Kommunfullmäktige Sammanträdet kommer att direktsändas via kommunens webbplats, samt finnas tillgängligt i efterhand.

Transkript

1 Kommunfullmäktige Sammanträdet kommer att direktsändas via kommunens webbplats, samt finnas tillgängligt i efterhand.

2

3 MUNKEDALS KOMMUN Kommunfullmäktige Mandattid: ARBETAREPARTIET-SOCIALDEMOKRATERNA Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Åsa Karlsson Raimo Norrgran Kettil Rolf Berg Vivianne Isaksson Maria Sundell Karl-Johan Hansen Said Lundin Pia Hässlebräcke Caritha Jacobsson, 1:e vice ordf Inger Andersson Per-Arne Brink Anette Tander Inger Orsbeck Olle Strömberg Liza Kettil Håkan Bergqvist Jenny Jansson CENTERPARTIET Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Mona Petri Barbro Gustavsson Christer Nilsson, Ordförande Ulf Johansson Marklund Jan Petersson Mona Nilsson Lars Hansson Bengt Ryrmalm Jörgen Andersson Lars-Göran Sunesson, 2:e vice ordf Helena Hansson MODERATA SAMLINGSPARTIET Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Ann-Sofie Alm Rolf Henriksson Alf Sifversson Alf Olsson Joakim Jansson Kerstin Andersson Sebastian Andersson Bertil Schewenius Christer Börjesson Lisbeth Sifversson Gert Aldegren 12420

4 KRISTDEMOKRATERNA Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Olle Olsson Olle Eriksson Rolf Jacobsson Clarence Holgersson Nina Andersson KOMMUNAL SAMVERKAN MED FOLKET I FOCUS Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Mikael Karlsson Jeanette Karlsson Stefano De Santis MILJÖPARTIET DE GRÖNA Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Hans-Joakim Isenheim Anna-Carin Herdebrant Maria Johansson FOLKPARTIET LIBERALERNA Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Gunilla Segelod Karin Blomstrand Björn Jacobsson VÄNSTERPARTIET Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Kerstin Wallsby Tiina Hemberg Ove Göransson Björn Regnér SVERIGEDEMOKRATERNA Ledamöter Tfn Ersättare Tfn Heikki Klaavuniemi

5 KOMMUNFULLMÄKTIGE KUNGÖRELSE Fullmäktig / ersättare Tid: Torsdagen den 28 februari 2012 kl Plats: Kommunhuset Forum, Gullmarssalen Föreg. justeringspersoner Rolf Henriksson (m) och Barbro Gustavsson (c) Justering (förslag): Tisdag den 5 mars kl Ordförande: Sekreterare: Christer Nilsson (c) Markus Hurtig Nr Ärenden 1 Organisation för måltidsverksamheten i Munkedals kommun Dnr KS Kommunfullmäktiges fadderpolitiker kommundelsfaddrar Dnr KS Tilläggsanslag till kommunstyrelsen för aktualisering av översiktsplan för Munkedals kommun Dnr KS Policy för markavtal (återremitterat ärende från KF ) Dnr KS Svar på motion från Gunilla Segelod (fp), Hans-Joakim Isenheim (mp) och Ove Göransson (v) om inrättande av utskott till kommunstyrelsen Dnr KS Redovisning av uppdrag om oppositionens insynsmöjligheter Dnr KS Svar på motion från Heikki Klaavuniemi (sd) om allmänhetens frågestund Dnr KS Svar på motion från Hans-Joachim Isenheim (mp) om att kommunen ska tillhandahålla isgrus för allmänheten Dnr KS Energiplan Dnr KS Sid MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

6 KOMMUNFULLMÄKTIGE 10 Revidering av kommunens attestreglemente Dnr KS Val till kommunala förtroendeuppdrag Dnr KS Anmälan av nya motioner Anmälan av nya medborgarförslag Redovisning av ej verkställda beslut Sol och LSS Dnr KS Svar på fråga ställd av Rolf Jacobsson (kd) om asylboenden Dnr KS Svar på fråga ställd av Olle Olsson (kd) om åtgärder inom grundskolan Dnr KS

7 7

8 8

9 Organisation för måltidsverksamheten i Munke edals kommun Lars-Erik Knutsson Utredare Beslutad av kommunfullmäktige

10 Sida 2 av SAMMANFATTNING OCH FÖRSLAG TILL BESLUT 3 Förslag till beslut 3 Avseende del 1 Måltidsverksamhetens struktur 3 Avseende del 2 Måltidsupplevelsen 3 BAKGRUND 3 Uppdragshandling avseende hela välfärdsförvaltningen 3 Delbeslut 4 Tidigare utredningar avseende måltidsverksamhet 4 UPPDRAGET 5 ORGANISATION FÖR UPPDRAGETS GENOMFÖRANDE SAMT PROCESSEN 5 UPPDRAGETS MÅL OCH TIDPLAN 5 MUNKEDALS KOMMUN SOM LIVSMEDELSFÖRETAG 6 Ansvar 6 Lokalernas utformning 7 MAT OCH MÅLTIDSVISION FÖR MUNKEDAL KOMMUN 8 DEL 1: MÅLTIDSVERKSAMHETENS STRUKTUR 8 Dagens köksstruktur 9 Munkedals tätort 9 Svarteborg 9 Sörbygden 10 Åtgärdslista över kommunens olika kök 10 Översyn av förskole respektive vård och omsorgsverksamheten 11 Av styrgruppen förordad köksstruktur 12 Alternativ köksstruktur 12 SÄRSKILDA KONSEKVENSBESKRIVNINGAR 13 Ekonomi 13 Av styrgruppen förordad köksstruktur 13 Alternativ köksstruktur 13 Miljö 14 Folkhälsa 14 Facklig samverkan enligt FAS MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

11 Sida 3 av Sammanfattning och förslag till beslut Utredningen om kommunens samlade måltidsverksamhet omfattar såväl måltidsverksamhetens struktur (köksorganisationen, tillagning, mottagning och servering, transport) som själva måltidsupplevelsen (matglädje, förhållandena i serveringslokalerna, matro med mera). Medan den första delen är konkret är den andra svårare att avgränsa. Denna delrapport omfattar enbart strukturen. Skälet till detta är att nödvändiga investeringar bör inplaneras i kommande arbete med 2014 års budget. De delar av 2009 års fullmäktigebeslut ( ) om strukturen bör, enligt styrgruppens mening, ligga fast till de delar som beslutet redan är verkställt. Styrgruppen gör däremot en annan bedömning vad gäller det fortsatta arbetet. Enligt styrgruppens uppfattning ska maten tillagas och serveras så nära brukarna som möjligt, i princip på varje verksamhetsplats. Detta innebär ur investeringssynpunkt att två kök som idag enbart fungerar som mottagnings- och serveringskök uppgraderas till tillagningskök. De aktuella köken är Centrumskolan i Dingle och Dinglegården (extern ägare). Dessutom föreslås att Vässjegården även framgent ska vara tillagningskök. Förslag till beslut Avseende del 1 Måltidsverksamhetens struktur Med ändring av kommunfullmäktiges beslut förordar styrgruppen följande: 1. Köket i Dinglegården ska vara tillagningskök, inte mottagningskök. 2. Köket i Centrumskolan ska vara tillagningskök, inte mottagningskök. 3. Köket i Vässjegården ska även i fortsättningen vara tillagningskök. I budgeten för 2014 upptas medel dels avseende om- och tillbyggnad i Centrumskolan och ombyggnad i Vässjegården (investering) samt dels för ökad hyreskostnad i Dinglegården (drift). Verkställighet ska inte ske förrän utredningarna om äldreomsorgsstruktur och förskolestruktur är klara. Ovanstående beslutsförslag överensstämmer med styrgruppens ställningstagande I styrgruppen ingår Ann-Sofie Alm (m), Hans Joachim Isenheim (mp), Jeanette Karlsson (ksff), Lars-Göran Sunesson (c), Maria Sundell (s), Ove Göransson (v), Björn Jacobsson (fp) samt Olle Olsson (kd). Avseende del 2 Måltidsupplevelsen (kompletteras senare) Bakgrund Kommunstyrelsen i Munkedals kommun fattade beslut om att ge kommunchefen i uppdrag att lämna förslag till uppdragshandling avseende en total genomlysning av välfärdsförvaltningens olika verksamheter med fokus på långsiktiga lösningar där brukarnas livskvalitet samt verksamhetens kvalitet skulle stå i centrum. Uppdragshandling avseende hela välfärdsförvaltningen I kommunchefens uppdragshandling beskrivs bakgrunden till det uppdrag om genomlysning av välfärdsförvaltningens verksamheter som kommunstyrelsen fattade beslut om: MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

12 Sida 4 av 14 Utvecklingen inom det kommunala området ställer den offentliga verksamheten inför stora utmaningar och ökade krav. På de flesta områden fattas beslut som utmärks av en högre servicenivå och ökad rättssäkerhet. Tydliga exempel på detta är förändringar inom omsorgen av äldre, LSS-lagstiftningen och skärpningar i skollagen. För att möta framtidens krav och förväntningar krävs därför att de gemensamma resurserna används på sätt som ger högsta möjliga kvalitet i de olika verksamheterna. De flesta kommuner, även Munkedal, måste förutsättningslöst och utan på förhand givna slutsatser, genomlysa och utreda sin verksamhet samt beskriva möjliga vägar för att nå målet en god välfärd. 12 Syftet med den övergripande genomlysningen är att på ett allsidigt sätt beskriva de behov som välfärdsförvaltningens verksamheter ska tillgodose samt visa på alternativa strategier för att uppnå en hög grad av måluppfyllelse, dvs. insatser som utmärks av hög kvalitet. Utredningen ska visa på möjligheter i såväl det lilla som det stora, centralt som lokalt. Såväl snabba, konkreta förändringar som långsiktiga, visionära utvecklingslinjer ska lyftas fram. Delbeslut Kommunfullmäktige har fattat beslut om två större delutredningar; framtida boende för äldre samt framtida barnomsorg och skola. Fullmäktige slog fast att utredningarna skulle genomföras förutsättningslöst, det vill säga inga alternativ ska uteslutas från början. Kommunfullmäktige har lagt fast den framtida strukturen för kommunens barn- och utbildningsverksamhet och arbetet med motsvarande framtida struktur avseende boende för äldre har därefter intensifierats. Tidigare utredningar avseende måltidsverksamhet På vilket sätt kostverksamheten ska organiseras och genomföras har varit föremål för utredning flera gånger under 2000-talet avslog kommunfullmäktige ett förslag att sammanföra all verksamhet under en kostchef och en nämnd lät omsorgsrespektive barn- och utbildningsförvaltningen en konsult (Ann-Sofie Pettersson) se över ledningsfunktionen. I uppdraget låg även att bedöma om dåvarande organisation var ändamålsenlig beslutade omsorgsnämnden och barn- och utbildningsnämnden att godkänna en organisation som innebar att en gemensam kostchef anställdes, vilken i sin tur gavs i uppdrag att göra en översyn av verksamheten. Kommunfullmäktige beslutade att införa en ny organisation för kostverksamheten. Beslutet innefattade en viss koncentration av själva tillagningen till färre och större enheter. Beslutet hade följande innebörd: Verksamheten i Hedekas skola, förskola och äldreboendet Sörbygården blev kvar oförändrad. I Hällevadsholm blev köket i skolan tillagningskök. Köket på äldreboendet Vässjegården blev serveringskök. Köket i skolan skulle laga och leverera mat till Hällevadsholms skola och förskola samt till Vässjegårdens och Dinglegårdens äldreboende. Dingle förskola skulle ha kvar sitt kök. Centrumskolan i Dingle skulle få mat från Munkedals tätort (oklart vilket kök). Allégårdens kök skulle producera och leverera mat till skolorna i Munkedal och Centrumskolan i Dingle samt till äldreboendena Allegården och Ekebacken. Förskolorna i Munkedal har egna kök med undantag för Montessorigården och Älgen vilka får mat som leveraras från Allégården. I det fortsatta utredningsarbetet är utgångspunkten att kommunfullmäktiges beslut omfattar även kostverksamheten och därmed tar över beslutet Det innebär att utredningen skall genomföras förutsättningslöst, det vill säga inga alternativ ska uteslutas från början MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

13 Sida 5 av 14 Som underlag för utredningen används även kostchefens lägesrapport I rapporten redovisas ett antal nödvändiga kvalitetshöjande åtgärder. Några av dem har utförts till dags dato medan andra återstår överlämnades en delrapport avseende måltidsverksamheten i Hällevadsholm. Avsikten var att snabbt få in underlag för ytbedömning avseende omoch tillbyggnad av Hällevadsholms skola. Rapporten ska inte tolkas som ett beslut om en viss organisation av verksamheten i Hällevadsholm. Däremot kan vissa fakta tjäna som underlag i nu aktuell utredning. Uppdraget Uppdraget är att se över kommunens hela måltidsverksamhet, det vill säga organisationens utformning, både med avseende på bemanning och var och hur maten ska tillredas och serveras, samt återkomma med ett förslag till en samlad lösning, en framtida struktur utifrån de förutsättningar som gäller. Begreppet måltid har en vidare betydelse än enbart kosthållning eller kök. I begreppet inbegrips utöver tillagning och servering även till exempel upplevelsen av matro, dofter, trivsel och serveringslokalens utformning, alltså helheten. Förslaget påverkas starkt av vald struktur för barn- och utbildningsverksamheten och äldres boende. Alla ska ha mat, i vissa fall flera gånger under dygnet, varje dag på året. Organisation för uppdragets genomförande samt processen Styrgruppen har samlats ungefär en gång per månad. Styrgruppens uppgift har varit att göra vägledande ställningstaganden efter hand som utredningen fortskrider. Kostchef Eva-Karin Jansson har varit projektledare. Projektledaren har rapporterat till styrgruppen. Utredaren Lars-Erik Knutsson har biträtt projektledaren i arbetet. Vid behov har olika arbetsgrupper sammankallats. I första hand har behov av arbetsgrupper identifierats i utredningens andra del, om måltidsupplevelsen. Uppdragets mål och tidplan Målet är att kommunens samlade insatser i ett hållbart samhälle ska vara utformade utifrån brukarnas behov och förutsättningar. Kommunens organisation ska präglas av effektivitet, kvalitet, demokrati, arbetsglädje och minsta möjliga miljöpåverkan. Varje verksamhet, enhet och anställd ska på ett medvetet och kompetent sätt bidra till detta mål och denna helhet. Utredningen avseende måltidsverksamhetens organisering i hela kommunen (således inklusive Hällevadsholm) ska vara klar före årsskiftet 2012/2013. Vid styrgruppens möte preciserades uppdraget så till vida att utredningen skulle ha en inriktning mot att maten skulle tillagas och serveras så nära brukarna som möjligt, i princip på varje verksamhetsplats. De delar av 2009 års beslut som redan genomförts skall dock ligga fast. Översiktligt skulle dessutom ett alternativ utredas där produktionsekonomin lyftes fram, det vill säga hög kvalitet till så låg kostnad som möjligt. Utredningen avseende måltidsverksamhetens organisering behandlar hela kommunens kostverksamhet och behöver samordnas med bl.a. projekt Matglädje som bedrivs gemensamt av kost- och omsorgsverksamheten. Styrgruppen beslutade därför att förlänga utredningstiden med ett kvartal. Nytt slutdatum är nu 31 mars MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

14 Sida 6 av 14 Munkedals kommun som livsmedelsföretag I Sverige serveras varje dag upp emot 4,5 miljoner måltider inom vård, skola och omsorg. Detta betyder att den offentliga hushållssektors är nästan lika stor aktör som hela den privata. De regelverk och den lagstiftning som riktar sig mot måltidsverksamheter omfattar självfallet även den offentliga sektorn. Att ha grundläggande kännedom om ansvarsförhållanden och krav kopplat till säkerhet vid livsmedelshantering, är viktigt, inte minst för de förtroendevalda i den nämnd som ansvarar för måltidsverksamheten. 14 Munkedals kommun är i lagstiftningens mening ett livsmedelsföretag och som sådant har kommunen ansvar för att uppfylla en rad bestämmelser i lagar, förordningar och föreskrifter. Ansvar En kommun bedriver ofta verksamhet i en rad livsmedelsanläggningar som till exempel restauranger, produktionsanläggningar och mottagningskök inom skola, sjukhus och äldreboenden, så även Munkedals kommun. Som livsmedelsföretagare har kommunen ansvar för att uppfylla en rad bestämmelser i lagar, förordningar och föreskrifter. Då det till exempel gäller en anläggning i ett livsmedelsföretag måste själva lokalen uppfylla vissa krav och varje verksam-het ska ha ett system för egenkontroll grundat på HACCPprinciperna (se definition i faktaruta till höger). Det är kommunstyrelsen i Munkedals kommun som ansvarar för att kraven i livsmedelslagstiftningen uppfylls i de livsmedelsföretag som förvaltning driver. Enligt 6 kap 7 kommunallagen (KL) ska varje nämnd se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Detta innebär att det ytterst är kommunstyrelsen som ansvarar för att verksamheten är laglig. Enligt samma paragraf i KL har kommunstyrelsen också ett ansvar för att internkontrollen är tillräcklig. Kommunstyrelsen har bland annat ett ansvar för att det finns egenkontrollsystem inom de livsmedelsverksamheter som styrelsen bedriver. Uppgifter, befogenheter och beslutanderätt kan och bör delegeras till anställda i verksamheten. Eftersom kommunstyrelsen i princip inte har med den praktiska delen av livsmedelshanteringen att göra är det särskilt viktigt att ha en klar uppgiftsfördelning mellan politiker och anställda. Kommunstyrelsen måste se till att ha en fungerande organisation där politiker och tjänstemän känner till både sina egna arbetsuppgifter och vilka uppgifter som åligger andra samt att var och en har kunskaper och resurser för att kunna sköta sina uppgifter. Eftersom kommunstyrelsen måste ha en fungerande internkontroll även om den delegerat beslutanderätten och ansvaret för utförandet av uppgifter till tjänstemän, är det viktigt att det offentliga livsmedelsföretaget följer upp verksamheten. Exempel på uppgifter som tjänstemännen kan utföra och som ligger till grund för nämndens uppföljning är: upprätta system för egenkontroll upprätta skriftliga rutiner i egenkontrollen mandat att ändra rutiner upprätta HACCP-plan genomföra internrevision upprättande av utbildningsplan ansvara för genomförandet av utbildningsplan HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Points, faroanalys och kritiska styrpunkter) är ett styrsystem som används i livsmedelsproduktionen för att garantera säkerheten i livsmedel genom styrning av de biologiska, kemiska och fysikaliska faror som riskerar hälsan, alltifrån livsmedlens råvaror till livsmedelstillverkning, distribution och försäljning. HACCP-systemet är en del av systemet för egenkontroll i livsmedelslokaler I 29 livsmedelslagen (2006:804) finns en straffbestämmelse som stadgar att den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot vissa angivna paragrafer i lagen, föreskrifter MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

15 Sida 7 av 14 eller i EG-bestämmelser kan dömas till böter. I princip kan alla i en kommunal livsmedelsverksamhet från nämndordföranden och ledamöterna till personalen i köket dömas för brott mot livsmedelslagen. 15 Oklarheter gällande delegering och ansvarsfördelning medför att det straffrättsliga ansvaret kan komma att utkrävas på en högre nivå i beslutskedjan eller att det faller tillbaka på nämndledamöterna. Lokalernas utformning Lokaler, inredning och utrustning måste vara utformade så att god livsmedels-hygien möjliggörs och måste därför anpassas efter verksamhetens omfattning och art. Antal portioner som tillagas, serveras eller distribueras, aktuella konsument-grupper, antalet maträtter, råvarors kvalitet etc. är exempel på faktorer som bestämmer lokalernas planering, utformning, konstruktion, placering och storlek. Utformning och planering måste vara sådan att skydd mot kontaminering mellan och under olika moment upprätthålls. I syfte att tydliggöra vilka krav som ställs på kommunen som livsmedelsföretagare lämnas här nedan några exempel. Lokalens utformning kan få konsekvenser för faroanalysen (HACCP) och val av förebyggande åtgärder. Till exempel får en helt öppen planlösning i en förskola, där kök och lekrum är ett och samma rum, konsekvenser för vilken livsmedelshantering som kan genomföras på ett hygieniskt sätt. En sådan planlösning/verksamhet innebär till exempel att alla som vistas i rummet omfattas av kraven på personlig hygien när livsmedel hanteras. För att kunna upprätthålla bra hygien måste lokal, inredning och utrustning vara möjlig att rengöra och underhålla. Kontamination och ansamling av smuts ska förhindras. Ett kök ska ha ett skalskydd utformat så att skadedjur som till exempel råttor och möss inte kan ta sig in i lokalen. Det ska inte heller finnas svåråtkomliga skrymslen, sprickor och ojämna ytor som kan utgöra gömställe för skadedjur. Det ska finnas erforderligt antal lämpligt placerade och utformade handtvätt-ställ. Varje handtvättställ ska ha varmt och kallt rinnande vatten, material för handtvättning och för hygienisk torkning. Utrustning för sköljning av livsmedel ska när så är nödvändigt vara skilt från anordningar för handtvätt. Handtvättsmöjligheter ska finnas i nära anslutning till varje beredningsutrymme där oförpackade livsmedel hanteras. Vid varumottagning krävs som grundregel ett tillräckligt stort utrymme där livsmedel kan mottas, kontrolleras och avemballeras, uppackas etc. innan de placeras i förvaringsutrymmen eller tas in i beredningsutrymmen. Detta för att undvika att orent material (till exempel transportpallar, ytteremballage) kontaminerar livsmedel och nedsmutsar lokalen. I varmkök ska åtgärder vidtas för att minimera tillväxt av mikroorganismer, bildning av gifter eller kontaminering av livsmedlen. SKL:s tolkning av hur livsmedelsföretagaren kan agera för att nå målen i lagstiftningen är att utrymmet förses lämpligen med o värmeenheter såsom kokgryta/ugn/spis/stekbord, mikrovågsugn, värmeri o avställningsytor o o arbetsbänk, arbetsbänk med ho skilda kylenheter med termometrar för oförpackade livsmedel såsom kött, grönsaker, fisk, mejerivaror, färdiga produkter. Fordon och/eller containrar som används för transport av livsmedel ska hållas rena och i gott skick för att skydda livsmedlen mot kontaminering och ska, när det är nödvändigt, vara utformade och konstruerade på ett sådant sätt att erforderlig MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

16 Sida 8 av 14 rengöring och/eller desinficeringg är möjlig. Om fordon och/eller containrarr har använts för transportt av annat än livsmedel eller för transport av olika livsmedel ska de rengöras grundligt mellan transporterna för att undvika risken för kontaminering. När det är nödvändigt ska de fordon och/eller containrar som används för att transportera livsmedel kunna hålla livsmedlen vid rätt temperatur och göra det möjligt attt kontrollera att temperaturen hålls. 16 Ovanstående text om Ansvar och Lokalernas utformning är ä hämtadee ur skriften Handbok för säker mat inom vård, skola och omsorg, utgiven av SKL. Som framgår är verksamheten starkt omgärdadd av lagstiftning som ställer stora krav på såväl politiker som anställda. Att harr tydliga gränsdragningar för ansvaret är viktigt likväl som att tillhandahålla ändamålsenliga lokaler, utrustning och o inredning. Mat- och måltidsvision för Munkedal kommun I förslag till kostpolicy för Munkedalss kommun har visionen för måltidsverksamheten uttryckts på följande sätt: Vi vill erbjuda våra matgäster goda, näringsriktiga och lustfyllda måltider som lagas och serveras av kunnig ochh serviceinriktad personal. Maten skall vara lagad från råvaror som bidrar tilll hållbar utveckling.. Visionen ska genomsyra hela verksamheten och vara styrande framför allt vad avser måltidsupplevelsen. Kommunfullmäktige tar ställning till visionen v i samband med att kostpolicyn behandlas. Del 1: Måltidsverksamhetens struktu r Utredningens första del utgår från styrgruppens uppfattning om var produceras, hur den ska distribueras s och var den ska serveras. maten ska MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

17 Sida 9 av 14 Dagens köksstruktur 17 Som komplement till ovanstående bild bör nämnas att fullmäktige beslutat att lägga ned skolan i Fisketorp från och med skolåret 2013/2014. Därmed försvinner självfallet även köket. Nedan lämnas mer detaljerad information om respektive kök: k Munkedals tätort Kungshöjdens fsk Barnkullens fsk L:a Foss fsk Önnebacka fsk Solbackens fsk Älgens fsk Montessorigården Kungsmarksskolan Munkedalsskolan Bruksskolan Allégården Ekebacken Tillagningskök. Tillagningskök. Tillagningskök. Tillagningskök. Tillagningskök. Serveringskök. Leverans från Alléköket. Serveringskök. Leverans från Alléköket. Mottagningskök. Leverans från Alléköket. A Äter lunch i Kungsmarksskolans matsal. Mottagningskök. Leverans från Alléköket. A Maten lagas i Alléköket. Serveringskök. Leverans från Alléköket. Alléköket har också utskick till Centrum (social dagverksamhet) och verksamhet). Brudås (daglig Svarteborg Dingle fsk Tillagningskök MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

18 Sida 10 av 14 Hjulet (Dingle fsk) Brandbilen (Dingle fsk) Hällevadsholms fsk Serveringskök. Leverans från Hällevadsholmsskolans kök. Äter lunch i Centrumskolans matsal. Serveringskök. Leverans från Hällevadsholmsskolans kök. 18 Hällevadsholmsskolan Centrumskolan Tillagningskök. Mottagningskök. Leverans från H-holmsskolans kök. Vässjegården Dinglegården Sörbygden Hedekas fsk Katthult (Hedekas fsk) Tillagningskök. Mottagningskök. Leverans från Vässjegården. Tillagningskök. Serveringskök. Leverans från Hedekas fsk. Fisketorps skola Hedekas skola Tillagningskök. Äter lunch i Sörbygårdens matsal. Sörbygården Tillagningskök. Definitioner: Tillagningskök Mottagningskök Serveringskök Lagar all mat och till egna verksamheten och eventuellt till andra. Tar emot färdiglagad mat men kokar själv potatis, ris, pasta mm och skär till grönsakerna. Får komplett måltid färdiga att serveras. Åtgärdslista över kommunens olika kök Sektorn för samhällsbyggnad har utifrån hittills fattade beslut och påtalade brister gjort en bedömning av nödvändig upprustning av olika kök samt en prioriteringsordning dem emellan. Som framgår rör det sig om investeringar i intervallet 4,7 mkr till 6,3 mkr avseende Centrumskolan (prioritet 1), beroende på vilket alternativ som väljs, samt Vässjegården 0,7 mkr (prioritet 2). Därtill kommer påverkan på hyresnivån avseende köksinvesteringar i Sörbygården (prioritet 1) samt Dinglegården (prioritet 2). Med prioritet 1 respektive 2 avses att åtgärder bör vidtagas omgående respektive snarast möjligt, antingen beroende på förslitning, kapacitetsbrist eller av arbetsmiljöskäl. Åtgärdade eller beslutade Behöver åtgärdas Fastighet År Typ av kök Byggnadsåtgärd Kostnad Prio Anm Hedekas fsk 2004 tillagn om/tillbyggn Ca 1,6 mkr Allegården 2006 tillagn om/tillbyggn Ca 9,0 mkr Kungsmarksskolan 2011 mottagn om/tillbyggn Ca 3,2 mkr Önnebacka fsk 2011 tillagn nybyggn Ca 2,5 mkr Bruksskolan 2012 mottagn ombyggn Ca 3,5 mkr Hällevadsholms skola 2013 tillagn nybyggn Centrumskolan, tillagn om/tillbyggn 6,3 mkr 1 Alternativ 1 Centrumskolan, mottagn ombyggn 4,7 mkr 1 Alternativ 2 Vässjegården tillagn ombyggn 0,7 mkr 2 Vässjegården mottagn ombyggn 0,5 2 Dingle fsk, tillagn om/tillbyggn 0,6 mkr 3 oförändr MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

19 Sida 11 av 14 Läggs ner Alternativ 1 Dingle fsk, Alternativ 2 Dingle fsk, Alternativ 3 Kungshöjdens fsk Alternativ 1 Kungshöjdens fsk Alternativ 2 Kungshöjdens fsk Alternativ 3 Lilla Foss fsk Alternativ 1 Lilla Foss fsk Alternativ 2 Fisketorps skola Barnkullens fsk Älgens fsk Solbackens fsk 19 antal avd mottagn ombyggn 0,6 mkr 3 oförändr antal avd tillagn om/tillbyggn 7,2 mkr 3 två nya avd tillagn om/ nybyggn 4,7 mkr 4 oförändr antal avd mottagn ombyggn 1,0 4 oförändr antal avd tillagn om/ nybyggn 6,3 mkr 4 två nya avd tillagn ombyggn 0,5 mkr 5 oförändr mottagn ombyggn 0,5 5 oförändr kommunal fastighet kommunal fastighet Hyresgäst Hyresgäst Behöver åtgärdas Sörbygården tillagn Hyra 1 Hyresgäst Dinglegården tillagn Hyra 2 Hyresgäst Översyn av förskole- respektive vård- och omsorgsverksamheten För närvarande pågår en översyn av kommunens förskolekverksamhet enligt beslut i kommunfullmäktige , bland annat med avseende på var verksamheten ska bedrivas och behovet av nya avdelningar. Det bör därför understrykas att måltidsutredningen arbetar med antagandet att Barnkullens och Älgens förskolor samt Montessoriförskolan i Munkedal läggs ned, vilket är i enlighet med den inriktning som beslutats av kommunfullmäktige. Skulle avdelningarna ändå bli kvar är utgångspunkten att kosthållningen fortsätter som idag (se ovan under Dagens köksstruktur). Verksamheten i Hjulets och Brandbilens förskoleavdelningar i Dingle kan också komma att flyttas eller läggas ner. Översynen av förskoleverksamheten har emellertid inte kommit så långt att det går att göra några antaganden beträffande dessa förskolor. Dessutom har kommunfullmäktige inte uttryckt någon uppfattning om dessa i sitt inriktningsbeslut. Måltidsutredningen utgår därför från situationen så som den ser ut idag. På motsvarande sätt som för förskoleverksamheten ses strukturen inom kommunens vård- och omsorgsboenden över. Denna översyn kan komma att leda fram till förändringar som även påverkar måltidsverksamheten. Utredningsarbetet har nyligen påbörjats. Att båda dessa verksamheter ses över parallellt med måltidsutredningen är självfallet inte optimalt men likafullt ett faktum som styrgruppen får förhålla sig till. Det innebär att verkställigheten av de förslag som lämnas i måltidsutredningen får avvakta om det är oklart vad som kommer att hända med den förskole- respektive äldreomsorgsverksamhet som berörs MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

20 Sida 12 av 14 Av styrgruppen förordad köksstruktur Med detta antagande förordar styrgruppen följande köksstruktur: 20 Som framgår tillkommer ytterligare två tillagningskök i förhållande till hur det ser ut idag. Dessa båda kök, i Dinglegårdenn respektive Centrumskolan bedöms inte fungera tillfredsställande utan kompletterande investeringar. Bådaa köken är i stort behov av upprustning för att klara dagens kravv på livsmedelshantering samt ur arbetsmiljösynpunkt. Alternativ köksstruktur På uppdrag av styrgruppen har en alternativ köksstruktur bedömts ur investeringssynpunkt. Alternativet innebär att de delar av 2009 års beslutade köksstruktur som redan genomförts kvarstår. I övrigt ska dock tillagningen ske samlat till färre kök. I den alternativa köksstrukturen föreslås Alléköket få en betydligt större uppgift än hittills, ett centralkök. Totalt skulle cirka 1500 portioner komma att tillagas dagligen där. Strukturen presenteras s i nedanstående bild: MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

21 Sida 13 av Särskilda konsekvensbeskrivningar Ekonomi Inom ramen för måltidsutredningen bedöms enbart konsekvenserna av de högst prioriterade åtgärderna, prioritet 1 och 2. Prioritet 3-5 ligger längre fram i tiden och kan avvakta resultatet av pågående utredningar inom förskole- och äldreomsorgsverksamheten. Investeringarnas effekt på årskostnaden har i samtliga fall utgått från en avskrivningstid på 20 år samt en internränta på 3 %. Den bedömda årskostnaden avser år 1 av investeringens livslängd. InvesteringI garnas storlek bygger i vissa fall på mycket översiktliga bedömningar (Dinglegården). Av styrgruppen förordad köksstruktur Om- och tillbyggnad av Centrumskolans kök till ett tillagningskök bedöms kosta 6, 3 mkr (ökad årskostnad 500 tkr) ). Vässjegården bedöms behöva rustas uppp för 0,7 m kr, vilket ger en ökad årskostnad på 60 tkr. Ökad årshyreskostnad för upprustning av Dinglegårdens kök bedöms översiktligt uppgå till 140 tkr (räknat( efter ett upprustningsbehov på 1 mkr). Förändringarna beträffande Centrumskolans respektive Dinglegårdens kök bedöms inte påverka behovet av personal. Motsvarande bedömning görs beträffande Vässjegårdens kök. I det av styrgruppen förordade alternativet minskar behovet av transporter något. Transporterna sköts idag av vaktmästare inom skolan varför förändringen inte påverkar måltidsverksamhetens kostnadsbild. Eventuella sparmöjligheter och storleken av dessa inom skolan har inte bedömts. Alternativ köksstrukturr Den alternativaa köksstrukturen (färree tillagningskök) minskar kommunens behov av investeringar i köken men ökar samtidigt transporterkostnaden. Översiktligt bedöms MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

22 Sida 14 av 14 transportkostnaderna öka med 500 tkr per år. Bedömningen är gjord utifrån vad måltidsverksamheten idag betalar till räddningstjänsten för transport av mat. 22 Även om den alternativa köksstrukturen genomförs måste investeringar ske i Centrumskolan i Dingle samt Vässjegården, totalt bedömda till 5,2 mkr. Årskostnadsökningen blir då cirka 410 tkr. Den alternativa köksstrukturen får även konsekvenser på personalsidan. I viss mån måste personal omplaceras till Alléköket men netto bedöms ändå en besparing på personal kunna ske på upp emot 1,0 tjänst. Bedöms besparing 400 tkr. Beroende på vilka slutsatser utredningen om den framtida förskoleverksamheten kommer fram till kan ytterligare effektiviseringar på personalsidan sannolikt göras. Storleken av dessa besparingar går emellertid inte att bedöma nu. Utredningen har i det avseendet inte kommit tillräckligt långt. Sammanfattning av kostnadsförändringarna: Förändrad årskostnad (tkr) Av styrgruppen förordat alternativ Alternativ med centralkök Ökad lokalhyreskostnad Ökad externhyreskostnad 140 Ökad/minskad transportkostnad Personal Total effekt Miljö Om de förslag som lämnas i utredningen genomförs innebär det förbättringar ur arbetsmiljösynpunkt inklusive höjd hygienstandard. Det är också sannolikt att ny utrustning i köket innebär lägre energiförburkning. Miljöeffekterna på transportsidan är svårbedömda. Centralköksalternativet medför ökade transporter av färdiglagad mat men rimligen minskat behov av transporter av råvaror till olika kök. Det av styrgruppen förordade alternativet får på samma sätt effekter i båda riktningarna. Sannolikt skiljer sig de båda alternativen inte väsentligt åt vad gäller effekter på miljön orsakade av transporter. Folkhälsa Ingen kommentar. Folkhälsoaspekten tas upp i utredningens andra del, vilken presenteras senare. Facklig samverkan enligt FAS Facklig samverkan kommer att ske enligt det regelverk som finns i kommunen. Eva-Karin Jansson Kostchef Lars-Erik Knutsson Utredare MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

23 23

24 sida Dnr: KS KOMMUNFULLMÄKTIGE TJÄNSTESKRIVELSE Fadderpolitiker för geografiska områden i Munkedal - kommundelsfaddrar Kommunstyrelsen utredde under år 2011 frågan om fadderpolitiker (bygdefaddrar, skolfadderpolitiker och förtroenderåd inom omsorgen). Kommunstyrelsen föreslog att ansvaret för bygdefadderpolitiker skulle övertas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutade att bifalla förslaget. Beredningen för samhällsdialog har utrett hur fadderverksamheten ska vara organiserad och överlämnar här sitt förslag. Ändrade förutsättningar Beredningen för samhällsdialog konstaterar att samhällsföreningar eller lokala utvecklingsgrupper inte längre finns på samma sätt i alla kommunens delar. Beredningen har följt utvecklingen kring fiberföreningarna i kommunen och har funnit att det i detta arbete finns ett kraftfullt engagemang hos många personer. För att undersöka hur man från fullmäktiges sida kan fånga upp och stärka detta engagemang deltog representanter för beredningen våren 2012 vid en träff för både fiberföreningar och lokala utvecklingsgrupper/samhällsföreningar. Geografisk organisering Beredningen sammanträdde och diskuterade, utifrån vårens sammankomst, hur man med hänsyn till de delvis nya förutsättningarna ska organisera fadderverksamheten. Då samhällsengagemanget i de olika kommundelarna kanaliseras på olika sätt anser beredningen att faddrarna inte längre ska vara knutna till en viss förening. Istället föreslås att faddrarna kopplas till geografiska områden och att man inom området ska finna samarbete och föra dialog med medborgare i olika typer av organisationer t.ex. föreningar, näringsliv och intressegrupper. Beredningen identifierar nio områden (kommundelar) i Munkedals kommun: Sörbygden Valbo-Ryr Saltkällan Tungenäset Munkedals tätort Håby Dingle Hällevadsholm Bärfendal Fadderverksamhetens syfte, uppdrag och återkoppling Syftet med fadderverksamheten är att tillskapa en öppen, rak och ömsesidig kommunikation med medborgarna. Faddern ska stödja föreningen i dess kontakter med kommunen för att underlätta arbetet i den lokala föreningen. I fadderns uppdrag ingår att återföra resultatet av sitt uppdrag till beredningen för samhällsdialog. Inledande möten våren 2013 Vidare föreslås att fadderpolitikerna, i samverkan med kommunförvaltningen, inbjuder till inledande möten i respektive område under våren Inbjudan bör ske genom annonsering i ortstidningar och direkt till aktiva i organisationer utifrån kommunens register MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

25 sida 2 25 Arvodering De personer som väljs till faddrar är berättigade till arvode och övriga ersättningar enligt kommunens regler för arvoden och ersättningar motsvarande två heldagar per år. För att arvode ska utbetalas krävs att dokumentation från aktiviteterna inlämnas till kommunkansliet. Dokumentationen ska innehålla tid och plats för aktiviteten, vilka som deltog, samt en sammanfattning av vad som avhandlades. Beredningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fadderverksamheten ska organiseras utifrån de nio områdena, och enligt beskrivet syfte ovan, Kommunfullmäktige beslutar att tre faddrar ska utses per område, Kommunfullmäktige beslutar att verksamheten ska benämnas kommundelsfaddrar, Kommunfullmäktige beslutar att ge följande rekommendationer vid nomineringar: - fadderpolitiker bör utses bland fullmäktiges ledamöter och ersättare, - man bör sträva efter att välja personer som i övrigt har få förtroendeuppdrag i kommunen, - fadderpolitiker bör inte vara bosatta i det område man verkar som fadder. Kommunfullmäktige beslutar att fadderpolitikerna ska bjuda in till inledande möten i respektive område under våren 2013 och att därefter organiserade träffar bör anordnas två gånger per år. Kommunfullmäktige beslutar att de personer som väljs till faddrar ska vara berättigade till arvode och övriga ersättningar enligt kommunens regler för arvoden och ersättningar motsvarande två heldagar per år, under förutsättning att erforderlig dokumentation inlämnas. Rolf Berg (s) Ordförande, Beredningen för samhällsdialog Markus Hurtig Kommunsekreterare MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

26 26

27 27

28 28

29 Dnr: KS TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN Tilläggsanslag för kommunstyrelsen för aktualisering av kommunens översiktsplan 2010 Aktualisering av översiktsplan, process och kostnader Kommunfullmäktige beslutade att uppdra åt kommunstyrelsen att omarbeta vindbruksplanen så att områdena H1, H2, I, P och C tas bort. Vidare skall skrivningen Vindkraftsverksägare rekommenderas att årligen avsätta viss procent av verkets bruttointäkt till den lokala bygdeföreningen/samhällsföreningen eller motsvarande förening. Avsättningen bör villkoras med att pengarna bör användas för lokala utvecklingsprojekt föras in. Kommunfullmäktige beslutade också att översiktsplanen 2010 skall aktualiseras, samt att det ska företas en översyn av enskilda verks etablering på enskilda fastigheter. Ett förslag är att arbetet med översynen av översiktsplanen bedrivs så att kommunfullmäktige kan anta den nya översiktsplanen i juni Det blir då en ny översiktsplan som heter 2014 och blir gällande i fyra år. Det krävs ca ett års arbete med denna process där samråd och utställning skall hållas med två månaders förfarande vid varje tillfälle. Att göra en justering, revidering och komplettering av gällande översiktsplan 2010, där man försöker att hålla nere omfattningen så gått det går, men ändå får med det som erfordras kommer att kosta ca kr. Dessa pengar finns inte i 2012 eller 2013 års driftbudget för planläggning. Om medel anslås enligt anternativ A kan planarbetet starta omgående. Ekonomiska konsekvenser Kommunens senaste skatteprognoser visar mycket försvagade belopp för 2013 vilket innebär att det budgeterade resultatet på 500 tkr redan är förbrukat. Därför är ekonomienhetens bedömning att det inte finns utrymme att bevilja utökade ramar för Särskilda konsekvensbeskrivningar 1. Ekonomi Se ovan 2. Miljö Miljökonsekvensbeskrivning kommer att tas fram för den nya översiktsplanen. 3 Folkhälsa Den fysiska planeringen påverkar människornas folkhälsa indirekt. Förvaltningens bedömning En aktualisering av kommunens översiktplan är angelägen. Satsningen bör dock ställas i relation till kommunens nuvarande ekonomiska situation och prognostiserade försvagning beskriven ovan. Med anledning av detta beskriver förvaltningen två alternativa förslag till beslut MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.komun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

30 30 Förslag till beslut Alternativ A - Kommunfullmäktige beslutar att anslå tillfälligt ökad ram för översynen av gällande översiktsplan 2010 med kr för 2013 och kr för Ramökningen finansieras 2013 genom att ianspråkta motsvarande belopp av det budgeterade resultatet. Alternativ B - Kommunfullmäktige medger inte att Kommunstyrelsen får något tillfälligt tilläggsanslag på 250 tkr för Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i uppdrag att bereda möjligheterna till tillfälligt tilläggsanslag på 250 tkr för budget Ronny Larsson Fysisk planerare Kultur- och tillväxtenheten Hans Clausen Ekonomichef Ekonomienheten Lars-Göran Berg Kommunchef MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.komun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

31 31

32 32

33 sida Dnr: KS 33 KOMMUNSTYRELSEN TJÄNSTESKRIVELSE Policy för markavtal Kommunstyrelsen har beslutat uppdra åt förvaltningen att ta fram en policy för avgifter i samband med markavtal. Förvaltningen lämnade i en tjänsteskrivelse följande förslag: - Ingen särskild avgift tas ut när köpeavtal tecknas. - Avgift tas ut när köpeavtal el motsvarande förlängs. Avgiften uppgår till kr per avtal. - Avgift tas ut när optionsavtal tecknas och förlängs. Avgiften uppgår till kr per avtal. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå att summan ska vara kr per avtal, i övrigt enligt ovan. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet med uppdrag till kommunstyrelsen att ta fram förslag till policy för avgifter vid markavtal där avgiften står i proportion till värdet och antalet förlängningar av avtalet. Vid försäljning av mark upprättas ett köpeavtal, där tillträde, byggnadsskyldighet, pris och handpeng mm regleras. Om byggnadsskyldigheten uppfylls inom angiven tid fullföljs köpet och ett köpebrev upprättas. Genomförs inte köpet återbetalas inte handpengen. Optionsavtal om köp upprättas i samband med att tex ett köp genomförs och det kan bli aktuellt med ytterligare utbyggnad inom viss tid. Antingen vill kommunen inte sälja all mark eftersom osäkerheten är stor om genomförandet eller är företaget osäkert om framtiden. Förlängning av såväl köpeavtal som optionsavtal kan bli aktuellt och prövas efter ansökan från köparen av kommunstyrelsen (alt delegat vid fastställda priser). Oftast innebär prövningen ändrad giltighetstid men i övrigt oförändrade villkor. Procentsiffran nedan räknas på avtalad köpesumma. Köpesumma Förlängn 1 Förlängn 2 Förlängn 3 Förlängn 4- tkr % 5% 6% 7% % 5% 6% 7% % 4% 5% 6% % 4% 5% 6% Exempel på avgifter: 400 tkr 1:a 16 tkr, 2:a 20 tkr, 3:e 24 tkr, 4:e 28 tkr MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

34 sida tkr 1:a 32 tkr, 2:a 40 tkr, 3:e 48 tkr, 4:e 56 tkr 1500 tkr 1:a 45 tkr, 2:a 60 tkr, 3:e 75 tkr, 4:e 90 tkr 2800 tkr 1:a 84 tkr, 2:a 112 tkr, 3:e 140 tkr, 4:e 168 tkr Särskilda konsekvensbeskrivningar 1. Ekonomi Ny intäkt, kompenserar kostnader för upprättande av avtal. 2. Miljö Ingen påverkan 3. Folkhälsa Ingen påverkan 4. Facklig samverkan enligt FAS Inte aktuellt Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att - Ingen särskild avgift tas ut när köpeavtal tecknas. - Avgift tas ut när köpeavtal, optionsavtal el motsvarande förlängs. Avgiften framgår av tabell: Procentsiffran nedan räknas på avtalad köpesumma. Köpesumma Förlängn 1 Förlängn 2 Förlängn 3 Förlängn 4- tkr % 5% 6% 7% % 5% 6% 7% % 4% 5% 6% % 4% 5% 6% Mats Tillander Samhällsbyggnadschef Lars-Göran Berg Kommunchef MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

35 35

36 36

37 37

38 38

39 sida Dnr: KS KOMMUNSTYRELSEN TJÄNSTESKRIVELSE Svar på motion från Gunilla Segelod (fp), Hans- Joakim Isenheim (mp) och Ove Göransson (v) om inrättande av utskott till kommunstyrelsen Gunilla Segelod (fp), Hans-Joakim Isenheim (mp) och Ove Göransson (v) har inkommit med motion om att fullmäktige ska uppdra åt kommunstyrelsen att inrätta ett utskott för barn och utbildningsfrågor och ett utskott för omsorgsfrågor. Förslaget motiveras med att de politiskt ansvariga måste få större kunskaper inom de olika områdena. Med den mängd frågor som skall beredas och avgöras i kommunstyrelsen finns ingen möjlighet till någon fördjupning. Detta kan endast avhjälpas om en mindre grupp politiker får tid till närmare kontakt med verksamheterna. Dessa kan i sin tur informera kommunstyrelsen. Allmänt om utskott Termen utskott har reserverats för organ som består av förtroendevalda som ska väljas bland ledamöterna och ersättarna i nämnden. Nämnderna kan själva tillsätta de nämndberedningar som behövs. Sådana beredningar kan bestå både av förtroendevalda och anställda. Kommunallagen anger att fullmäktige får bestämma att en nämnd ska ha ett eller flera utskott. Om fullmäktige inte har bestämt något om utskott, får nämnden själv bestämma att utskott ska finnas. Detta innebär att om fullmäktige i reglementet beslutat om att en nämnd skall ha ett eller flera utskott kan nämnden inte avskaffa ett sådant utskott eller bestämma om att inrätta ytterligare utskott. Kommunfullmäktige har i kommunstyrelsens reglemente fastlagt att det inom kommunstyrelsen ska finnas ett utskott för handläggning av ärenden som innefattar myndighetsutövning inom främst socialtjänst, stöd och service till personer med funktionshinder och inom barn- och utbildningsverksamheten. Utskottet ska bestå av 5 ledamöter och 5 ersättare. ( Myndighetsutskottet ) I reglementet har också skrivits in att kommunstyrelsen kan vid behov inrätta ytterligare utskott. Kommunstyrelsen har med stöd av detta beslutat att förutom myndighetsutskottet inrätta ett personalutskott. Inrättande av ytterligare utskott till kommunstyrelsen I motionen föreslås att fullmäktige ska uppdra åt kommunstyrelsen att inrätta två utskott. Detta förfaringssätt skulle möjligen kunna fungera, men tydligare bör bli om fullmäktige antingen beslutar att kommunstyrelsen ska ha vissa ytterligare utskott (det kan då föras in i regelmentet) eller beslutar att rekommendera kommunstyrelsen att inrätta vissa utskott och att kommunstyrelsen enligt bemyndigande ovan fattar beslutet. Utskotts sammansättning, befogenheter och arbetsformer Ett utskott kan fungera på olika sätt. Det kan vara i rent beredande syfte, det kan ges rätt att fatta beslut på delegation av nämnden, eller en kombination. Eventuell beslutanderätt regleras i delegationsordningen MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer

40 sida 2 40 Utskottens sammanträden bör ha samma frekvens som kommunstyrelsen och vara samordnade med dessa för att ärendeprocessen ska vara effektiv. Det innebär omkring elva utskottssammanträden per år. Kommunstyrelsens ordförandes förslag Kommunstyrelsens ordförande föreslår att ett nytt utskott inrättas att hantera välfärdsfrågorna, dvs för verksamheten inom välfärdssektorn, med områdena Barn och utbildning, Vård och omsorg samt område Stöd. (Myndighetsutskottets område ska vara oförändrat). Förslaget är att utskottet ska ha sju ledamöter. Anledningen till att endast ett utskott föreslås är att kommunstyrelsen bör kunna pröva arbetssättet, utvärdera och om det bedöms finnas behov, inrätta ytterligare utskott eller avskaffa utskottet. Förvaltningens bedömning Förvaltningen lämnar inget eget förslag i sakfrågan. Som ovan beskrivits finns dock två alternativa tillvägagångssätt vid inrättandet: Antingen fattar kommunfullmäktige beslut om att kommunstyrelsen ska inrätta utskottet, eller så kan kommunstyrelsen självt göra det. Båda alternativ är formellt gångbara, men med tanke på ordförandens resonemang om att det bör ses som att pröva ett nytt arbetssätt, kan det ge större flexibilitet om avgörandet läggs hos kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen kan då enklare göra anpassningar av utskottsorganisationen. Kommunstyrelsen beslutar då också själv närmare om utskottets arbetsformer och befogenheter. Särskilda konsekvensbeskrivningar 1. Ekonomi Arvodeskostnader för ett år: 11 sammanträden med 7 ledamöter med halvdagsarvoden 363 kr (2013) ger en kostnad på knappt kr. Till detta kommer okända kostnader för ersättning för förlorad arbetsförtjänst och övriga kostnadsersättningar, samt arvoden/ersättningar i samband med utskottsberedningar. Ett utskott kräver administrativt stöd. Beredning, kallelse, sammanträde, protokollsskrivning, diarieföring och expediering beräknas omfatta omkring tre dagars arbete för en person per sammanträde, beroende på ärendemängd och ärendetyper. Detta arbete får lösas genom omprioriteringar inom administrativa avdelningen. 2. Miljö Inga konsekvenser 3. Folkhälsa Inga konsekvenser 4. Facklig samverkan enligt FAS Ej relevant MUNKEDAL Telefon växel Fax munkedal.kommun@munkedal.se Bankgiro Postgiro Organisationsnummer