INNEHÅLL. Inledning. Omvärldsbevakning metod & modell. Omvärldsbevakning resultat. Räddningstjänstens utmaningar. Slutsatser. Frågor och diskussion

Transkript

1

2 INNEHÅLL Inledning Omvärldsbevakning metod & modell Omvärldsbevakning resultat Räddningstjänstens utmaningar Slutsatser Frågor och diskussion

3 Historik och bakgrund Genomfört tillsammans av SSBF, RSGBG & RSYD Projektet initierades på ett gemensamt presidiemöte hösten 2009 Gemensamma behov, liknande organisationsutveckling & snabbt växande storstadsregioner

4 Syfte och mål Kunskapsunderlag till beslutsprocesser Prova olika metoder & utveckla en modell för omvärldsbevakning Presentera utvalda trender med prognoser & kartlägga utmaningar för räddningstjänsten

5 Fokusområden

6

7 Vad är omvärldsbevakning? Identifiera påverkansfaktorer för att ta fram underlag till beslutsprocesser Undvika överraskningar och identifiera hot eller möjligheter Analyserbarhet - hotfull eller välgörande omvärld?

8 Vad är omvärldsbevakning? Förmågan att tänka om framtiden på ett abstrakt sätt Öppet sinne & förmåga att inte dra förhastade slutsatser Förändringsblindhet Ha spaningsantennerna utfällda & se det osynliga!

9 Projektorganisation

10 Arenabesök Träffa aktörer med specifik kunskap inom ett område för att ställa frågor och föra dialog Aktörer verksamma på lokal, regional, nationell & internationell nivå Totalt har över 100 arenabesök genomförts

11 Arenabesök - omvärldskarta

12 Viktiga arenaaktörer

13 Förslag på modell för omvärldsbevakning Anpassas efter organisationens behov Fyra trendkategorier med tidsramar: Mikro 0-1 år Makro 1-4 år Mega 4-20 år Giga 20 år >

14 SIAR-modellen

15 SIAR-modellen

16 OMB-team Organisering i OMB-team (omvärldsbevakningsteam) 6-8 personer Leverera beslutsunderlag till beslutsfattare i ledningsfunktioner i organisationen Spaning & bevakning av trender: Mikro och makro: inom respektive organisation Mega: samverkan mellan organisationerna Giga: organisationsöverskridande & med stöd av konsulter och experter

17

18 DEMOGRAFI Demografi handlar om befolkningslära, bl. a. gällande befolkningens geografiska fördelning, storlek & sammansättning 5 utvalda trender inom fokusområdet demografi: - Förändrad befolkningsstruktur - Ökande urbanisering & regionalisering - Socioekonomi & levnadsvanor - Invandring & integration - Fortsatt individualisering

19 Förändrad befolkningsstruktur Nödvändigt för fortsatt förståelse bl. a. samhällsplanering, dimensionering av rtj År 2030 har Sveriges befolkning ökat med 12 % På grund av regionala omflyttningar förväntas förändringen bli kraftigare i vissa regioner än andra

20 Ökande urbanisering & regionalisering År 2005 nåddes en milstolpe då hälften av jordens befolkning var bosatt i städer Enligt FN beräknas 80 procent av mänskligheten att bo i städer år 2040 Sverige urbaniseras snabbast i Europa Utmaning för myndigheter & kommuner

21 Socioekonomi & levnadsvanor Arbetsmarknadsprognoser för brandmän, RiB och brandingenjörer Rökning är den vanligaste orsaken till brand som leder till dödsfall 40 procent av de som omkommer i bränder hade druckit alkohol före olyckan En ökad konsumtion av alkohol, tobak & droger kan på sikt generera fler olyckor

22 Invandring & integration

23 Fortsatt individualisering

24 KLIMAT Klimat beskriver de meteorologiska elementens statistiska egenskaper Klimatelementen beskriver genomsnittliga fysiska förhållandena & är svåra att kategorisera som specifika trender Återkommande extrema väderhändelser kan antyda att en klimatförändring håller på att ske

25 Klimatförändringar Osäkerheter om omfattning & takt på förändringar, snarare än att ifrågasätta den mänskliga påverkan på klimatet Stora lokala avvikelser och variation mellan årstider Extremväder kan leda till omfattande problem Temperatur: uppåtgående trend Nederbörd: komplex trend

26 Lokala avvikelser

27 Klimatförändringar Häftigare skyfall & ökad risk för översvämning Torrt klimat sommartid ger ökad risk för torka & bränder i skog och mark, ev. problem med släckvattentillgång Kraftfullare stormar med materiella skador Ökad nederbörd vintertid kan ge mer snö/regn och medföra en ökad halkrisk

28 SAMHÄLLSPLANERING Samhällsplanering handlar om riktlinjer för utveckling av bebyggelse, service, kommunikationer & miljö Människors levnadsvanor kommer att förändras & därmed också kraven på hur samhället är utformat 3 utvalda trender inom fokusområdet samhällsplanering: - Framtidens byggnader & infrastruktur - Riskhänsyn i samhällsplaneringen - Resiliens i viktiga samhällsflöden

29 Framtidens byggnader Politisk vilja att förtäta storstadsregioner Bygga på höjden & med nya material Komplexa byggnader och analytisk dimensionering Erfarenheter saknas delvis av bränder i byggnader som är analytiskt dimensionerade Svårare att läsa av en byggnad

30 Framtidens infrastruktur Skapa förbättrade transportmöjligheter Tunnelprojekt, överdäckningar, underjordsanläggningar mm. Utbyggd kollektivtrafik Annorlunda hantering av räddningsinsatser?

31 Riskhänsyn i samhällsplaneringen Exploatering på olämplig mark, exv. vid farligt godsleder, industrier, översvämningshot Lokalisering som är lämplig för ändamålet: regleras i PBL och MB Skyddsavstånd & riskreducerande åtgärder Accepterad risknivå?

32 Resiliens i viktiga samhällsflöden Resiliens: skapa en flexibel förmåga till omvärldens förändringar för att kunna hantera oönskade & allvarliga händelser Nya drivmedel och energislag Ökat behov av elektricitet

33 Resiliens i viktiga samhällsflöden Vad flödar genom staden? Nationsgränser inte lika betydelsefulla Modern teknologi för att lösa stadsproblem Definiera viktiga noder för flöden

34 TEKNOLOGI & KOMMUNIKATION Teknologi handlar om läran om tekniken. Kommunikation innefattar överföring av information mellan levande varelser och/eller tekniska apparater 4 utvalda trender inom fokusområdet teknologi & kommunikation: - Datakommunikation - Sensorer - Automation - Informationshantering

35 Datakommunikation Överföring av data mellan två eller flera stationer (datorer, terminaler etc.) Kraftigt ökande trend & konkurrens om kapacitet Trådlösa kommunikationen har fysiska begränsningar i kapacitet Leverantörer styr flöden - prioritering?

36 Sensorer Detektorer som kan samla, analysera & sända information till ett system Behov av att effektivisera & automatisera Teknik blir billigare Analysera trafikflöden för att bättre kunna styra

37 Automation Att låta en maskin eller teknik utföra ett arbete Automationssystem är ofta mycket komplexa Samhället blir allt mer automatiserat Exv. ecall, desarmering, rekognosering och brandsläckningsrobotar Sjunkande produktionskostnad ökar tillgängligheten

38 Informationshantering Spridning av enorm mängd information via mobiltelefoner, internet, sociala medier mm. Traditionella medier har inte längre monopol Svårigheten är att sålla, hitta rätt & granska information 3 identifierade trender inom informationshantering: - Kommunikation anpassad till ökad individualisering & differentiering - Sociala medier allt viktigare - Ett förändrat & komplicerat medielandskap

39 SOCIAL ORO Social oro är ett begrepp som används i många olika sammanhang & inte alltid med samma betydelse. Samlingsnamn för händelser & beteenden som omfattar fler än en individ & som hotar den sociala ordningen 3 utvalda trender inom fokusområdet social oro: - Upplopp & kravaller - Gängbildning - Terrorhandlingar

40 Upplopp & kravaller Kunskaps- & forskningsläget är begränsat Stark tendens att vilja uttrycka sin åsikt Hur skapar räddningstjänsten tilltro? Kravaller eller upplopp tycks vara ett förväntat eller normalt inslag när en större folkmassa samlas

41 Gängbildning Staden & förorten som utgångspunkt Gäng har ökad lokal anknytning Naturliga gränssättare saknas Fishing-uppdrag Myndigheter använder utvalda lokala gäng för att stävja oroliga situationer gentjänst?

42 Terrorhandlingar Samverkansrådet mot terrorism samarbete mellan 14 svenska myndigheter NCT (Nationellt centrum för terrorhotbedömning) gör strategiska terrorhotbedömningar Radikala grupper med högt teknologiskt & vetenskapligt kunnande Terrorattacker med masskadedestruktion, exv. kemiska eller biologiska vapen Mindre sannolikt att kärnvapen används

43

44 Identifierade utmaningar Det är inte världen som förändrar oss, det är vi som förändrar världen! Vad vi vet säkert är att världen inte kommer att se likadan ut om två decennier år 2030 Vare sig vi vill det eller inte kommer vi att ha utmaningar som vi måste förhålla oss till

45 Utveckla metod, taktik & teknik Skaffa kunskap om unika hus & komplexa system Vara aktiva inom riskhantering Möta ett förändrat klimat Hantera förändringar i infrastruktur & transporter

46 Säkerställa åtkomst till el- & datanätleveranser Använda fler sensorer & tolka data Selektera information & förstå den nya ordningen av informationsflöden Utveckla gränssnittet MTO Möta förändringar inom socioekonomi & levnadsvanor

47 Vara redo för en ökande individualisering Vara en attraktiv arbetsgivare Hantera en eskalerande våldsspiral Inhämta & hantera information avseende terror Säkerställa ekonomiska medel för verksamheten

48 SCENARIER

49 SLUTSATSER Räddningstjänsten är en viktig aktör som ska bidra till att förebygga bränder & snabbt agera vid olyckor Framtidens riskbild för räddningstjänsten ser mer komplex ut, bland annat avseende byggnadsutformning, teknik, informationshantering & människors beteende Räddningstjänsten har inte resurser att på heltid bedriva en formell omvärldsbevakning men en framgångsfaktor kan vara att samverka med andra aktörer

50 SLUTSATSER En framgångsfaktor för räddningstjänstens utveckling är att kunna göra aktiva val och anpassa sig efter samhällsutvecklingen Vilken roll räddningstjänsten väljer att ta i framtidens samhälle kommer möjligen att påverka utmaningarnas dignitet Beslutsfattare bör implementera omvärldsbevakning i den vardagliga & långsiktiga planeringen för styrning av verksamheten

51 FRÅGOR & DISKUSSION

52