Underskrifter Paragrafer Ann-Marie Thorell. Göran Carlsson. Rolf Pettersson

Transkript

1 (282) Plats och tid Rådrummet, Tierp, kl Beslutande Se förteckning sid 245 Övriga närvarande Merike Kalholm, chef Medborgarservice Kenneth Ottosson, plantekniker Ann-Marie Thorell, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Rolf Pettersson (S) Kommunhuset, Centralgatan 7, Tierp Underskrifter Paragrafer Sekreterare Vidimerande Ann-Marie Thorell Ordförande Göran Carlsson Justerande Rolf Pettersson BEVIS OM ANSLAG Justering av utskottet samhällsbyggnads protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Paragrafer Kommunhuset, Centralgatan 7, Tierp Underskrift Utdragsbestyrkande Ann-Marie Thorell

2 (282) Beslutande Göran Carlsson (S) Sven Lokander (M) Rolf Pettersson (S) Anna Ahlin (C) Närvarande tjänstgörande ersättare --- Närvarande ej tjänstgörande ersättare

3 (282) 116 Planer Dp 33 OB 720 Förslag till områdesbestämmelser för Sikjälma fiskehamn för fastigheterna Sikhjälma 22:1, 16:1 och s:2 Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S075 att godkänna samrådsredogörelsen och planprogrammet, samt att uppdra till plankontoret att arbeta vidare med planförslaget. Bakgrund Förslag till program för områdesbestämmelser för Sikhjälma fiskehamn Sikhjälma 22:1, 16:1 och s:2 har hållits tillgängligt för samråd samt tillställts berörda myndigheter och sakägare. Samrådsredogörelse för planprogram och samrådshandling har upprättats. Delges Plankontoret

4 (282) 117 Dp 49 Dp 204 Förslag till ändring av detaljplan för fastigheten Yttre 66:3 i Månkarbo Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkten S075 att uppdra till plankontoret att upprätta förslag till detaljplan punkten S076 att samråd ska hållas enligt 5 kap Plan- och bygglagen, samt att godkänna startpromemorian för planuppdraget. Bakgrund Ändring för del av detaljplan 204 för att ändra ändamål från parkändamål till bostadsändamål. Markägaren har kommit in med en förfrågan om att ändra från parkändamål till bostadsändamål, för att kunna möjliggöra nybyggnad av ett enbostadshus och garage. Efter det att nya E4:an byggts kan man tillåta nyetableringar utefter gamla E4:an. Beskrivning av planärendet Karta över planområdet med preliminär avgränsning Planområdet utgörs av fastigheten Yvre 6:33 omfattar cirka 2000 kvm. forts.

5 (282) forts. 117 Omgivning Planområdet är placerat i norra delen av Månkarbo. Syfte och mål Möjliggöra byggande av ett enbostadshus och ett garage. Normalt planförfarande Statliga och kommunala intressen samt kommunala planer Inga riksintressen och ej omnämnt i ÖP 90. Planeringsförutsättningar Marken är privat ägo. Prioritering Projektets prioritering i förhållande till övriga planarbeten kommer att fastställas i ett senare skede. Planarbetets bedrivande Planarbetet kommer att genomföras med normalt planförfarande. Projektledare är Helena Gåije, planarkitekt. Projektgruppen består av plantekniker Kenneth Ottosson. Ekonomi Planen ska bekostas av exploatören. Planbekräftelse och planavtal skickas ut till exploatören efter beslut. I detta regleras bland annat finansiering av planläggningen. Genomförande För allmänna anläggningar förutsätts ett kommunalt huvudmannaskap. Preliminär tidsplan Planarbetet kommer att påbörjas hösten Detaljplanearbetet med samråd bedöms ta cirka två år varefter antagandeprövning av Kommunfullmäktige kan ske. Delges Plankontoret

6 (282) 118 Planer Dp 50 Dp 701 Förslag till ersättning av detaljplan för fastigheten Sikhjälma 24:12 Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S075 att uppdra till plankontoret att utreda förutsättning för ersättning av detaljplan 701. Bakgrund Utskottet har 90/2010 återremitterat ärendet för vidare utredning. P g a att flertal tomter överskrider den tillåtna byggnadsytan bör detaljplanen ses över. Plantekniker Kenneth Ottosson har föredragit i ärendet. Delges Plankontoret

7 (282) 119 Dp 51 Dp 184 Förslag till ändring av detaljplan för Industrigatan, Tierp 140:1 Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkten S075 att uppdra till plankontoret att upprätta förslag till detaljplan punkten S076 att samråd ska hållas enligt 5 kap Plan- och bygglagen, samt att godkänna startpromemorian för planuppdraget. Bakgrund Ändring för del av detaljplan 184 för att ändra ändamål från industri småindustri/hantverk, kontor och skola till bostadsändamål. För att kunna bygga studentlägenheter i och med att yrkesakademin Trafikskolan kommer att etableras på fd Tierps flygfält. Beskrivning av planärendet Karta över planområdet med preliminär avgränsning Planområdet utgörs av fastigheten Tierp 140:1 omfattar cirka 1,7 ha. Omgivning Planområdet är placerat i västra delen av Tierps köping.

8 (282) forts. forts. 119 Syfte och mål Möjliggöra byggande av studentbostäder. Normalt planförfarande Statliga och kommunala intressen samt kommunala planer Inga riksintressen och ej omnämnt i ÖP 90. Planeringsförutsättningar Tierp kommun äger marken. Prioritering Projektets prioritering i förhållande till övriga planarbeten kommer att fastställas i ett senare skede. Planarbetets bedrivande Planarbetet kommer att genomföras med normalt planförfarande. Projektledare är Helena Gåije, planarkitekt. Projektgruppen består av plantekniker Kenneth Ottosson. Ekonomi Planen ska bekostas av kommunen. Genomförande För allmänna anläggningar förutsätts ett kommunalt huvudmannaskap. Preliminär tidsplan Planarbetet kommer att påbörjas hösten Detaljplanearbetet med samråd bedöms ta cirka två år varefter antagandeprövning av Kommunfullmäktige kan ske. Delges Plankontoret

9 (282) 120 Underrättelser om lantmäteriförrättningar Beslut beslutar att lägga underrättelserna till handlingarna. Bakgrund Lantmäterimyndigheten i Uppsala har översänt följande underrättelser om lantmäteriförrättningar Dnr Ks syst Fastighetsreglering berörande Karby 11:7, 28:1 och Märkelsbo 1:1 Dnr Ks syst Fastighetsreglering berörande Burunge 10:1 och Åkra 2:3

10 (282) 121 Meddelanden Beslut beslutar att lägga meddelandena till handlingarna. Bakgrund Sveriges kommuner och landstings cirkulärförteckning nr Boverket har den 27 augusti 2010 överlämnat broschyren Låt staden grönska som bygger på den idé- och inspirationsskrift som togs fram i miljömålsprojektet. Industrigruppen Återvunnen Energi har den 17 september med anledning av den pågående utredningen om tredjepartstillträde till fjärrvärmenäten överlämnat en informationsblad om detta. Ks Syst Länsstyrelsen har i beslut den 20 maj 2010 lämnat Naturmiljöenheten dispens med stöd av 14 artskyddsförordningen för att skrämma bort havsörn från skräntärnekolonin på ön Stenarna i Björns skärgård. Dispensen gäller under 2010 och Ks Syst Sveriges Kommuner och Landsting -SKL- har den 31 maj 2010 meddelat att i samråd med SKL har en överenskommelse nåtts mellan Umeå kommun och Riksidrottsförbundet -RF när det gäller inrapporterad närvarodata vid föreningsaktiviteter. Ambitionen är att samtliga idrottsföreningar i Sverige ska få en förenklad närvarorapportering till såväl RF som till sin hemkommun och som samtidigt kan förstärka kunskapsunderlagen för den kommunala bidragsgivningen. Ks Syst Regeringen har bemyndigat chefen för Socialdepartementet eller den han sätter i sitt ställe att underteckna en överenskommelse mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting SKL- om att stärka barnets rättigheter i verksamheter inom kommuner och landsting. Ks Kommuninvånare har den 17 mars 2010 lämnat förslag på att öppna ett akut och utredningshem på Björken. Kommunstyrelsens ordförande och produktionschef har den 17 maj 2010 överlämnat svar. forts.

11 (282) forts. 121 Ks Syst Entreprenadfirma Åke Nyström AB har anmält om transport av farligt avfall som uppkommit i egen verksamhet till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har i meddelande 19 augusti 2010 upplyst entreprenadfirman om att anmälan befriar inte från skyldigheten att iaktta vad som i annan författning föreskrivs i fråga om transport som avses med anmälan. Ks Syst Länsstyrelsen har den 18 augusti 2010 lämnat tillstånd till yrkesmässig transport av farligt avfall till Ulf Nords Åkeri AB. Tillståndet gäller till och med 31 augusti Ks Syst Länsstyrelsen har den 18 augusti 2010 lämnat tillstånd till yrkesmässig transport av icke farligt avfall till Triller Transport AB. Tillståndet gäller till och med 31 augusti Ks Syst Bergsstaten har i beslut den 1 september 2010 beslutat medge att Wallbergs Verkstad AB och K Wallin Konsult i Ljusdal AB får överlåta följande undersökningstillstånd till Helsingland Exploration AB: Bredåsen nr 1 tillstånd nr 21 år 2006, Tierps och Östhammars kommun. Överlåtelsen sker enligt optionsavtal. Ks Syst Socialstyrelsen har den 14 september 2010 överlämnat ansökningsblanketter för statsbidraget till kommuner som upphandlar sysselsättning eller erbjuder sysselsättning via ett valfrihetssystem för personer med psykisk funktionsnedsättning. Ks Länsstyrelsen har den 23 augusti 2010 anmält till Nacka tingsrätt, Miljödomstolen om missnöje över beslut angående Untra kraftverk. Ks Länsstyrelsen har i beslut den 13 augusti 2010 avslagit ansökan om en nedsättning av hastigheten på väg 771 mellan Valla och Marma i Tierps kommun.

12 (282) 122 Delgivning Beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund delges Del Länsstyrelsen i Uppsala län har i beslut den 18 augusti 2010 beslutat att inte upphäva kommunens beslut om dispens från strandskydd, Torslunda 5:1. Ks syst Länsstyrelsen i Uppsala län har i beslut den 9 september 2010 beslutat att inte ha något emot placering av en tillfällig mätmast vid Tämnaren på ön Rättarharet inom Natura 2000-området om det sker enligt anmälan och med presenterade försiktighetsmått. Del Länsstyrelsen i Uppsala län har i beslut 1 september 2010 beslutat att upphäva det överklagade beslutet till, Svanby 5:18, förhandsbesked, nybyggnad av eventområde på Tierps flygfält. Ks syst Länsstyrelsen i Uppsala län har i beslut 6 september 2010 beslutat att enligt 11 kap 9a miljöbalken om muddring i Slada hamn, Slada s:9. Ks Länsstyrelsen i Uppsala län har 3 september 2010 meddelat att länets kommunet bör lämna uppgifter/synpunkter till Regionalt program för arbetet med förorenade områden i Uppsala län Ks Arbetsmiljöverket har i beslut 9 september 2010 förbjudit Iggelbo naturreservat att utföra arbete med motorkedjesåg för att bygga landgångar. Ks Regeringsrätten har i protokoll 13 september 2010 meddelat att inte lämna prövningstillstånd, Hållen 8:20

13 (282) 123 Dnr Edp Sikhjälma 18:1, hamnanläggningar utan bygglov Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt B006 att anta föreliggande förslag till yttrande och överlämna ärendet till Länsstyrelsen i Uppsala län som tillsynsärende angående vattenverksamhet. Bakgrund En anonym anmälan om att det på fastigheten Sikhjälma 18:1 har gjorts hamnanläggningar utan bygglov, inkom till Tierps kommun Uppföljning av anmälan inkom Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp 701, som vann laga kraft Fyra olika detaljplanebestämmelser berör områdena som avses i anmälan. Eftersom området är planlagt innan år 1975 är strandskyddet automatisk upphävt och gäller således inte för de anmälda åtgärderna. Den 24 augusti 2010 gjordes en besiktning på plats av, planarkitekt Helena Gåije, bygglovshandläggare Hanna Westerholm, Kristina Alm m fl. Förslag till yttrande har den 13 september 2010 upprättats av bygglovshandläggaren. Delges Länsstyrelsen Uppsala län

14 (282) 124 Dnr Edp Tierp 32:5, uppförande av skärmtak över uteplats Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S003 att avslå ansökan för uppförande av skärmtak över uteplats, samt att granskningsavgift enligt gällande bygglovtaxa utgör 680 kronor. Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Reservation Mot utskottet samhällsbyggnads beslut anmäler Sven Lokander (M) reservation mot att fatta beslut i samt skriftlig reservation till förmån för eget yrkande. /Bilaga/ Bakgrund Sökanden har enligt 8 kap 22 Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Yttrande har den 30 september 2010 inkommit från sökanden. Bygglovshandläggarens yttrande: En anmälan om eventuellt svartbygge på Tierp 32:5 kom in till Medborgarservice. En besiktning gjordes på fastigheten och det noterades att ett skärmtak över uteplatsen på bostadsrättslägenheten hade uppförts. Enligt 8 kap 4 krävs inte bygglov för skärmtak upp till 15,0 m 2 över uteplats vid en- och tvåbostadshus, men bostadsrättsradhus är en typ av flerbostadshus, och därför gäller inte bygglovsbefrielsen för den sökta åtgärden. Vid kontroll av kommunens arkiv och register har det inte kunnat konstateras att bygglov sökts eller beviljats. Ett besiktningsbevis skickades ut till sökanden En skrivelse samt bygglovsansökan från sökanden kom in Sökanden anger att han har plockat ned taket i väntan på bygglovsbeslut för att undgå byggnadsavgiften, vilket har bekräftats vid besiktning. Enligt ansökan önskar sökanden bygga ett skärmtak över uteplats, ca 3,65 x 3,30 m (ca 12 m²). Ansökan gäller en bostadsrättslägenhet i markplan. forts.

15 (282) forts. 124 Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp 66, som vann laga kraft Planen föreskriver bostäder som markanvändningssätt. Förutom där husen har placerats, är i stort sett hela fastigheten märkt med s.k. prickmark, d v s mark som inte får bebyggas. Motivering Enligt 8 kap 11 Plan- och bygglagen får bygglov lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen om avvikelsen är förenlig med syftet med planen. Att i det aktuella fallet bedöma placeringen på prickmark som en mindre avvikelse och bevilja bygglov för den, befaras ha en prejudicerande effekt, alltså att flera på samma fastighet kommer att söka lov för samma åtgärd. Beviljar man lov för mindre avvikelse ett flertal gånger på samma fastighet, så kan inte avvikelsen längre anses vara mindre. Att bevilja bygglov för den sökta åtgärden bedöms därför som olämpligt. Bygglovsavgift Avgifter i samband med handläggningen utgör, enligt av kommunfullmäktige antagen taxa: Bygglovsavgift för avslag: 680 kronor Förslag till beslut Bygglov för uppförande av skärmtak över uteplats beviljas ej. Bygglovsavgift tas ut med 680 kr enligt kommunfullmäktiges taxa. Yrkande Att skärmtaket av plast ersatts av d o av presenning utgör inte skäl att anse att den olovliga byggnationen undanröjts, och vara skäl till att fråga om byggnadsavgift därmed vara undanröjd. Den 4 oktober 2010, dagen före utskottets sammanträde nermonterades presenningen. Detta förändrar inte ärendet i sak, då hela takkonstruktionen i övrigt finns kvar. Se bifogat foto taget den 5 oktober 2010 kl Motivering Aktuell byggnad är flerfamiljshus som ägs av bostadsrättsföreningen Kronan i Tierp. Skärmtaket har uppförts av bostadsrättsinnehavare. Föreningen har inte beretts tillfälle att medge byggnationen. Sökanden uppger att skärmtaket nedmoterats för att undgå byggnadsavgift. forts.

16 (282) forts. 124 Hela konstruktionen för skärmtaket finns fortfarande kvar endast plasttaket har ersatts av presenningstak. Förslag till beslut föreslår kommunstyrelsen besluta Att avslå ansökan för uppförande av skärmtak över uteplats. Att olovligt uppfört skärmtak med tillhörande regelkonstruktion för detta skall avlägsnas senast 1 januari Att granskningsavgift enligt gällande bygglovtaxa utgör 680 kronor. Att med stöd av 10 kap 4 PBL påföra byggnadsavgift med kronor att enligt 28 samma lag inbetalas till Länsstyrelsen i Uppsala län inom två månader från beslutet vunnit laga kraft. Proposition Ordföranden ställer utskottet samhällsbyggnads förslag mot Sven Lokanders (M) yrkande och finner utskottet samhällsbyggnads förslag antaget. Delges Sökanden

17 (282) 125 Dnr Edp Grönö s:5, anläggande av småbåtshamn Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S007 att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna med stöd av 7 kap 18b miljöbalken för anläggande av en småbåtshamn på fastigheten Grönö s:5 med följande villkor: grumlande åtgärder får endast utföras på senhösten eller vintern muddermassor får ej läggas så att näringsläckage till viken riskeras de gamla befintliga rännorna avvecklas att granskningsavgift enligt miljöbalken utgör kr. Bakgrund Kommunekologens yttrande: Grönö samfällighetsförening söker dispens från strandskyddet för att få anlägga en småbåtshamn på fastigheten Grönö s:5 på Byskärsudden vid Grönö fiskhamn på västra Hållnäskusten. Hamnen planeras bli ca 1200 kvm stor och rymma ca 20 båtplatser varav 2 gästplatser. Från hamnen ska en utränna grävas till befintlig djupränna. Massorna ska användas till byggande av pir, bättring av parkering samt läggas på deponiytor. En undersökning av vattenområdets naturvärden och bottentopografi utfördes år Undersökningen visade att de högsta naturvärdena finns i norra delen av viken och att stora delar av övriga viken täcks av algen svartskinna som är besvärlig för båtmotorer och som snabbt återkoloniserar rännor. Föreningen har beviljats strandskyddsdispens att muddra båtrännor men söker nu tillstånd att få anlägga en ny småbåtshamn för att undvika problemen med svartskinnan och få en lösning som är långsiktigt bättre. Utrännan är tänkt i samma sträckning som det beviljades dispens för i januari Rännan berör natura 2000-område Ledskär. Det aktuella området som delvis berörs av båtrännan utgörs av habitatet 1160 stora grunda vikar och sund. Länsstyrelsen gjorde i det förra ärendet bedömningen att kommunen kunde hantera hela dispensärendet och att båttrafik i markerade rännor är en pågående verksamhet i denna del av Natura 2000-området. forts.

18 (282) forts. 125 Vid kusten gäller 300 meter strandskydd enligt 7 kap miljöbalken. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Inom strandskyddat område får inte nya byggnader uppföras eller åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter eller som avhåller allmänheten från att beträda områden där den annars skulle ha fått färdas fritt. Enligt 7 kap. 18 b miljöbalken kan dispens från strandskyddet medges om det finns särskilda skäl. Särskilda skäl är att platsen redan är ianspråktagen, att platsen är väl avskuren från stranden eller att det är en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten. Åtgärden måste dessutom vara förenlig med strandskyddets syfte. Strandskyddet är ett allmänt intresse som väger tungt, lagstiftaren har därför utgått från att frågan om dispens ska bedömas restriktivt. Om ett område är av särskild betydelse för naturvården eller friluftslivet bör normalt aldrig dispens medges. I bedömningen ska också områdets betydelse i framtiden vägas in, liksom omgivningen. Motivering Grönö fiskehamn och Byskär omnämns i kommunens kulturmiljöprogram som gamla fiskelägen med lång historia. Viken är ianspråktagen som båthamn sedan länge och en ny småbåtshamn ger en mindre skada på naturmiljön jämfört med om man skulle försöka underhålla de gamla befintliga rännorna. Mängden båttrafik väntas inte öka. Båtrännan är en anläggning som måste ligga vid vattnet. Särskilda skäl för beviljande av strandskyddsdispens kan anses föreligga. Grunda vikar är känsliga för näringspåverkan, muddermassor får ej läggas så att näring kan läcka ut till viken. Piren, parkeringen och de båda tilltänkta deponiytorna ska utformas så att näring hindras från att sköljas tillbaka till havet. Platserna har besiktigats i fält och bedöms inte hysa några stora naturvärden eller utgöra ytor som är av intresse för friluftslivet. Den sökta åtgärden medför ingen väsentlig påverkan på växt- och djurlivet eller någon ytterligare inskränkning av det rörliga friluftslivet om den utförs enligt villkoren och är således förenlig med strandskyddets syfte. forts.

19 (282) forts. 125 Informationskarta Kartmaterialet bygger på TIERPS KOMMUN 2007 samt på Lantmäteriverket Kontakt GIS-frågor Patric Norlin. Röd stjärna markerar läge för ny hamn Röd streckad linje markerar planerad utränna som tidigare beviljats dispens Tomtplats För alla beslut om strandskyddsdispens ska en tomtplatsbestämning göras som definierar det område där markägaren kan hävda privat zon. I det här fallet bestäms tomtplatsens storlek till samma som hamnens yta, vilket innebär att inga ytor runt om anläggningen får tas i anspråk. forts.

20 (282) forts. 125 Upplysningar Dispensen upphör att gälla om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år. För handläggningen ska avgift betalas. Faktura skickas separat. Beslutet går att överklaga hos Länsstyrelsen, se bilaga. Delges Länsstyrelsen i Uppsala län Sökanden

21 (282) 126 Dnr Edp Grönö 3:56, uppförande av carport Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S007 att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna med stöd av 7 kap 18b miljöbalken för uppförande av en carport på fastigheten Grönö 3:56, samt att granskningsavgift enligt miljöbalken utgör kronor. Bakgrund Kommunekologens yttrande: Dispens från strandskyddet söks för att få uppföra en carport på fastigheten Grönö 3:56 i Hästskär på västra Hållnäskusten. Carporten kommer att utgöras av två avskärmande väggar av trä samt ett plåttak och blir 43 kvm stor. Carporten ska uppföras i anslutning till befintliga byggnader på väl avgränsad tomtmark. Mellan fastigheten och havet ligger en väg och annan bebyggelse. Vid kusten gäller 300 meter strandskydd enligt 7 kap miljöbalken. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Inom strandskyddat område får inte nya byggnader uppföras eller åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter eller som avhåller allmänheten från att beträda områden där den annars skulle ha fått färdas fritt. Enligt 7 kap. 18 b miljöbalken kan dispens från strandskyddet medges om det finns särskilda skäl. Särskilda skäl är att platsen redan är ianspråktagen, att platsen är väl avskuren från stranden eller att det är en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten. Åtgärden måste dessutom vara förenlig med strandskyddets syfte. Strandskyddet är ett allmänt intresse som väger tungt, lagstiftaren har därför utgått från att frågan om dispens ska bedömas restriktivt. Om ett område är av särskild betydelse för naturvården eller friluftslivet bör normalt aldrig dispens medges. I bedömningen ska också områdets betydelse i framtiden vägas in, liksom omgivningen. forts.

22 (282) forts. 126 Motivering Carporten uppförs på redan ianspråktagen mark som dessutom är avskuren från stranden genom en väg och annan bebyggelse. Särskilda skäl för beviljande av strandskyddsdispens föreligger. Den sökta åtgärden medför ingen väsentlig påverkan på växt- och djurlivet eller någon ytterligare inskränkning av det rörliga friluftslivet och är således även förenlig med strandskyddets syfte. Informationskarta Kartmaterialet bygger på TIERPS KOMMUN 2007 samt på Lantmäteriverket Kontakt GIS-frågor Patric Norlin. Röd stjärna markerar ansökt placering av carport Röd streckad linje markerar tomtplats forts.

23 (282) forts. 126 Tomtplats För alla beslut om strandskyddsdispens ska en tomtplatsbestämning göras som definierar det område inom strandskyddsområdet där markägaren kan hävda privat zon. Gränsen behöver inte sammanfalla med fastighetsgräns och fri passage ska alltid lämnas närmast vattnet om möjligt. Tomtplatsens storlek bestäms dock i det här fallet till samma som fastighetsgränsen och är markerad på kartan ovan. Upplysningar Dispensen upphör att gälla om åtgärderna inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år. För handläggningen ska avgift betalas. Faktura skickas separat. Beslutet går att överklaga hos Länsstyrelsen, se bilaga. Delges Länsstyrelsen i Uppsala län Sökanden

24 (282) 127 Dnr Edp Söderfors bruk 1:153, uppförande av badhus Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt S007 att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna med stöd av 7 kap 18b miljöbalken för uppförande av badhus på fastigheten Söderfors bruk, samt att granskningsavgift enligt miljöbalken utgör kronor. Bakgrund Dispens från strandskyddet söks för att återuppföra ett badhus-båthus på fastigheten Söderfors bruk 1:153 i Söderfors inom strandskyddszon för Dalälven. Byggnaden ska uppföras vid stranden ca 50 m från bostadshuset. På platsen har för några decennier sedan funnits ett badhus, idag finns här en brygga. Längs Dalälven gäller 300 meter strandskydd enligt 7 kap miljöbalken. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Inom strandskyddat område får inte nya byggnader uppföras eller åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter eller som avhåller allmänheten från att beträda områden där den annars skulle ha fått färdas fritt. Enligt 7 kap. 18 b miljöbalken kan dispens från strandskyddet medges om det finns särskilda skäl. Särskilda skäl är att platsen redan är ianspråktagen, att platsen är väl avskuren från stranden eller att det är en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten. Åtgärden måste dessutom vara förenlig med strandskyddets syfte. Strandskyddet är ett allmänt intresse som väger tungt, lagstiftaren har därför utgått från att frågan om dispens ska bedömas restriktivt. Om ett område är av särskild betydelse för naturvården eller friluftslivet bör normalt aldrig dispens medges. I bedömningen ska också områdets betydelse i framtiden vägas in, liksom omgivningen. forts.

25 (282) forts. 127 Motivering Området är ianspråktaget genom att den del av fastighetsgränsen som vetter mot Dalälven de facto går i Dalälven. Fastigheten är ianspråktagen och inom fastighetsgränsen finns redan befintlig brygga. Särskilda skäl som talar för en dispens är att platsen redan är ianspråktagen och att den respekteras av allmänheten som ianspråktagen mark, eller privatiserad, eftersom det är fråga om en befintlig villatomt med sjönära läge, att det är fråga om en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten, att det inte kan hävdas att byggnaden väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter, att den tänkta byggnaden inte kan påstås avhålla allmänheten från att beträda området i mer omfattning än vad det avhåller allmänheten idag att beträda området fastän det är endast en brygga kvar från den gamla ursprungsbyggnationen. Området kan ha ett visst allmänt intresse, området är, enligt utskottet samhällsbyggnads mening, dock inte av särskild betydelse vare sig för naturvård eller friluftsliv vilket medger att strandskyddsdispens kan medges. Kommunekologen har 21 september avgivit eget yttrande. forts.

26 (282) forts. 127 Informationskarta Kartmaterialet bygger på TIERPS KOMMUN 2007 samt på Lantmäteriverket Kontakt GIS-frågor Patric Norlin. Röd stjärna markerar önskad placering Upplysningar För handläggningen ska avgift betalas. Faktura skickas separat. Delges Länsstyrelsen i Uppsala län Sökanden

27 (282) 128 Dnr Edp Grimsarbo 8:20, nybyggnad av garage Beslut beslutar med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning punkt A001 att bevilja bygglov för nybyggnad av garage att bygglovshandläggarens föreskrifter enligt bilaga skall efterkommas att fastställa de ritningar och övriga handlingar som legat till grund för bygglovet, samt att avgift för bygglov/bygganmälan och utstakning enligt gällande taxor utgör kronor och 935 kronor. Bakgrund Sökanden har enligt 8 kap 22 Plan- och bygglagen beretts tillfälle till yttrande. Bygglovshandläggarens yttrande: Sökanden önskar bygga ett garage om 24 m 2. Det ska placeras 1 m från tomtgräns i väster och 3,5 m från tomtgräns mot gata. Detta innebär en placering 6,5 m från vägkant. Fastigheten ligger inom samlad bebyggelse samt inom riksintresse för friluftslivet enligt 4 kap 2 miljöbalken. Placeringen av garaget ligger nära allmän väg och därför har Trafikverkets yttrande begärts in. Trafikverket föreskriver en säkerhetszon om 7 m vid väg med hastighetsbegränsning 70 km/h. Därför har de i sitt yttrande angett att byggnaden bör placeras minst 7 m från vägkanten. Motivering Med hänsyn till Trafikverkets yttrande är placeringen olämplig då den inkräktar på säkerhetszonen. Trots att placeringen samt utformning är godtagbara ur andra aspekter, bedöms det som olämpligt att bevilja bygglov för åtgärden. Förslag till beslut Bygglov för nybyggnad av garage beviljas ej. Ordförandens förslag är att bygglov kan medges, då den föreslagna placeringen med 6,5 m från vägkanten inte försämrar trafiksituationen i området med hänsyn till övriga byggnaders placering på fastigheten enligt situationsplanen. Delges Sökanden

28 (282) 129 Dnr Edp Elinge 18:2, nybyggnad av vedbod Beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja bygglov i efterhand att med stöd av 10 kap 4 Plan- och bygglagen påföra byggnadsavgift med kronor att enligt 28 samma lag inbetalas till Länsstyrelsen i Uppsala län inom två månader från beslutet vunnit laga kraft, samt att avgift för bygglov och inmätning enligt gällande taxor utgör kronor respektive 935 kronor. Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Bakgrund Sökanden har enligt 17 Förvaltningslagen beretts tillfälle till yttrande. Sökanden har själv anmält att han för ett antal år sedan byggt en vedbod utan att söka bygglov. Fastigheten ligger inom samlad bebyggelse, ingår i kulturhistoriskt intressant bebyggelseområde enligt kommunens kulturmiljöprogram Tierp tar tillvara, samt inom område av riksintresse för kulturmiljövården. Motivering Den sökta åtgärden är godtagbar beträffande anpassning till befintlig miljö, utformning, material och färgsättning. Bygglov kan medges. Avgifter Vid olovlig byggnation ska byggnadsavgift och ibland även tilläggsavgift tas ut enligt PBL. Dessa ska tas ut även om bygglov beviljas i efterhand eller vid föreläggande om rivning. Om rättelse sker, d v s rivning/återställande, innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp vid kommunstyrelsens sammanträde, tas avgifterna inte ut. bedömer att det inte föreligger skäl att ta ut tilläggsavgift enligt 10 kap 7 Plan- och bygglagen. forts.

29 (282) forts. 129 Eftersom den som gjort sig skyldig till olovlig byggnation i detta fall själv anmält detta, föreslås nedsättning av byggnadsavgiften till två gånger bygglovsavgiften. Bygglov- bygganmälan: kronor Inmätningsavgift: 935 kronor Byggnadsavgift: kronor Lagrum Enligt 10 kap 1 Plan och bygglagen, PBL, skall byggnadsnämnden, när en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov utförts utan lov, se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Enligt 10 kap 4 PBL skall byggnadsavgift uttas om någon utför åtgärd som kräver lov utan att erforderligt lov föreligger. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle utgått om lov beviljats, men om överträdelsen är ringa får den bestämmas till ett lägre belopp. Enligt 10 kap 5 PBL skall inte byggnadsavgift eller tilläggsavgift uttas om rättelse sker innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp till behandling i byggnadsnämnden. Byggnadsavgift ska inte heller tas ut om byggnad rivs för att förhindra omfattande skada på annan egendom eller den har skadats svårt av brand. Bygglovshandläggaren har 16 juli 2010 avgivit eget yttrande.

30 (282) 130 Dnr Edp Gyllby 4:35, ändring av fritidshus, tillbyggnad Beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja bygglov i efterhand för tillbyggnad av fritidshus och nybyggnad av altantak att med stöd av 10 kap 4 Plan- och bygglagen påföra byggnadsavgift med kronor att enligt 28 samma lag inbetalas till Länsstyrelsen i Uppsala län inom två månader från beslutet vunnit laga kraft att bygglovshandläggarens föreskrifter enligt gällande bilaga skall efterkommas (bilagor), samt att avgift för bygglov enligt gällande bygglovtaxa utgör kronor. Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Bakgrund Sökanden har enligt 17 Förvaltningslagen beretts tillfälle till yttrande. Sökanden har byggt till sitt fritidshus med 44 m 2 utan att söka bygglov för detta. Han har också påbörjat ett altantak (12 m 2 ), men ännu inte färdigställt detta. Fastigheten ligger inom samlad bebyggelse och inom ett område med bevakningsobjekt i fornlämningsregistret. Sökanden bestrider att det skulle röra sig om ett svartbygge. Han hänvisar till definitionen av samlad bebyggelse och menar att Gyllby 4:35 inte ligger inom samlad bebyggelse. Sökanden har lämnat in planritning och situationsplan för bygglovsansökan och enligt överenskommelse med bygglovhandläggarna används besiktningsfotona istället för fasadritningar. forts.

31 (282) forts. 130 Motivering Även utanför samlad bebyggelse får man endast bygga 25 m 2 bygglovsfritt och det erkänner sökanden att han vet om. Tillbyggnaden överskrider detta mått med stor marginal och det gör att frågan om det är samlad bebyggelse eller inte är av mindre vikt i just detta ärende. Tillbyggnaden är godtagbar beträffande anpassning till befintlig miljö, utformning, material och färgsättning. Bygglov kan medges. Det påbörjade altantaket är även det godtagbart och bygglov kan beviljas. Eftersom bygglovsavgiften bygger på ett antal olika storlekskategorier och bygglovet för tillbyggnaden redan ligger inom intervallet m 2 påverkas inte avgiften av tillägget av skärmtaket i bygglovet. Avgifter Bygglovs- bygganmälansavgift: Byggnadsavgift: kronor kronor Sökanden yrkar också på eftergivande eller reducering av byggnadsavgiften. Ovan redovisas byggnadsavgiften enligt taxa. Frågan om ev reducering lämnas till utskottet/kommunstyrelsen att ta ställning till. Lagrum Enligt 10 kap 1 Plan och bygglagen, PBL, skall byggnadsnämnden, när en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov utförts utan lov, se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Enligt 10 kap 4 PBL skall byggnadsavgift uttas om någon utför åtgärd som kräver lov utan att erforderligt lov föreligger. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle utgått om lov beviljats, men om överträdelsen är ringa får den bestämmas till ett lägre belopp. Enligt 10 kap 5 PBL skall inte byggnadsavgift eller tilläggsavgift uttas om rättelse sker innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp till behandling i byggnadsnämnden. Byggnadsavgift ska inte heller tas ut om byggnad rivs för att förhindra omfattande skada på annan egendom eller den har skadats svårt av brand. forts.

32 (282) forts. 130 bedömer att det inte föreligger skäl att ta ut tilläggsavgift enligt 10 kap 7 Plan- och bygglagen. Bygglovshandläggaren har 14 september 2010 avgivit eget yttrande.

33 (282) 131 Dnr Edp Göksnåre 7:99, ändring av fritidshus, tillbyggnad Beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja bygglov i efterhand att med stöd av 10 kap 4 Plan- och bygglagen påföra byggnadsavgift med kronor att enligt 28 samma lag inbetalas till Länsstyrelsen i Uppsala län inom två månader från beslutet vunnit laga kraft, samt att avgift enligt gällande bygglovtaxa utgör kronor Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Bakgrund Sökanden har enligt 17 Förvaltningslagen beretts tillfälle till yttrande. Sökanden har byggt till sitt fritidshus med 23,5 m 2 utan att söka bygglov. Sökanden kontaktade själv Medborgarservice när hon kom på att bygglov krävdes. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp 705, som vann laga kraft Planen föreskriver bostäder som markanvändningssätt. Tomten får bebyggas med en huvudbyggnad om max 100 m 2 och ett uthus om max 30 m 2. Motivering Den sökta åtgärden är i enlighet med gällande detaljplan och är godtagbar beträffande anpassning till befintlig byggnad, utformning, material och färgsättning. Bygglov kan medges. Eftersom sökanden anmälde sig själv föreslås en nedsättning av byggnadsavgiften till 2 gånger bygglovsavgiften. Avgifter Avgifterna beräknas enligt fullmäktiges taxa och plan- och bygglagen till: Bygglovs- bygganmälansavgift: kronor Byggnadsavgift: kronor forts.

34 (282) forts. 131 Lagrum Enligt 10 kap 1 Plan och bygglagen, PBL, skall byggnadsnämnden, när en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov utförts utan lov, se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Enligt 10 kap 4 PBL skall byggnadsavgift uttas om någon utför åtgärd som kräver lov utan att erforderligt lov föreligger. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle utgått om lov beviljats. Enligt 10 kap 5 PBL skall inte byggnadsavgift eller tilläggsavgift uttas om rättelse sker innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp till behandling i byggnadsnämnden. Byggnadsavgift ska inte heller tas ut om byggnad rivs för att förhindra omfattande skada på annan egendom eller den har skadats svårt av brand. bedömer att det inte föreligger skäl att ta ut tilläggsavgift enligt 10 kap 7 Plan- och bygglagen. Bygglovshandläggaren har 9 september 2010 avgivit eget yttrande.

35 (282) 132 Dnr Edp Libbarbo 2:47, ändring av tvåbostadshus, ändrad användning och fasadändring Beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja bygglov i efterhand att med stöd av 10 kap 4 Plan- och bygglagen påföra byggnadsavgift med kronor att enligt 28 samma lag inbetalas till Länsstyrelsen i Uppsala län inom två månader från beslutet vunnit laga kraft, samt att avgift enligt gällande bygglovtaxa utgör kronor. Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Bakgrund Sökanden har enligt 17 Förvaltningslagen beretts tillfälle till yttrande. Bygglovshandläggarens yttrande: Fastighetsägaren hade vid första besiktningstillfället byggt två tillbyggnader om sammanlagt 40 m 2 utan bygglov. Dessa hade båda blivit borttagna till uppföljningsbesiktningen och är därför inte längre aktuella i ärendet. Byggnaden har tidigare hyst en butik i bottenvåningen, men har nu tagits i anspråk för bostad och skyltfönster på framsidan har bytts till mindre fönster utan bygglov, trots att dessa åtgärder kräver lov enl PBL 8 kap 1 och 3. Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område och omfattas av bestämmelserna i Dp 348, som vann laga kraft Planen föreskriver bl a bostäder som markanvändningssätt. Motivering Den sökta åtgärden är förenlig med gällande detaljplan och är godtagbar beträffande anpassning till befintlig byggnad, utformning, material och färgsättning. Bygglov kan medges. forts.

36 (282) forts. 132 Avgifter Enligt uppgifter i kommunens arkiv har tidigare större delen av bottenvåningen utgjorts av butik. För avgiften innebär detta att det hamnar inom intervallet m 2, vilket ger nedanstående avgifter enligt av kommunfullmäktige antagen taxa. För fasadändring tas då ingen ytterligare avgift ut. Bygglovsavgift: kronor Byggnadsavgift: kronor Lagrum Enligt 10 kap 1 Plan och bygglagen, PBL, skall byggnadsnämnden, när en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov utförts utan lov, se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Enligt 10 kap 4 PBL skall byggnadsavgift uttas om någon utför åtgärd som kräver lov utan att erforderligt lov föreligger. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle utgått om lov beviljats, men om överträdelsen är ringa får den bestämmas till ett lägre belopp. Enligt 10 kap 5 PBL skall inte byggnadsavgift uttas om rättelse sker innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp till behandling i byggnadsnämnden. Byggnadsavgift ska inte heller tas ut om byggnad rivs för att förhindra omfattande skada på annan egendom eller den har skadats svårt av brand. Förslag till beslut Bygglov i efterhand för ändrad användning och fasadändring beviljas. Bygglovsavgift tas ut med kr enligt fullmäktiges taxa. Byggnadsavgift tas ut med kr.

37 (282) 133 Dnr Edp Sikhjälma 24:6, nybyggnad av komplementbyggnad Beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att bevilja bygglov i efterhand att med stöd av 10 kap 4 Plan- och bygglagen påföra byggnadsavgift med kronor att enligt 28 samma lag inbetalas till Länsstyrelsen i Uppsala län inom två månader från beslutet vunnit laga kraft, samt att avgift för bygglov och inmätning enligt gällande taxor utgör kronor respektive 850 kronor. Hur man överklagar ett beslut se bilaga. Bakgrund Sökanden har enligt 17 Förvaltningslagen beretts tillfälle till yttrande. Sökanden byggde under 2009 en komplementbyggnad om 14 m 2 på sin fastighet Sikhjälma 24:6 utan bygglov. Fastigheten ligger inom detaljplan 701 som vann laga kraft Planen föreskriver fritidsbebyggelse som markanvändningssätt. Största tillåten byggnadsyta är 80 m². Byggnadshöjden för huvudbyggnad får vara högst 3,5 m och för uthus 2,5 m. Byggnad ska placeras minst 4,5 m från tomtgränsen. På fastigheten finns sedan tidigare en huvudbyggnad som enligt kommunens arkivhandlingar är 62 m 2 samt en bygglovsbefriad friggebod om 13 m 2. Bygglovsbefriad byggnad räknas inte in i byggnadsytan. Byggnadsyta för huvudbyggnad och nytillkommen komplementbyggnad blir 76 m 2 och håller sig under största tilllåtna byggnadsyta. Byggnaden är enligt situationsplan placerad 5,5 m från tomtgräns. Motivering Den sökta åtgärden är i enlighet med gällande detaljplan och är godtagbar beträffande anpassning till befintlig byggnad, utformning, material och färgsättning. Bygglov i efterhand kan medges. forts.

38 (282) forts. 133 Bygglov- /anmälningsavgift Avgifter i samband med bygglovet och bygganmälan utgör, enligt av kommunfullmäktige antagen taxa: Bygglov- bygganmälan: kronor Inmätningsavgift: 850 kronor Byggnadsavgift: kronor Lagrum Enligt 10 kap 1 Plan och bygglagen, PBL, skall byggnadsnämnden, när en åtgärd som kräver bygg-, rivnings- eller marklov utförts utan lov, se till att det som har utförts blir undanröjt eller på annat sätt rättat, om inte lov till åtgärden meddelas i efterhand. Enligt 10 kap 4 PBL skall byggnadsavgift uttas om någon utför åtgärd som kräver lov utan att erforderligt lov föreligger. Byggnadsavgiften skall bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som skulle utgått om lov beviljats. Enligt 10 kap 5 PBL skall inte byggnadsavgift uttas om rättelse sker innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp till behandling i byggnadsnämnden. bedömer att det inte föreligger skäl att ta ut tilläggsavgift enligt 10 kap 7 Plan- och bygglagen Bygglovshandläggaren har 6 juli 2010 avgivit eget yttrande.

39 (282) 134 Dnr Ks Kartor och riktlinjer för samlad bebyggelse Beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att kartor och riktlinjer för samlad bebyggelse ses över. Bakgrund Bygglovshandläggarens yttrande: I ett ärende om olovlig byggnation aktualiserades frågan om vad som är samlad bebyggelse. Definition Enligt Byggnadsnämndens beslut definieras samlad bebyggelse som följer: Ett område definieras som samlad bebyggelse om 1. bebyggelsegruppen utförs av hus, och 2. de bebyggda tomterna gränsar till varandra eller åtskiljs endast av väg, parkering o d Tomtmark definieras, i detta sammanhang, enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Denna definition stämmer överens med den gängse uppfattning om hur begreppet ska tolkas enligt plan- och bygglagen. Problem I det kartmaterial som beslutades 2005 används inte definitionen konsekvent. På flera ställen har mycket stora obebyggda landområden inkluderats i samlad bebyggelse, Örbyhus Gyllby Persbylånga är ett av de mer extrema exemplen. Detta innebär att en person som bor helt för sig själv utan grannar ändå kan vara tvungen att rätta sig efter bygglovsreglerna för samlad bebyggelse. Å andra sidan händer det inte sällan att någon vill bygga nytt i anslutning till samlad bebyggelse, men hamnar då utanför ringen på kartan och får lättnader i kraven på bygglov eftersom han bygger utanför samlad bebyggelse. Förslag till beslut Kartor och riktlinjer för samlad bebyggelse ses över.