Hållbar stadsutveckling Albyberg Kompletteringar till ansökan

Transkript

1 16 november 2009 Samhällsutveckling Rune Andersson Boverket Box Karlskrona Hållbar stadsutveckling Albyberg Kompletteringar till ansökan Det projekt för vilket medel söks handlar om att utveckla ett hållbarhetsprogram där olika tekniska lösningar liksom metoder med högt deltagande av olika aktörer gemensamt utformar en företagspark. Albyberg skall genom sin utformning bli ett demonstrationsexempel på ett företagsområde med hållbarhetsprofil av hög internationell klass, vilket beskrivits i ansökan. Albyberg skall också genom det föreslagna projektet ges en sådan utformning och sådana lösningar att det blir klimatneutralt och att det inlemmas i Haninges stadsbygd och i den regionala stadskärnan. Området är i dag obebyggt och detaljplanering av den första utbyggnadsetappen pågår. Under hösten har tidplanen förskjutits något för att ge möjlighet till en tydligare hållbarhetsprofil i enlighet med kommunens nyligen utvecklade klimatstrategi och övriga hållbarhetsarbete. Inom området har identifierats ett antal arkeologiskt intressanta platser. Strävan är att dessa i det fortsatta arbetet endera skall kunna ställas ut och visas i lämplig utställningslokal inom området, alternativt bevaras på plats för att därigenom utgöra spännande inslag i naturmiljön. Området är kuperat och avsikten är att utnyttja de naturliga förutsättningarna för att på så sätt skapa en modern företagspark som också i sig själv blir intressant att besöka. Detta skall också stödjas genom att området görs tillgängligt via attraktiva gång- och cykelleder och på så sätt kan skapa en förbindelse med stora upplevelsevärden mellan bostadsområden som i dag är åtskilda från varandra. För att detta skall kunna förverkligas och ges ett sammanhängande innovativt och nytänkande innehåll krävs dock särskilda insatser som går utöver de ordinarie planprocesserna. Detta är bakgrunden till att vi ansöker hos Delegationen för hållbara städer om projektmedel för att skapa en brett förankrad process runt framtagandet av ett hållbarhetsprogram som skall peka ut riktningen för den fortsatta utvecklingen. I denna komplettering har vi valt att särskilt fokusera de frågor som specifikt har ställts om vår ansökan och redovisning sker nedan i anslutning till respektive frågeställning. Postadress Besöksadress Telefon Fax/e-post Bankgiro Rudsjöterassen 2 Växel: Handen Direkt: , rune.andersson@haninge.se 1

2 Projektet (+ -) Många av kriterierna är mindre tydligt beskrivna och handlar om uppsatta mål och ambitioner Med tanke på att projektet syftar till att utveckla ett hållbarhetsprogram för områdets utbyggnad har vi i vår ansökan valt att peka på i vilken riktning området skall utvecklas. Vi har också i ansökan givit exempel på olika typer av lösningar som vi idag (bl a med stöd av expertis inom området) bedömer som lämpliga/tänkbara. I ett hållbarhetsprogram och under utbyggnadstiden kan dock närmare analyser visa att andra förslag bör beaktas. Därför är det rimligt att vi i nuläget pekar på de mål och ambitioner som finns. I Boverkets yttrande ( ) framhålls också att Många av kriterierna är anpassade till investeringar, men överflödiga för att beskriva och bedöma planeringsprojekten, en uppfattning vi delar. Klimateffekterna i kriterium 7 Inga beräkningsmodeller har redovisats I den klimatstrategi som utarbetats inom Haninge kommun är målsättningen satt till att kommunen skall minska sina koldioxidutsläpp med 25 % fram till 2020 jämfört med år 2005 som basår. Utmaningen här består bl a i att detta skall uppnås trots en betydande tillväxt i både invånarantal och näringslivsaktivitet. Den fortsatta utbyggnaden av befintliga områden liksom etablerandet av nya som Albyberg innebär därför inte att gränserna höjs med någon from av indexuppräkning. När det gäller specifikt för Albyberg som behandlas i ansökan är detta ett nytt område som skall börja byggas ut och där är ambitionen att vi skall åstadkomma ett klimatneutralt område. Detta skall ske genom utnyttjande av den under utbyggnadstiden bästa tillgängliga tekniken vad gäller energi och övriga hållbarhetsfrågor. Genom hållbarhetsprogrammet är också avsikten att på ett tydligare sätt och på så god grund som möjligt ange riktlinjer för områdets utbyggnad och exploatering. Fördjupningsfrågor Hur ska projektets utvecklingsarbete kunna påverka detaljplanearbetet som redan kommit långt? Hela området Albyberg skall enligt planprogrammet utvecklas i fem etapper varav den första etappen arbetats med under hösten för att under år 2010 kunna ställas ut och exploateringen planeras därmed till att börja under slutet 2010 och början Under hösten har utvecklingsarbetet inletts med att samla olika aktörer såväl inom den kommunala förvaltningen som representanter för företag och fastighetsägare. Därmed har också hållbarhetsaspekterna betonats. Detaljplanearbetet av den första etappen har senarelagts/förskjutits i tiden så att olika aspekter på hållbarhetsfrågor kunnat beaktas på ett mera tydligt sätt. En bred samverkansgrupp har bildats inom kommunen med representanter för detaljplanering, trafikplanering, mark- och exploateringsfrågor, näringslivsfrågor och miljöfrågor, vilket inneburit att ett samlat grepp har tagits på detaljplanearbetet så att olika aktörer främst inom kommunen, men också utanför den kommunala handläggarsfären, gemensamt diskuterat detaljplaneringen för såväl hela området som för den nu aktuella detaljplanen för etapp 1. Därmed har denna fått en tydlig inriktning mot hållbarhet vilket framgår av följande citat ur inledningen:... är kommunens avsikt att forma ett verksamhetsområde med inriktning på hållbar stadsutveckling. Planen styr inte, men skapar möjligheten att bygga ut ett spårbilssystem som binder ihop Albyberg med Handen Centrum. Plats för vindkraftverk reserveras i området. I anslutning till den gröna dalgången i söder ges möjlighet att skapa ett centrum för utveckling, utställning, och pedagogisk verksamhet inriktad på hållbar utveckling och ekologi. Genom den tidsförskjutning som gjorts kommer därmed samråd att ske om detaljplanen under vintern (5)

3 Komplettera med tidigare erfarenheter inom kommunen som kan gynna projektet Vår bedömning är att det arbete som under senare år bedrivits i Haninge kommun med inriktning på hållbarhetsfrågorna kommer att vara värdefulla utgångspunkter för det fortsatta arbetet i enlighet med den nu aktuella ansökan. Vi presenterar därför nedan kortfattat några av de aktiviteter som vi anser har bäring på det planerade hållbarhetsprogrammet. Haninge kommun deltar sedan 2008 i Energimyndighetens projekt Uthållig kommun. Inom ramen för detta har under utarbetats en klimatstrategi för kommunen vilken nu håller på att omsättas i konkreta åtgärder inom ett flertal områden. Strävan i dessa åtgärder är att klimat- och energifrågor skall få ett brett genomslag såväl inom den kommunala organisationen som i samverkan med näringsliv och andra aktörer i det civila samhället. Bland de åtgärder som ingår kan nämnas: Energieffektivisering i kommunens fastigheter och lokaler Samverkan med företagsnätverk och universitet/högskolor i klimat-/energifrågor Kommunikation i klimat-/miljöfrågor till allmänheten, föreningar, skolor, m fl Resvaneundersökningar inom kommunen (ev i samverkan med grannkommuner) Särskild satsning på trafiksäkerhet och säkra skolvägar Anläggande av tankstation för biogas Vidare har kommunen inom ramen för Uthållig kommun också påbörjat ett arbete med en verktygslåda för fysisk planering utifrån ett mera integrerat angreppssätt med hållbarhet i fokus. Detta arbete appliceras dels på enstaka planområden som Albyberg men också som ett verktyg för att integrera olika områden i den sammanhållna och integrerade stadsbyggnaden. Bland de områden som också arbetas med i den ovanstående modellen är Vegastaden, som är Haninge kommuns nästa stora bostadsbyggnadsområde. För detta område har kommunen i samarbete med SWECO tagit fram ett hållbarhetsprogram som nu ligger till grund för det fortsatta arbetet med området (en sammanfattning av hållbarhetsprogrammet för Vegastaden bifogas med denna komplettering). Under 2009 har vi också genomfört en Vindkraftsstudie för att undersöka vilka områden inom kommunen som kan vara lämpliga/möjliga för vindkraftsetablering. Studien är avslutad och kommer att beaktas i samband med nu pågående aktualitetsprövning av nu gällande översiktsplanen. Noteras kan här att Albyberg är ett av de områden som i utredningen pekas ut som lämpligt för vindkraft. Men även i övrigt har utredningen lagt en god grund för diskussioner och beslut i vindkraftsfrågor. Utöver de ekologiska hållbarhetsfrågorna vill vi också framhålla det arbete vi genomfört inom frågor rörande social hållbarhet. Vi har under ett flertal år arbetat med bostadssociala frågor och också framgångsrikt utvecklat delar av bostadsbeståndet. Bostadspolitiska riktlinjer har tagits fram och en bostadsstrategi är under utveckling. Arbetet fortsätter från den tidigare storstadssatsningen nu inom Jordbro bostadsområde och under året har s k lokala utvecklingsavtal tecknats med olika intressenter och löpande samverkansdiskussioner genomförs i form av frukostmöten och andra aktiviteter. I ansökan angående Albyberg framhålls också att företagsområdet skall integreras i den övriga stadsbygden, vilket innebär att dess kopplingar till de närliggande områdena Jordbro och Brandbergen också beaktas i 3 (5)

4 planeringen. En av ambitionerna är att utveckla Albyberg till ett levande område inte bara för företagare och därför planeras grönstråk genom området som såväl höjer kvaliteten i området som sådant som skapar förutsättningar för kommunikation mellan stadsdelarna. I anslutning till grönstråket markeras i detaljplanen också tomtmark för café, utställningslokal och miljö- /utvecklingsverkstad där skolor, m fl kan ta del av och praktiskt utveckla sina kunskaper om miljö- och klimatfrågor. Haninge kommun deltar i det nationella projektet Trästad 2012 och inom ramen för detta har under hösten 2009 genomförts en workshopserie där klimataspekter, planprocesser och projekteringsfrågor med koppling till byggande av stora hus med trästomme. Bl a har grundlig genomgång av klimatpåverkan av träbyggande i relation till konventionellt byggande gjorts som en del i aktivt lärande runt klimatanpassad stadsplanering. Under hösten 2009 har kommunen också genomfört en inventering av befintliga företagsområden i kommunen för att därigenom få ett underlag för diskussioner med näringslivets aktörer om hur de olika företagsområdena bör utvecklas. I anslutning till detta har vi också initierat ett examensarbete vid KTHs Institution för samhällsplanering, om företagsområdenas roll i hållbar stadsplanering. Ambitionen är att Haninge kommun skall bygga en regional stadskärna på Södertörn (se RUFS 2009) där bostadsområden och företagsområden inte är isolerade enklaver med mentala och fysiska barriärer emellan dem, utan levande integrerade stadsområden. Utveckla vad planerade insatser mer konkret innebär när det gäller klimateffekterna Energitillförsel och energieffektivitet Målsättningen är som sagts ovan att området skall vara klimatneutralt. Detta skall bl a åstadkommas genom att så långt möjligt försörja området med lokalproducerad energi. Vindkraftverk, såväl större med rotorblad av traditionellt snitt som mindre s k vertikala cylindrar är i det sammanhanget aktuella. Solenergi via paneler placerade på tak på områdets byggnader är andra alternativ som kan bidra till målet. När det gäller byggnadernas utformning är avsikten att dessa så långt möjligt skall bestå av s k Green Buildings med ventilations- och uppvärmningssystem utformade för hög energieffektivitet och tillvaratagande av spillvärme. För de behov av tillskottsenergi som kan uppkomma trots lokalproducerad energi och effektiviseringar finns Vattenfalls biobränsleeldade kraftvärmeverk några kilometer bort. Vattenhantering Området avvattnas i en dalgång där avsikten är att kunna anlägga fördröjningsdammar och därigenom både skapa ett attraktivt grönstråk och medverka till en väl fungerande avvattning. Här kommer också att ges möjlighet till studier och exemplifieringar av vatten som livsviktig resurs. Genom att aktivt ta in vattenföringen i dalgången i planeringen av området ges också möjligheten att i företagsområdet lyfta in Haninge kommuns karaktär av skärgårdskommun och därmed levandegörs den geografiska hemvisten i företagsområdet. Tillgänglighet Avsikten är att i det nu sökta projektet utveckla ett program för hur man kan lösa kommunikationer till och från respektive inom ett företagsområde om man utgår från förbättrade framtida tekniska lösningar. I anslutning till gator och även längs det nämnda grönstråket kommer rejält tilltagna gång- och cykelvägar att finnas liksom till och från 4 (5)

5 området. Genom att området ges en attraktiv gestaltning kommer det att inbjuda till besök inte bara för arbete utan också under andra tider. Inte minst längs dalgången kommer området via gång- och cykelvägar att bli tillgängligt för näraliggande områden. Albyberg har idag inte spårbunden trafik till området, men vid planeringen av området görs dels reservat för tänkbara spårbilssystem. Den främsta kollektiva trafikformen ser i dagsläget ut att vara buss genom att SLs busslinjer kan dras genom området. I planeringen ingår också att finna olika typer av innovativa lösningar med elbilspooler och liknande. Med vänlig hälsning Martin Ragnar Utvecklingsdirektör Kommunstyrelseförvaltningen 5 (5)