En resurseffektiv masshantering

Transkript

1 En resurseffektiv masshantering

2 Dagens presentation, innehåll Hur uppnår vi en resurseffektiv masshantering som också är säker för människors hälsa och miljön? Erfarenheter från Stockholms Stad Information om pågående arbete om masshantering, Naturvårdsverket Diskussion, frågestund Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 En resurseffektiv masshantering Vad är det och hur ska vi komma dit?

4

5 Vanliga ärenden, 1

6 Vanliga ärenden, 2

7 FAQ MRR, RR, KM, MKM, inert, IFA, FA Slopa anmälan, tillåt KM, det är ju rena massor" Är det inte samma jord fast på olika plats? och all betong?

8 Vad vill vi? Enkelt! Att överskottsmassor hamnar hos rätt mottagare och på rätt plats, helst lätt att följa hela transportledet, det lätt förorenade går att återvinna på ett begripligt sätt, att öka resurshushållningen (genom kortare och färre transporter och minska den kortsiktiga deponeringen) enkelt? Finns det inte något bra sätt att få till mer harmoniserade bedömningsgrunder eller hela kedjor? Sanering, sortering, bearbetning, behandling, lagring som del av insamling, återvinning för anläggningsändamål, deponering... Vad behöver branschen och hur kommer vi in i tidiga skeden? När TM kommer in vid 28 anmälan kan det vara för sent att börja prata om återvinning

9 Hur kan vi harmonisera? Historik - provtagningar och bedömning spårbarhet Vad togs bort, vad blev kvar och varför?

10 Effektiv stadsnära hantering

11 Naturvårdsverkets pågående arbete Hemställan till regeringen om att se över undantagen i 11 avfallsförordningen Regeringsuppdrag att utreda vilka verksamheter som behandlar avfall, och som kan undantas tillståndsplikt Vägledning om återvinning av avfall i anläggningsarbeten (handbok 2010:1) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Hemställan att se över undantagen i 11 avfallsförordningen icke förorenad jord och annat naturligt förekommande material som grävts ut i samband med byggverksamhet, när det är säkerställt att materialet kommer att användas för byggnation i sitt naturliga tillstånd på den plats där grävningen utfördes Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Regeringsuppdraget Utreda vilka verksamheter som kan undantas från kraven på tillståndsprövning i avfallsdirektivet och föreslå de författningsändringar med allmänna regler som krävs för att undantag ska kunna ges. Beakta MÖD:s dom M Undersöka erfarenheter från andra EU-länder i fråga om undantag Samråda med Trafikverket, Jordbruksverket, andra berörda myndigheter, näringslivsföreträdare och andra relevanta aktörer. Leveranser Utredning som redovisar vilka verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt - 30 april Förslag till författningsändringar med allmänna regler - 28 sep Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Avfallsdirektivet: Tillståndsplikt eller allmänna regler Svensk lagstiftning: U-verksamhet Anmälningsplikt C-verksamhet Tillståndsplikt A- och B-verksamhet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Regeringsuppdraget, bakgrund Alla verksamheter som behandlar avfall ska vara tillstånds- /anmälningspliktiga eller omfattas av allmänna regler med registreringsplikt, som säkerställer att avfallet behandlas i enlighet med avfallsdirektivet (art 13): utan fara för människors hälsa och utan att skada miljön, i synnerhet a) utan risk för vatten, luft, mark, växter eller djur, b) utan att medföra olägenheter genom buller eller lukt, och c) utan att negativt påverka landskapet eller områden av särskilt intresse. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Avfallsdirektivet: Tillståndsplikt eller allmänna regler Svensk lagstiftning: Anmälningsplikt Tillståndsplikt Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Redovisning av del 1 Utgångspunkter för bedömning om undantag är lämpligt: att det är juridiskt möjligt att allmänna regler är ett lämpligt och möjligt sätt att säkerställa att avfallshanteringen sker utan fara för människors hälsa och utan att skada miljön att det är samhällsekonomiskt motiverat. Erfarenheter från Finland och Danmark. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Verksamheter som kan vara lämpliga att undantas tillstånds- och anmälningsplikt 1. Mekanisk bearbetning och lagring av vissa avfallsslag inför återvinning som jord- och bergmassor, betong/tegel/klinker/keramik samt asfaltavfall (fr f a aktuellt inför återvinning för bygg- och anläggningsändamål) 2. Användning av vissa avfallsslag för anläggningsändamål dels användning av icke-förorenad jord och annat naturligt material på den plats där grävningen utfördes, dels återvinning av avfall för anläggningsändamål 3. Biologisk behandling av vissa avfallsslag dels aerob biologisk behandling av park- och trädgårdsavfall och annat biologiskt avfall, dels anaerob biologisk behandling av stallgödsel, grödor och annat biologiskt material 4. Förbränning av vissa avfallsslag anläggningar för förbränning av biomassaavfall med en total installerad tillförd effekt av mindre än 1 megawatt Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Del 2 vad som utreds f.n. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Allmänna regler Tillämpningsområde Viss verksamhet (t.ex. återvinning i väg) Visst avfallsslag (t.ex. krossad betong) Viss kvalitet (kriterier avseende oönskade ämnen) Försiktighetsåtgärder/villkor.. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Bestämmelser/krav i allmänna regler exempel Mängd Max mängd per år Kvalitetskrav på avfallet Kvalitetssäkring Gränsvärden för vissa parametrar Sorteringsgrad (främmande ämnen) Provtagning, analysmetoder (eventuella standarder) Lokalisering Försiktighetsåtgärder Begränsningsvärden Avstånd till närmaste bostad Detaljplan Bevattning Avstånd till grundvatten Föroreningshalt i lakvatten Bullervärden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Sortering, mekanisk bearbetning, lagring av vissa avfallsslag inför återvinning, under utredning Avfall av berg, krossad tegel, betong Sortering Bearbetning Lagring Bergtäkter* Områden som ej kräver särskild hänsyn* *Måste definieras, utredning pågår Avfall av jord- och schaktmassor Sortering Bearbetning Lagring Bergtäkter* Områden som ej kräver särskild hänsyn* Avfall av asfalt Sortering Bearbetning Dito Bergtäkter* Områden som ej kräver särskild hänsyn* Lagring Asfaltverk* Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

23 Användning i anläggningsändamål, under utredning Avfall av asfalt Bitumenbundet och obundet lager i belagd väg eller plan Avfall av krossad tegel Avfall av krossad betong Obundet lager i belagd väg eller plan Avfall av jord Bullervall Avfall av krossat berg Oavsett konstruktion Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

24 Nuvarande system för återvinning av avfall för anläggningsändamål (OBS schematiskt). U-verksamhet Mindre än ringa risk Anmälningsplikt Ringa risk Tillståndsplikt Inte endast ringa risk Handboken som vägledning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

25 Eventuellt framtida system med allmänna regler och anmälnings/tillståndsplikt (OBS schematiskt). Allmänna regler (anmälningsplikt om inte de allmänna reglerna uppfylls) Anmälningsplikt Tillståndsplikt Tillämpningsområdet för de allmänna reglera behöver vara tydligt definierat. Handboken som vägledning. Vägledningen behöver anpassas i takt med att lagstiftningen ändras (om de allmänna reglerna antas). I detta scenario blir dagens vägledning om mindre än ringa risk inaktuell. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

26 Handboken Återvinning av avfall i anläggningsarbeten Utvärdering, enkätundersökning 2015 Förstudie Projektarbete hösten 2017-pågående Översyn av struktur, format för kommande vägledningsmaterial Översyn av nivåvärden för MRR, deponitäckning (genomgång av data för toxikologi, ekotoxikologi samt bakgrundshalter i mark, eventuellt tillägg av ämnen). Frågor som är gemensamma för RU och handboken hanteras enbart inom RU tills vidare, t.ex. beräkning av nivåer av oönskade ämnen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

27 Återvinning av avfall i anläggningsarbeten Pågående arbete Omstrukturering och förtydligande av handboken Vägledning kring undersökning av avfallets innehåll Vägledning kring handläggningen av ärenden som rör återvinning av avfall för anläggningsändamål (med undantag för tillåtliga nivåer av oönskade/förorenande ämnen, villkor etc.) Indikatorer för gränsdragning mellan C- och B-verksamhet Sluttäckning av deponier Sammanställning av rättsfall Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

28 Återvinning av avfall i anläggningsarbeten Identifierat behov av utökad vägledning Hur bedöma vad som utgör en risk? Hur bedöma vad som är tillåtligt? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

29 Tack för oss! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency