånd redan i hemlandet eller i flyktingläger kunde 36 månader räknas från folkbokföringsdatum. Arbetsgivaren fick ersättning med 80 procent av lönekostnaden, dock högst 970 kronor per arbetsdag 31 vid heltidsanställning. Innan 1 november 2017 var taket istället 800 kronor per arbetsdag. Ekonomiskt stöd för handledning lämnades under de tre inledande månaderna med högst 50 kronor per dag. Under förutsättning att arbetsgivaren var registrerad som arbetsgivare hos Skatteverket, fick instegsjobb beviljas för anställning i alla bolagsformer och föreningsformer utom enkla bolag. Förändringar inför 2019 Inga förändringar då programmet har avskaffats. 31 Denna förändring infördes 1 november

67 Arbete med stöd - en översikt Nya och pågående beslut Tabell 5-8 Nya och pågående beslut om instegsjobb för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , , år , , , år 23 1,7 78 1, ,8 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,9 Sverige 3 0,2 4 0,1 7 0,1 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja 14 1,0 39 0,9 53 0,9 Nej , , ,1 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 80 6, , ,0 Förgymnasial utbildning , , ,9 Gymnasium , , ,1 Eftergymnasial utb , , ,0 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 5-9 Antal personer som deltog i instegsjobb någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

68 Arbete med stöd - en översikt Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 5-10 Kvarstående deltagare per månad i instegsjobb Kvinnor Män Totalt Resultat Figur 5-5 Andel i arbete 90 och 180 dagar efter avslutat instegsjobb. I tabell 5-11 visas status efter avslutat instegsjobb fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition Förteckning över sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker finns i bilaga till rapporten. 68

69 Arbete med stöd - en översikt Tabell 5-11 Status 90 och 180 dagar efter instegsjobb för kvinnor, män och totalt dagar 180 dagar Nystatus Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd 391 6, , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 0 0, ,0 0 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 304 4, , Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna 96 1, , Övriga avaktualiserade 301 3, , Totalt , , Kostnader Den totala kostnaden för instegsjobb under 2018 uppgick till 396 miljoner kronor och det var en minskning med 310 miljoner kronor jämfört med 2017 (figur 5-6). Den minskade kostnaden berodde främst på att det var färre personer som deltog i programmet. Den genomsnittliga kostnaden för anställningsstödet per deltagare och månad minskade till kronor för 2018, vilket var kronor mer per deltagare jämfört med Figur 5-6 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för instegsjobb. 33 Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 69

70 Arbete med stöd - en översikt 5.3 Traineejobb Traineejobb, som infördes 3 augusti 2015, är en möjlighet för arbetssökande att kombinera yrkesutbildning med arbete på deltid för att få kompetens inom yrken där det finns en efterfrågan på arbetskraft. Insatsen riktar sig till yrken inom välfärden och inom yrken där det råder brist på arbetskraft. Traineejobb är en anställning som kombineras med en reguljär yrkesutbildning på minst 25 procent. Traineejobben avvecklades 1 januari Från det datumet kan inga nya beslut om traineejobb fattas. Regelverk Förordning (2015:503) om särskilt anställningsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Sedan 1 juni 2016 utvidgades målgruppen från att gälla enbart ungdomar till att även inkludera långtidsarbetslösa och nyanlända. Samtidigt togs kravet på gymnasieexamen bort. För att tillhöra målgruppen för traineejobb ska den arbetssökande vara arbetslös och anmäld hos Arbetsförmedlingen och vara ungdom, nyanländ eller långtidsarbetslös. Det finns två typer av traineejobb: Traineejobb inom välfärdssektorn Denna typ av traineejobb kan användas inom hälso- och sjukvården, skolväsendet samt äldre- och funktionshinderomsorg. Traineejobb inom bristyrkesområden För bristyrken på hela arbetsmarknaden. Bristyrken definieras av Arbetsförmedlingen och kan variera över landet. Det är den lokala Arbetsförmedlingen som avgör vilka bristyrken som gäller lokalt. Arbetsmarknadsprognosen fungerar som ett viktigt instrument i denna bedömning. Subventionen för traineejobb inom välfärdssektorn gäller för 85 procent av lönekostnaden upp till 510 kronor per arbetad dag för en anställning motsvarande 50 procent av heltid. Vid en förlängning efter 12 månader gäller subventionen för 50 procent av lönekostnaden upp till 300 kronor per arbetad dag. Ekonomiskt stöd för handledning lämnas också med 100 kronor per arbetsdag. 70

71 Arbete med stöd - en översikt Subventionen för traineejobb inom bristyrkesområden gäller för 50 procent av lönekostnaden upp till 300 kronor per dag för en anställning motsvarande 50 procent av heltid. Förändringar inför 2019 Traineejobben ersattes av det nya stödet introduktionsjobb, vilket infördes 1 maj Kostnader För 2018 var den totala kostnaden 35 miljoner kronor och styckkostnaden, dvs. bidraget per deltagare och månad, var kronor. Den totala kostnaden var högre för män än för kvinnor. 5.4 Extratjänster Extratjänster infördes 2 november Det är en insats med syfte att erbjuda möjlighet till arbete med anställningsstöd för de som deltagit i jobb- och utvecklingsgarantin i 450 ersättningsdagar samt till vissa nyanlända 34. Subventionen för extratjänst lämnas för arbete på 100 procent av en heltid upp till ett tak på kr per arbetsdag sedan 1 november 2017, dessförinnan var subventionen högst kr per arbetsdag. Ersättning för handledning utgår också med 150 kr per arbetsdag de första tre månaderna, därefter 115 kr per arbetsdag. Stödet lämnas för upp till 12 månader i taget, och kan förlängas upp till ytterligare 12 månader. Insatsen riktar sig till yrken inom vissa delar av välfärden och offentlig sektor. Sedan 1 juli 2017 kan extratjänst även beviljas till kulturell verksamhet och verksamhet för att bevara kulturarvet, ideella idrottsföreningar, trossamfund samt ideella föreningar som främjar social hjälpverksamhet eller omsorg om barn och ungdom. Regelverk Förordning (2015:503) om särskilt anställningsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Målgruppen för extratjänster är arbetssökande som är inskrivna hos Arbetsförmedlingen samt har deltagit i jobb- och utvecklingsgarantin sedan 450 dagar som det kan lämnas ersättning för samt nyanlända som har fyllt 20 år, är arbetslös, anmäld som arbetssökande och som: 34 Nyanlända tillkom som målgrupp 1 december

72 Arbete med stöd - en översikt har en pågående etableringsplan hos Arbetsförmedlingen, eller under de senaste 12 månaderna har avslutat sin etableringsplan, eller inom de senaste 36 månaderna - beviljats uppehållstillstånd eller - har ett uppehållskort i egenskap av familjemedlem till en EES- medborgare. Nyanlända tillkom som målgrupp för extratjänster 1 december Extratjänst kan ges för anställning inom följande offentligt finansierade sektorer: hälso- och sjukvård som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen verksamhet som regleras i skollagen äldreomsorg enligt socialtjänstlagen funktionshinderomsorg enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade kommunal eller statlig myndighet under förutsättning att arbetsuppgifterna inte utgör ett led i verksamhet som går ut på att erbjuda varor eller tjänster på en marknad. Från och med 1 juli 2017 kan extratjänst även beviljas till kulturell verksamhet och verksamhet för att bevara kulturarvet, ideella idrottsföreningar, trossamfund samt ideella föreningar som främjar social hjälpverksamhet eller omsorg om barn och ungdom. Förändringar inför 2019 Från och med 1 januari 2019 gäller att inga nya beslut kan tas till extratjänster. 72

73 Arbete med stöd - en översikt Nya och pågående beslut Tabell 5-12 Nya och pågående beslut om extratjänster för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 963 5, , , år , , , år , , , år , , ,0 Summa , ,0 Födelseland Utrikes , , ,9 Sverige , , ,1 Summa , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,9 Nej , , ,1 Summa , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 480 2, , ,2 Förgymnasial utbildning , , ,0 Gymnasium , , ,0 Eftergymnasial utb , , ,9 Summa , ,0 Unika individer som deltog Tabell 5-13 Antal personer som deltog i extratjänster någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

74 Arbete med stöd - en översikt Kostnader För året 2018 var den totala kostnaden miljoner kronor och styckkostnaden, dvs. bidraget per deltagare och månad, var kronor för extratjänster. 5.5 Moderna beredskapsjobb Moderna beredskapsjobb infördes 1 januari När extratjänst används som anställningsstöd på statliga myndigheter kallas det för moderna beredskapsjobb i staten. Myndigheterna ska enligt uppdrag från regeringen erbjuda jobb med lägre kvalifikationskrav åt personer som står långt från arbetsmarknaden. Regelverket och ersättningen för de moderna beredskapsjobben motsvarar de villkor som gäller för extratjänster. Alla svenska myndigheter (inklusive Arbetsförmedlingen) har fått i uppdrag via sina regleringsbrev att bidra till uppdraget. Målet är att vi gemensamt ska ha anställt personer inom uppdraget till år Regelverk Förordning (2018:42) om särskilt anställningsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Målgruppen för extratjänster är arbetssökande som är inskrivna hos Arbetsförmedlingen samt har deltagit i jobb- och utvecklingsgarantin sedan 450 dagar som det kan lämnas ersättning för samt nyanlända som har fyllt 20 år, är arbetslös, anmäld som arbetssökande och som: har en pågående etableringsplan hos Arbetsförmedlingen, eller under de senaste 12 månaderna har avslutat sin etableringsplan, eller inom de senaste 36 månaderna - beviljats uppehållstillstånd eller - har ett uppehållskort i egenskap av familjemedlem till en EES- medborgare. Förändringar inför 2019 Från och med 1 januari 2019 gäller att inga nya beslut kan tas till moderna beredskapsjobb. 74

75 Arbete med stöd - en översikt Kostnader För de moderna beredskapsjobben var den totala kostnaden 546 miljoner kronor och styckkostnaden, dvs. bidraget per deltagare och månad, var kronor för extratjänster under Introduktionsjobb Den 1 maj 2018 trädde det nya anställningsstödet introduktionsjobb i kraft. Det växande antalet subventionerade anställningar har genom åren ökat i omfattning och bidragit till att de olika stöden blivit svåra att överblicka. Förenklade regelverk, och en reformering med ett enhetligt stöd och en förenklad hantering bedöms bidra till att både öka träffsäkerheten genom att tydligt rikta stödet till personer med en svagare förankring på arbetsmarknaden och motivera arbetsgivarnas vilja att använda de subventionerade anställningarna. Harmoniseringen av de subventionerade anställningarna förväntas både göra det enklare att särskilja mellan de olika stödformerna samt minska och underlätta administrationen för både arbetsförmedlare och arbetsgivare. Fem olika varianter av särskilt anställningsstöd har blivit ett enhetligt stöd- Introduktionsjobb. De anställningsstöd som upphört och har ersatts med introduktionsjobb sedan 1 maj 2018 är: särskilt och förstärkt särskilt anställningsstöd, instegsjobb samt både traineejobb brist och välfärd. Särskilt anställningsstöd i form av introduktionsjobb lämnas till arbetsgivare i syfte att stimulera anställningar av personer som har svårt att få ett arbete utan anställningsstöd och bidra till att stärka deras ställning på arbetsmarknaden. Målet med introduktionsjobben är att stärka arbetstagarens ställning på arbetsmarknaden och på sikt öka möjligheterna att få en osubventionerad anställning. En anvisning till introduktionsjobb får kombineras med utbildning eller andra insatser i syfte att stärka den arbetssökandes ställning på arbetsmarknaden på längre sikt, om behovet finns och om det i övrigt är lämpligt. 75

76 Arbete med stöd - en översikt Ersättningen 80 procent av lönekostnaden upp till ett tak på en månadslön som motsvarar kronor De första sex månaderna kan arbetsgivaren om behov finns, få ersättning för handledning eller kompetenshöjande insatser för arbetstagaren Handledarbidraget är på 2000kr/mån för en tjänstgöringsgrad över 50 procent och 1000kr/mån för en tjänstgöringsgrad under 50 procent Arbetsgivaren får stödet utbetalat genom kreditering av sitt skattekonto Löneutbetalningen till arbetstagaren måste ske elektroniskt under hela stödperioden. Regelverk Förordning (2018:42) om särskilt anställningsstöd Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2007:1030) med instruktion för Arbetsförmedlingen Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Målgruppen alla som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin de som deltagit i ungdomsgarantin i minst 200 ersättningsdagar de nyanlända invandrare som får anvisas till särskilt anställningsstöd i form av introduktionsjobb är de som har fyllt 20 år, är arbetslösa, anmälda som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen och uppfyller någon av nedanstående punkter: 1. är anvisade till det arbetsmarknadspolitiska programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare4 eller har en pågående etableringsplan hos Arbetsförmedlingen. 2. under de senaste 12 månaderna har varit anvisade till programmet etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare eller har avslutat sin etableringsplan. 3. inom de senaste 36 månaderna har beviljats uppehållstillstånd, eller har ett uppehållskort i egenskap av familjemedlem till en EES- medborgare. En arbetsgivare kan vid heltidsarbete få ersättning med: 76

77 Arbete med stöd - en översikt Kostnader Den totala kostnaden för introduktionsjobben var 385 miljoner kronor och styckkostnaden, dvs. bidraget per deltagare och månad, var kronor för extratjänster under Lönebidrag för anställning Syftet med lönebidrag för anställning är att underlätta för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga att få eller behålla en anställning. Där hans eller hennes kompetens och färdigheter tas tillvara och anställningen anpassas efter personens nedsatta arbetsförmåga. Bidragets storlek beror dels på lönekostnaden för den anställde, dels på dennes arbetsförmåga i förhållande till arbetets krav. Målet är att subventionen ska avta efterhand som den anställdes arbetsförmåga ökar. Lönebidrag för anställning kan lämnas under längst åtta år. Ett första beslut om lönebidrag för anställning får omfatta högst ett år. Lönebidrag för anställning lämnas till anställningar på den reguljära arbetsmarknaden förutom hos Samhall AB. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Arbetsgivare som anställer personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, som anvisats av Arbetsförmedlingen, kan kompenseras ekonomiskt genom lönebidrag för anställning. Lönebidrag för anställning får lämnas för en person som är i behov av att få en anställning eller av att stärka sina möjligheter att behålla en anställning. Bidraget lämnas under förutsättning att arbetet och stödjande åtgärder är utformade så att de kan bidra till att personens arbetsförmåga förbättras i förhållande till de krav som ställs i den aktuella anställningen. Lönebidrag för anställning får lämnas: vid anställning av en person som vid beslutstillfället är arbetslös och anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen, 77

78 Arbete med stöd - en översikt vid fortsatt anställning av en person som vid beslutstillfället har en anställning med lönebidrag eller när en person lämnar en anställning med lönebidrag och anställs hos en annan arbetsgivare, vid fortsatt anställning av en person som vid beslutstillfället har skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare eller när en person lämnar en anställning med skyddat arbete hos en annan arbetsgivare, vid fortsatt anställning när en anställd återgår till arbetet efter att ha haft hel aktivitetsersättning, vid fortsatt anställning när en anställd som tidigare har haft lönebidrag i samma anställning får sin arbetsförmåga försämrad inom 3 år från det att stödet senast lämnades och det finns behov av att stöd lämnas på nytt, eller när en arbetsgivare anställer en person som lämnar en anställning hos en annan arbetsgivare som inte finansieras med lönebidrag, under förutsättning att den som anställs är långtidssjukskriven från sin anställning och att arbetsgivaren fullgjort sina rehabiliteringsskyldigheter men att arbetstagaren ändå inte bedöms kunna återgå till anställningen. Före anvisning till lönebidrag för anställning ska berörd arbetstagarorganisation få tillfälle att yttra sig. När det gäller privata arbetsgivare samt offentliga arbetsgivare som bedriver affärsverksamhet ska arbetsförmedlingen även inhämta information för att säkerställa att arbetsgivaren inte har näringsförbud, skatteskulder som har lämnats till Kronofogdemyndigheten för indrivning eller betalningsanmärkningar som inte är obetydliga. Lönebidraget ska relateras till individens arbetsförmåga, funktionsnedsättning och arbetets krav. Arbetsförmedlingen ska bedöma om arbetet är lämpligt utformat efter den arbetssökandes behov och kan bidra till att den anställde utvecklas och förbättrar sin arbetsförmåga. Arbetsgivaren ska intyga att arbetsmiljön uppfyller de krav som ställs enligt arbetsmiljölagen och att lön och andra anställningsförmåner följer av kollektivavtal eller i väsentliga delar är likvärdiga med förmåner enligt kollektivavtal inom branschen. Från och med 1 maj 2018 ska arbetsgivaren intyga att löneutbetalningar görs elektroniskt under hela den tiden bidraget ges. Bidragsbeloppet får inte överstiga den nivå som behövs för att kompensera nedsättningen i arbetsförmågan. Arbetsgivaren, arbetssökande och Arbetsförmedlingen ska tillsammans göra en överenskommelse med insatser som gör att den anställdes arbetsförmåga kan utvecklas. Den del av lönekostnaden vid heltidsarbete som överstiger en bruttolön på kronor per månad läggs till grund för bidraget. Utöver lönebidrag för anställning kan ett ekonomiskt bidrag lämnas för utvecklingsinsatser, som bidrar till att personens arbetsförmåga utvecklas. Fram till och med 30 april 2018 fickutvecklingsbidrag lämnas med högst 130 kronor per dag. Från och med 1 maj 2018 får utvecklingsbidrag lämnas med högst kronor per kalendermånad. 78

79 Arbete med stöd - en översikt Förändringar inför 2019 Taket för den bidragsgrundande lönekostnaden för lönebidrag för anställning kommer att höjas från kronor till kronor från den 1 april Nya och pågående beslut Tabell 5-14 Antal nya och pågående beslut om lönebidrag för anställning för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 739 3, , , år , , , år , , , år , , ,2 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,9 Sverige , , ,1 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,7 Nej 48 0, , ,3 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 60 0, , ,4 Förgymnasial utbildning , , ,7 Gymnasium , , ,0 Eftergymnasial utb , , ,8 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 5-15 Antal personer som deltog i lönebidrag för anställning någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

80 Arbete med stöd - en översikt Fördelningen efter funktionsnedsättning Tabell 5-16 Antal personer som påbörjat lönebidrag för anställning uppdelat på andelen kvinnor och män. Fördelat efter definition av funktionsnedsättning. a Dessa definitioner av funktionsnedsättning har utgått Funktionsnedsättning Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Psykisk funktionsnedsättning ,5 47, ,0 49,0 Nedsatt eller begränsad rörelseförmåga ,2 56, ,1 57,9 Övriga rörelsenedsättningar a ,7 50, ,0 50,0 Specifik kognitiv funktionsnedsättning ,4 74, ,9 74,1 Generellt nedsatt inlärningsförmåga ,8 71, ,8 71,2 Övriga somatiskt relaterade funktionsnedsättningar ,8 48, ,1 48,9 Socialmedicinsk problematik a ,0 81, ,0 80,0 Missbruks- eller beroendeproblematik ,6 87, ,7 88,3 Nedsatt funktion i hjärta, kärl eller lungor ,6 77, ,6 75,4 Hörselskada ,4 55, ,0 59,0 Barndomsdöv och/eller teckenspråkig ,7 66, ,8 66,2 Synnedsättning ,8 69, ,5 66,5 Allergi eller överkänslighet ,7 59, ,7 58,3 Förvärvad hjärnskada a ,3 64, ,1 58,9 Synsvaghet a 90 24,4 75, ,6 69,4 Grav synskada a 67 38,8 61, ,0 71,0 Funktionsnedsättning som kräver förflyttningshjälpmedel a 60 46,7 53, ,4 63,6 Rörelsehinder a 3 33,3 66,7 0 0,0 0,0 Totalt ,2 64, ,9 61,6 Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 5-17 Kvarstående deltagare per månad i lönebidrag för anställning Kvinnor Män Totalt Resultat Resultatet för lönebidrag visas i tabell 55 som status efter avslutat lönebidrag fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 80

81 Arbete med stöd - en översikt Tabell 5-18 Status 90 och 180 dagar efter lönebidrag för anställning för kvinnor, män och totalt. Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb 42 0, , därav yrkesintroduktionsanställning 0 0, ,0 1 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 3 0, ,0 1 1 Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd 890 7, , Övriga inskrivna 521 4, , Övriga avaktualiserade 862 6, , Totalt , , Kostnader Den totala kostnaden för lönebidrag för anställning består av summan av samtliga bidragsutbetalningar. Den beror både på antalet deltagare och på lönesubventionen till arbetsgivarna, som i sin tur är beroende av bidragsnivån och den anställdes lön. Totala kostnaden under budgetåret 2018 uppgick till miljoner kronor, vilket är en minskning med 8 miljoner kronor i förhållande till föregående år (figur 5-7). Minskningen beror främst på att det var färre deltagare i programmet. Figur 5-7 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för lönebidrag för anställning. 81

82 Arbete med stöd - en översikt Styckkostnaden för lönebidrag är densamma som det utbetalade beloppet i genomsnitt per person och månad. Den påverkas både av individens lönenivå och av bidragsnivån. Under 2018 uppgick styckkostnaden till ca kronor och det var en ökning med 770 kronor per deltagare och månad jämfört med 2017 (figur 5-7). 5.8 Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (OSA) Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare syftar till att ge arbetssökande med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga möjlighet till anställning med utvecklande inslag. Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare är till för en person vars arbetsförmåga är så nedsatt att personen inte kan få något annat arbete och vars behov inte kan tillgodoses genom andra insatser. Anställningen ska på sikt kunna leda till arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare kan lämnas för en person som: har en kognitiv funktionsnedsättning, har en funktionsnedsättning till följd av missbruks- eller beroendeproblematik, är berättigad till insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, eller inte tidigare haft kontakt med arbetslivet, eller som har varit borta från det under en längre tid på grund av en långvarig och svår psykisk sjukdom. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten 2000:628 Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Statsbidrag kan lämnas till offentliga arbetsgivare som anordnar skyddat arbete för arbetslösa som har en nedsatt arbetsförmåga. Arbetsförmedlingen ska bedöma om arbetet är lämpligt utformat efter den arbetssökandes behov och kan bidra till att den anställde utvecklas och förbättrar sin arbetsförmåga.. Arbetsgivaren ska intyga att arbetsmiljön uppfyller de krav som ställs enligt arbetsmiljölagen och att lön och andra anställningsförmåner följer av kollektivavtal eller i väsentliga delar är likvärdiga med förmåner enligt kollektivavtal inom branschen. Från och med 1 maj 2018 ska arbetsgivaren intyga att löneutbetalningar görs elektroniskt under hela den tiden bidraget ges. Före anvisning till skyddat arbete ska berörd arbetstagarorganisation ges tillfälle att yttra sig. 82

83 Arbete med stöd - en översikt Bidragets storlek ska relateras till individens arbetsförmåga, funktionsnedsättning och arbetets krav. Arbetstagare som har ett skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare omfattas inte av lagen (1982:80) om anställningsskydd. Den del av lönekostnaden vid heltidsarbete som överstiger en bruttolönen på kronor per månad läggs inte till grund för bidraget. Arbetsgivaren, arbetssökande och Arbetsförmedlingen ska tillsammans göra en överenskommelse med insatser som gör att den anställdes arbetsförmåga kan öka vilket underlättar en övergång till annan anställning. Arbetsförmedlingen skall dock regelbundet pröva om den som har skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare kan övergå till en osubventionerad anställning. Förändringar inför 2019 Taket för den bidragsgrundande lönekostnaden för skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare kommer att höjas från kronor till kronor från den 1 april Nya och pågående beslut Tabell 5-19 Nya och pågående beslut om OSA för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 50 3,4 97 2, , år , , , år , , , år , , ,1 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,9 Sverige , , ,1 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,6 Nej 4 0,3 17 0,5 21 0,4 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 18 1,2 20 0,6 38 0,8 Förgymnasial utbildning , , ,3 Gymnasium , , ,0 Eftergymnasial utb , , ,9 Summa , , ,0 83

84 Arbete med stöd - en översikt Unika individer som deltog Tabell 5-20 Antal personer som deltog i OSA någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning Fördelningen efter funktionsnedsättning Tabell 5-21 Antal personer som påbörjat skyddad anställning hos offentlig arbetsgivare uppdelat på andelen kvinnor och män. Fördelat efter form av funktionsnedsättning Funktionsnedsättning Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Psykisk funktionsnedsättning ,9 57, ,8 60,2 Socialmedicinsk problematik (utgått) ,0 81, ,3 76,7 Missbruks- eller beroendeproblematik ,9 85, ,9 86,1 Specifik kognitiv funktionsnedsättning ,8 69, ,9 67,1 Generellt nedsatt inlärningsförmåga ,3 70, ,4 68,6 Övriga rörelsenedsättningar (utgått) 81 56,8 43, ,3 43,8 Övriga somatiskt relaterade funktionsnedsättningar 72 30,6 69, ,9 58,1 Nedsatt eller begränsad rörelseförmåga 69 39,1 60, ,3 57,7 Nedsatt funktion i hjärta, kärl eller lungor 11 36,4 63, ,3 72,7 Barndomsdöv och/eller teckenspråkig 7 0,0 100,0 8 0,0 100,0 Synnedsättning 7 14,3 85,7 5 0,0 100,0 Allergi eller överkänslighet 4 0,0 100,0 4 0,0 100,0 Funktionsnedsättning som kräver förflyttningshjälpmedel (utg 4 25,0 75,0 2 0,0 100,0 Förvärvad hjärnskada (utgått) 4 75,0 25,0 0 0,0 0,0 Grav synskada (utgått) 3 33,3 66,7 3 33,3 66,7 Hörselskada 3 33,3 66,7 8 37,5 62,5 Synsvaghet (utgått) 3 33,3 66,7 2 50,0 50,0 Totalsumma ,5 70, ,8 70,2 84

85 Arbete med stöd - en översikt Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 5-22 Kvarstående deltagare per månad i offentligt skyddat arbete Kvinnor Män Totalt Resultat Tabell 5-23 Status 90 och 180 dagar efter skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare för kvinnor, män och totalt. Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd 69 6, , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb 23 2, , därav yrkesintroduktionsanställning 0 0, ,0 0 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd 71 6, , Övriga inskrivna 71 6, , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Kostnader Den totala kostnaden beror dels på antalet deltagare i insatsen, dels på hur höga de anställdas löner är. Totalkostnaden för OSA uppgick till 390 miljoner kronor under 2018, en minskning med 22 miljoner kronor jämfört med 2017 (figur 5-8). Styckkostnaden påverkas dels av lönenivåerna, dels av den fastställda bidragsnivån. Styckkostnaden ökade under 2018 och uppgick till kronor per person och månad, en ökning med 809 kronor jämfört med

86 Arbete med stöd - en översikt Figur 5-8 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare. 5.9 Lönebidrag för trygghet i anställning Lönebidrag för trygghet i anställning lämnas för en person som är i behov av ett långvarigt stöd för att behålla en anställning. Lönebidrag för trygghet i anställning är anpassat arbete hos en arbetsgivare för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Målet med lönebidrag för trygghet i anställning är att arbetstagaren utvecklar sin arbetsförmåga och på sikt övergår till en anställning som inte är subventionerad. Ett första beslut om lönebidrag för trygghet i anställning får omfatta högst ett år, därefter om behov kvarstår får ett nytt beslut om förlängning omfattas högst tre år i taget. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Förordning om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (2000:628) Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Arbetsgivare som anställer personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, som anvisats av Arbetsförmedlingen, kan kompenseras ekonomiskt 86

87 Arbete med stöd - en översikt genom lönebidrag för trygghet i anställning. Bidraget lämnas under förutsättning att arbetet och stödjande åtgärder är utformade så att de kan bidra till att personens arbetsförmåga förbättras i förhållande till de krav som ställs i den aktuella anställningen. Lönebidrag för trygghet i anställning lämnas till anställningar på den reguljära arbetsmarknaden förutom hos Samhall AB. Lönebidrag för trygghet i anställning får lämnas vid anställning av en person som vid beslutstillfället är arbetslös och anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen, vid fortsatt anställning av en person som vid beslutstillfället har en anställning med lönebidrag, eller vid fortsatt anställning av en person som vid beslutstillfället har skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare eller när en person lämnar en anställning med skyddat arbete hos en annan arbetsgivare. Före anvisning till lönebidrag för anställning ska berörd arbetstagarorganisation få tillfälle att yttra sig. När det gäller privata arbetsgivare samt offentliga arbetsgivare som bedriver affärsverksamhet ska arbetsförmedlingen även inhämta information för att säkerställa att arbetsgivaren inte har näringsförbud, skatteskulder som har lämnats till Kronofogdemyndigheten för indrivning eller betalningsanmärkningar som inte är obetydliga. Lönebidraget ska relateras till individens arbetsförmåga, funktionsnedsättning och arbetets krav. Arbetsförmedlingen ska bedöma om arbetet är lämpligt utformat efter den arbetssökandes behov och kan bidra till att den anställde utvecklas och förbättrar sin arbetsförmåga. Arbetsgivaren ska intyga att arbetsmiljön uppfyller de krav som ställs enligt arbetsmiljölagen och att lön och andra anställningsförmåner följer av kollektivavtal eller i väsentliga delar är likvärdiga med förmåner enligt kollektivavtal inom branschen. Från och med 1 maj 2018 ska arbetsgivaren intyga att löneutbetalningar görs elektroniskt under hela den tiden bidraget ges. Bidragsbeloppet får inte överstiga den nivå som behövs för att kompensera nedsättningen i arbetsförmågan. Arbetsgivaren, arbetssökande och Arbetsförmedlingen ska tillsammans göra en överenskommelse med insatser som gör att den anställdes arbetsförmåga kan utvecklas. Den del av lönekostnaden vid heltidsarbete som överstiger en bruttolön på kronor per månad läggs till grund för bidraget. Utöver lönebidrag för trygghet i anställning kan ett ekonomiskt bidrag lämnas för utvecklingsinsatser vid särskilda skäl, som bidrar till att personens arbetsförmåga utvecklas. Fram till och med 30 april 2018 fick utvecklingsbidrag lämnas med högst 130 kronor per dag. Från och med 1 maj 2018 får utvecklingsbidrag lämnas med högst kronor per kalendermånad. 87

88 Arbete med stöd - en översikt Förändringar inför 2019 Taket för den bidragsgrundande lönekostnaden för lönebidrag för trygghet i anställning kommer att höjas från kronor till kronor från den 1 april Nya och pågående beslut Tabell 5-24 Nya och pågående beslut lönebidrag för trygghet i anställning för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 331 1, , , år , , , år , , , år , , ,4 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,4 Sverige , , ,6 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,8 Nej 39 0,2 87 0, ,2 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 17 0,1 34 0,1 51 0,1 Förgymnasial utbildning , , ,1 Gymnasium , , ,2 Eftergymnasial utb , , ,6 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 5-25 Antal personer som deltog i lönebidrag för trygghet i anställning någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

89 Arbete med stöd - en översikt Fördelningen efter funktionsnedsättning Tabell 5-26 Antal personer som påbörjat lönebidrag för trygghet i anställning uppdelat på andelen kvinnor och män. Fördelat efter form av funktionsnedsättning Funktionsnedsättning Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Psykisk funktionsnedsättning ,0 50, ,9 50,1 Övriga rörelsenedsättningar (utgått) ,3 51, ,0 50,0 Generellt nedsatt inlärningsförmåga ,0 70, ,6 68,4 Specifik kognitiv funktionsnedsättning ,6 76, ,3 75,7 Nedsatt eller begränsad rörelseförmåga ,2 53, ,2 52,8 Övriga somatiskt relaterade funktionsnedsättningar ,9 48, ,7 48,3 Socialmedicinsk problematik (utgått) ,9 78, ,5 77,5 Hörselskada ,2 54, ,0 55,0 Nedsatt funktion i hjärta, kärl eller lungor ,3 74, ,3 74,7 Förvärvad hjärnskada (utgått) ,3 64, ,7 65,3 Synnedsättning ,9 66, ,0 67,0 Funktionsnedsättning som kräver förflyttningshjälpmedel (u ,9 67, ,8 64,2 Missbruks- eller beroendeproblematik ,9 88, ,4 87,6 Barndomsdöv och/eller teckenspråkig ,2 61, ,9 63,1 Synsvaghet (utgått) ,4 68, ,5 68,5 Allergi eller överkänslighet ,1 46, ,0 48,0 Grav synskada (utgått) ,4 62, ,4 69,6 Rörelsehinder (utgått) 4 25,0 75,0 5 20,0 80,0 Synskada (utgått) 1 100,0 0,0 0 0,0 0,0 Totalt ,0 61, ,4 61,3 Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 5-27 Kvarstående deltagare per månad i lönebidrag för trygghet i anställning Kvinnor Män Totalt

90 Arbete med stöd - en översikt Resultat Tabell 5-28 Status 90 och 180 dagar efter lönebidrag för trygghet i anställning för kvinnor, män och totalt. Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb 15 0, , därav yrkesintroduktionsanställning 0 0, ,0 0 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 0 0, ,0 0 0 Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd 354 5, , Övriga inskrivna 324 5, , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Kostnader Kostnaderna för lönebidrag för trygghet i anställning uppgick till miljoner kronor under 2018 (figur 5-9). Det innebär en ökning med 83 miljoner kronor jämfört med 2017 och detta är en följd av den stora tillströmningen av nya deltagare. Styckkostnaden, det vill säga det genomsnittliga bidraget, uppgick till kronor per person och månad och det var en ökning med 465 kronor per person och månad jämfört med året innan. Figur 5-9 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för lönebidrag för trygghet i anställning. 90

91 Arbete med stöd - en översikt 5.10 Lönebidrag för utveckling i anställning Syftet för lönebidrag för utveckling i anställning är för personer som är i behov av en anställning för att pröva eller utveckla sin arbetsförmåga i förhållande till vissa arbetsuppgifter eller arbetsmarknaden i stort. Det är även för arbetssökande som är i behov av att förbättra sina förutsättningar att kunna ta del av en utbildning. Arbetstagaren ska få utvecklingsinsatser som syftar till att öka arbetsförmågan och kompetensen utifrån sina förutsättningar. Målet med ett lönebidrag för utveckling i anställning är att arbetsförmågan för en person med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga ska utvecklas för att finna och få ett arbete med eller utan stöd. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (2000:628) Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Lönebidrag för utveckling i anställning kan lämnas under längst två år. Ett första beslut om lönebidrag för utveckling i anställning får omfatta högst ett år. Lönebidrag för utveckling i anställning lämnas till anställningar på den reguljära arbetsmarknaden. Den som anvisats lönebidrag för utveckling i anställning är undantagen från tillämpningen av lagen (1982:80) om anställningsskydd. Arbetsgivare som anställer personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, som anvisats av Arbetsförmedlingen, kan kompenseras ekonomiskt genom lönebidrag för utveckling i anställning. Bidraget får lämnas för en anställning som innehåller anpassat arbete, rehabilitering, handledning, kompetensutveckling eller andra åtgärder som syftar till att pröva eller utveckla personens arbetsförmåga eller förbättra personens förutsättningar att kunna ta del av en utbildning. Lönebidrag för utveckling i anställning får lämnas vid anställning av en person som vid beslutstillfället är arbetslös och anmäld som arbetssökande hos Arbetsförmedlingen, när en person lämnar en anställning med lönebidrag för utveckling i anställning och anställs hos en annan arbetsgivare, eller vid fortsatt anställning av en person som vid beslutstillfället har skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare eller när en person lämnar en anställning med skyddat arbete hos en annan arbetsgivare. 91

92 Arbete med stöd - en översikt Före anvisning till lönebidrag för utveckling i anställning ska berörd arbetstagarorganisation få tillfälle att yttra sig. När det gäller privata arbetsgivare samt offentliga arbetsgivare som bedriver affärsverksamhet ska arbetsförmedlingen även inhämta information för att säkerställa att arbetsgivaren inte har näringsförbud, skatteskulder som har lämnats till Kronofogdemyndigheten för indrivning eller betalningsanmärkningar som inte är obetydliga. Lönebidraget ska relateras till individens arbetsförmåga, funktionsnedsättning och arbetets krav. Arbetsförmedlingen ska bedöma om arbetet är lämpligt utformat efter den arbetssökandes behov och kan bidra till att den anställde utvecklas och förbättrar sin arbetsförmåga. Arbetsgivaren ska intyga att arbetsmiljön uppfyller de krav som ställs enligt arbetsmiljölagen och att lön och andra anställningsförmåner följer av kollektivavtal eller i väsentliga delar är likvärdiga med förmåner enligt kollektivavtal inom branschen. Från och med 1 maj 2018 ska arbetsgivaren intyga att löneutbetalningar görs elektroniskt under hela den tiden bidraget ges. Bidragsbeloppet får inte överstiga den nivå som behövs för att kompensera nedsättningen i arbetsförmågan. Arbetsgivaren, arbetssökande och Arbetsförmedlingen ska tillsammans göra en överenskommelse med insatser som gör att den anställdes arbetsförmåga kan utvecklas. Den del av lönekostnaden vid heltidsarbete som överstiger en bruttolön på kronor per månad läggs till grund för bidraget. Utöver lönebidrag för utveckling i anställning kan ett ekonomiskt bidrag lämnas för utvecklingsinsatser, som bidrar till att personens arbetsförmåga prövas eller utvecklas, eller för åtgärder som bidrar till att förbättra personens förutsättningar att ta del av en utbildning. Fram till och med 30 april 2018 fick utvecklingsbidrag lämnas med högst 230 kronor per dag. Från och med 1 maj 2018 får utvecklingsbidrag lämnas med högst 5000 kronor per kalendermånad. Förändringar inför 2019 Taket för den bidragsgrundande lönekostnaden för lönebidrag för utveckling i anställning kommer att höjas från kronor till kronor från den 1 april Lönebidrag för utveckling i anställning hos Samhall införs i januari

93 Arbete med stöd - en översikt Nya och pågående beslut Tabell 5-29 Nya och pågående beslut om lönebidrag för utveckling i anställning för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , , år , , , år , , ,7 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,0 Sverige , , ,0 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,5 Nej 54 0,5 85 0, ,5 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 134 1, , ,5 Förgymnasial utbildning , , ,3 Gymnasium , , ,3 Eftergymnasial utb , , ,9 Summa , , ,0 Unika individer som deltog Tabell 5-30 Antal personer som deltog i lönebidrag för utveckling i anställning någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning

94 Arbete med stöd - en översikt Fördelningen efter funktionsnedsättning Tabell 5-31 Antal personer som påbörjat lönebidrag för utveckling i anställning uppdelat på andelen kvinnor och män. Fördelat efter form av funktionsnedsättning Funktionsnedsättning Totalt Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Specifik kognitiv funktionsnedsättning ,3 72, ,9 72,1 Psykisk funktionsnedsättning ,7 49, ,9 47,1 Generellt nedsatt inlärningsförmåga ,8 63, ,6 64,4 Nedsatt eller begränsad rörelseförmåga ,6 54, ,9 51,1 Missbruks- eller beroendeproblematik ,9 89, ,6 86,4 Övriga somatiskt relaterade funktionsnedsättningar ,2 50, ,2 52,8 Övriga rörelsenedsättningar (utgått) ,2 49, ,2 45,8 Hörselskada ,2 62, ,8 64,2 Socialmedicinsk problematik (utgått) ,1 77, ,2 76,8 Synnedsättning 98 32,7 67, ,0 63,0 Nedsatt funktion i hjärta, kärl eller lungor 93 29,0 71, ,4 77,6 Barndomsdöv och/eller teckenspråkig 67 44,8 55, ,5 59,5 Allergi eller överkänslighet 39 59,0 41, ,0 41,0 Förvärvad hjärnskada (utgått) 18 38,9 61, ,7 33,3 Funktionsnedsättning som kräver förflyttningshjälpmedel (utgå 10 30,0 70,0 7 28,6 71,4 Synsvaghet (utgått) 8 0,0 100,0 6 16,7 83,3 Grav synskada (utgått) 6 33,3 66,7 3 33,3 66,7 Totalt ,2 64, ,8 62,2 Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 5-32 Kvarstående deltagare per månad i lönebidrag för utveckling i anställning Kvinnor Män Totalt Resultat Den genomsnittliga tiden i lönebidrag för utveckling i anställning är betydligt kortare än i de övriga mer långsiktiga lönestöden för sökande med funktionsnedsättning. Andelen personer i arbete 90 och 180 dagar efter att lönebidrag för utveckling i anställning är avslutad har minskat under de senaste åren. Resultatet för lönebidrag för utveckling i anställning visas i tabell 5-33 som status efter avslutat lönebidrag för utveckling i anställning fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. 94

95 Arbete med stöd - en översikt Tabell 5-33 Status 90 och 180 dagar efter lönebidrag för utveckling i anställning för kvinnor, män och totalt. Nystatus 90 dagar 180 dagar Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd , , därav nystartsjobb 52 0, , därav yrksintroduktionsanställning 0 0, ,0 0 0 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 0 0, ,0 1 0 Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna 495 5, , Övriga avaktualiserade 692 7, , Totalt , , Kostnader Den totala kostnaden för lönebidrag för utveckling i anställning har ökat med 477 miljoner kronor från 2017 och uppgick till miljoner kronor under 2018 (figur 5-10). Den här ökningen förklaras främst med det ökade antalet deltagare. Styckkostnaden, dvs. bidraget per deltagare och månad, ökade med 732 kronor till kronor för Figur 5-10 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för lönebidrag för utveckling i anställning. 95

96 Övriga insatser 6 Övriga insatser 6.1 Nystartsjobb Nystartsjobb infördes 1 januari 2007 och riktar sig till dem som stått utanför arbetsmarknaden under längre tid. Syftet med nystartsjobb är att stimulera arbetsgivare att anställa personer som har varit utan arbete en längre tid. Nystartsjobb är inte ett arbetsmarknadspolitiskt program utan är en skattesubvention. Denna subvention grundar sig på de ersättningar till den anställde som arbetsgivaren betalar arbetsgivaravgift för enligt 2 kapitlet (2000:980) socialavgiftslagen och lagen (1994:1920) om allmän löneavgift Arbetsgivaren får ersättning för den del av lönen som är upp till kronor per månad vid heltid. För den del av lönen som överstiger kronor ges ingen ersättning. Vid deltid minskas stödet proportionellt. Regelverk Förordning (2018:43) om nystartsjobb Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Etableringsprogrammet infördes 1 januari. Deltagande i programmet kvalificerar till nystartsjobb på samma sätt som tidigare etableringsplan. En ny förordning för nystartsjobb kom att träda i kraft 1 maj I den nya förordningen har tidigare definitionen av åldersgränser justerats, från att gälla den arbetssökandes ålder vid årets ingång till att gälla faktisk ålder vid beslutstillfället. Begränsning rörande möjligheten till återkvalificering för nystartsjobb har införts för nyanländ invandrare, och för deltagare i jobb- och utvecklingsgarantin. Där kan inte längre en ny, ytterligare maximal stödtid på samma kvalificeringsgrund erhållas. Däremot kan en arbetsgivare enligt den nya förordningen återanställa en person med kvarvarande stödtid från den tidigare anställningen. För arbetsgivare har krav på intygande om elektronisk löneutbetalning införts. 96

97 Övriga insatser Stödets storlek Om den arbetssökande vid beslutstillfället fyllt 20 men inte 25 år och har varit frånvarande från arbetslivet mellan 6 månader till 2 år, får arbetsgivaren ett belopp som motsvarar en arbetsgivaravgift (31.42%). Om den arbetssökande vid beslutstillfället fyllt 25 år eller mer och har varit frånvarande från arbetslivet under 1 2 år, får arbetsgivaren ett belopp som motsvarar en arbetsgivaravgift. Om den arbetssökande vid beslutstillfället fyllt 20 år eller mer under året och har varit frånvarande från arbetslivet mellan 2 till 3 år, får arbetsgivaren ett belopp som motsvarar 2 gånger arbetsgivaravgiften och om frånvaron från arbetslivet överstiger 3 år, får arbetsgivaren 2,5 gånger arbetsgivaravgiften. Om den arbetssökande är nyanländ och kvalificerar på grund av uppehållstillstånd, uppehållskort, etableringsplan eller deltar i etableringsprogrammet, får arbetsgivaren ett belopp som motsvarar 2,5 gånger arbetsgivaravgiften. För deltagare som kvalificerar på grund av deltagande i jobb- och utvecklingsgarantin motsvarar ersättningen en arbetsgivaravgift. Tid med stöd Om den arbetssökande vid beslutstillfället fyllt 20 men inte 25 år eller deltar i jobb- och utvecklingsgarantin, lämnas ersättning upp till tolv månader. Om den arbetssökande vid beslutstillfället fyllt 25 år eller mer lämnas ersättning upp till 2 år. Om den arbetssökande vid beslutstillfället fyllt 20 år eller mer och kvalificerar på grund av att ha dömts till fängelse i minst tolv månader, är den maximala stödtiden 2 år. Målgruppen Arbetslöshet, kontakt med andra myndigheter och skyddat arbete hos Samhall Stöd lämnas för anställning av en person som är inskriven på Arbetsförmedlingen och vid beslutstillfället är arbetslös, fyllt 25 år eller mer och under minst 12 av de senaste 15 månaderna har varit arbetslös eller deltagit i ett arbetsmarknadspolitiskt program 35, varit arbetslös och fått ekonomiskt bistånd från kommunen enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) Detta är endast aktuellt för tid då sökande inte varit inskriven hos Arbetsförmedlingen, 35 Här ingår även personer vilka haft skyddat arbete vid Samhall AB 97

98 Övriga insatser fått sjukpenning, rehabiliteringspenning, sjuk- eller aktivitetsersättning. Stöd för nystartsjobb kan även lämnas utifrån en kombination av dessa förhållanden. Stöd till denna målgrupp lämnas också för en person som vid beslutstillfället fyllt 20, men inte 25 år och under minst 6 av de senaste 9 månaderna i övrigt omfattas av sådana förhållanden som avses ovan. Uppehållstillstånd, uppehållskort, etableringsplan eller deltagande i etableringsprogrammet Stöd lämnas för en person som vid beslutstillfället fyllt 20 år, deltar i etableringsprogrammet, har en pågående etableringsplan eller är anmäld som arbetssökande hos den offentliga Arbetsförmedlingen, är arbetslös vid beslutstillfället och inom de senaste tre åren har beviljats. Uppehållstillstånd enligt 5 kap 1, 2, 3, 3a, 4 eller 6 och 12 kap. 18 utlänningslagen (2005:716) eller motsvarande äldre bestämmelser, 21 eller 22 kap. utlänningslagen, uppehållskort i egenskap av familjemedlem till en EES-medborgare efter ansökan enligt 3 kap 10 andra stycket samma lag, uppehållstillstånd enligt 13 lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar i möjligheterna att få uppehållstillstånd i Sverige. Dömd till fängelse Stöd lämnas till en arbetsgivare för anställning av en person som vid beslutstillfället fyllt 20 år och som är arbetslös och anmäld som arbetssökande hos arbetsförmedlingen. Personen ska ha dömts till fängelse och beviljats vistelse utanför anstalt eller vara villkorligt frigiven men ännu inte fullgjort ett år av prövotiden. För att tiden ska vara kvalificerande ska den utdömda strafftiden vara minst ett år. Jobb- och utvecklingsgarantin Stöd lämnas till en arbetsgivare för anställning av en person som vid beslutstillfället fyllt 20 år och deltar i jobb- och utvecklingsgarantin. Arbetsgivare En arbetsgivare ska vara en fysisk person som bedriver näringsverksamhet eller en juridisk person. Stöd får endast lämnas under förutsättning att arbetsgivaren intygar att lön och andra anställningsförmåner följer av kollektivavtal eller i väsentliga delar är likvärdiga med förmåner enligt kollektivavtal i branschen. Stöd får inte beviljas om arbetsgivaren har näringsförbud, skatteskulder som lämnats till Kronofogdemyndigheten för indrivning eller betalningsanmärkning som inte är obetydlig. Stöd får endast beviljas om arbetsgivaren är registrerad som arbetsgivare hos Skatteverket vid beslutstillfället. 98

99 Övriga insatser Stöd lämnas för såväl tillsvidare anställningar som tidsbegränsade anställningar och provanställningar. Lön ska utbetalats elektroniskt. Förändringar inför 2019 Arbetsförmedlingen är under 2019 i färd med att utöka antalet digitala tjänster. Ett arbete i att även öka digitaliseringen gällande ansökningarna och handläggning av nystartsjobb pågår och lanseras under Den så kallade Januariöverenskommelsen innehåller ett avsnitt som påtalar intentionen att avskaffa kravet på kollektivavtal för nystartsjobb och uppges träda i kraft under våren Vad detta i detalj innebär framgår inte, då det idag inte finns några krav på ingånget kollektivavtal, men väl krav på att anställningsförmåner följer kollektivavtal eller i väsentliga delar är likvärdiga med kollektivavtal i branschen. Nya och pågående beslut Tabell 6-1 Nya och pågående beslut om nystartsjobb för kvinnor, män och totalt. Fördelat efter ålder, födelseland, personer med funktionsnedsättning samt utbildningsnivå. Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , , år , , , år , , ,0 Summa , , ,0 Födelseland Utrikes , , ,2 Sverige , , ,8 Summa , , ,0 Med funktionsnedsättning Ja , , ,3 Nej , , ,7 Summa , , ,0 Utbildningsnivå Kvinnor Män Totalt Saknar formell grundläggande utb 522 2, , ,0 Förgymnasial utbildning , , ,4 Gymnasium , , ,2 Eftergymnasial utb , , ,4 Summa , , ,0 99

100 Övriga insatser Unika individer som deltog Tabell 6-2 Antal personer som deltog i nystartsjobb någon gång under året Kvinnor Män Totalt Kvinnor Män Totalt Ungdomar < 25 år år år Utrikes födda Med funktionsnedsättning Utvecklingen i ett längre perspektiv Tabell 6-3 Kvarstående deltagare per månad i nystartsjobb Kvinnor Män Totalt Resultat Tabell 6-4 visar status efter avslutat nystartsjobb fördelat på de olika sökandekategorier och avaktualiseringsorsaker som ingår i begreppen arbete, öppet arbetslösa, program och övriga enligt Arbetsförmedlingens definition. Tabell 6-4 Status 90 och 180 dagar efter nystartsjobb för kvinnor, män och totalt dagar 180 dagar Nystatus Totalt Andel Kvinnor Män Totalt Andel Kvinnor Män Arbete , , därav arbete utan stöd , , därav arbete med stöd 765 1, , därav åter nystartsjobb , , därav yrkesintroduktionsanställning 3 0, ,0 0 2 därav utbildningskontrakt 0 0, ,0 0 0 därav etableringsprogrammet 528 1, , Öppet arbetslösa , , Program med aktivitetsstöd , , Övriga inskrivna 704 1, , Övriga avaktualiserade , , Totalt , , Se tabellförklaring i bilaga 2 angående vilka sökandekategorier som ingår i respektive grupp. 100

101 Övriga insatser Kostnader Arbetsförmedlingen har endast administrativa kostnader för nystartsjobb, dessa särredovisas inte. Kostnaden för skattekreditering till arbetsgivarna hos de med nystartsjobb, motsvarande arbetsgivaravgiften i olika nivåer för olika grupper, uppgick till miljoner kronor för Det innebär en minskning med miljoner kronor jämfört med 2017 (figur 6-1). Styckkostnaden uppgick till kronor per person och månad och det var en ökning med 241 kronor per person och månad jämfört med året innan. Figur 6-1 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för nystartsjobb. 6.2 Yrkesintroduktionsanställning Stöd för yrkesintroduktionsanställningar infördes den 15 januari Syftet med stödet är att stimulera till yrkesintroduktionsanställningar för ungdomar år, nyanlända och långtidsarbetslösa 37. En yrkesintroduktion är en möjlighet att lära sig ett yrke på arbetsplatsen samtidigt som den anställde erbjuds ett jobb med lön. Under en yrkesintroduktionsanställning erbjuds den anställde handledning och/eller utbildning under en del av arbetstiden. 37 Den 1 juni 2016 utvidgades målgruppen för stöd för yrkesintroduktionsanställningar till att, utöver ungdomar, även omfatta långtidsarbetslösa och nyanlända. 101

102 Övriga insatser Regelverk Förordning (2013:1157) om stöd för yrkesintroduktionsanställningar Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Målgruppen för stöd för yrkesintroduktionsanställningar är ungdomar år, långtidsarbetslösa och nyanlända. För att en arbetsgivare ska kunna få stöd när de erbjuder en yrkesintroduktionsanställning måste det finnas ett centralt kollektivavtal för yrkesintroduktion, eller ett hängavtal till ett centralt kollektivavtal, i den aktuella branschen. Avtalen ser olika ut för olika branscher, och i vissa fall kan arbetsgivarens yrkesintroduktionsavtal ha snävare villkor för exempelvis ålder och anställningens längd än förordningen om stöd för yrkesintroduktionsanställningar. Den anställde får motsvarande minst 75 procent av lönen i arbetsgivarens kollektivavtal beroende på hur stor del av arbetstiden som är handledning eller utbildning. Minst 15 procent av tiden ska bestå av utbildning eller handledning. Stödet till arbetsgivaren motsvarar en ordinarie arbetsgivaravgift (31,42 procent av bruttolönen) och ett handledarstöd på 115 kronor per arbetad dag. Yrkesintroduktionsanställningen måste pågå i minst sex månader och arbetsgivaren kan få ersättning upp till tolv månader. Förändringar inför 2019 Inga nu kända. Arbetsmarknadsdepartementet har utrett förordningen om stöd för yrkesintroduktionsanställningar och lämnat förslag på bland annat hur nuvarande stödordning kan utvidgas till att omfatta arbetsgivare som i dag inte omfattas av ett kollektivavtal om yrkesintroduktion eller av ett hängavtal till ett sådant. Arbetsförmedlingens har yttrat sig angående denna 38. Arbetsförmedlingen lämnade i senaste budgetunderlaget förslag om att ta bort Yrkesintroduktionsanställningar då insatsen inte har så stor effekt och mindre än 700 personer som tar del av stödet. Utvecklingen de senaste åren Tabell 6-5 Kvarstående deltagare i yrkesintroduktionsanställningar Kvinnor Män Totalt Se Dnr Af-2017/

103 Övriga insatser Kostnader Kostnaden för yrkesintroduktionsanställningar uppgick under 2018 till 62 miljoner kronor (figur 6-2). Styckkostnaden per deltagare och månad var kronor. Figur 6-2 Total kostnad och genomsnittlig kostnad per deltagare och månad för yrkesintroduktionsanställning. 6.3 Särskild stödperson för introduktions- och uppföljningsstöd (SIUS) Särskild stödperson för introduktions- och uppföljningsstöd (SIUS) är ett individuellt utformat stöd till en arbetssökande med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga inför och under en anställning. Det särskilda stödet ges till den arbetssökande i processen att hitta ett anpassat arbete men också under introduktion på arbetsplatsen samt även i minst ett år efter det att personen fått anställning. Stödet utförs av arbetsförmedlare (SIUS-konsulent) med specifik utbildning i introduktionsmetodik inom ramen för Arbetsförmedlingens kvalitetssäkrade metod, Supported Employment. Därutöver har Arbetsförmedlingen ett särskilt uppdrag att bedriva verksamhet för vissa unga med funktionsnedsättning som anges i förordning och instruktion. Uppdraget att bedriva verksamhet för unga med funktionsnedsättning finns stadgat i 5 i förordningen (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. I

104 Övriga insatser finns ett förtydligande om vad uppdraget innebär och det kan delas upp i två områden: Verksamhet för unga med funktionsnedsättning innebär att Arbetsförmedlingen samverkar med skolan för att genom vägledning och information underlätta övergång från skola till arbetsliv för den som har en funktionsnedsättning och har fyllt 16 år men inte 30 år. Arbetsförmedlingen samverkar också med Försäkringskassan för att öka möjligheterna till egen försörjning genom förvärvsarbete för den som får aktivitetsersättning enligt Socialförsäkringsbalken ( ). Unga med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga som lämnar skolan och unga med aktivitetsersättning är en grupp arbetssökande som är i behov av tidiga insatser. SIUS används frekvent för att underlätta övergången från skola till arbete. Vid årsskiftet uppgick antalet SIUS-konsulenter till 890, vilket är 20 fler jämfört med utgången av Arbetsförmedlingen är därmed Europas största arbetsgivare när det gäller att ha Supported Employment program. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Särskild stödperson för introduktions- och uppföljningsstöd (SIUS) får anvisas arbetssökande med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och som bedöms ha behov av ett särskilt stöd inför en anställning. SIUS lämnas i högst sex månader under introduktion samt under minst tolv månader vid uppföljning av anställningen. Under introduktionstiden (arbetspraktik) får den arbetssökande aktivitetsstöd. Den som är berättigad till ersättning från arbetslöshetskassa får aktivitetsstöd motsvarande arbetslöshetsersättningen, dock lägst 320 kronor per dag vid heltid. Den som inte uppfyller villkoren för ersättning från arbetslöshetskassa, får aktivitetsstöd med 223 kronor per dag. Ersättning från sjukförsäkringen via Försäkringskassan kan också förekomma. Förändringar inför 2019 Inga nu kända. 104

105 Övriga insatser Nya beslut Tabell 6-6 Nya beslut om bidrag till SIUS-insatser för kvinnor, män och totalt. Kvinnor Män Totalt Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år , , , år , , , år , , , år , , , år , , ,3 Totalt , , ,0 Kostnader Deltagarna i SIUS får aktivitetsstöd endast under tiden de deltar i program som t.ex. arbetspraktik eller arbetslivsinriktad rehabilitering. Denna del av kostnaden kan dock inte särredovisas från totalkostnaden för dessa program. Förvaltningskostnaderna för de arbetsförmedlare som arbetar med detta uppdrag uppgick till 632 miljoner kronor för 2018, en ökning jämfört med året innan med 7 miljoner kronor (figur 6-3). Figur 6-3 Total kostnad för särskilt introduktions- och uppföljningsstöd. 105

106 Övriga insatser 6.4 Bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen Bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen ska underlätta för personer som har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga att få eller behålla ett arbete. Bidrag kan lämnas för ett individuellt hjälpmedel, en anpassning av arbetsredskap eller en fysisk anpassning av arbetsplatsen. Hjälpmedlet eller anpassningen ska kompensera en nedsättning i arbetsförmågan. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Bidrag till hjälpmedel avser både individuella arbetshjälpmedel som beviljas personen med funktionsnedsättning och särskilda hjälpmedel och anordningar på arbetsplatsen som beviljas arbetsgivaren. Bidrag kan lämnas för hyra av hjälpmedel om det bedöms lämpligare än bidrag till köp. Det får också lämnas till reparation av hjälpmedel och för expertundersökningar som behövs för att klarlägga om personen behöver ett hjälpmedel. Bidrag till hjälpmedel får lämnas för behov som kommer fram i samband med att anställningen börjar eller under de första tolv månaderna av anställningen. För den som är anställd i skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare eller anställd med lönebidrag får bidrag även lämnas för behov som kommer fram senare under anställningen. Bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen får lämnas under förutsättning att personen behöver hjälpmedlet eller anordningen: som anställd som företagare eller fri yrkesutövare eller för att kunna ta del av ett arbetsmarknadspolitiskt program, arbetslivsinriktad rehabilitering eller praktisk arbetslivsorientering. Bidraget får lämnas med högst kronor per år vardera till den som har en funktionsnedsättning och till en arbetsgivare eller annan som anordnar eller ansvarar för verksamheten. Om det finns synnerliga skäl kan bidrag beviljas med ett högre belopp. Arbetsförmedlingen ska ha fattat beslut om bidraget innan beställning eller hyresavtal träffas. Bidraget får inte lämnas för kostnader som gäller ett hjälpmedel eller anordning som normalt behövs i verksamheten eller för det som krävs för att uppfylla kraven enligt arbetsmiljölagen. 106

107 Övriga insatser Förändringar inför 2019 Inga nu kända. Nya beslut Tabell 6-7 Nya beslut om bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen för kvinnor, män och totalt. Kvinnor Män Totalt Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 112 3, , , år , , , år , , , år , , , år , , ,1 Totalt , , ,0 Kostnader Bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen avser både individuella arbetshjälpmedel som beviljas personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och särskilda anordningar på arbetsplatsen som beviljas arbetsgivare. Kostnaden för bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen uppgick till 76 miljoner kronor 2018 och detta är en ökning med 4 miljoner kronor jämfört med 2017 (figur 6-4). Figur 6-4 Total kostnad för bidrag till hjälpmedel på arbetsplatsen. 107

108 Övriga insatser 6.5 Bidrag för personligt biträde Om en person har behov av ett personligt biträde för att klara ett arbete kan arbetsgivaren, eller någon annan, få ekonomiskt bidrag för kostnaden som det personliga biträdet innebär. Bidraget går endast att bevilja som stöd för personer som har nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning. Syftet med bidraget är att underlätta för personer med en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga att få och behålla ett arbete. Stödet från ett personligt biträde ska också göra det lättare att delta i arbetsmarknadspolitiska program eller i skolans praktiska arbetslivsorientering. Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Bidrag för personligt biträde får lämnas med högst kronor per år till en arbetsgivare, eller den som har kostnaden för det personliga biträdet, som anställer eller har anställt en person med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Bidrag kan också lämnas för ungdomar med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga vid praktisk arbetslivsorientering som anordnas av skolan, eller för arbetssökande med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för att kunna ta del av ett arbetsmarknadspolitiskt program eller en arbetslivsinriktad rehabilitering. Till företagare med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga och som medför omfattande kommunikationssvårigheter får bidrag lämnas med högst kronor per år. Innan beslut fattas om bidrag för personligt biträde ska den berörda lokala arbetstagarorganisation få tillfälle att yttra sig. Om insatsen endast har en marginell påverkan på arbetet för övriga arbetstagare på arbetsplatsen, eller på arbetsmiljön, behöver samråd inte inhämtas 39. När det gäller privata arbetsgivare, samt offentliga arbetsgivare som bedriver affärsverksamhet, ska Arbetsförmedlingen även inhämta information för att säkerställa att arbetsgivaren inte har näringsförbud, inte har skatteskulder som har lämnats till Kronofogdemyndigheten för indrivning eller betalningsanmärkningar som inte är obetydliga Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga 40 HYPERLINK " ochprogram/arbetsgivarkontrollen.4.61fd919f1288caeb0c html"afhs 33/2012 Arbetsgivarkontroll 108

109 Övriga insatser Förändringar inför 2019 Inga nu kända. Nya beslut Tabell 6-8 Nya beslut om stöd till personligt biträde för kvinnor, män och totalt. Kvinnor Män Totalt Ålder Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 567 8, , , år , , , år , , , år , , , år , , ,9 Totalt , , ,0 Kostnader Kostnaden för bidrag för personligt biträde uppgick under 2018 till 652 miljoner kronor, vilket var en minskning med 100 miljoner kronor jämfört med 2017 (figur 6-5). Figur 6-5 Total kostnad för stöd till personligt biträde. 109

110 Övriga insatser 6.6 Bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet Bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet innebär ekonomiskt bidrag till den som är arbetslös och har en funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga, och som har kostnader för att exempelvis skaffa utrustning eller för andra kostnader, vid start av näringsverksamhet. Bidraget lämnas för att få ett startkapital till att starta en näringsverksamhet, för den som bedöms ha en god affärsidé som kan bidra till egen försörjning. 41 Bidraget kan kombineras med stöd till start av näringsverksamhet. 42 Regelverk Lag (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Förordning (2000:628) om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Regler och ekonomiska villkor gällande 2018 Bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet får lämnas med högst kr för kostnader för att skaffa utrustning eller för andra kostnader, i samband med starten av verksamheten. Den som tagit emot bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet, ska betala tillbaka bidraget om näringsverksamheten läggs ned eller säljs inom tre år efter det att bidraget lämnades. Bidraget betalas ut som ett engångsbelopp och bidragsperioden är tre år, och företagaren behöver vara inskriven på Arbetsförmedlingen under hela den perioden. Förändringar inför 2019 Inga nu kända. 41 Förordning (2017:462) om särskilda insatser för personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. 42 Se information om detta stöd under program med aktivitetsstöd. 110

111 Övriga insatser Nya beslut Tabell 6-9 Nya beslut om bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet för kvinnor, män och totalt. Ålder Kvinnor Män Totalt Antal Andel Antal Andel Antal Andel år 4 2,0 3 2,2 7 2, år 33 16, , , år 63 32, , , år 62 31, , , år 34 17, , ,3 Totalt , , ,0 Kostnader Kostnaden för bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet uppgick under 2018 till 17 miljoner kronor, vilket är samma kostnad som året innan (figur 6-6). Figur 6-6 Total kostnad för bidrag till uppstartskostnader vid start av näringsverksamhet. 111