Upprättad i enlighet med Plan- och bygglagen 2010:900

Transkript

1 Granskningshandling Dnr MSN 2011:483 Detaljplan Upprättad i enlighet med Plan- och bygglagen 2010:900 Breviks station stadsdelen Brevik Planbeskrivning Handlingar Plankarta med planbestämmelser Denna planbeskrivning planområdets läge Orienteringskarta Lidingöbanan har kollektivtrafikförsörjt södra Lidingö sedan 1914, från början mellan Ropsten och Aga, och därefter har den byggts till och förlängts i omgångar. Idag är banan nästan nio kilometer varav ca 1,7 kilometer utgörs av dubbelspår, vilket begränsar turtätheten och punktligheten. Lidingöbanan ska moderniseras med nya fordon och stationer som ökar personsäkerheten och tillgängligheten. En modernisering med bland annat längre sträckor dubbelspår kan också öka den relativt låga andelen kollektivtrafikresenärer eftersom turtätheten kan öka. Idag sker bara en knapp tredjedel av alla resor till och från Lidingö med kollektivtrafik. Planens syfte och huvuddrag Detaljplanens syfte är att säkerställa en hållbar och effektiv kollektivtrafikförsörjning på södra Lidingö. Planändringen krävs för att nå SL:s tillgänglighetsmål vid Breviks station. K:\Msk\Planenheten\Detaljplaner\Pågående\2011\Högberga och Breviks stationer\483 Breviks station\3_granskning\planbeskrivning_brevik_granskning.docx

2 I korthet innebär detaljplanen en mindre justering så att plattformarna förlängs för att rymma längre tåg och anpassas för ökad tillgänglighet. Planens överensstämmelse med översiktsplanen och hushållningsbestämmelserna i miljöbalken Detaljplanen är förenlig med stadens översiktsplan 2002 och översiktsplan 2030 som antags 27 augusti 2012 samt med bestämmelserna i 3 kapitlet miljöbalken avseende lämplig användning av mark- och vattenresurser. Den antagna översiktsplanen har blivit överklagad men överklagandet berör inte området för den föreslagna detaljplanen. Beträffande utpekade riksintressen med mera enligt 3 och 4 kapitlet se nedan. Plandata Geografisk avgränsning och markägoförhållanden Området är beläget i stadsdelen Brevik söder om Banvägen och norr om Södra Kungsvägen och utgörs av fastigheterna Lidingö 8:1 som ägs av SL fastigheter AB och Lidingö 11:419 som ägs av Lidingö stad. Arealen är ca 4000 m 2. Planområdet 2(11)

3 Planens handläggning Detaljplanen handläggs i enlighet med plan- och bygglagens (2010:900) 5 kapitel. Här är vi nu Detaljplanen beräknas vara ute för granskning 5 december 2012 till 7 januari Antagande beräknas till sommaren Behovsbedömning av miljöbedömning enligt miljöbalken Miljö- och stadsbyggnadskontoret har tillsammans med tekniska förvaltningen bedömt att detaljplanen inte medför en sådan betydande miljöpåverkan som fordrar en miljöbedömning och upprättande av miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap. 11 miljöbalken. Bedömningen har gjorts utifrån kriterierna i bilaga 2 och 4 i MKBförordningen. Till hjälp har kontoret använt en checklista med de miljöaspekter som anges i 6 kap. 12 punkt 6 miljöbalken. Planen berör endast ett mindre, lokalt område och innebär en mindre förändring. Genomförande bedöms medföra en positiv påverkan på gång- och cykeltrafik, kollektivtrafik samt friluftsliv och rekreation. Planen bedöms även medföra en liten till måttlig negativ påverkan på en kulturhistoriskt värdefull byggnad, stadsbild och buller. Konsekvenserna bedöms dock varken enskilt eller sammantaget innebära sådan betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalken. Till SL:s järnvägsplan för Lidingöbanan görs en miljökonsekvensbeskrivning. De bedömningar av miljöpåverkan och andra störningar som ändå behöver göras, redovisas i denna beskrivning under rubriken Konsekvenser av planens genomförande. Tidigare ställningstagande Avtalet Lidingöbanan Staden gjorde i oktober 2009 en överenskommelse med SL om att rusta upp Lidingöbanan med nya vagnar, nya signalsystem, fler dubbelspår för ökad robusthet samt en hopkoppling i Ropsten mellan Lidingöbanan och Spårväg City. I överenskommelsen ingick även en utökad depå för samtliga spårvagnar för Lidingöbanan och Spårväg City, ca 36 vagnar, intill Dalénum. Arbetet med Lidingöbanans upprustning drivs av SL. Järnvägsplanen har ställts ut september 2012 och staden har yttrat sig över denna. Målet enligt avtalet är att nya vagnar ska kunna tas i trafik 31 december 2014 på en upprustad och uppgraderad Lidingöbana. 3(11)

4 Detaljplaner tas fram för stationerna i Högberga och Brevik för att de nya spårvägsanläggningarna inte ryms inom den befintliga järnvägsfastigheten och strider mot gällande detaljplaner. Riksintresse Lidingö ingår i de kustområden och skärgårdar i Södermanland och Uppland som är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena (4 kap. 1 2 miljöbalken). Detta riksintresse utgör dock inte hinder för bland annat tätortsutveckling. Förändringarna är inte av sådan art att de berörs av dessa bestämmelser. Inte heller berörs några andra riksintressen eller nationalstadsparken enligt 3 eller 4 kap. miljöbalken. Översiktsplan Enligt såväl översiktsplan antagen år 2002 som översiktsplan som antogs 27 augusti 2012 ska kollektivtrafiken till och från Lidingö och inom staden ytterligare förbättras och andelen kollektivtrafikanter öka. Trafiksystemet ska dessutom utformas med hänsyn till den offentliga miljön samt estetiska och stadsmässiga aspekter. I översiktsplan 2030 anges att goda kommunikationer är en särskilt viktig utmaning att ta sig an. Detaljplan, fastighetsplan och förordnanden Gällande detaljplan för området vann laga kraft (0186-P88/0209-1). Planerna anger spårtrafik, parkmark och gata. För stationsbyggnaden gäller att verksamheten ska anpassas till byggnadens kulturhistoriska värde. 4(11)

5 Situationsplan för det nya stationsområdet. Bilden är framtagen av Ramböll AB Förutsättningar och förändringar Bebyggelse och markanvändning Området vid Breviks station har en stadsliknande karaktär med flerbostadshus i fyra våningar. Marken intill stationen är hårdgjord och på perrongen finns ett före detta stationshus. Stationsbyggnaden är Q-märkt i gällande detaljplan, vilket innebär att byggnadens verksamhet måste anpassas till dess kulturhistoriska värden. Planförslaget innebär i korthet att plattformarna (perrongerna) höjs och breddas samt förlängs i öst-västlig riktning. De nya sidoplattformarna får en längd om 65 meter, en förlängning med ca 20 meter, och förses med belysning och väderskydd. Tillgänglighetsanpassade ramper föreslås vid samtliga plattformsändar. Ny cykelparkering anordnas i anslutning till den norra plattformens östra ände. Kulturmiljö I Stockholms läns museums inventering från 1995 av kulturhistorisk värdefull bebyggelse finns inga av byggnaderna inom planområdet utpekade som särskilt värdefulla. Lidingöbanan är dock av kulturhistoriskt intresse liksom dess stationshus. En kulturhistorisk byggnadsinventering av Lidingöbanans hållplatser har utfördes våren 2011 av AIX arkitekter. Längs södra Lidingöbanan hade väntkurerna ursprungligen gulmålad lockpanel och småspröjsade fönster. På sadeltaket låg enkupigt tegel och längs nocken fanns en takryttare med stationens namn i utsnidade bokstäver. På taket satt även ett stationsur från GW Linderoths urfabrik som var Sveriges största leverantör av stationsur. På kurernas gavlar var bokstäverna SSL snidade vilket var Stockholms Södra Lidingös järnvägs monogram. Väntkurerna hade på den tiden eleganta hängrännor av plåt med drakhuvudformade utkastare. Kurerna var också delvis öppna mot perrongen och invändigt var väggarna klädda med pärlspont. 5(11)

6 Stationshuset stod ursprungligen vid Aga men flyttades till Brevik före trafikstarten 1914 då banans ändstation hette Lidingö-Brevik. Brevik är den av Lidingöbanans stationer med mest samhällsservice i anslutning till stationen. Stationsbyggnaden är därför värdefull som miljöskapande del i Breviks centrum. Byggnaden har förlängts vid flera tillfällen men det är den ursprungliga delen som är mest värdefull. Byggnaden har idag ett visst skydd där användningen är reglerad till kulturhistorisk värdefull byggnad som i sig inte ger byggnaden något rivningsskydd. Enligt utredningen anses byggnaden vara förändrad och bör därför förses med k-bestämmelser (varsamhetsbestämmelser) istället för q-bestämmelser. Breviks stationsbyggnad Stationsbyggnadens karaktärsdrag Stationsbyggnaden vid Brevik är delvis förvanskad men har kvar den lilla skalan, byggnadsvolymen, trämaterialet och lertegeltaket. På fasaden finns det dekorativa monogrammet SSL Stockholm Södras Lidingö järnväg, vilket är en kulturhistoriskt värdefull detalj. De karaktärsdrag som ska beaktas vid förändring är: Byggnadens volym och småskalighet med rektangulär plan Sadeltaket med rött lertegel med tydliga och enkelt figursågade tassar Syllist Fasader med stående, bred lockpanel och i västgaveln dekorativt monogram 6(11)

7 Gestaltning Följande principer ska beaktas vid utformning av väderskydd och bullerskydd m m: Väderskydden ska ha ett nutidsenligt uttryck, vara av hög kvalitét och anpassas till omgivningen. Det ska finnas en enhetlig gestaltningsidé för alla element på och invid plattform såsom; väderskydd, räcken, cykelställ, belysningsstolpar, informationstavlor etc. Natur Inom planområdet finns endast mindre ytor med planterade buskage och klippt gräs. Geotekniska förhållanden Enligt byggnadsgeologisk karta för Lidingö består undergrunden i planområdet av lera. Fornlämningar Några kända fornminnen finns inte inom planområdet. Om fornlämningar, som inte tidigare varit kända, skulle påträffas vid grävning eller annat arbete, föreligger anmälningsplikt enligt kulturminneslagen. Gator och trafik En ny gångväg anläggs i direkt anslutning till stationsområdet utmed Banvägens södra kant. Övergångsstället vid Södra Kungsvägen strax söder om planområdet breddas och flyttas. Tillgänglighet Brevik har idag en stationsutformning som inte är tillgänglighetsanpassad. Plattformarnas bredd och anslutningar behöver förbättras med ramper. Ledningar Inom planområdet finns spill-, vatten- och dagvattenledningar i direkt anslutning till planområdet, söder om fastigheten Blocket 2. Ledningrätterna inom planområdet regleras genom befintligt u-område. 7(11)

8 Störningar, buller och risker Buller Trafiken på Lidingöbanan medför idag bullerstörningar. Bullret i Brevik kommer inte att överskrida gällande riktvärden efter ombyggnad. Bilderna visar beräknad maximal ljudnivå vid Breviks station utan bullerskyddsåtgärder. De gröna färgerna är under gällande riktvärden för buller, medan gult, orange och rött är över gällande riktvärden. Urspårning För järnväg byggd för tåg med hastigheter över 100 kilometer i timmen är tjugofem meter det rekommenderade säkerhetsavståndet till bebyggelse. För spårväg finns inte några motsvarande rekommendationer. Statistik från Göteborgs spårvägar visar att urspårningarna vanligen är några decimeter och i något fall upp mot 5 meter. Radon Berggrunden i Lidingö klassas som normalriskmark beträffande radon. Generellt gäller att byggnader ska uppföras radonskyddande/radonsäkra. Miljökvalitetsnormer Detaljplanens genomförande kommer inte att leda till att någon miljökvalitetsnorm överskrids. 8(11)

9 Konsekvenser av planens genomförande Kulturmiljö Generellt bedöms konsekvenserna för de kulturhistoriska värdena bli något positiva. Stationsbyggnaden får varsamhetsbestämmelser i detaljplanen som tydliggör byggnadens kulturhistoriska värden bättre än dagens bestämmelser. Stadsbild Påverkan på stadsbilden bedöms bli måttlig och relateras framför allt till uppförande av bullerplank samt borttagande av vegetation. Befintlig likriktarstation rivs och ett nytt, mindre teknikhus byggs på platsen. Detta påverkar stadsbilden något positivt. Buller Breviks station kommer även fortsättningsvis ha 239 passager per dygn. Tågen kommer att hålla en högre hastighet, vilket kan innebära en ökad bullerstörning, samtidigt som en rad andra aspekter kan leda till en förbättrad bullersituation. De föreslagna nya vagnarna kommer troligen att innebära att bullernivåerna kommer att minska då till exempel tryckluftljud från dagens vagnar vid stängning troligen försvinner med de nya tågen. På vissa sträckor föreslås även att spårens underbyggnad (bland annat slipers) kommer att förbättras, vilket kan minska bullerstörningen. Genomförda bullerberäkningar visar att inga hus kommer att ha bullerstörningar över gällande riktvärden. Störningar under byggtiden Byggskedet kan medföra en risk för påverkan på mark och vatten via utsläpp av föroreningar som sprängmedel, drivmedel eller kemikalier. Konsekvensen på mark- och vattenmiljön vid en olycka bedöms kunna bli stor. Tillfällig damning och nedsmutsning kan uppkomma i banans närområde liksom buller från arbetsfordon, grundläggning och sprängning. Det kommer att påverka dem som bor närmast planområdet och bedöms under byggtiden kunna bli måttligt negativ. Tiden för störningen kan upplevas som lång för de som påverkas. Pålning, spontning eller annan grundläggning kan ge upphov till vibrationer under byggtiden. Konsekvensen bedöms kunna bli stor och negativ om inga åtgärder vidtas. För att minska olägenheterna för kringboende ska Naturvårdsverkets allmänna råd för buller från byggplatser gälla. I de fall riktvärdena riskerar att överskridas bör produktionsplaneringen, val av arbetsmaskiner och val av byggmetod anpassas för att minimera besvär från buller och vibrationer. Ersättningstrafiken för Lidingöbanan under byggtiden kan medföra bullerstörningar för boende utmed Södra Kungsvägen. För att skydda närboende från bullerstörningar bör om möjligt föreslagna eventuella bullerskyddsåtgärder byggas tidigt i projektet. Temporära bullerskydd i form av mobila skärmar kan behöva uppföras vid hus som riskerar att utsättas för bullervärden som överskrider riktvärdena. 9(11)

10 Genomförandefrågor Hela Lidingöbanan kommer att stängas av under ett och ett halvt år för att genomföra utbyggnaden i enlighet med järnvägsplanen. Avstängningen börjar sommaren 2013 och banan planeras öppnas för trafik igen till årsskiftet 2014/2015. Själva anläggningsarbetena beräknas pågå under cirka ett år och det sista halvåret används för tester, intrimning av signalanläggningen samt förarutbildning för de nya vagnarna. Ansvarsfördelning Miljö- och stadsbyggnadskontoret upprättar planhandlingar och svarar för myndighetsutövning vid granskning av bygglov. Stadsledningskontoret ansvarar för upprättande av genomförandeavtal. SL ansvarar för anläggande och byggande inom kvartersmark. Avtal Hela Lidingöbanans upprustning kommer att regleras i ett genomförandeavtal mellan Lidingö stad och SL. Avtalet ska bland annat reglera gestaltning, marköverlåtelser, kostnadsfördelning inom och utom planområdet, eventuella ledningsrätter/markupplåtelser och eventuella servitut. Åtgärder inom och utom planområdet är bland annat ombyggnation av gångoch cykelvägen som leder till tunneln under Gåshagaleden samt anslutning till ny gångoch cykelväg mot Banvägen. Tekniska undersökningar SL ansvarar för eventuella kompletterande undersökningar inför byggande på kvartersmark. Tekniska anläggningar Vägar Gång- och cykelvägen som leder till tunneln under Gåshagaleden flyttas och ny anslutning till gång- och cykelväg till Banvägen tillskapas. Ledningar Ledningarna inom området regleras med gällande u-område. Fastighetsplan och fastighetsbildningsåtgärder Genom fastighetsreglering tillförs SL:s fastighet Lidingö 8:1 mark från Lidingö stads fastigheter Lidingö 11:419. Avgifter och taxor För bygglov erläggs avgifter enligt taxa för miljö- och stadsbyggnadsnämndens verksamhet. 10(11)

11 Kostnaderna för planläggning har behandlats i planavtal. För åtgärder som utförs av Lantmäteriet såsom avstyckning och fastighetsreglering erläggs avgift enligt lantmäteritaxan. Administrativa frågor Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Medverkande tjänstemän Sofia Landberg, planarkitekt Mikael Spång, bygglovarkitekt Catarina Kvarnmalm, miljö- och hälsoskyddsinspektör Mirsad Bektesevic, projektledare tekniska förvaltningen Bengt Rehn, exploateringschef Miljö- och stadsbyggnadskontoret Malin Lindqvist T f planchef Ingela Isaksson Planarkitekt 11(11)