SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för VATTENVERK, DEL AV STAN 1:1 M.FL. Kungälvs kommun PLANERING SAMHÄLLSBYGGNAD. Mall skapad

Transkript

1 1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för VATTENVERK, DEL AV STAN 1:1 M.FL. Kungälvs kommun PLANERING SAMHÄLLSBYGGNAD Mall skapad ADRESS Stadshuset, Kungälv TELEFON vx FAX E-POST HEMSIDA

2 2 Detaljplan för Vattenverk, del av Stan 1:1 m.fl. SAMRÅDSREDOGÖRELSE Det rubricerade förslag, daterat har varit utställt för samråd enligt plan- och bygglagen (PBL 2010:900) 5:11, under tiden 15 juli- 1 september 2014 på Mimers hus i Kungälv. Förslaget har även skickats till delägare i samfälligheten Romelanda-Ryr S:3 (strandplats) som har getts tillfälle att yttra sig under perioden oktober Innehåll: SAMMANFATTNING sid 2 STATLIGA MYNDIGHETER sid 3 REGIONALA ORGAN sid 10 KOMMUNALA NÄMNDER sid 11 KOMMUNALA BOLAG (MOTSV) sid 12 FASTIGHETSÄGARE sid 12 BOENDE, ARRENDATORER sid 19 ÖVRIGA sid 20 Till samhällsbyggnad har inkommit nedanstående yttranden vilka sammanfattas och kommenteras. Under samrådet har inkommit 14 st yttrande från statliga organ och kommunala nämnder o.dyl. i 8 är män delaktiga och i 8 är kvinnor delaktiga SAMMANFATTNING Den viktigaste synpunkten från Länsstyrelsen samt SGI (Statens Geotekniska Institut) handlar om stabiliteten längs Göta älv och krav på komplettering av den geotekniska utredningen, vilket har beaktats. Förtydligande avseende MKN (miljökvalitetsnorm) för vatten har gjorts i planbeskrivningen. Länsstyrelsen har sett det som önskvärt att bevara Naggbjörnbärsbusken vilket dock inte bedömts möjligt inom planområdet. Lantmäteriet har haft synpunkter på plankartan vilket har beaktats. Miljö- och byggnadsnämnden har lämnat ett omfattande yttrande men flertalet frågor bedöms inte vara planfrågor utan frågor som bör hanteras mellan Miljö och Va enheten. Synpunkterna berör framförallt hantering avloppsvatten och dagvatten. Den viktigaste frågan som framkommer i flera detaljplaner är frågan om reningsverket i Diseröds kapacitet och eventuellt planer på tryckavlopp till Gryab. I det här fallet även frågan om reningsverkets möjlighet att rena avloppsvattnet från Vattenverket som innehåller kemikalier. VA enhetens svar är att man avser att koppla Vattenverkets avloppsvatten till Gryab. I det berörda området har grustäkt som lastat sand vid älven funnits, Miljöenheten har uttryckt att en Markmiljöundersökning skulle krävas i planarbetet. Övriga i projektgruppen har inte gjort samma bedömning. Vid etablering av damm inom planområdet kommer markundersökningar att göras. En Miljökonsekvensutredning kommer att göras för verksamheten. Tjörns och Stenungsunds kommun är positiva till Kungälvs utveckling av vattenverksamheten och att denna får planstöd. Tjörns kommun ser det angeläget att Kungälv uppfyller sina åtagande och Stenungsunds kommun hoppas på förbättrad försörjning av vatten även för dem. STATLIGA MYNDIGHETER YTTRANDE Länsstyrelsen Länsstyrelsen, Om ärendet För att möta det ökade behovet av dricksvatten och säkra vattentillgången

3 3 och dess kvalitet behöver Kungälvs kommun öka kapaciteten vid vattenverket i Dösebacka. Vattenproduktionen begränsas idag av kapaciteten för in- filtration samt av uttagsbrunnarna. Syftet med detaljplanen är således att möjliggöra utbyggnad av ett nytt vattenverk strax norr om det gamla. Planuppdraget omfattar etapp 1 som in- rymmer område för nybyggnation av vattenbehandlingsanläggning och till- hörande behov som parkering och vändplats. Inom området avses även in- filtrationsdammar anläggas. Resterande del av befintligt verksamhetsområde, samt eventuellt ytterligare utvecklingsområden, avses planläggas som etapp 2 i ett separat planuppdrag. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa / säkerhet med avseende på geoteknik måste lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motiv för bedömningen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap. 10 Hälsa och säkerhet Geoteknik och erosion Statens geotekniska institut (SGI) har lämnat synpunkter (dat ) på planen. Sammanfattningsvis anser SGI att stabilitetsförhållandena längs Göta älv inte fullt ut är klarlagd. För fortsatt planläggning av området behöver de geotekniska säkerhetsfrågorna tydliggöras utifrån vad som anges i SGI:s yttrande, som bifogas här i sin helhet. Krävs det åtgärder eller restriktioner för att uppnå en tillfredställande stabilitet ska dessa tydligt redovisas och säkerställas på ett plantekniska godtagbart sätt. Översvämning Anläggningen bedöms som samhällsviktig och ligger på en betryggande nivå ur ett översvämningsriskperspektiv. Riksintresse Naturvård och friluftsliv Planområdet ligger inom Göta älvs dalgångar som utgör riksintresse för naturvård och friluftsliv. Länsstyrelsen bedömer dock att föreliggande för-slag inte riskerarar utgöra någon påtaglig skada på riksintressena. Farled för sjötrafik Detaljplanen bedöms inte påverka riksintresset negativt. MKN för vatten Då genomförandet av detaljplanen kommer att innebära vattenverksamhet handlägger Länsstyrelsen parallellt med samrådsförfarandet av själva planen en prövning för vattenverksamhet. Inom ramarna för planen så behöver MKN för vatten beaktas med avseende på utsläppen till Göta älv. Råd enligt 2 kap. PBL Förhållande till ÖP och tidigare planläggning i området Länsstyrelsen har noterat att översiktsplanen inte pekar ut någon särskild användning för det aktuella området. Området är inte tidigare planlagt. Placering av vattenverket har föregåtts av en lokaliseringsstudie daterad där fyra olika alternativ utvärderats. Utvärderingen utgick dels från tekniska och ekonomiska parametrar men också utifrån en bredare

4 4 omgivningspåverkan, exempelvis på landskapsbilden och friluftslivet. Valt alter-nativ visade sig vara det mest fördelaktiga när samtliga parametrar vägdes samman. Länsstyrelsen har inga synpunkter på den valda lokaliseringen. Naturmiljö Länsstyrelsen ser det som högst önskvärt om kommunen bevarar busken med naggbjörnbär i samband med exploateringen och ser gärna, om möjligt, att detaljplanen säkerställer detta i mesta möjliga grad. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Beredning Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. Hälsa och säkerhet Beaktas, kompletterande geoteknisk utredning har gjorts avseende på stabilitet. Planbeskrivningen har kompletterats. Bestämmelser har införts på plankarta avseende släntlutning samt högsta tillåtna markbelastning. Översvämning Noteras Riksintresse Noteras MKN vatten Beaktas, MKN för vatten beskrivs i planbeskrivningen. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra att MKN för vatten överskrids. Föreslaget vattenverk ersätter det nuvarande och innebär inte att ökade mängder dagvatten med föroreningar kommer att nå Göta älv. MKB kommer att göras för vattenverksamheten. Förhållande till ÖP Noteras Naturmiljö Enligt Artportalen finns ett flertal observationer av naggbjörnbär framför allt söder om planområdet men även i viss mån norr om området. Inom eller i direkt anslutning till planområdet finns en observation noterad vid vägkanten. Anläggandet av infartsväg till anläggningen samt ombyggnad av vägen innebär att denna buske inte är möjligt att bevara. En större andel öppen mark inom planområdet kommer dock att öka förutsättningarna för att naggbjörnbär kan spridas till planområdet och etableras där. Naggbjörnbär förekommer på ett stort antal platser inom Kungälvs kommun och arten är inte allvarligt hotad. Ianspråktagande av en enskild växtplats bedöms inte ha någon vidare betydelse för artens överlevnad som sådan. Behovsbedömning Noteras YTTRANDE

5 5 Trafikverkets synpunkter Området ligger ca 1250 m sydost om väg 625 (Romelandavägen) och knappt 300 m sydväst om den punkt på väg 629 (Häljerödsvägen) där Trafikverkets väghållningsområde börjar/slutar. Vidare är planområdet ca 6,5 m väster om väg 629 på sträckningen där det är enskild väghållare och ca 26 m väster om Göta älv. Farleden Göta älv är utpekad som riksintresse för kommunikation enligt 3 kap. 8 Miljöbalken. Detaljplaneområdet är i sin helhet inom buffertzon för farleden. Det är viktigt att riksintresset skyddas från påverkan som kan skada användning och utveckling av riksintresset. Detaljplanen anses inte skada riksintresset men detta är viktigt att säkerställa t ex vad gäller påverkan på skredrisk. Trafikverket förutsätter att Sjöfartsverkets yttrande gällande detaljplanen inhämtas. Trafikverket har inget mer att erinra gällande planförslaget. Kommentar Den geotekniska utredningen har kompletterats. Utredningen visar att ett genomförande av detaljplanen inte innebär någon risk för skred. Sjöfartsverket har ingen erinran över detaljplanen. YTTRANDE SGI (Statens Geotekniska Institut) , SGI:s överväganden Enligt planbeskrivningen planeras det nya vattenverket norr om och i anslutning till kommunens befintligt vattenverk vid Göta älv. Den nya huvudbyggnaden ska enligt planen ligga ca 40 meter från älvens strandlinje. 1 den delen av planområdet som ligger närmast åsen består Jordprofilen av friktionsjord med en varierande mäktighet. Sonderingar visar att jordmäktigheten varierar mellan 2 och 20 meter. Närmare Göta älv visar sonderingar att jordens mäktighet ökar och att det i den övre delen av jordprofilen finns Inslag av lera. Lerskiktets tjocklek ökar med ett minskat avstånd till Göta älv och bedöms vara 6-7 meter mäktigt öster om planområdet. Stabilitetsförhållandena längs Göta älv är i dagsläget inte klarlagda och SGI vill framhålla betydelsen att detta utförs med hänsyn till framtida bebyggelse och markbelastningar. Krävs det åtgärder eller restriktioner ska dessa tydligt redovisas och säkerställas på ett plantekniska godtagbart sätt. Enligt planbeskrivningen ska en kompletterande geoteknisk utredning genomföras i syfte att klargöra stabilitetsförhållandena utmed Göta Alv. Denna utredning saknas i översända samrådshandlingarna vilket medför att SGI inte kan ta ställning till planens lämplighet med hänsyn till stabiliteten mot älven Yttrande över samrådshandling daterad Statens geotekniska institut (SGI) har från Kungälvs kommun erhållit rubricerad detaljplan med begäran Om yttrande. SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor såsom ras, skred och erosion. Grundläggnings- och miljötekniska frågor, såsom hantering av radon, ingår således inte. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utbyggnad av ett nytt vattenverk. Underlag: - Planbeskrivning, illustrationskarta samt plankarta med bestämmelser upprättade av Kungälvs kommun Teknisk PM geoteknik med tillhörande MUR upprättad av Norconsult den SGI:s överväganden Enligt planbeskrivningen planeras det nya vattenverket norr om och i anslutning till kommunens

6 6 befintligt vattenverk vid Göta älv. Den nya huvudbyggnaden ska enligt planen ligga ca 40 meter från älvens strandlinje. 1 den delen av planområdet som ligger närmast åsen består Jordprofilen av friktionsjord med en varierande mäktighet. Den geotekniska utredningen visar att jordmäktigheten varierar mellan 2 och 20 meter. Närmare Göta älv visar sonderingar att jordens mäktighet ökar och att det i den övre delen av jordprofilen finns inslag av lera. Lerskiktets tjocklek ökar med ett minskat avstånd till Göta älv och bedöms vara 6-7 meter mäktigt öster om planområdet. Sammantaget har det utförts 3 bestämningar av den odränerade skjuvhållfastheten i området, 3 med CPT-sondering och en med vingborr. SGI noterar att antal bestämningar är få och det kan diskuteras om utredning uppfyller kraven för en detaljerad utredning. Leran sensitivitet har inte kontrollerats vilket medför att det är oklart om det finns kvicklera i området. Detta bör kontrolleras för att säkerställa att det inte finns risk för sekundär skredpåverkan inom planområdet. Enligt utredningen har följande lägsta säkerhetsnivåer valts, dränerad analys Fø 1,3, odränerad analys Fc 1,6 och kombinerad analys Fkomb 1,4. Det saknas dock en tydlig beskrivning i utredning som motiverar ovanstående val av erforderliga säkerhetsfaktorer. Med anledning av att underlaget för att välja ett valt värde på den odränerade skjuvhållfastheten är begränsad, samt att leran sensitivitet inte har undersökts, anser SGI att det i detta fall inte är motiverat att använda sig av den nedre delen av intervallet. Väljs en högre nivå på den erforderlig säkerfaktor innebära det att Sektion D inte uppfyller kravet på en tillfredställande stabilitet. Sammanfattningsvis anser SGI att stabilitetsförhållandena längs Göta älv inte fullt ut är klarlagd. För fortsatt planläggning av området behöver de geotekniska säkerhetsfrågorna tydliggöras utifrån vad som angivits ovan. Krävs det åtgärder eller restriktioner för att uppnå en tillfredställande stabilitet ska dessa tydligt redovisas och säkerställas på ett plantekniska godtagbart sätt. Beaktas. Den geotekniska utredningen har kompletterats. Planbeskrivningen har kompletterats. Bestämmelser har införts på plankarta avseende släntlutning samt högsta tillåtna markbelastning. YTTRANDE Skogsstyrelsen Skogsstyrelsen har inget att erinra. Noteras YTTRANDE Sjöfartsverket Sjöfartsverket har tagit del av handlingar angående detaljplan för Vattenverk Stan 1:1, Kungälvs kommun. Detaljplanen bedöms inte ha någon påverkan av betydelse för sjötrafiken på Göta älv varför Sjöfartverket inget har att erinra mot detaljplanen. Noteras STATLIGA BOLAG YTTRANDE Telia Skanova Access AB TeliaSonera Skanova Access AB (Skanova) har tagit del av rubricerad plan och låter framföra följande; Inom planområdet har Skanova ett rör med kabel, enligt markering på bifogad lägeskarta.

7 7 Skanova ser helst att denna kan kvarligga i befintligt läge. För diskussion om eventuell undanflyttning av denna, alternativt skyddande under byggnationstiden, skall kontakt tas med Skanova via epost: skanova-remissergoteborg@skanova.se För digitala kartor samt utsättning av Skanovas anläggningar hänvisas till Skanova har inget att invända mot planförslaget. Ledningens exakta läge framgår inte av den översända kartan. Utbyggnaden av vattenverket med tillhörande markplanering kommer dock med stor sannolikhet påverka ledningen vilket innebär att denna kommer att behöva flyttas till nytt läge utanför planområdet. Nödvändiga kontakter kommer att tas med Skanova. REGIONALA ORGAN YTTRANDE Bohusläns museum Bohusläns museum har beretts möjlighet att yttra sig i ärendet. Ärendet gäller detaljplan for nytt vattenverk etapp l. Etapp l omfattar nybyggnation av vattenbehandlingsanläggning, infiltrationsdammar och tillhörande behov som parkering och vändplats. De tänkta åtgärderna är beskrivna i samrådshandlingar daterade , som inkom till museet Efter granskning kan museet meddela följande. Kulturhistorisk bakgrund Planområdet ligger inte inom någon uttagen kommunal kulturmiljö eller inom något riksintresse för kulturmiljövården. Inga kända fornlämningar ligger inom planområdet. Utlåtande ur fornlämningsperspektiv Planområdet ligger strax väster om Göta Älv på nivåer från 5-15 m ö h. I området ligger två fastigheter som enligt plan kommer att rivas i samband med exploatering. Inga kända fornlämningar ligger inom planområdet eller i dess närhet. Mot bakgrund av

8 8 ovan har Bohusläns museum inget att erinra mot detaljplan for nytt vattenverk inom rubricerad fastighet. Noteras YTTRANDE Västtrafik Västtrafik har tagit del av den föreslagna planen och har inget att erinra. Noteras YTTRANDE GR Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Kungälv kommun daterad beretts tillfälle att yttra sig över rubricerat ärende. GR lämnar inga synpunkter i ärendet. REGIONALA MYNDIGHETER YTTRANDE Lantmäteriet Lantmäteriet har granskat planens samrådshandlingar (daterad ) Plankarta I grundkartan anges inte fastighetsgränser på det vis de är redovisades i teckenförklaringen. Bestämmelse om vatten (reservoar och damm får anordnas) känns som den hamnat fel alternativt att den ska placeras på fler ställen. På illustrationskartan är dammen skissad norr om det blivande vattenverket. Det är bra om man på plankartan informerar om att kommunen är huvudman. Beaktas. Plankartan revideras beträffande redovisning av fastighetsgränser. I samrådsförslaget redovisad bestämmelse om vatten avsåg möjlighet att anlägga reservoarer och inte den illustrerade dammen. Under samrådstiden har ytterligare studier utförts av den planerade anläggningen. Planhandlingarna har uppdaterats med hänsyn till nu aktuell utformning. Detta innebär bland annat att planhandlingarna redovisar möjligheten att anlägga en infiltrationsdamm i områdets norra del. KOMMUNALA NÄMNDER MBN (Miljö- och byggnadsnämnden) Miljö-och byggnadsnämnden har tagit del av samrådshandlingarna och lämnar följande synpunkter i ärendet: Hur frågan gällande omhändertagande av avloppsvattnet kommer att lösas bör utredas vidare och redovisas tydligt. Planens påverkan på Göta älv och eventuella utsläpp till älven bör redovisas. Miljökvalitetsnorm.er för vatten saknas. Det bör redovisas om t.ex. nya ledningsdragningar berör det strandskyddade området. Hantering av släckvatten bör redovisas. Rening av dagvatten bör redovisas ytterligare. Transporter av kemiska produkter till vattenverket bör ske på ett sådant sätt att risker för olyckor med läckage av kemikalier som följd minimeras. Hantering och lagring av kemiska produkter bör redovisas. Lagring av kemiska

9 9 produkter och farligt avfall skall ske inom invallade ytor som är täta och beständiga mot de produkter och avfall som lagras. Vid förvaring utomhus skall invallningen även vara försedd med tak eller regnskydd. Invallningen skall rymma det största kärlets volym plus 10 % av summan av övriga behållares volym. Under byggnationen är det viktigt att massor och upplag läggs upp på ett sådant sätt att grumling av eller föroreningsspridning till vattendrag förhindras. Endast rena massor får tillföras till planområdet. Förekomst av eventuella markföroreningar från tidigare täktverksamhet i området bör undersökas. Byggnation och verksamhet skall bedrivas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa och miljön inte uppkommer. Eventuella risker för störningar och åtgärder bör redovisas tydligare. Avloppsvatten ansluts till befintligt VA-nät och planeras att kopplas till Gryab, slam från processvatten hanteras i vattenverket. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra att MKN för vatten överskrids. Föreslaget vattenverk ersätter det nuvarande och innebär inte att ökade mängder dagvatten med föroreningar kommer att nå Göta älv. Strandskyddet ligger utanför planområdet. Dagvatten fördröjs på fastigheten. Tidigare hantering av sand bedöms inte kräva Markmiljöutredning. MKB kommer att göras för vattenverksamhet där frågor om avlopp, dagvatten kommer hanteras. Övriga frågor bedöms inte vara planfrågor. DELÄGARE SAMFÄLLIGHET YTTRANDE Berörd fastighet Romelanda-Ryr 2:20, Med anledning av utskick vill jag erinra om min anmärkning mot detaljplanen, daterad , vilken föranledde ett möte med Linus Johnson på Samhällsbyggnadskontoret den 3 oktober. Vid mötet mätte vi gemensamt gamla kartor och kom till samförstånd, att samfälligheten s:3 omfattar mark på nordöstra sidan om vägen. Vägen har blivit flyttad närmare Göta Älv under årens lopp. Linus Johnson lovade återkomma i ärendet, vilket inte har skett ännu. Som en lösning framförde jag till Linus Johnson, att jag, för min del, är nöjd med ett markbyte på älvstranden, inom rimligt avstånd från min fastighet. Bifogar citat från mitt yrkande i skrivelsen Mitt yrkande: Tomt och inhägnad runt nya Vattenverket får inte inkräkta på min rätt att använda strandplatsens yta nordväst om Mariebergsvägen som upplagsyta för Romelanda-Ryr Yttrande med kartbild biläggs samrådsredogörelsen. Kartbild från Kungälv kommuns handlingar vid servitutsbildning för vattenledning i området. Full kartbild bifogas på nästa sida, för förtydligande av vilken karta jag använt här ovan. De övriga åberopade, äldre handlingarna finns hos Lantmäteriet. Kommunen avser att inlösa berörda delar av Romelanda-Ryr s:3. Ersättningsfrågan till samfällighetens delägare kommer att hanteras i lantmäteriförrättning. Om behovet av

10 10 upplagsplats för samfällighetsdelägarna inom ramen för dess ändamålsenliga användande kortsiktigt skulle uppstå är kommunen beredd att anvisa temporär plats för sådant upplag. ÖVRIGA YTTRANDE, Ale kommun Vi vill tacka för möjligheten att inkomma med synpunkter på förslag till detaljplan för Vattenverk del av Stan 1:1 med flera. Sektor samhällsbyggnad Ale kommun har inga synpunkter på föreliggande förslag. Noteras. YTTRANDE Tjörns kommun Presidieutskottet beslutar Samhällsbyggnadsnämndens presidieutskott är positiv till att Kungälvs kommun får möjlighet att bygga ett nytt vattenverk i enlighet med samrådshandling , då det ger förutsättningar för Kungälvs kommun att kunna leverera vatten till Tjörns kommun. Sammanfattning Tjörns, Stenungsunds och Kungälvs kommuner har inlett ett samarbete om samordnad regional dricksvattenförsörjning. Tjörns kommunstyrelse har godkänt ett intentionsavtal med Kungälvs och Stenungsunds kommuner, som innebär att Kungälvs kommun levererar vatten till Tjörns kommun via en överföringsledning genom Stenungsunds kommun. Kungälvs kommun planerar att bygga ett nytt vattenverk för att täcka dels det egna ökande dricksvattenbehovet och dels för att kunna leverera dricksvatten till Stenungsund och Tjörn. Ur Tjörns kommuns perspektiv är det angeläget att Kungälvs kommun kan uppfylla sitt åtagande och därmed bland annat får det planstöd som kan behövas för att bygga ett nytt vattenverk. Beslutsunderlag Remiss gällande förslag till detaljplan för vattenverk i Stan 1:1, Kungälv. Noteras. YTTRANDE Stenungsunds kommun Synpunkter Stenungsunds kommun har tagit del av aktuell samrådshandling utskickad på remiss och har inget att erinra mot förslaget. Övrigt Stenungsunds kommun ser det som positivt att Kungälvs kommun utvecklar vattenverksamheten för att möta ett framtida behov, särskilt med hänvisning till att det i framtiden kan innebära en förbättrad försörjning av vatten även för Stenungsunds kommun.

11