Fungerande och fragmenterat

Transkript

1 Fungerande och fragmenterat Myndigheternas deltagande i det regionala tillväxtarbetet 21 maj 2012 Klas Fritzon

2 En strategisk uppföljning Strategisk uppföljning av den nationella strategin för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning Ett regeringsuppdrag, leverans till Näringsdepartementet den 15 september 2012 Sveriges leverans till EU-kommissionen, den 31 december 2012

3 Den strategiska uppföljningen ska: Utgå från skrivelse 2009/10:221 samt den nationella strategins prioriteringar Förhålla sig till Guidance notes Baseras på återrapporteringar (regionala och nationella) Innehålla en socioekonomisk analys

4 Idag: Myndigheternas medverkan i genomförandet av det nationella strategin baserat på 18 rapporteringar

5

6 Vinnova Post- och telestyrelsen Invest Sweden Myndigheten för yrkeshögskolan Skolverket Kulturrådet Riksantikvarieämbetet Riksarkivet Naturvårdsverket Boverket Svenska Filminstitutet Energimyndigheten ESF-rådet Skogsstyrelsen Jordbruksverket Trafikverket Folhälsoinstitutet Sjöfartsverket Trafikanalys Tillväxtverket Ej Filminstitutet eller ESFrådet Ej Arbetsförmedlingen eller Försäkringskassan 6

7 Myndigheterna i tillväxtarbetet Viktig roll i genomförandet av den regionala tillväxtpolitiken En förutsättning för ett fungerande flernivåstyre bland annat genom makten över medlen Formaliseras bland annat via förordning (2007:713) om regionalt tillväxtarbete 7

8 Förordningsprosa: Det regionala tillväxtarbetet bör utformas och bedrivas i sektorsövergripande samarbete mellan aktörer på lokal och nationell nivå. I myndigheternas verksamhetsplanering ska insatser som bidrar till att uppnå målen i de regionala utvecklingsprogrammen och till det regionala tillväxtarbetet i övrigt beaktas. Statliga myndigheters medverkan i det regionala tillväxtarbetet ska grundas på prioriteringarna i den nationella strategin för regional konkurrenskraft, entreprenörskap och sysselsättning

9 Skilda förutsättningar Olika roller, från rena analysmyndigheter till myndigheter med breda uppdrag och mångfald i målgrupperna Pengar köper legitimitet och relevans Organisatorisk uppbyggnad, till exempel geografiskt 9

10 De fyra prioriteringarna Innovation och förnyelse Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud Tillgänglighet Strategiskt gränsöverskridande samarbete 10

11 Innovation och förnyelse Prioriteringen med flest myndigheter och finansiärer (inom ramen för det regionala tillväxtarbetet) 12 av 18 myndigheter rapporterar insatser Kunskap, samverkan och pengar. Vinnväxt, Varumärket Sveriges nationalparker, Drivkraft, Sjöfartskluster 11

12 Kompetensförsörjning och ökad arbetskraftsutbud Ett centralt område när de regionala aktörerna blickar framåt 9 av 18 myndigheter rapporterar insatser, men något saknas Merparten som rapporterar insatser gör det tydligt inom sitt sektorsområde Skogsbruket, myndighetssamverkan, YHutbildningarna 12

13 Tillgänglighet Tydlig tudelning, transportinfrastrukturen regionalt fokus 11 av 18 myndigheter rapporterar insatser Från 30 till anställda Regionala program, malmtransporter Bergslagen, Ledningskollen (och investeringar såklart) 13

14 Strategiskt gränsöverskidande samarbete Östersjöstrategin sätter stora avtryck i genomförandet men resultatet då? 12 av 18 myndigheter rapporterar insatser Tyngdpunkt på projekt och formaliserade arenor, till exempel inom ramen för OECD, ÖK och Nordiska ministerrådet Laddstolpar, Baltic Transport Outlook, Grön ekonomi i Kina 14

15 Misstänkt likt governance En mängd aktiviteter inom samtliga prioriteringar, utifrån en uppfattning om den regionala rollen Stor spännvidd & många typer av insatser, tyngdpunkt på mjuka styrformer Ambitioner om ökad regional närvaro men är det möjligt? Ett inledande skede processer pågår 15

16 Så vad är problemet? 16

17 Mångfald av aktörer som styrka och svaghet Såväl myndigheter som regioner ser olika ut en mängd nivåer och organisationsformer Stor och stark eller liten och svag om myndigheternas roll Regionala förutsättningar, till exempel kulturarvet, transporter, försvårar generella insatser 17

18 Några reflektioner Ett stort antal insatser indikerar fungerande myndigheter men systemet som helhet framstår som svagt och fragmentiserat Nyckeln blir att hitta funktionella samarbetsformer baserat på gemensamma drivkrafter och att mål och mätningar tydliggör förväntningar 18

19