Upphandling av konsulttjänster

Transkript

1 Upphandling av konsulttjänster Professor Bengt Hansson

2 Varför är projekteringen viktigt? Utformningen bestäms till största delen under projekteringen Hälften av alla fel är projekteringsfel Kostnadsöverskridande sker i praktiken under projekteringens tidiga skede Som man frågar får man svar!

3 Möjlighet att påverka projektets kostnad ANDEL Andel möjlig att påverka kostnadsmässigt Låsning av totalkostnad 100 % Konkurrensutsatt del Ackumulerad årskostnad Idé Program Projektering Produktion Förvaltning SKEDEN

4 När blir det fel?

5 Funderingar Fick konsulten reda på att det var felritat? Varför reagerade inte entreprenören? Vem skall betala glaspartiet? Vem skrev en avvikelserapport? Vad lärde sig aktörerna av det inträffade?

6 Karaktäristiskt för upphandling av konsulttjänst Tjänst ( process som avslutas med att ritningar och beskrivningar levereras eller någon form av rådgivning) Unika förutsättningar Komplicerad och unik tjänst Fel utfört uppdrag syns ofta inte omedelbart

7 1,0m sidor Normtext Varför konsult?

8 Förfrågan Ja tack Offert, anbud Accept Avtal

9 Avtal en viljeförklaring som inom viss tid mött ett antagande varvid bindande avtal uppstått Konsensual avtal Formalavtal Fastighetsköp Realavtal Lån av cykel Offert som möts av accept! Avtalslagen Dispositiv Avtal ogiltigt om tvång,svek o ocker Skentransaktion Användande av icke utgiven handling Misstag

10 Tidsrekvisit Vara fastställt i anbud Framgå av sedvanor Framgå av lagstiftning Accept inom viss tidsperiod

11 Avtal är ogiltigt om det föreligger Tvång, svek o ocker Skentransaktion Användande av icke utgiven handling Misstag

12 Skriftligt avtal

13 Vilka villkor bör finnas i ett avtal mellan konsult och beställare?

14

15 Omfattning Genomförande Organisation Tider Ansvar Ekonomi Rätt till uppdragsresultatet Hävning Tvistelösning Förenklad tvistelösning ABK 09 Allmänna bestämmelser för konsultuppdrag inom arkitekt- och ingenjörsverksamheten

16 Översikt över standarddokument som stödjer upphandlingen av konsultuppdrag

17 Illustration av spelplanen vid upphandling av tjänster

18 ABK 09 Ger en form av skyddsnät

19 Begrepp Budget: Kostnadsbedömning avseende konsultens arbete. En budget upprättas vid ersättningsformen rörligt arvode, vanligtvis på grundval av den tid som beräknas läggas ned på uppdraget. Kostnadsbedömningen ska vara fackmässigt utförd och baserad på av beställaren givna förutsättningar. Den är dock inte bindande, vilket innebär att konsulten inte är fråntagen rätten till betalning på den grund att budgeten överskridits. Med "budgetpris" avses om inte annat anges samma sak som "budget. Skriftligen: Information som kan läsas och lagras. Exempel på överföringssätt av sådan information är post, fax och e-post. Underkonsult: Den som inom uppdraget utför konsultuppdrag åt konsulten. Ändring av ABK: Särreglering av fast bestämmelse. Ändring av uppdrag: Ändring eller tillägg som påverkar omfattningen av eller tidplanen för uppdraget. Som ändring räknas även att del av uppdraget avgår.

20 1. Omfattning 1 För uppdrag preciserat i samråd, gäller följande. Konsulten skall, innan uppdraget i övrigt påbörjas, efter samråd med beställaren: a. så långt möjligt precisera uppdraget till omfattning och kvalitetsnivå b. föreslå form och detaljeringsgrad för redovisning av uppdraget c. föreslå ersättningsform för uppdraget, och vid rörligt arvode upprätta budget d. klargöra förutsättningarna för nyttjande av inom uppdraget upprättade handlingar

21 Fall 1. Uppdragets omfattning Vid en utförandeentreprenad klagar en entreprenör att han inte fått kompletta bygghandlingar innehållande en armeringsspecifikation. Konstruktören anser inte det ingår i hans åtagande hans åtagande ingår bara att göra konstruktionshandlingar i övrigt är inte åtagande preciserat. Projektören har lämnat fast pris på att göra konstruktionshandlingarna Vad gäller? Har entreprenören rätt till ersättning för tillkommande arbete för att göra denna armeringsspecifikation? Om det hade varit en fönsteruppställningsritning - vad gäller då?

22 2 För uppdrag preciserat förfrågningsunderlag gäller följande Uppdragets omfattning bestäms av kontraktshandlingarna. Kontraktshandlingarna kompletterar varandra om inte omständigheterna föranleder annat. Om kontraktshandlingarna innehåller uppgifter som strider mot varandra skall handlingarna gälla i följande ordning om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat: 1. Kontrakt 2. Särreglering i förhållandet till ABK 09 som är upptagna i särskild sammanställning 3. ABK Beställning 5. Anbud 6. Förfrågningsunderlag Om i förfrågningsunderlaget förekommer mot varandra stridande uppgifter eller föreskrifter, skall den uppgift eller föreskrift gälla som medför lägsta kostnad för konsulten, om inte omständigheterna föranleder annat.

23 Kapitel 2 Genomförande 1 Konsulten skall genomföra uppdraget fackmässigt och med omsorg samt även i övrigt iaktta god yrkessed. Vem avgör vad som är fackmässigt?

24 Beställarens godkännande befriar inte konsulten från ansvar för uppgifter, undersökningsmaterial eller tekniska lösningar. 24

25 Genomförande 2 Beställaren skall på konsultens begäran lämna den information, de uppgifter och de handlingar som beställaren förfogar över och som konsulten behöver för att genomföra uppdraget. 3 Konsulten skall, om så avtalats, upprätta en plan för kvalitets- och miljöstyrning för uppdraget och genomföra vad han har åtagit sig enligt planen. Om konsulten trots uppmaning inte fullgör sina skyldigheter i fråga om plan för kvalitets- och miljöstyrning, får beställaren vidta rimliga åtgärder på konsultens bekostnad. 4 I uppdraget ingår att inhämta de yttranden, godkännanden och tillstånd som krävs för att uppdraget skall kunna genomföras enligt gällande författningar, om inte annat avtalats. 5 Parterna skall hålla varandra underrättade om förhållanden som kan antas ha betydelse för uppdraget. 6 Konsulten får inte utan beställarens medgivande lämna handlingar till någon annan för utförande av det objekt uppdraget avser. Gäller alla konsulter

26 Fall 2. Krav på egenkontroll eller sakkunnig - granskning Den av byggnadsnämnden fastställda kontrollplanen innehåller ofta krav på kontrollmoment som skall utföras under och efter projektering en som kan vara mer eller mindre resurskrävande. Är projektören skyldig att utföra dessa kontrollrutiner?

27 Fall 3. Rätt till ritningar Under projektering av ett varuhus uppstod en diskussion på grund av att beställaren ville ha en fasad utan fönster och arkitekten ansåg att det behövdes fönster för att inte fasaden skulle se förskräcklig ut. Beställaren beordrade honom att göra fasaden utan fönster. Arkitekten sa att beställaren inte fick använda hans ritningar och hans skulle inte ta bort föreslagna fönster. Vad gäller?

28 Organisation 3 Part skall redovisa den projektorganisation som är av väsentlig betydelse för uppdraget. Ändringar av projektorganisationen får ske först efter samråd mellan parterna. Konsulten får inte byta ut för uppdraget väsentlig personal utan medgivande av beställaren. Medgivande får inte nekas om ersättaren har samma kompetens och i övrigt är lika lämplig för uppdraget som den som ersätts. Konsulten får inte anlita underkonsult utan beställarens medgivande såvida det inte är fråga om arbetsuppgifter av rutinmässig art eller av mindre betydelse.

29 Kapitel 5 Ansvar Överskridande av leveranstid 1 Om för uppdraget avtalad leveranstid överskrids och konsulten inte har rätt till tidsförlängning skall han betala avtalat vite. Om vite inte avtalats, är konsultens skadeståndsskyldighet för förseningen begränsad till arvodets storlek, dock högst till tio basbelopp. Har vite avtalats är konsulten inte skyldig att betala annat skadestånd för förseningen. Vite kan även avtalas för överskridande av bestämd tid för leverans av del av uppdraget. Om en vitesberättigande försening uppstått som en oundviklig följd av annan vitesberättigande försening skall det sammanlagda vitet jämkas i skälig mån. 2 Beställarens rätt till skadestånd eller vite enligt kapitel 5 1 är förverkad om anspråk på ersättning inte framställts skriftligen senast tre månader efter det att uppdraget slutförts eller annars upphört.

30 Ansvar för skada m.m. 1 Konsulten ansvarar, med nedan angivna begränsningar, för skada som han orsakat beställaren genom bristande fackmässighet, åsidosättande av sedvanlig omsorg eller annan vårdslöshet eller försummelse vid genomförande av uppdraget. Har beställaren visat att skada uppstått och gjort sannolikt att skadan beror på en felaktighet i konsultens handlingar eller en underlåtenhet av konsulten, ankommer det på konsulten, om han vill fria sig från ansvar, att visa att han inte är ansvarig för skadan. 2 Konsulten ansvarar för skador som upptäcks inom tio år från den dag konsultens uppdrag slutförts eller annars upphört. 3 Konsultens sammanlagda skadeståndsskyldighet för uppdraget är begränsad till 120 prisbasbelopp, om inte annat avtalats. I detta belopp skall inte vite eller skadestånd för försening räknas in.

31 Ansvar Ansvar mot kontraktspart 1.Culpa ansvar 2. Garantiansvar Ansvar mot tredje man 1. Culpa Ansvar 2. Strikt ansvar

32 Praktikfall nr 4 En arkitekt hade ritat ett svinhus och därvid anvisat viss asfalt såsom golvbeläggning Asfalten visade sig vara giftig. Några svin dog och arkitekten krävdes på skadestånd.!

33 Praktikfall nr 5 En gatubro över järnvägen i i en förort skulle byggas om. En tillfällig bro skulle byggas vid sidan om den ordinarie bron för att ombyggnaden skulle kunna genomföras., Vid anbudsräkning och på byggritning hade konsulten råkat få den tillfälliga bron 6 m för kort. Entreprenören som lämnat fast pris fick naturligts bygga en fullständig bro. En extra kostnad på kr.

34 Praktikfall nr 6 En konsult måste provspränga för att kunna bedöma hur en större sprängningsplan skulle utformas. Vid provsprängningen rasar grannens hus samman. Vem skall grannen kräva på ersättning för det omkullfallna huset?

35 Praktikfall nr 7 En arkitekt hade ritat fönster och glasväggar efter som efter uppförandet visade sig otäta för vatten. Arkitekten visade att om arbetet utförts på ett skickligt och fackmässigt sätt skulle fönster och väggar varit täta Arkitekten blev ej ansvarig för felet.

36 Praktikfall nr 8 En konstruktör har dimensionerat och utformat en vägbro. I samband med besiktningen upptäcktes att fundamenten till belysningsstolparna placerats mitt i gångbanan så att denna inte i oförändrat skick kunde användas som gångbana. En ombyggnad var nödvändig eftersom det skulle finnas både gång- och cykelbanan. Ombyggnaden kostade beställaren exkl mervärdesskatt. Beställaren krävde konsulten på hela beloppet med hänvisning till träffat avtal baserat på ABK 96. Ett basbelopp är kr. Konstruktören menade att beställaren fått ritningen för godkännande i god tid före utförandet och även godkänt den. Därmed skulle konstruktören vara fri från ansvar. Vad gäller? Motivera!

37 Praktikfall nr 9 En anlitad arkitekt hade ont om tid och överlät därför arbetet med en uppställningsritning för köksinredningen på en byggnadsingenjör som arbetade svart. Avtalet är baserat på ABK mellan beställaren och arkitekten. Ett fel uppstod på ritningen som det kostade kr att åtgärda. Beställaren krävde arkitekten på ersättning. Arkitekten hänvisade till byggnadsingenjören som dock saknade pengar och försäkring som täckte misstaget och därför kunde han inte betala. Hur skall beställaren få ersättning för det inträffade? Vad gäller? Motivera!

38 Praktikfall 10 I ett hus byggt 1903 hade rökkanaler för vedspis och kaminer. Detta hus med 32 lägenheter skulle nu förses med separat frånluftsventilation med utsug i kök och wc och friskluftsintag genom spaltventiler i vägg. Beställaren anlitade en konsult för VVS-arbeten. Efter arbetet fick grannlägenhet problem med röklukt. Separat kanaler måste monteras (Extrakostnad). Vem bär ansvaret för dessa kostnader?

39 Fall 11 I samband med slutbesiktningen av en utförandeentreprenad konstaterades att vatten står kvar på taket och besiktningsmannen anser att det är ett felaktigt utförande. Det konstaterades att entreprenören utfört arbete i enlighet med handlingarna och därmed inte kan lastas för felet. Besiktningsmannen anser inte att projektören föreskrivet ett fackmässigt utförande och skall lastas för felet. Vem avgör om projektören föreskrivet ett fackmässigt utförande?

40 Arbetsmiljöansvar vid projektering Projekteringen skall utföras så att arbetsmiljön blir tillfredställande med hänsyn till arbetets natur och den sociala och tekniska utvecklingen i samhället.

41 Ansvarsförsäkring 10 Konsulten skall teckna och under ansvarstiden ha en konsultansvars- försäkring med ett försäkringsbelopp som motsvarar avtalat skadeståndsansvar. Självrisken skall vara högst ett prisbasbelopp, om inte annat avtalats. 11 Konsulten skall på begäran lämna beställaren bevis om att sådan konsultansvarsförsäkring finns.

42 Kapitel 6 Ekonomi Ersättning 1 Konsultens ersättning består av arvode och om så avtalats särskild ersättning för kostnader. Ersättningen skall indexregleras om parterna avtalat om detta. 2 Arvodet är rörligt eller fast. a. Rörligt arvode betalas efter nedlagd tid eller annan avtalad grund. b. Fast arvode avser uppdraget såsom det preciserats enligt kapitel 1.

43 Rörligt eller fast arvode Pålägg på särskilt ersättning Indexreglering kan avtalas Äldre former Ersättningsformer Fast ersättning utan index Fast ersättning med index Dag-eller timarvoden Arvode på grundval av självkostnader Annan avtalad ersättningsformer Vid rörlig kostnader utgår administrationspålägg för utlägg Mervärdesskatt

44 Projekteringens kvalitet Relationen mellan förväntad standard på konsultens arbete och kostnader Löpande räkning Medför risk att uppdrag överarbetas Fastpris-konkurrens Medför att man hamnar på den lägsta tolerabla kvalitetsnivån för uppdraget Projekteringens kostnad

45 Val av ersättningsform Utrednings-, programskede Mindre grupp projektörer av olika slag Förslag: Gärna löpande räkning Resultat: Byggprogram (underlag för projektering) Förfrågningsunderlag för upphandling av konsulter eller totalentreprenad. Projekteringsskede Samtliga erforderliga projekteringsinsatser Förslag: Fast pris. Resultat: Förfrågningsunderlag för entreprenader och/eller produktionshandlingar

46 Ekonomi 7 Ersättning lämnas inte för konsultens avhjälpande av fel i handlingar som upprättats eller tillhandahållits av konsulten. Om felet föranletts av oriktig uppgift från myndighet, beställaren eller någon som beställaren anlitat, skall dock avhjälpandet ersättas med avtalat eller annars skäligt belopp, såvida inte konsulten insåg eller bort inse att uppgiften var oriktig.

47 Arvode enligt självkostnadsprincipen Timpris = = (Månadslön *lönebikostnad)*A 135 A= Indirekt kostnader och vinst i form av procentuellt påslag Särskilt administrationspålägg på utlägg tillkommer

48 Arvodets fördelning 1. Fullständigt skissförslag 15% 2. Huvudritningar inkl 1 30% 3-5. Byggnadsritning Byggnadsbeskrivning Kostnadsberäkningar 50% 6. Arkitektens arbete i samband med byggdrift 20% 7. Handlingar omfattande 2,3,4, %

49 7. Rätt till uppdragsresultat Beställaren har, om inte annat avtalats, rätt att använda och kopiera redovisat uppdragsresultatet endast för det med uppdraget avsedda ändamålet.

50 Kapitel 9 Tvist Skall lösas vid allmän domstol! 1 Om parterna inte kommer överens om annat, skall tvist avgöras av allmän domstol. 2 Den omständigheten att en tvist har hänskjutits till rättsligt avgörande berättigar inte konsulten att avbryta uppdraget. Beställaren har inte heller på sådan grund rätt att innehålla belopp som inte direkt omfattas av tvisten, eller underlåta att i övrigt fullgöra sina åligganden. 3 Oberoende av vad som föreskrivs i detta kapitel har part rätt att väcka talan vid allmän domstol eller ansöka hos myndighet om betalning av ostridig och förfallen fordran avseende uppdraget.

51 Kapitel 10 Förenklad tvistelösning 1 Råder oenighet mellan parterna på grund av uppdraget kan de gemensamt hänskjuta frågan till avgörande av en därtill lämpad ojävig skiljeperson (förenklad tvistelösning). Sedan parterna kommit överens om att pröva en fråga genom förenklad tvistelösning, skall de gemensamt utse en skiljeperson, om inte sådan utsetts i kontraktshandlingarna.

52 Genomförande och revision Gör revision! Gör avdrag på ersättning om konsulten inte följer miljö och kvalitetsplan. Avvikelserapportering även under projektering!!

53

54 Erfarenhetsåterföring och kunskapsuppbyggnad 54

55 55

56 Hur kommer investeringskostnad och årskostnad in i bilden? 56

57 Val av konsult Görs av kunnig person Använd skriftliga förutsättningar Fastställ projektorganisation Genomför upphandling Välj ut konsult och skriv avtal

58 SKADESTÅNDSSITUATIONER Kontorsrisk Fysisk handling Konsultrisk Arbetsgivareansvar (Snubbla på kontor) (Fältarbeten) (Fel i ritning) (Anställdas vårdslöshet)

59 Thank you!