Sammanträdesprotokoll Blad 1 (18) Vård- och omsorgsnämnden Ingela Mindemark

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (18) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl Beslutande Mattias Jensen Pettersson (S) Solveig Lindblom (S) Ann Svensson (S) Sinikka Famme (V) Leif Thor, (M) Eva Asthage (M) Urpo Koivula, (M) Mårthen Backman (M) Klas-Gunnar Appel (S) Siw Sjöholm Johansson (C) Ej tjänstgörande Dan Hedblom (S) ersättare och övriga Inger Widman (S) deltagare Lars-Åke Lindman (S) Helena Lindsay, (S) Kajsa Persson (V) Urpo Koivula, (M) Christina Cronstedt (M) Hans Trovik (FP) Agnetha West Sekreterare Iréne Bengtsson Förvaltningschef Ingela Mindemark MAS Titti Kendall Områdeschef Funktionsstöd Lisbeth Ivarsson Områdeschef Socialtjänst Linda Bergström Områdeschef SÄBO Lise-Lotte Tjernlund, 82 Verksamhetsekonom Carola Ånelöf Ingwald, Enhetschef Hemvården Susanne Sabith, Enhetschef Hemvården Lars Ask, 84 Enhetschef Socialtjänst barn Underskrifter Sekreterare Agnetha West Paragrafer Ordförande Mattias Pettersson Justerande.. Leif Thor, Eva Asthage, BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Vård- och omsorgsnämnden Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande Underskrift Agnetha West

2 Sammanträdesprotokoll Blad 2 Ärende Von 82 Von 83 Von 84 Von 85 Von 86 Von 87 Von 88 Von 89 Von 90 Von 91 Von 92 Von 93 Von 94 Von 95 Budgetuppföljning per oktober Lägesbeskrivning i hemvården Verksamhetsutveckling mellan vård- och omsorgsverksamheten och utbildningsverksamheten för barns och ungdomars psykiska hälsa Svar på motion om hur kommunen får unga i arbete Överenskommelsen om kollektivtrafik - upphandling av persontransport- och samordningstjänster Riktlinjer ekonomiskt bistånd Taxor Patientavgift för inkontinenshjälpmedel Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Delgivningar Anmälan delegationsbeslut Extraärende: Kolloverksamhet för barn och ungdomar med särskilda behov i Oxelösund Information/Rapporter

3 Sammanträdesprotokoll Blad 3 Von 82 Dnr VON Budgetuppföljning Ekonomisk uppföljning per oktober 2013 godkänns. 2. Vid stora förändringar i uppföljningen ska en förklaring finnas med i handlingarna. 3. Verksamheten får i uppdrag att se över avgifterna under intäktposten inom samliga områden. Resultatet under perioden januari- oktober 2013 är +930tkr, årsprognos tkr. Stab : periodens resultat tkr, årsprognos tkr Projekt: periodens resultat +187tkr, årsprognos +700tkr Socialtjänst: periodens resultat tkr, årsprognos tkr Säbo: periodens resultat , årsprognos tkr Hemvård: periodens resultat , årsprognos tkr Funktionsstöd: periodens resultat 491, årsprognos -300tkr Ett generellt arbete görs inom alla områden för att minska över- och mertid samt de höga sjuktalen. Införande av TES i Hemvården ger bättre styrning av personalresurser vilket möjliggör en minskning av personal i Hemvården, 3,5 tjänst samt minskad övertid. Införandet av samordnare inom särskilt boende ger bättre personalplanering och därmed lägre kostnader. Den förändrade prognosen från minus till minus 300 beror främst på att beräknade kostnader för placering och nytt beslut inom personlig assistans faller ut under Arbetet med resursfördelning inom Bostad med särskild service ger möjlighet till sänkta personalkostnader och utveckling inom området i form av servicebostäder. Inom Sysselsättning SoL beslutades i april att inte ersätta vakant tjänst under maj till december. Detta skulle möjliggöras genom att använda samordnare som resurs vilket inte är tillräckligt. Tjänsten ersätts på halvtid från och med mitten av november för att säkerställa bra verksamhet för brukarna och en god arbetsmiljö för medarbetarna.

4 Sammanträdesprotokoll Blad 4 ( nr 1) Dnr VON Ej tillsatta tjänster inom staben med 2,5 helårsarbetare. Socialtjänstens arbete med att undvika placeringar av barn, unga och vuxna genom att initiera resurser på hemmaplan. Genomlysa öppenvården Barn för att se att de arbetar med rätt saker. Därmed inte återtillsätta en tjänst i år utan avvakta vad man kommer fram till. I prognosen är det medräknat den faktura från Landstinget Sörmland på cirka 1 mkr avseende Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Budgetuppföljning per oktober. Dagens sammanträde Verksamhetsekonom Lise-Lotte Tjernlund, förvaltningschef Iréne Bengtsson, områdeschef Titti Kendall, Lisbeth Ivarsson och Linda Bergström, enhetschefer Carola Ånelöf Ingwald och Susanna Sabith föredrar ärendet. Framskrivet förslag Ekonomiska uppföljning per oktober 2013 godkänns. Förslag Leif Thor (M) föreslår följande tillägg till beslut: Vid stora förändringar i uppföljningen ska en förklaring finns med i handlingarna samt att verksamheten får i uppdrag att se över avgifterna under intäktposten inom samliga områden. Beslutsgång Ordförande frågar om Leif Thors (M) tilläggsförslag och finner att nämnden beslutar enligt förslagen. Beslut till: Vof (FÅ)

5 Sammanträdesprotokoll Blad 5 Von 83 Dnr VON Lägesbeskrivning i hemvården Informationen godkänns. Dagens sammanträde Enhetschefer Carola Ånelöf Ingwald och Susanne Sabith informerar om ärendet.

6 Sammanträdesprotokoll Blad 6 Von 84 Dnr VON Verksamhetsutveckling mellan vård- och omsorgsverksamheten och utbildningsverksamheten för barns och ungdomars psykiska hälsa 1. Informationen godkänns. 2. En skriftlig redovisning av vilka samverkansformer som finns idag mellan Utbildningsförvaltningen och Vård- och omsorgsförvaltningen ska redovisas till nämnden. Dagens sammanträde Enhetschef Socialtjänst barn Lars Ask redogör för ärendet. Förslag Leif Thor (M) föreslår att nämnden får en skriftlig redovisning av vilka samverkansformer som finns idag mellan Utbildningsförvaltningen och Vård- och omsorgsförvaltningen. Beslutsgång Ordförande frågar om Leif Thors (M) förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Beslut till: Vof (FÅ)

7 Sammanträdesprotokoll Blad 7 Von 85 Dnr VON Svar på motion om hur kommunen får unga i arbete Skrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen daterad godkänns som svar på remissen. Kommunfullmäktige har uppdragit åt Kommunstyrelsen att bereda en motion om hur kommunen ska få unga i arbete. Kommunstyrelsen begär yttrande från Vård- och omsorgsnämnden. Nämndens yttrande utgör underlag för den kommunövergripande bedömningen och det förslag till beslut som kommunstyrelseförvaltningen senare presenterar för Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige. Communicare är en ideell förening som arbetar för att unga människor ska göra det de vill. Föreningen jobbar med att stödja entrepenörskap, handlingskraft, motivation och eget ansvar hos unga män och kvinnor. Projektet finansieras av EU sociala fonden och alla ingående kommuner och Arbetsförmedlingen. I Oxelösund har Communicare varit aktiva med två olika projekt. Det första projektet Jobbcollege bedrevs under åren och nuvarande projekt Äg din framtid under åren Communicare har varit mycket lyckosamt och har hjälpt många unga att bryta utanförskap och bidragsberoende. Communicares verksamhet avslutas vid årsskiftet 2013 och Vård- och omsorgsförvaltningen anser att det är viktigt att kommunen fortsätter arbeta utifrån Communicares upparbetade arbetssätt. Vård- och omsorgsförvaltningen planerar för att delar av Communicares projekt ska ingå i ordinarie verksamhet från Beslutsunderlag Remissvar på motion om hur kommunen får unga i arbete Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Motion om hur kommunen får unga i arbete. Beslut till: Ks/Kf (FÅ)

8 Sammanträdesprotokoll Blad 8 Von 86 Dnr VON Överenskommelsen om kollektivtrafik - upphandling av persontransport- och samordningstjänster Överenskommelse enligt 2 kapitlet 12 lag (2010:1065) om kollektivtrafik godkänns. Enligt 2 kapitlet 12 lag (2010:1065) om kollektivtrafik får den regionala kollektivtrafikmyndigheten, efter överenskommelse med landsting eller kommun i länet, upphandla persontransport- och samordningstjänster för sådana transportändamål som kommunerna eller landstinget ska tillgodose samt även samordna sådana tjänster. Vid direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets möte 10 oktober 2013 gavs myndighetschefen i uppdrag att teckna överenskommelse med respektive medlem avseende Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets rätt att upphandla persontransporter- och samordningstjänster samt att samordna sådana transporttjänster (i vardagligt tal färdtjänst, skolskjuts och sjukresor). I enlighet med detta uppdrag har myndigheten tagit fram en överenskommelse för respektive medlem för erforderlig hantering och beslut av medlemmen. Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet hemställer hos sina medlemmar om att teckna överenskommelse enligt 2 kapitlet 12 lag (2010:1065) om kollektivtrafik enligt förslag till överenskommelse. Myndigheten kommer att återkomma med ett förslag avseende möjligheten till, och formerna för, en samordning av respektive medlems och myndighetens nuvarande avtal på dessa områden vad gäller avtalsperioder och när nya avtal kan träda i kraft. Överenskommelsen kommer efter det att behov identifierats kompletteras med en tilläggsöverenskommelse gällande dess exakta omfattning och innebörd för Oxelösunds del. Vård- och omsorgsnämnden är ansvarig nämnd och behörig företrädare att underteckna överenskommelsen när det gäller färdtjänst. Beslutsunderlag Förslag till överenskommelse om kollektivtrafik. Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Beslut till: Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet (FK), Vof (FK)

9 Sammanträdesprotokoll Blad 9 Von 87 Dnr VON Riktlinjer ekonomiskt bistånd 1. Hela stycket under rubrik Hem för vård eller boende (HVB) Oliven tas bort från riktlinjerna. 2. Meningen Röda korset lämnar ibland resebidrag till familjemedlemmars resa till Sverige under rubrik Återföreningsresor/Återvandringsresor tas bort från riktlinjerna. 3. Förslag till riktlinjer ekonomiskt bistånd daterade antas efter revideringar. Vård- och omsorgsnämnden är ansvarig nämnd för bland annat ekonomiskt bistånd i enlighet med ett reglemente som är beslutat av Kommunfullmäktige. Ekonomiskt bistånd, som även kan kallas försörjningsstöd, ska vara ett komplement till socialförsäkringarna. Det ekonomiska biståndet ska ge hjälp när de generella stödformera inte är tillräckliga eller inte kan lämnas. Ekonomiskt bistånd har som uppgift att träda in tillfälligtvis vid korta perioder av försörjningsproblem. Riktlinjerna visar vad som är skälig levnadsnivå i normalfallet. Riktlinjerna ska inte tolkas som absoluta regler. Enligt socialtjänstlagen ska varje individs behov alltid prövas. Om det finns sakliga skäl för avsteg från riktlinjerna ska dessa skäl motiveras. Syftet med riktlinjerna är likabehandling i kommunen när det gäller såväl bidragsnivå och förutsättningar för rätt till ekonomiskt bistånd samt insatser för att sökande ska finna vägar till egen försörjning. Riktlinjerna ska samtidigt ge stöd och vägledning för arbetet. Utgångspunkten vid den individuella behovsprövningen är vad som skiljer den enskilde från andra i samma situation med hela kommunen som jämförelseunderlag. Även de krav som ställs på den biståndssökande ska anpassas efter den individuella förmågan och förutsättningarna. Rättsliga utslag i domstol finns inte kontinuerligt inarbetade i riktlinjerna men måste beaktas löpande.

10 Sammanträdesprotokoll Blad 10 ( nr 6) Dnr VON Vård- och omsorgsnämndens övergripande uppdrag är att tillgodose kommuninvånarnas rätt till egen försörjning och social trygghet genom att Hjälpa människor att finna vägar till självförsörjning Pröva rätten till ekonomiskt bistånd under tiden Beslutsunderlag Riktlinjer Ekonomiskt bistånd Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Dagens sammanträde Socialsekreterare Annelie Norén föredrar ärendet. Framskrivet förslag Förslag till riktlinjer ekonomiskt bistånd daterade antas. Förslag Eva Asthage (M) föreslår att stycket under rubrik Hem för vård eller boende (HVB) Oliven tas bort från riktlinjerna. Siw Sjöholm Johansson (C) och Mattias Jensen Petterson (S) instämmer. Ann Svensson (S) föreslår att under rubrik Återföreningsresor/Återvandringsresor ta bort meningen Röda korset lämnar ibland resebidrag till familjemedlemmars resa till Sverige. Beslutsgång Ordförande frågar om framskrivet förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Ordförande frågar om Eva Asthages (M) förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Ordförande frågar om Ann Svenssons (S) förslag och finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Beslut till: Vof (FÅ)

11 Sammanträdesprotokoll Blad 11 Von 88 Dnr VON Taxor Patientavgift för inkontinenshjälpmedel Förslag till att patientavgift för förskrivning av inkontinenshjälpmedel införs från och med 2014 godkänns. Gemensamma nämnden för vård, omsorg och hjälpmedel (VOHJS) beslutade att föreslå landstingsstyrelsen och respektive kommunstyrelse föreslå landstingsfullmäktige och respektive kommunfullmäktige att godkänna föreslagen patientavgift för inkontinensmedel. Kommunstyrelseförvaltningen föreslog i en tjänsteskrivelse att kommunfullmäktige skulle besluta att godkänna föreslagen patientavgift för inkontinensmedel. Kommunfullmäktige beslutade Förslag till patientavgift för förskrivning av inkontinenshjälpmedel 2013 godkänns 2. Beslutet gäller under förutsättning av Landstingsfullmäktige och övriga kommuners respektive kommunfullmäktige fattar motsvarande beslut Frågan om förslag till patientavgift för förskrivning av inkontinenshjälpmedel har inte hanterats i Vård- och omsorgsnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Beslut till: Vof (FK) Ksf (FK)

12 Sammanträdesprotokoll Blad 12 Von 89 Dnr VON Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete Godkänna information om beskrivning av Vård- och omsorgsförvaltningens utformning av Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOFS 2011:9. Utifrån Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem ska kommunen beskriva hur den tillämpas i verksamheterna för att säkerställa kvalitet. Hälso- och sjukvård, socialtjänst och verksamhet enligt LSS är komplexa verksamheter. Därför behövs ett ledningssystem för att systematiskt och fortlöpande kunna utveckla och säkra kvaliteten i verksamheterna. Ledningssystemet är ett system för att fastställa principer för ledning av verksamheten. Ledningssystemet ska omfatta verksamhetens alla delar och den som bedriver verksamheten ska med stöd av ledningssystemet; leda, planera, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Vård- och omsorgsförvaltningen har under år 2012 och 2013 processat fram utformningen av ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete där ovanstående områden säkerställs. Ledningssystemet gör det möjligt för ledningen att styra verksamheten så att rätt sak görs vid rätt tillfälle och på rätt sätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Dagens sammanträde Förvaltningschef Iréne Bengtsson föredrar ärendet. Beslut till: Förvaltningschef (FÅ)

13 Sammanträdesprotokoll Blad 13 Von 90 Dnr VON Rapportering av ej verkställda gynnande beslut enligt SoL och LSS Rapporten godkänns. Kommunerna har skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Motsvarande rapporteringsskyldighet gäller även beslut som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Inspektionen för vård och omsorg har möjlighet att hos förvaltningsrätten ansöka om att en kommun, som inte verkställt ett gynnande beslut, ska åläggas en särskild avgift, så kallad sanktionsavgift. När ett ärende som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs, ska nämnden anmäla detta till Inspektionen för vård och omsorg och revisorerna. Oxelösunds kommun rapporterar per 30 september 2013: SoL: Äldreomsorg - 9 gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum, varav 1 har verkställts och 5 har tackat ja till plats men ännu inte hunnit verkställas inom perioden. IFO - 2 gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. LSS: 1 gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Sammanställning ej verkställda beslut per 30 september Beslut till: Kf (FK) Revisorerna (FK) Berörd handläggare (FK)

14 Sammanträdesprotokoll Blad 1 Von 91 Dnr VON Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Fördela arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschef. Kommunfullmäktige är huvudansvarig för arbetsmiljöfrågorna i kommunen. Fullmäktige har dock fördelat arbetsmiljöuppgifterna till nämnder och styrelse, som i sin tur har möjlighet att fördela arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschef. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från Vård- och omsorgsförvaltningen Beslut till: Förvaltningschef (FK)

15 Sammanträdesprotokoll Blad 15 Von 92 Dnr VON Delgivningar Delgivningarna läggs till handlingarna. Delges: Kommunstyrelsen Ks Bildande av stiftelse för Edhager pengar Länsstyrelsen Södermanlands län Beslut efter tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen i Oxelösunds kommun

16 Sammanträdesprotokoll Blad 16 Von 93 Dnr VON Anmälan delegationsbeslut Redovisning av delegationsbesluten godkänns. Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt i vissa frågor till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Vård- och omsorgsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Vård- och omsorgnämnden. Redovisningen innebär inte att Vård- och omsorgsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det Vård- och omsorgsnämnden fritt att återkalla en lämnad delegation. Vård- och omsorgsnämnden föreläggs utövad delegationsrätt från Biståndshandläggare/ sept-okt Särskilt boende, hemtjänst, matdistr, larm, enhetschef daglig verksamhet, korttidsvistelse Avgiftshandläggare/ sept-okt Avgiftsbeslut, färdtjänst, riksfärdtjänst färdtjänsthandläggare LSS-handläggare sept-okt Personlig assistans, daglig verksamhet, korttidsvistelse, ledsagarservice, kontaktpers Socialtjänst IFO sept-okt Försörjningsstöd, utredn, behandling Enhetschef Socialtjänst Tillstyrkande på ansökan om antagande Vuxna till hemvärnet Von au Protokollsutdrag Beslut 126 Granskning delegationsbeslut Protokollsutdrag Beslut 129 Ansökan serveringstillstånd Beslut 130 Ansökan serveringstillstånd Beslut 139 Granskning delegationsbeslut

17 Sammanträdesprotokoll Blad 17 Von 94 Dnr VON Extraärende: Kolloverksamhet för barn och ungdomar med särskilda behov i Oxelösund Förvaltningschefen får i uppdrag att utreda möjligheterna att skapa en verksamhet i Oxelösund för våra barn och ungdomar som är i behov av korttidsvistelse och kolloverksamhet enligt LSS samt kostnaden för sådan verksamhet. I Oxelösund finns ett antal barn och ungdomar som är i behov av stöd enligt LSS. Varje år har flera av dem beviljats korttidsvistelse som verkställts i form av kollovistelse under såväl sommar som helger och lov. I Oxelösund har det inte funnits någon verksamhet som haft den kvalitén att den kan jämställas med de kollovistelser som erbjudits på annat håll varför insatsen verkställts i annan regi. Detta har ofta varit långt bort från hemorten och sällan tillsammans med andra barn från Oxelösund. Barn med särskilda behov ska, så långt det är möjligt, inkluderas i samhället och ska kunna ta del av den verksamhet som bedrivs. I Oxelösund har under flera år anordnats kolloverksamhet i form av Sommarcamp för barn och ungdomar. Men verksamheten har inte passat för dessa barn med särskilda behov. Att bevilja insats med verkställdhet utanför kommunen kan innebära en onödig exkludering från lokalsamhället. Därför bör möjligheterna att skapa en kvalitativ verksamhet i Oxelösund utredas. Utredning ska belysa tidigare och framtida behov samt kostnader för detta vid såväl extern och intern verkställdhet. Möjligheterna att samordna insatsen med Sommarcampen bör också undersökas. Beslut till: Förvaltningschef (FÅ)

18 Sammanträdesprotokoll Blad 18 Von 95 Dnr VON Information/Rapporter Projektledare på FoU Annika Sjöberg informerar om BPSD-registret. MAS Ingela Mindemark informerar Bättre liv för sjuka äldre och Trygg och värdig ålderdom måluppfyllelse Områdeschef Linda Bergström informerar om kö till Särskilt äldreboende samt nya riktlinjer. Områdeschef Titti Kendall informerar om Lex Sarah utredning om dataintrång och samverkan med målgruppen med psykisk ohälsa. Förvaltningschef Iréne Bengtsson informerar om intervjuer med ny områdeschef Socialtjänst, ändringar på familjecentralen.