Tillägg av delegationsbeslut ersättning till särskild förordnad. vårdnadshavare som inte samtidigt är familjehemsförälder.

Transkript

1 Social- och arbetsmarknadsnämnd Handläggare: Sara Friberg Tillägg av delegationsbeslut ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare som inte samtidigt är familjehemsförälder Förslag till beslut Att social- och arbetsmarknadsnämnden antar riktlinjer om ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare som inte samtidigt är familjehemsförälder. Att social- och arbetsmarknadsnämnden beslutar att göra nedanstående tillägg i social- och arbetsmarknadsnämndens delegationsordning. - Beslut om att bevilja ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare enligt riktlinje delegeras till socialsekreterare/familjerättssekreterare - Beslut utöver riktlinjen av ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare delegeras till enhetschef alternativt till social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott. Sammanfattning När ett ensamkommande barn/ungdom under 18 år har beviljats uppehållstillstånd, eller om barnet redan vid ankomsten har uppehållstillstånd, ska en särskilt förordnad vårdnadshavare utses till barnet. Enligt nu gällande bestämmelser finns det inget lagstöd som ger den särskilt förordnade vårdnadshavaren rätt till ersättning i den del som avser vårdnaden, om denne inte samtidigt är familjehemsförälder. Detta kan medföra svårigheter att rekrytera särskilda förordnade vårdnadshavare. Social och arbetsmarknadsförvaltningen föreslås anta en riktlinje som reglerar ersättningen till särskilt förordnade vårdnadshavare som inte samtidigt är familjehemsföräldrar. Socialnämnden rekommenderas även att delegera beslut om ersättning enligt riktlinjen och ersättning utöver riktlinjen. Ärendebeskrivning När ett ensamkommande barn/ungdom under 18 år utan uppehållstillstånd kommer till Sverige utses, enligt lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn, en god man att företräda barnet i både vårdnadshavarens och förmyndarens ställe. När det ensamkommande barnet har beviljats uppehållstillstånd, eller om barnet redan vid ankomsten har uppehållstillstånd, ska istället en särskilt förordnad vårdnadshavare utses till barnet. Den gode mannens förordnande upphör när en vårdnadshavare utses. Enligt 10 lag

2 Sida 2 av 5 (2005:429) om god man för ensamkommande barn, är det socialnämnden i den kommun där barnet vistas som hos tingsrätten ska väcka talan om eller anmäla behov av en särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken, om inte särskilda skäl talar emot det. Om barnet inom kort, praxis inom 1-8 månader, fyller 18 år kan den gode mannens förordnande kvarstå fram till myndighetsdagen istället för att en särskilt förordnad vårdnadshavare utses. Enligt nu gällande bestämmelser finns det inget lagstöd som ger den särskilt förordnade vårdnadshavaren rätt till ersättning i den del som avser vårdnaden, om denne inte samtidigt är familjehemsförälder. Endast den del som avser förmynderskap har lagstöd om arvode i 12 kap 16 föräldrabalken, beslut fattas då av överförmyndaren. När det gäller familjehemsföräldrar som utses till särskilt förordnade vårdnadshavare kan kommunen fortsätta att betala ut skälig ersättning enligt 6 kap 11 socialtjänstlagen. Det är således framförallt när barnet inte är sammanboende med den särskilt förordnade vårdnadshavaren som lagstöd för rätt till ersättning saknas. Den nuvarande situationen, där det inte finns någon lagstadgad rätt för den särskilt förordnade vårdnadshavaren att få ersättning, kan medföra svårigheter att rekrytera andra än familjehemsföräldrar till uppdraget. Nämnden kan inte frånsäga sig ansvaret med anledning av att det är svårt att hitta lämpliga vårdnadshavare. Förvaltningen föreslår att social- och arbetsmarknadsnämnden inför ett arvode enligt riktlinje för särskilt förordnade vårdnadshavare som inte samtidigt är familjehemsföräldrar. Enligt likställighetsprincipen bör arvodet gälla för alla särskilt förordnade vårdnadshavare som inte samtidigt är familjehemsföräldrar, inte endast de som är vårdnadshavare för ensamkommande barn. Det gäller i detta fall om föräldrarna är varaktigt förhindrade att utöva vårdnaden enligt 6 kap 8a föräldrabalken (1949:381). I praktiken är det dock främst ärenden som gäller särskilt förordnade vårdnadshavare för ensamkommande barn som är aktuella. Socialnämnden rekommenderas att genom tillägg i nämndens delegationsordning lämna delegation gällande ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare.

3 Sida 3 av 5 Förslag till tillägg av beslut och delegat och beskrivning i delegationsordningen Beslut Lagrum Delegat Anmälan Kommentar Beslut om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som ej är familjehemsförälder Socialsekreterare/ Familjerättssekret erare 2 - enligt av nämnden fastställt arvode Beslut om förhöjd eller nedsänkt ersättning till särskild förordnad vårdnadshavare som ej är familjehemsförälder -upp till 5000 kr - över 5000 kr Enhetschef AU 2 Förslag till förändring av delegat och beskrivning i delegationsförteckning * Anmälan enligt 2 innebär anmälan till nämnd på delegationslista. EKONOMISKA KONSEKVENSER I november 2018 finns sex ensamkommande barn som har särskild förordnad vårdnadshavare. Beroende på i vilken ålder den unge får uppehållstillstånd kan behovet av särskild förordnad vårdnadshavare vara olika långt från ca 7-8 månader upptill några år. Just nu (nov 18) finns tre asylsökande barn i vår verksamhet som skulle kunna bli aktuella för särskild förordnad vårdnadshavare i mellan ett och två år. Ersättningsnivån 1500 kr omfattar de som blir särskild förordnad vårdnadshavare fr.o.m Kommunen kostnadstäcks till viss del via Migrationsverkets schablonersättning som utbetalas för kommunplacerade barn, unga och vuxna. Beräknad kostnad för tre barn fram till 18 års ålder /år*1,5 år*3 barn = kr Behov av särskild förordnad vårdnadshavare till icke-ensamkommande barn är sällan förekommande. Under 2016 och 2017 har ett barn/år haft behov av särskild förordnad vårdnadshavare. Hittills 2018 har inget icke-ensamkommande barn haft behov. Ekonomiskt skulle detta innebära, då ett av dessa barn blivit vuxna, att ett barn i 15-års ålder har en särskild förordnad vårdnadshavare som framöver skulle få ersättning.

4 Sida 4 av 5 Beräknad kostnad för et barn fram till 18 års ålder kr/år* 3 år* 1 barn= kr Beslutet ska skickas till Områdeschef Anne Jansson Enhetschef Sara Friberg

5 Sida 5 av 5 CHECKLISTA BARNKONVENTIONEN LIDKÖPING EN VÄLKOMNANDE OCH HÅLLBAR KOMMUN SOCIAL- OCH ARBETSMARKNADSNÄMNDEN För att säkerställa att barnkonventionen beaktats inför beslut, tillse att frågorna i checklistan finns med i beslutsunderlaget till ärendet. Hållbar utveckling Kommer beslutet att beröra barn och unga idag eller i framtiden, direkt eller indirekt? X Ja Nej Om svaret på ovan nämnda fråga blir JA följ checklistan. Om svaret blir NEJ, motivera varför. 1. Vilka barn och unga berörs av beslutet? Barn och unga som är föremål för tvångsvård med stöd av LVU. Barnets bästa 2. Innebär beslutet att berörda barns och ungas bästa sätts i främsta rummet? X Ja Nej På vilket sätt? Det bör anses vara barns bästa att förvaltningen följer vägledande domar från högsta förvaltningsdomstolen. Inflytande 3. Har några barn eller unga som kan komma att beröras av beslutet fått uttrycka sin mening? Ja X Nej På vilket sätt? Vad blev resultatet? Lika värde 4. Innebär beslutet att barns och ungas rätt till likvärdiga villkor beaktas med tanke på bl a kön, sexuell läggning, etniskt ursprung, hälsa, funktionsnedsättning, tro eller social ställning? X Ja Nej Om svaret på någon av dessa fem frågor blir nej, försök formulera varför beslutet inte gått i linje med FN:s barnkonvention.