b. till Upprustningsbidrag m. m. till allmiinna samlingslokaler ett reservationsanslag

Transkript

1 cu 1982/83: 15 Civilutskottets betänkande 1982/83: 15 om allmänna samlingslokaler (prop. 1982/83:IOO bil. 131 Propositionen Regeringen har i proposition 1982/83: 100 bilaga U (hostadsdcpartementet) undt:>r litt. B (s ) föreslagit riksdagen att I. medge att heslut om anordnings- och inventariebidrag samt lån för allmänna samlingslokaler under budgetåret 1983/84 för meddelas inom en ram av 30 non onn kr.. varav högst 20 {)()() ()()() kr. för tas i anspråk för bidrag. 2. medge att den under I angivna ramen för överskridas om det behövs av sysse lsättni ngsskiil. 3. medge att hcslut om upprustningsbidrag m. m. till allmiinna samlingslokaler får meddelas inom en ram av 24 ()()() 000 kr. under hudgetf1ret 1983/ medge att den under 3 angivna ramen får överskridas om det behövs av sysselsättningsskäl. 5. medge att beslut om energisparbidrag för vissa lokaler m. m. far meddelas inom en ram av kr. under hudgetäret 1983/ under elfte huvudtiteln för budgetf1ret 1983/84 anvisa a. till Arwrdningshidrag m. m. till allmiinna samlingslokaler ett reservationsanslag av 24 onn f)()() kr.. h. till Lim till allmänna samlingslokaler ett röervationsanslag av kr.. c. till L!pprustningshidrag m. m. till allmiinna samlingslokaler m. m. ett rcseryationsanslag av kr. Motionerna Utskottet har i detta sammanhang behandlat motionerna : 1555 av Rolf Dahlberg m. fl. (m) vari hemställs I. att riksdagen beslutar att dl'! statliga ekonomiska stödet till samlingslokaler skall avvecklas. 2. att riksdagen avsbr regeringens förslag om heslutsramar under budgetåret 1983/84 för anordnings- och upprustningsbidrag samt l[m till allmiinna samlingslokaler. 3. att riksdagen för budgetåret 1983/84 anvisar a. till Anordningshidrag m. m. till allmtinna samlingslokaler ett reserva. tionsanslag av kr. (- 2 milj. kr.). b. till Upprustningsbidrag m. m. till allmiinna samlingslokaler ett reservationsanslag av kr. (-11 milj. kr.). I Riksdagen 19tCi sam/. Nr 15

2 ,Cl' 1982/83: 15, ) av Bo Forslund m. tl. (s. c) \ari hcmst:ills I. att riksdagen, med iindring av \'ad departemcntschckn i budgetpropositionen föreslagit rörande 'töd till ny-. om- och tillhyggandc a\' allmiinna samlingsl11kaler med kommunala huvudmiin och i1wm ramen fiir föreslagna medel. som sin mening ger regeringen till k:inna att föreningsiigda lokaler ges fiirctriide i det statliga samling~fokalstiidet genom att enbart si1dana lokakr ges bidrag vid ny-. om- od1 tillbyggnad. 2. att riksdagen. med iinclring av vad departementschefen i budgetpropositionen föreslagit rörande stiid till ny-, om- och tillbyggande av allmänna samlingslokaler med kommunala huvudmän och inom ramen för föreslagna medel. som sin mening ger regeringen till kiinna att kommunerna skall kunna crhiilla li111 till ny-. om- och tillbyggande a, allmiinna samlingslokakr intill 30 'i- a\ l:ineunderlagct och medges amnrtcringsfrihet det första aret. Uskottrt \kd hiinvisning till att befintliga lokaler utnyttjas ditligt nch till det statsfinam;iella liigct föresl{1s i motion 1555 ( m) yrkande 1 att det statliga cknnnmiska stödet till all111ii1111<1 s11111li11gslokaler <11Teck/as. Civilutskottet behandlade under föregi1ende riksmöte ( CU 1981/82: 15 s. ::!.) ett motsvarande motionsyrkandc, som härvid avstyrktes. Utskottet anförde i sammanhanget bl. a. att stödet till de allmiinna samlingslokalerna tillkommit som ett uttryck för elen betydelse lokalerna tillmiitts för demokratin i samhiillet och att staten därför borde ta sin del av ansvaret för samlingslokalerna genom ett ekom>miskt stöd. Enligt utskottets mening stii.r denna grundläggande bedömning fast. och staten hör cliirför även fortsiittningsvis genom sitt stöd miijliggöra att lnkaler kommer till st{1nd. förbiittras och bc\'aras. Motion 1555 (m) yrkande I avstyrks. Med hiinvisning till samlingslokalknmmittens hctiinkande Samhiillet och samlingslokakrna ( SOU I 9X I :<13) fi"ircsltis i nwti11n 1559 (s. c) att föreningsiigda lokaler ges fiirctriicle i det statliga samlingslokalstiidct. \1otioniirerna framhiillcr bl. a. att kommitten p<lpckat att erfarenheterna visar att kostnaderna för driften av allmiinna samlingslokaler i allmänhet blir liigrc om huvudmannaskapct <!vilar annan iin kommun. T motionens yrkande I förcsbs s{ilunda att a11ord11i11gsbidrag rndast ges till.fhrmi11gsiigda lokaler vid ny-. om- och tillbyggnad. De av samlingslokal kommitten och motionärerna framförda skiilcn för att ge de förcningsi igda lokalerna företriidc i det statliga samlingslokalstödet har utskottet funnit biirande. Utskottet förordar diirför att anordningsbidrag. inom ramen för i propositionen föreslagna medel. enbart ges till föreningsiigda lokaler. Vad utskottet anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen till kiinna. I3etriiffandc län till ko111111w1iigda loka/crförcsbs i motionens yrkande 2 att k111nmun skall kunna erhillla lim till ny-. om- och tillby~gnad av allmiin

3 cu 1982/83: 15 3 samlingslokal intill 30 'k av låneunderlaget samt att amorteringsfrihet skall medges det första året. Samlingslokal kommittens åberopade förslag innehiir att amorteringsfrihet under det första <het skall medges för samtliga samlingslokallån oavsett låntagare. Utskottet kan stiilla sig bakom motionsförslaget i vad det avser l:"tneandelcn vid ny-. om- och tillbyggnad av knmmuniigda samlingsl()kaler. Den föreslagna amorteringsfriheten under det första tiret av i<'tnens löptid bör - i likhet med vad samlingslokalkommitten föreslagit - avse samtliga samlings Jokamm m:h låntagare. Vad utskottet anfört bör riksdagen som sin mening ge regeringen till kiinna. I konsekvens med dl't i motion I 555 ( m) yrkande I fr;1111lagda förslaget om en i1vveckling av samlingslokalstödet förcsliis i motionens yrkande 2 att ni1gra m111ar för budgeti1ret I 9::(t 1 1:<.+ inte skall anvisas i vad giilkr anordnings- och upprustni1igshidrag samt lån till allmiinna samlingslokaler. Utskottet har vad giiller moti()n 1555 ('111) avstyrkt denna i buvudfdgan - att samlingslokalstödet skall avvecklas. l\1otionen avstyrks diirför ncksf1 i den del den avser slopandet av ramarna för detta stöd. Det i rcgeringsprohikollet lämnade förslaget tillstyrks. Enligt regeringsförslaget skall anslager ri/l t111ord11i11gshidrc1g 111. m. till allmiinna samlingslnkakr tas upp till ett hel opp av 2.+ milj. kr. fiir hudgct<lret l 9t\3/H.+. I motion 1555 (m) yrkande 3 a föresliis en minskning av anslaget till 22 milj. kr. - en minskning som hiinför sig till att bidragen till riksorganisationerna föresl<is upphiira omedelbart. Utskottet tillstyrker i denna del regeringsförslaget och avstyrker diirmed förslaget i inotion 1555 (m) yrkande 3 a. Anslaget riff uppru.1 r11i11gshidrag till a/1111c/ samlingslokaler föresbs i regeringsprotokollet bli upptaget till L'lt belnpp av 33 milj. kr. för budgett1n:t I motion 1555 (111) yrkande 3 b förcsl;'1s d:ircnwt anslaget minskat till 22 milj. kr. Den i (m )-motionen föreslagna anslagsminskningen är en följd av motionens huvudförslag om en avveckling av samlingslokalstöclet - förslag som utskottet avstyrkt. Som en konsekvens härav avstyrker utskottet motion 1555 (m) också i denna del. Rcgeringsförslaget tillstyrks. Vad i (inigt i regeringsprotlikollet fi\reslagih eller anfiirts har inte givit utskottet anledning till ninran eller siirskilt uttalande. Utskottet hemstiiller I. hetriiffande a1teckli11g e11 sa111li11gsloke1/sriidcr att riksdagen avsl:1r motion l 9K21K3: 1555 vrkandc I., betriiffancle a11ord11i11gshidrag cnda.1 1 rill.förrni11gsägd11 lokaler att riksdagen med bifall till motion IWC/X3: 155LJ yrkande I som sin mening ger regeringen till kiinna vad utsk1ittet anfört..t bctr~iffandt län till ko iigda /oka/('r att riksdagt.~n rned anledning av motion I 9.S2/83: J 559 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till Unna, ad utskottet anfört. ett

4 cu 1982/83: betriiffande rissa ra11111r att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag pii motitlll l 982i83: 1555 yrkande 2 medger att beslut a) om 1111ord11ill!!,S- och i111 e11111richidrag samt lån för all111ii1111a samli11gslok11lcr under budgcttiret 1983/84 for meddelas inom en ram av 30 lluo OllO kr.. varav högst 20 OllO lhjo kr. för tas i anspr[1k för bidrag. b) om 11ppr11st11i11gsl>idrag 111. m. till all111ii111w samlingslokaler far meddelas inom en ram av OUU kr. under budgetclrct 1983/ att riksdagen medger att de under 4 a och 4 b angivna ramarna får överskridas om det behiivs av syssclsättningsskiil. 6. beträffande ram får hesl energispar/jidrag till ris.1 a lokaler m. m. att riksdagen medger att bidrag för meddelas inom en ram av kr. under budgetåret 1983/ beträffande anslag till 11nord11i11gshidrag m. m. till all111än11a sa111li11!!,slok11ler att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag p<1 motion 1982/83: 1555 yrkande 3 a under elfte huvudtiteln för budget~iret slag av 24 ()()() llou kr /84 anvisar ett reservationsan: 8. beträffande anslag till Lån till allmii1111a samlingslokaler att riksdagen med bifall till regeringens förslag under elfte huvudtiteln för budgct{1rct 1983/84 anvisar ett rescrvationsanslag av (HJO kr.. 9. beträffande anslag till Upprustning.~bidrag m. m. till allmänna samlingslokaler m. m. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motion 1982/83:1555 yrkande 3 b under elfte huvudtiteln för budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av kr. Stockholm den 10 mars 1983 På civilutskottets vägnar KJELL A. MATTSSON Närvarande: Kjell A. Mattsson (c). Oskar Lindkvist (s). Thure Jadestig (s), Knut Billing (m). Magnus Persson (s). Ivar Nordberg (s). Bertil Danielsson (m), Birgitta Hambraeus (c). Per Olof Håkansson (s). Kerstin Ekman (fp), Tore Claeson (vpk). Margareta Palmqvist (s), Rune Evensson (s), Jan-Eric Virgin (m) och Göte Jonsson (m).

5 cu 1982/83: 15 5 Reservationer I. Avveckling av samling~'/okalstödet* Knut Billing. Bertil Danielsson. Jan-Eric Virgin och Göte Jonsson (alla m) anser att dels den del av utskottets betänkande som på s. 2 börjar "Civilutskottet behandlade" och på s. 3 slutar ''förslaget tillstyrks" bort lyda: Det finns i dag ett omfattande samlingslokalbestånd av en i huvudsak god standard. Stödet har därmed i stor utsträckning haft sin avsedda verkan - att genom lokalerna praktiskt främja förei1i11gslivet. Det bör härigenom vara möjligt att inom ramen för det befintliga beståndet tillgodose förenlingslivets lokalbehov. Härtill kan också ett utökat samutnyttjande av lokalerna mellan olika föreningar och stiftelser bidra. En i detta sammanghang inte fullt utnyttjad resurs är dessutom skolans lokalbestånd. Det bör, utanför ordinarie skoltid, kunna användas för föreningslivets beho"'. i en ökad utsträckning. Mot bakgrund av det anförda och med hänsyn till det statsfinansiella läget bör enligt utskottets mening samlingslokal stödet avvecklas. Motion 1555 (m) yrkande 1 tillstyrks. Därmed kan också ramarna för samlingslokalstödet slopas i enlighet med förslaget i motion 1555 (m) yrkande 2. Motionen tillstyrks också i denna del. Genom utskottets ställningstagande i huvudfrå~an saknar yrkandena i motion 1559 (s) aktualitet. Motionen avstyrks i sin helhet. dels utskottet under 1 bort hemställa 1. beträffande avi eckling av samlingslokalstödet att riksdagen med avslag på regeringens förslag och motion 1982/83: 1559 bifaller motion 1982/83:1555 yrkandena 1 och 2. *Vid hifall till reservationen förfaller utskottets hemställan under Anslaget till anordningsbidrag m. m. Knut Billing. Bertil Danielsson. Jan-Eric Yirgin och Göte Jonsson (alla m) anser - under förutsättning av bifall till reservation 1 - att dels den del av utskottets betänkande på s. 3 som börjar "Utskottet tillstyrker" och slutar "yrkande 3 a" bort lyda: Genom att redan fattade beslut måste infrias påverkas inte anspråken på medel till anordningsbidrag m. m. omedelbart av beslutet om stödets avveckling. Medel måste därför anvisas under ytterligare ett par år. Bidraget till riksorganisationerna kan dock omedelbart sparas in. Utskottet tillstyrker därmed motion J 555 ( m) yrkande 3 a. Regeringsförslagct avstyrks.

6 cu 1982/83:15 6 dels utskottet under 7 bort hemställa 7. beträffande anslag till Anordningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1982/83: 1555 yrkande 3 a under elfte huvudtiteln för budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av kr. 3. Anslag till upprustningsbidrag m. m. Knut Billing, Bertil Danielsson, Jan-Eric Virgin och Göte Jonsson (alla m) anser - under förutsättning av bifall till rese_rvation 1 - att dels den del av utskottets betänkande på s. 3 som börjar "Den i" och slutar "Regeringsförslaget tillstyrks" bort lyda: Genom att utskottet tillstyrkt motion 1555 (m) i huvudfrågan - att samlingslokalstödet skall avvecklas - kan anslagen till upprustningsbidrag minskas i enlighet med motionsförslaget. Motion 1555 (m) yrkande 3 b tillstyrks. Regeringsförslaget avstyrks därmed. dels utskottet under 9 bort hemställa 9. beträffande anslag till Upprustningsbidrag m. m. till allmänna samlingslokaler m. m. att riksdagen med anledning av regeringens förslag och med bifall till motion 1982/83: 1555 yrkande 3 b under elfte huvudtiteln för budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av kr.