Studentbostäder Är det brist på studentbostäder i Linköping?

Transkript

1 LINKÖPINGS UNIVERSITET Studentbostäder Är det brist på studentbostäder i Linköping? Maykil Al-Magdasi, Evelina Guander Svärm, Anton Högberg och Elisabeth Öhman Seminariegrupp 3D

2 2 Sammanfattning Denna rapport behandlar bostadssituationen för studenter i Linköping. Genom en enkätundersökning har vi skaffat oss inblick i Linköpings student bostadsmarknad. Av enkätsvaren framkom att av de studenter som lyckats skaffa boende, så bor över 50 procent i vanliga lägenheter och ca en tredjedel i studentlägenheter. De flesta är nöjda med sitt boende, och de verkar också tycka att kostnaden är rimlig. Av de som svarat på enkäten, så har två tredjedelar själva, eller så känner de någon som, stått utan boende vid kursstart, vilket stöder uppfattningen om att det råder bostadsbrist för studenter i Linköping. Enkät undersökningen har kompletterats med intervjuer av bl.a. en kommunpolitiker. Enligt Muharrem Demirok (C), ansvarigt kommunalråd för bostadsförsörjning i Linköpings kommun, så råder det inte bostadsbrist. I tidningar står dock att läsa att oppositionen har en annan uppfattning och att man tillsammans med byggherrar vill ta sitt ansvar och agera för att råda bot på studenternas bostadsköer. Enligt lagen är kommunens ansvar att planera och främja bostadsförsörjningen i kommunen. Linköpings kommun bidrar till bostadsförsörjningen genom det allmännyttiga bostadsbolaget Stångåstaden och dotterbolaget Studentbostäder. På detta sätt blir man ett komplement och motvikt till den privata bostadsmarknaden. Kommunen är också beslutande instans genom byggnadsnämnden, som ger bygglov till de privata byggherrar som vill bygga bostäder i kommunen. Nämnden prövar om byggprojekten är i linje med kommunens planer och stämmer av åsikterna hos berörda parter påbörjades det byggnation av 22 stycken nya studentbostäder i Irrblosset i Valla och bostäderna kommer vara klara för inflyttning redan i augusti Det finns även planer på att bygga nya studentbostäder i området men när byggnationen ska påbörjas och vara klart är inte fastställt. Uppfattningen hos den politiska ledningen i Linköping är alltså att det inte råder bostadsbrist för studenter, utan de kan få bostad efter att ha stått i kö några månader. Det normala begreppet bostadskö stämmer dock inte in för studenter, för deras problem är att om de inte kan få tag i boende i tid till att kurserna börjar, så kan de bli tvungna att tacka nej till sin plats på Universitetet. Boende utanför Linköping är inte så aktuellt, eftersom det blir komplicerat och dyrt.

3 Innehållsförteckning 3 1 Inledning 1.1 Syfte 1.2 Metod 2 Bakgrund 3 Enkät resultat 4 Kommunens roll 5 Statens roll 6 Aktuella byggnationer 7 Analys 8 Referenslista 8.1 Skriftliga källor 8.2 Muntliga källor 8.3 Internet källor

4 1 Inledning Det finns en generell uppfattning om att det råder bostadsbrist på studentbostäder i Linköping. Något som ständigt är omdebatterat i länets nyhetstidningar. I vår rapport ska vi försöka ta reda på hur det ligger till, dels genom en enkätundersökning på universitetet, och informations insamling från böcker och internet. Syftet med uppgiften är att få en bättre insikt i studenters uppfattning om den eventuella bostadsbristen. Samt se om det finns något orsakssamband mellan hur nöjda/missnöjda studenter som bor i studentlägenhet, respektive vanlig lägenhet, är med sin boendesituation Syfte/frågeställning Är det bostadsbrist på studentbostäder i Linköping? Syftet med detta arbete är att få en inblick i Linköpings studentbostadsmarknad och analysera om det råder bostadsbrist på studentbostäder i Linköping utifrån studenter, kommun och bostadsbolags perspektiv. Vi vill också se vad kommunen har för ansvar enligt lag gentemot bostadsfrågan. 1.2 Metod För att samla information har vi använt av tidningsartiklar på internet, kommunala handlingar. Vi har även tagit hjälp av kurslitteraturen samt kommunallagen. Vi har också med hjälp av en kvantitativ enkätundersökning (A.Bryman, 2008) har vi frågat studenter på Linköpings Universitet om deras boendesituation samt om de upplevt bostadsbrist på studentlägenheter i samband med kursstart. När vi utformade enkäten började vi med att skriva en kort text om vad undersökningen går ut på för att de svarande ska få en uppfattning om varför frågorna ser ut som de gör. Vi frågade bland annat studenterna om deras nuvarande boendesituation. Om de bor i studentlägenhet, om de tycker att kostnaden för sitt boende är rimlig, om de eller någon de känner stått utan boende vid kursens start och om de är nöjda med sitt boende. Då vi valt att begräsa oss till trettio enkäter valde vi att dela upp oss på Universitetet vid insamlingen för att få en variation av program, ålder och kön på de svarande. Vi valde dock att inte ta med en fråga om kön på enkäten då vi inte tror att variationen i svaren skulle vara betydande. Då tiden för sammanställning och analys av resultatet är knapp gjorde vi endast trettio enkäter. Ett sådant litet antal enkäter kan minska validiteten vart vi positivt överraskade när vi inte fick något bortfall på enkäterna. När vi sammanställde resultatet kollade vi om det fanns något orsakssamband mellan olika svartalternativ. Vi ställde olika svar mot varandra, t.ex. delade vi upp de som svarat att de bor i studentbostad och de övriga för att se om det blev någon variation i fråga om rimlighet av kostnad och trivsel.

5 2 Bakgrund 5 Bostadsbrist har alltid varit ett stort problem i Linköping, samt i hela landet. Varje år kan man läsa olika artiklar från lokaltidningar om att det råder stor brist på studentbostäder speciellt inför hösten. Varje år släpper SFS, Sveriges förenade studentkårer, sin årliga bostadsrapport över studenters bostadssituation, och det visade sig att kötiden kan vara ibland mellan 6-8 månader för rum i studentkorridor enligt Studentbostäder i Linköping. Det finns totalt studentlägenheter i Linköping och det går cirka studenter på Linköpings Universitet. Simon Helmér, vd på Studentbostäder, säger i Ivana Vukadinovics artikel Nya studentbostäder på gång i Valla, från 15 augusti 2012, att 30 procent av studenterna räknas vilja bo i studentbostäder. Han säger också att det historiskt sett är och har varit stort tryck på studentbostäder de senaste åren. Bostadsbrist i allmänhet avspeglar sig också på marknaden för studentbostäder. Dock anser majoriteten i kommunalrådet att de möter efterfrågan med utbudet på bostäder. 3 Enkät resultat Vi har som tidigare sagt genomfört en enkät på Linköpings Universitet och presenterar svaren i diagramform. Figur 1. Diagram på olika bostadsformer som är bosätta av studenter. Figur 2. Diagram på de vanligaste områden studentlägenheterna är belägna på.

6 6 När vi sammanställt enkäterna ser vi att nio stycken svarar att de bor i studentlägenheter, två i Ryd, en i Valla, en på T1, tre på Flamman och två annat alternativ. Sjutton stycken svarar att de bor i vanlig lägenhet och fyra annat alternativ. Figur 3. Diagrammet visar om kostnaderna för boendet anses rimligt i förhållande till standard och storlek. Sjutton stycken studenter tycker att kostnaden för sitt boende är rimlig, nio tycker inte det och fyra stycken har ingen uppfattning. Figur 4. Diagrammet visar om det finns studenter som själva eller känner någon som har stått utan bostad när kurserna har startat. Tjugo stycken har, eller känner någon som har, stått utan bostad när kursen börjar. Tio har inte det.

7 7 Figur 5. Diagram som visar om studenter har sökt boende utanför Linköping. Två har sökt boende utanför Linköping och tjugoåtta har inte det. Figur 6. Diagram som visar om tillfredsställelsen av studenternas nuvarande boende. Tjugosju är nöjda med sitt boende och tre är inte det. Andra resultat som vi har kunnat se tack vare enkäten är att av de tre studenter som är missnöjda med sitt boende så bor alla tre i studentlägenhet. Alltså är sex av nio studenter som bor i studentboende nöjda med sitt boende. Fem av de nio som bor i studentlägenhet tycker att kostnaden är för hög vilket är mer än hälften. Till skillnad från de som bor vanlig lägenhet eller övrigt alternativ där tjugo av tjugoett är nöjd med sitt boende och endast fyra av tjugoett tycker att kostnaden är för hög, tretton tycker att kostnaden är rimlig och fyra har ingen uppfattning. 4 Statens roll Statens roll i bostadssituationen är mindre komplex då det ansvaret är lagt hos Boverket. Boverket är Sveriges nationella myndighet vad gäller samhällsplanering, byggande och boende. Boverket har hand om frågor angående samhällsplanering, stads- och bebyggelseutveckling, byggande och förvaltning samt för boendefrågor. Det är också Boverket som hanterar det statliga bostadsstödet i form av bidrag, enerigstöd och bidrag till kulturlokaler och diverse samlingslokaler.

8 8 Bortsätt från Boverket vars huvudsackliga uppgift är att hantera olika frågor och bidrag så ligger ansvaret på varje enskild kommun. Det här är det mest effektiva eftersom det är svårt för staten att ha hand om statsplaneringen för alla städer i Sverige. Det finns saker de inte lär ta hänsyn till i och med att de inte har en personlig insyn över staden vilket gör det lätt att dra lite sträck som ser effektivast ut men som i verkligheten kan ge andra vardagliga problem för invånarna i samhället. Att kommunen ska planera bostadsförsörjningen är tydligt uttryckt i lagarna. Lagen om bostadsförsörjning säger 1 Varje kommun skall planera bostadsförsörjningen i syftet att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs 5 Kommunens roll Linköpings kommun har tagit i uppgift att vara en del i bostadsförsörjningen. Det här för att bostadsbristen samt hyrorna inte ska bli för höga. Kommunen äger därför ett allmännyttigt bostadsbolag, Stångåstaden, med hjälp av det här bolaget förvaltas lägenheter av dessa är Studentbostäder, vilket Linköping kommun tycker verkar rimligt. Studentbostäderna förvaltas av ett dotterbolag till Stångåstaden vid namn Studentbostäder. Studentbostäder har i uppgift att erbjuda och förmedla bostäder till studenter och enbart studenter som studerar på Linköpings Universitet. Det här är någonting som stöds av lag för att kommunen ska kunna erbjuda tillräckligt med bostäder och för att det inte bara kontrolleras av den fria marknaden, vilket skulle kunna ge en sned bostadsmarknad med hög bostadsbrist och höga hyror. 3 Om det behövs för att främja bostadsförsörjningen skall en kommun anordna bostadsförmedling. Om två eller flera kommuner behöver gemensam bostadsförmedling, skall dessa kommuner anordna sådan bostadsförmedling Varför skulle det bli hög bostadsbrist kan man antagligen undra över. Jo det här beror på att det ligger i bostadsbolagens intresse, ju högre bostadsbrist desto högre hyra kan de ta ut för en bostad. Det är en marknad med stora etableringshinder vilket gör det svårt för andra att starta företag i branschen, det här skapar ett sorts monopol vilket trissar upp bostadshyrorna. Därför är det viktigt att i vissa kommuner kunna åta sig en del av bostadsförsörjningen. I kommunen finns det också många privata byggföretag som själva driver fastighetsförvaltning och startar egna byggprojekt. Alla önskemål från privata aktörer att bygga inom kommunen måste godkännas av den nämnd som har hand om detta ansvarsområde. Berörd nämnd får då in ett förslag eller önskemål från ett byggföretag. Byggherren lämnar sedan in en specificering på exakt var han vill bygga och detaljerna kring själva bygget. Detta ska sedan utredas av handläggarna i nämnden som sedan ska ta ställning till ifall det planerade bygget överensstämmer med stadsplanen eller den aktuella detaljplanen för området. Här tas även åsikter från berörda personer och företag i handling. Därefter fattar nämnden beslut om byggherren beviljas bygglov eller inte.

9 9 Hittills har Murharrem Demirok förnekat bostadsbristen, ja rent av förlöjligat sådana påståenden, säger Kristina Edlund (S) i en artikel (Annika Rehn Jenny Eriksen, 8 mars 2012), kommunalråd och vice ordförande i samhällsbyggnadsnämnden, där Demirok är ledare. Kristina Eklunds uttalande stärks med prognoser från Kommunstyrelsens OBS-rapport 2013, som visar på att Linköpings bostadsbyggnation för låg med tanke på Linköpings befolkningstillväxt. Bortsätt från kommunens målsättning att erbjuda studentbostäder till så många studenter som möjligt, är det även ett mål att försöka behålla studenterna i kommunen efter studietiden. Det här bidrar till att bostadsbyggnationen i allmänhet är en mycket viktigt faktor för kommunen. De måste kunna erbjuda ett utbud att fräscha och bra bostäder till studenter efter studietiden för att få dem att stanna, arbeta och bilda familj i Linköping. Det här utgör en stor del av befolkningstillväxten idag och kommunen är mån om att det fortsätter på detta sätt. 6 Aktuella byggnationer Just nu är byggnation av nya studentbostäder igång för fullt på Irrblosset i Valla. Det planeras att bygga 22 nya studentlägenheter i två olika storlekar och former. Åtta lägenheter i storleken 38 m 2 samt 14 lägenheter i storleken m 2.. Dessa nya lägenheter kommer också ha tillgång till egen uteplats. Inflyttning kommer ske i augusti 2013, i lagom tid för höstterminens start, då etapp ett är avklarad. Planen är att bygga nya studentlägenheter mellan gamla och nya Irrblosset. När etapp två ska stå klart är ännu inte bestämt. 7 Analys Det vi snabbt kan dra en slutsats om är att det är enormt stort tryck på studentbostäder i början av varje hösttermin. Det här är inte speciellt konstigt med tanke på att det är då kurserna börjar, och nya elever behöver boende. Men trycket minskar efter en tid in på terminen och på våren står till och med studentbostäder tomma. Det här beror på att det är fler elever som börjar sina studier på höstterminen än vårterminen. Det är många studenter som hoppar av efter några veckor. Det finns även de studenter som bara läser en kurs och slutar innan vårterminen. En lösning på detta kan vara att fördela om kurserna så att fler kurser börjar på vårterminen istället för höstterminen. Det kan också tänkas fungera att erbjuda fler programstarter på vårterminen för att minska trycket på höstterminen. Det första vi lade märke till efter sammanställningen av enkäten var att en så stor del som två tredjedelar av de svarande har själva, eller känner någon som har stått utan boende vid kursens start. Det tycker vi indikerar inte bara på en rådande bostadsbrist utan också på att det tar för lång tid för studenterna att få tag på ett lämpligt boende. Som vi nämnt tidigare så finns det en delad mening i frågan från Linköpings kommunpolitiker. Oppositionen kräver ett erkännande av den borgerliga alliansen om att det finns en pågående bostadsbrist i kommunen. Kommunalrådet Kristina Edlund (S) vill tillsammans med majoriteten och byggherrar skapa ett samarbete för att bygga fler bostäder. Men för att projektet ska bli genomförbart krävs det enligt Edlund en gemensam problembild. Muharrem Demirok (C), ansvarigt

10 kommunalråd för bostadsförsörjning i Linköpings kommun, menar däremot att det inte råder bostadsbrist och att utbudet är lika stort som efterfrågan. Han menar att om man ställer sig i kö så kommer man få erbjudande om bostad inom några månader. Men som student så finns det ett stort problem i hans teori. Om man som student inte kan få tag i boende i tid till att kurserna börjar så kan man bli tvungen att tacka nej till sin plats på Universitetet. Många av Linköpings Universitets studenter kommer nämligen från andra regioner och kommuner som inte ligger i närheten av Linköping. Man kan inte pendla eller ta sig till Universitetet även om det vore under en tillfällig tid. 10 Men som vi även varit inne på tidigare så kan man inte bygga fler studentbostäder om det finns bostäder som står tomma på våren, det skulle inte fungera på en marknad eftersom det skulle skapa en stor förlust hos fastighetsägarna. Kommunen har enligt lag ansvar att se till att det finns tillräckligt med bostäder i kommunen och kan om det behövs ta hand om en del av bostadsförsörjningen. Hur kommunen väljer att göra är dock upp till varje enskild kommun att bestämma. I Linköping har man åtagit sig en del av bostadsförsörjningen för att öka utbudet av bostäder. Men för att kommunen ska få äga ett bolag så finns det särskilda regler. Bolaget får inte ha i syfte att generera någon vinst. Det får heller inte använda statliga medel för att få bättre konkurrenskraft gentemot andra bolag på marknaden. Därför konkurrerar bolaget, likt vilket bolag som helst, om marken och om tillstånd för att få bygga. Det här bolaget ska alltså ha exakt samma förutsättningar som vilket annat bolag som helst. Ett annat problem vi kan se utifrån enkäterna är att större delen av de som bort i studentbostäder tycker att hyran är alldeles för hög gentemot storleken och standarden på bostaden. Problemet som vi ser det ligger i att hyran är relativt hög per kvadratmeter för studentbostäder. En artonkvadratslägenhet kan gå sanslöst mycket pengar i månaden trots att du delar både kök och dusch med andra studenter. Det här leder till att många studenter, som vi också kan se i enkäten, väljer att bo i vanliga bostäder där de har eget kök, egen dusch samt större ytor och bara en liten skillnad i månadshyra. Så studenterna tycker alltså att studentbostäderna är för dyra men är å andra sidan villiga att betala en extra tusenlapp för att få bo i en vanlig bostad. Därför tror vi att en lösning kan vara att bygga större studentlägenheter där man kanske slipper dela kök och dusch, studenterna lär tycka att det är mer värt hyran även om hyran blir mer än om det vore en artonkvadratslägenhet. Vi menar också på att större studentbostäder ökar incitamentet till att dela bostaden med en annan student, kanske två klasskompisar delar lägenhet. Det är en bra lösning då hyran per person minskar men man slipper ändå dela kök och dusch med stycken andra studenter, det är antagligen mer lockande att bara dela med en person som man dessutom kommer att känna eller redan känner på ett bättre plan. Det finns en viss brist på studentbostäder, främst under höstterminens start men det tar även några månader innan efterfrågan mättas. Men det finns också olika sätt man kan lätta på trycket, genom alternativa lösningar som vi föreslagit utan att bygga fler studentbostäder eftersom det inte är en rimlig lösning på problemet. Men antalet intagna på Linköpings Universitet ökar för varje år, det krävs därför stor framförhållning och kommunen måste planera byggandet av nya studentbostäder i framtiden om befolkningstillväxten ska fortsätta att expandera.

11 8 Referenslista Skriftliga källor Norén Bretzer Sid. 181 (Den kommunala beslutsprocessen) 8.2 Muntliga källor Enkätundersökning på Linköpings Universitet, Internet källor 5&name=s-kraver-erkannande-om-bostadsbrist llmäktige/motioner_interpellationer/interpellationssvar%202012/ %20Bostadsbristen%20svar%20på%20interpellation%20(S).pdf =sv