Bedömning av risker, konsekvensanalys och åtgärder enligt AFS 2001:1 i samband med förändring av stadsbibliotekets organisering 2011

Storlek: px
Starta visningen från sidan:

Download "Bedömning av risker, konsekvensanalys och åtgärder enligt AFS 2001:1 i samband med förändring av stadsbibliotekets organisering 2011"

Transkript

1 Bilaga 3 Riskbedömning 2 vid större förändringar Bedömning av risker, konsekvensanalys och åtgärder enligt AFS 2001:1 i samband med förändring av stadsbibliotekets organisering 2011 LK 2346 utg 2 (apr 2007) Reviderad

2 LK 2346 utg 2 (apr 2007) Reviderad

3 Innehållsförteckning 1. Inledning 1 2. Beskrivning av verksamhetsförändringen Nulägesbeskrivning Övergripande beskrivning av förändringen 2 3. Beskrivning av var verksamhetsförändringen ska genomföras 3 4. Riskbedömning och åtgärder för omorganisation i form av att den politiska ledningen av biblioteket övergår från utförarstyrelsen till direktstyrnig under kultur- och fritidsnämnden Beskrivning av vilka grupper av arbetstagare som berörs av verksamhetsförändringen Detaljerade beskrivningar av förändringar samt redovisning av gjorda riskbedömningar Konsekvenser och bedömning av risk Åtgärder 5

4 1. Inledning Arbetsgivaren har huvudansvaret för arbetsmiljön. Av Arbetsmiljölagens 3 kapitel 2a framgår: Arbetsgivaren skall systematiskt planera, leda och kontrollera verksamheten på ett sätt som leder till att arbetsmiljön uppfyller föreskrivna krav på en god arbetsmiljö. Han skall utreda arbetsskador, fortlöpande undersöka riskerna i verksamheten och vidta de åtgärder som föranleds av detta. Åtgärder som inte kan vidtas omedelbart skall tidsplaneras. Arbetsgivaren skall i den utsträckning verksamheten kräver dokumentera arbetsmiljön och arbetet med denna. Handlingsplaner skall därvid upprättas. Arbetsmiljöverkets föreskrift om systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 2001:1 - beskriver närmare hur arbetsgivaren ska gå tillväga för att uppfylla sitt ansvar. I föreskriftens fjärde paragraf framgår följande: Arbetsgivaren skall ge arbetstagarna, skyddsombuden och elevskyddsombuden möjlighet att medverka i det systematiska arbetsmiljöarbetet. I föreskriftens åttonde paragraf framgår följande: Arbetsgivaren skall regelbundet undersöka arbetsförhållandena och bedöma riskerna för att någon kan komma att drabbas av ohälsa eller olycksfall i arbetet. När ändringar i verksamheten planeras, skall arbetsgivaren bedöma om ändringarna medför risker för ohälsa eller olycksfall som kan behöva åtgärdas. Riskbedömningen skall dokumenteras skriftligt. I riskbedömningen skall anges vilka risker som finns och om de är allvarliga eller inte. 1

5 2. Beskrivning av verksamhetsförändringen 2.1 Nulägesbeskrivning Linköpings stadsbibliotek (huvudbibliotek, 9 närbibliotek och bokbuss) är idag organiserat under utförarstyrelsen i kommunen (Leanlink). Huvudmotivet för att organisera biblioteket under utförarstyrelsen 2007 var en önskan att kunna konkurrensupphandla filialbiblioteken. 2.2 Övergripande beskrivning av förändringen Genom en utredning av Lars-Åke Gustafson, Statistik & Utredningar 2010 framgår det att marknaden för alternativa utförare är liten eller nästan obefintlig. Därmed finns i dagsläget inte längre incitamentet för fortsatt organiserande under utförarstyrelsen. Den politiska ledningen av biblioteket kommer därför att övergå från utförarstyrelsen till direktstyrnig under kultur- och fritidsnämnden. Ett arbetsmiljöarbete inom verksamheten har pågått under utförarstyrelsens uppdrag. Man har emellertid inte nått så långt som man skulle ha behövt. En ny organisationstillhörighet ger nya möjligheter. En åtgärd inom arbetsmiljöarbete är att starta ett utvecklingsprojekt Framtidens bibliotek bra för medborgare och medarbetare, där frågor om ledning och styrning, arbetsmiljö och förhållningssätt, yrkesroller och yrkesidentitet mm, blir viktiga arbetsområden. Skyddsombuden ser positivt på förändringen och menar att en omorganisering är en nödvändig åtgärd för att uppnå goda arbetsförhållanden och för att kunna bedriva ett påkallat arbetsmiljöarbete. 2

6 3. Beskrivning av var verksamhetsförändringen ska genomföras Omorganisationen kommer att omfatta huvudbiblioteket, 9 närbibliotek samt bokbussen. 3

7 4. Riskbedömning och åtgärder för omorganisation i form av att den politiska ledningen av biblioteket övergår från utförarstyrelsen till direktstyrnig under kulturoch fritidsnämnden 4.1 Beskrivning av vilka grupper av arbetstagare som berörs av verksamhetsförändringen De som kommer att beröras av omorganisationen är samtliga anställda på Linköpings stadsbibliotek inklusive närbiblioteken och bokbussen. All personal kommer att beröras såsom bibliotekschef, enhetschefer, bibliotekarier, biblioteksassistenter samt övrig personal som vaktmästare, ekonom, personalsekreterare och arkivarie. 4.2 Detaljerade beskrivningar av förändringar samt redovisning av gjorda riskbedömningar Det finns inga detaljerade beskrivningar av förändringen i dagsläget Konsekvenser och bedömning av risk NR Konsekvenser av förändringen Risk Bedömning (påverkan på hälsan allvarlig-mindre allvarlig) 1 Byte av den övergripande ledningen kan leda till ändrade arbetsförhållanden, nya rutiner, arbetsuppgifter, arbetsfördelningar mm för bibliotekarier och biblioteksassistenter samt övrig personal. Kan leda till oro och psykosocial ohälsa. Allvarlig 2 Byte av den övergripande ledningen kan leda till ändrade arbetsförhållanden, nya rutiner, arbetsuppgifter, arbetsfördelningar mm för bibliotekschefen och enhetscheferna. Kan leda till oro och psykosocial ohälsa. Allvarlig 4

8 4.2.2 Åtgärder NR Åtgärd Ansvariga Genomförandeperiod 1-2 Kontinuerlig, tydlig och öppen information från nya respektive gamla ledningen under förändringsprocessen. En god dialog och delaktighet är A och O. Företagshälsovård bör tas in vid behov. Från gamla organisationen: Utförardirektör Per Petersén. Från nya organisationen: Kultur och fritidshefen Karin Semberg. Våren 2011 Uppföljning (av åtgärder) Uppföljning av hur överlämnandet har fungerat ska göras inom 6 månader efter den formella överflyttningen. Denna ska utföras av kultur och fritidshefen, huvudskyddsombuden/ skyddsombud från, SACO, Kommunal och SKTF, samt utredare Lars-Åke Gustafson. Uppföljning av hur arbetsmiljösituationen utvecklas måste också ske. Datum: Delaktiga vid bedömning: Ann-Christine Karlsson (SKTF); Precenth-Billeson Ann-Katrin (Kommunal); Anna- Lena Wenner (SACO); Christine Bellevik (SKTF); Lars-Åke Gustafson, KLK, Statistik & Utredningar. 5