PLANBESKRIVNING. Detaljplan för Del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta Enköpings kommun - normalt planförfarande HANDLINGAR PLANENS SYFTE 1(11)

Transkript

1

2 ANTAGANDEHANDLING rev Dnr MBN 2008/17 1(11) Detaljplan för Del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta Enköpings kommun - normalt planförfarande Antagen Laga kraft PLANBESKRIVNING Skolsta Riksväg 55 Enköping Planområdet Grillby Översiktskarta som visar var planområdet ligger. Copyright Lantmäteriet, Enköpings kommun HANDLINGAR PLANENS SYFTE Till planen hör följande handlingar: Plan- och illustrationskarta, skala 1:1000, Plan- och genomförandebeskrivning, rev Fastighetsägareförteckning, Samrådsredogörelse Utlåtande Detaljplanen syftar till att skapa ett nytt bostadsområde med ett 30-tal bostäder i anslutning till Skolsta samhälle. Området ligger inom mark som är klassat som riksintresse för kulturmiljövård och planen innefattar planbestämmelser som ger en bebyggelseinriktning för en anpassning till denna kulturmiljö. Postadress Besöksadress Telefon, växel Telefax Postgiro Org nr Enköpings kommun Kungsgatan ENKÖPING E-post: miljo.stadsbyggnad@enkoping.se

3 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 2(11) FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Detaljplanen är förenlig med ovanstående kapitel i Miljöbalken. Detaljplanen följer de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark och vatten enligt kapitel 3 MB. Området ingår inte i något av de områden som nämns i kapitel 4 MB. Planen medger inte att några miljökvalitetsnormer överskrids enligt kapitel 5 MB. PLANDATA Lägesbestämning Areal Planområdet är lokaliserat på åkermark i Skolsta samhälle. Strax norr om området passerar riksväg 55 och väster om planområdet finns åkermark samt ett mindre skogsparti. Söder om planområdet finns åkermark och ett industriområde bestående av åkeriverksamhet. Det finns även en jordbruksfastighet som bedriver köttdjurproduktion och kor betar på området intill befintlig bebyggelse i samhället. Öster om planområdet finns bostadsbebyggelse som uppfördes under och 60 talet. Skolsta samhälle är lokaliserat ca 9 km nordost om Enköpings tätort. Områdets totala area är ca 4,7 hektar och utgörs idag av brukad åkermark. Rv 55 mot Enköping Bensinmack Åkerholme Skolsta 10:1 Planområdet med fastighetsgränser Åkeri Copyright Enköpings kommun

4 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 3(11) Markägoförhållanden Planområdet ligger på privatägd mark och består av fastigheten Skolsta 10:1. Tidigare bestod området av två olika fastigheter; Skolsta 1:3 och Skolsta 10:1, men dessa har nu slagits ihop till en fastighet. För att angöra det tilltänkta området passerar den nya vägen tre olika fastigheter för att nå fram till planområdet. En fortsättning av Nybyvägen passerar kommunens fastighet Skolsta 8:1, Litslena-Åby 1:1 samt en samfälld vägförening s:1. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer I kommunens översiktsplan från 2000 är planområdet utpekat som både riksintresse och kommunalt intresse för kulturmiljövård samt värdefullt odlingslandskap. Skolsta Skolsta Utdrag från den kommunala översiktsplanen från 2000 Detaljplaner Program för planområdet Behovsbedömning Det aktuella planområdet är sedan tidigare inte detaljplanelagt. Det finns en angränsande byggnadsplan för Skolsta samhälle som vann laga kraft 1955 som medger bl.a. bostäder, industriverksamhet, lantbruksändamål och park. Det finns även en upprättad detaljplan söder om planområdet som är planlagt som åkeriverksamhet. Miljö- och byggnadsnämnden beslutade, den 25 april 2006, 115, att ge Miljö & Stadsbyggnad i uppdrag att ta fram ett detaljplaneprogram för aktuellt område samt att det aktuella projektet inte innebär en betydande miljöpåverkan. Detaljplaneprogrammet var utskickat på samråd under tiden Redogörelsen för programsamrådet, daterad , finns att tillgå hos Miljö och stadsbyggnad. Programmet godkändes av miljö- och byggnadsnämnden , 209, och nämnden gav Miljö och stadsbyggnad i uppdrag att ta fram ett detaljplaneförslag för området med utgångspunkt från programmet. Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats enligt kraven i plan- och bygglagen 5 kap. 18. Samråd har skett med länsstyrelsen, , angående behovsbedömningen och länsstyrelsen instämmer med kommunens bedömning.

5 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 4(11) FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Landskapet kring Skolsta består till stor del av öppna åkerlandskap, så är även fallet för det aktuella planområdet. Området mellan riksväg 55 och den norra delen av planområdet består av ung lövskog. Fiskviks kanal rinner norr ifrån och letar sig genom denna skog och fortsätter sedan längs med planområdets östra sida och letar sig vidare söder ut. Ån rinner i mindre ravinsänka och vissa delar av området är relativt igenvuxet och blir därmed svårtillgängligt, medan den södra delen är inhägnad och betas av kor och gör området något mera lättillgängligt. Det finns inget strandskydd för Fiskviks kanal, däremot råder ett generellt biotopskydd. Förr i tiden var området med den unga björkskogen norr om planområdet en öppen vattenyta och det anordnades simskola på platsen, vilket är svårt att urskilja i dagsläget. Träd och annan betydelsefull vegetation föreslås sparas så långt det är möjligt inom planområdet för att skydda såväl befintlig som ny bebyggelse. I planområdets nordvästra del finns en mindre åkerholme lokaliserad och utgör en del av riksintresset för kulturmiljön som råder över platsen. Åkerholmen är relativt liten (15x10 m) och består av bl.a. rönn och sälg. Inga specifikt höga naturvärden finns på åkerholmen efter en inventering av kommunens ekolog ( ). I det angivna planförslaget planeras en ny gemensam lekplats runt åkerholmen, men själva åkerholmen skyddas med en specifik bestämmelse som behåller sina naturoch biotopvärde. Åkerholmen är liten och består av en sälg och mindre buskar Utblick över planområdet och ravinen Gammalt havsbad vid Fiskviks kanal

6 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 5(11) Vattenområden Fiskviks kanal är en mindre å som rinner längs med hela planområdets östra gräns. För ån råder ett generellt biotopskydd, dock saknas strandskydd. Delar av kanalens norra område något igenvuxet och svårtillgänglig, dock har fastighetsägare tagit initiativ och skött områden utanför sina respektive fastigheter. Området är i kommunal ägo. Ett mindre täckdike finns inom planområdets nordvästra del och skyddas genom att marken förläggs med prickmark över diket. Geotekniska förhållanden Radon Risk för skred/höga vattenstånd Översiktliga geotekniska undersökningar skall utredas innan byggnation påbörjas för att avgöra vilket grundläggningssätt som är mest lämpat för bostadsbebyggelse. Jordartskartan vittnar om att stora delar av planområdet innehåller lera och endast en begränsad yta kring åkerholmen innehåller morän. Byggnation skall ske på ett radonsäkert sätt. Fiskviks kanal rinner i en mindre ravinsänka och har höga vattenflöden under vissa perioder av året. Samtliga nya fastigeter placeras ovanför ravinkanten och hamnar inte närmare än 10 meter från Fiskviks kanal, vilket anses vara ett tillräckligt avstånd för att undvika framtida översvämningsproblem. Den nya bebyggelsen hamnar på samma höjdnivå som redan befintlig bebyggelse längs med Vällingevägen. Därav anses det inte nödvändigt att utföra någon djupare studie av översvämningar för området. Broförbindelser över Fiskviks konstrueras för att klara förhöjda vattenflöden. Höga vattenflöden förekommer vid Fiskviks kanal Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Däremot ligger det strax väster om detaljplaneområdet en skogsbevuxen moränhöjd med åtskilliga fornlämningar i form av ett gravfält med ca 40 fornlämningar och en stensträng. Länsstyrelsen har tillsammans med Upplandsmuseet undersökt planområdet i augusti 2009 och inte hittat indikationer på fornlämningar inom området.

7 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 6(11) Bebyggelseområden Befintliga bostäder i Skolsta De flesta av de bostäderna som finns i Skolsta är företrädesvis villor talet från talet och är uppförda i en tidstypisk arkitektur. Den gällande planen från 1955 styr bebyggelsen med ett konsekvent avstånd och förhållande till gatan genom s.k. prickmark. Det skapar ett ordnat och städat intryck av bebyggelsen i området. Befintlig villabebyggelse längs Vällingevägen som angränsar till planområdet Föreslagen bebyggelse Området planeras för bostadsbebyggelse med ca 30 st enbostadshus i maximalt två våningar på enskild tomt. Komplementbyggnader i form av garage m.m. placeras på tomtmark. De topografiska förhållandena över planområdet är gynnsamma för en exploatering av både byggnader och ny väg. Tomstorlekarna varierar något inom planområdet och planen anger en minsta tomtstorlek på 800 m². I planen regleras den totala byggnadsarean till en gräns av maximalt 20 % av tomtstorleken som får bebyggas. För de tomtstorlekar som överstiger 1000 m² begränsas byggrätten till att inte överstiga 200 m² (byggnadsarea). Komplementbyggnad får inte överstiga 50 m². Förgårdsmarken på fastigheterna förläggs med byggnadsförbud av s.k. prickmark ut mot gatan med 6 m. Bestämmelser leder till att gaturummet ger ifrån sig ett städat intryck och området får en enhetlighet och tydlig karaktär som även återfinns längs med Vällingevägen. Husen bör sedan placeras i det läge på tomten som är bäst ur energisynpunkt. Arbetsplatser, övrig bebyggelse Offentlig service Kommersiell service Enköpings åkeri finns beläget i södra Skolsta och är en av få arbetsplatser i samhället. Det finns en F-6 skola med integrerad skolbarnomsorg samt en förskola som drivs som ett personalkooperativ. Ett större utbud av offentlig service finns i Grillby eller Enköping. I Skolsta finns ett begränsat serviceutbud. Bensinstationen vid korsningen riksväg 55 och Grillbyvägen kan erbjuda viss livsmedelsförsälj-

8 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 7(11) ning. Skolstakrogen är en restaurang som är lokaliserad längs med Nybyvägen i anslutning till bensinstationen. En bostadsutveckling av Skolsta kan skapa ett bättre underlag för att närservicen ska kunna stanna kvar och på sikt utvecklas i samhället. Tillgänglighet Byggnadskultur och gestaltning Bebyggelsens utformning ska säkerställa en god tillgänglighet till husens entréer, gång- och cykelvägar samt friytor. I bygglovsskedet hanteras frågor om tillgängligheten i planområdet. Ny bebyggelse ska anpassas till platsens förutsättningar vad gäller volym, färg, form och material och styrs enligt planbestämmelserna samt miljö- och stadsbyggnads rekommendationer. För att värna om kulturlandskapet som råder i området är det viktigt hur husen utformas och gestaltas. För att bebyggelsen ska smälta in i kulturlandskapet ska den uppföras med träfasader i jordiga eller slamfärgade kulörer. Takutformningen bestäms med en angiven lutningsgrad samt att taket begränsas till rött lertegel vilket återfinns runt om i samhället. Den högsta tillåtna nockhöjden för huvudbyggnad blir 8.5 m och komplementbyggnad begränsas till 3.5 m. För de hus som kommer att försörjas med solceller eller annan teknisk energilösning begränsas placeringen av utrustningen till att följa takets lutning eller placeras utmed fasaden. Ovanstående bestämmelser gör att bebyggelsen blir mer anpassad till omgivningen och angränsande bebyggelse och så vis värnar om kulturlandskapet. Friytor Lek och rekreation I dagsläget finns ett parkområde med diverse lekmöjligheter i centrala Skolsta. I övrigt är det begränsat med områden i Skolsta som lämpar sig för rekreation med tanke på omgärdande åkerlandskap. En ny gemensam yta för lek och rekreation är planerad i det nya bostadsområdet i området kring åkerholmen. I planbestämmelserna säkras det så att inga natur- och biotopvärden går förlorade som finns på åkerholmen. ( n ) Ett grönstråk sparas mellan de nya fastigheterna och ravinkanten som lämpar sig för bl.a. promenader Grönstråket blir minst 4 m brett och tillåter allmänheten att röra sig längs med ravinkanten ( x ). Naturmiljö För att säkerställa området kring ravinen anges det i planbestämmelserna att markförhållandena inte får ändras på något sätt ( n 2 ). Inte heller under byggnadstiden får schaktmassor läggas i området kring Fiskviks kanal. Ravinområdet som innehar ett generellt biotopskydd skyddas genom en planbestämmelse ( n 2 ) att betydelsefull vegetation inte får tas bort eller att trädgårdsavfall får tippas i området. Grönområdet vid kanalen kommer att ingå i gemensamhetsanläggningen för bostadsområdet (g 2 ).

9 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 8(11) Gator och trafik Vägar Skolsta samhälle ligger utmed trafikleden riksväg 55 som sträcker sig mellan Enköping Uppsala. Vägen har ca 9300 fordon per dygn och vägen håller en god standard. Från riksväg 55 ansluts Grillbyvägen (ÅDT 690) och fungerar som en huvudväg genom Skolsta samhälle. Grillbyvägen har i sin tur flera mindre anslutande lokalgator. Bensinstationen i Skolsta finns lokaliserad längs Nybyvägen som är en kommunal gata. Trafiksituationen kring bensinstationen kan uppfattas något otydlig vad gäller vägdragning och parkeringsplatser. För att förbättra området kommer Nybyvägen målas med markeringar som tydligt visar vägens sträckning samt visar var man får parkera. Inom planområdet förläggs interngator som gemensamhetsanläggning (g 1 ) och ska skötas av en samfällighetsförening som bildas i samband med planens genomförande. Kommunen är således inte huvudman för gatorna inom bostadskvarteret. Samtliga gator förläggs som med en u- bestämmelse, vilket gör det möjligt för underjordiska ledningar. Broförbindelse För att angöra till det nya bostadsområdet föreslås en förlängning av Nybyvägen som dras över Fiskviks kanal med en broförbindelse (vägbro). Det är viktigt att utforma platsen vid broförbindelsen väl så att både gående och fordon kan röra sig säkert på sträckan. Studier av vattenståndet måste även göras för att säkerhetsställa en säker konstruktion och en anmälan av vattenverksamhet hos länsstyrelsen kan bli aktuell. En mindre broförbindelse anpassad för gående och cyklister skapas i bostadsområdets centrala delar (gångbro). I befintlig byggnadsplan finns ett mindre grönsläpp mellan bebyggelsen längs Vällingevägen vilket gör det möjligt att koppla samman de båda bostadsområdena. Man kan genom denna broförbindelse enkelt och säkert ta sig till skola, bensinstation och busshållplats inom samhället. Gång- och, cykelväg I Skolsta finns separerad gång- och cykelväg i anslutning till busshållplatsen längs riksväg 55. Det finns planer inom Enköpings kommun att förlänga denna del fram till korsningen av Vällingevägen. Mellan Grillbyvägen och Vällingvägen finns ett parkområde som genomkorsas av en gång- och cykelväg. Det planeras att förbinda det nya bostadsområdet med detta område. Kollektivtrafik Parkering, utfarter Busshållplatsen längs riksväg 55 ligger inom 200 meter från det nya bostadsområdet, vilket ger goda förutsättningar för Skolstas invånare att resa kollektivt. De olika busslinjerna trafikerar orter som bl.a. Enköping, Västerås, Uppsala och Arlanda. Parkering anordnas på egen tomtmark. Störningar Det planerade bostadsområdet hamnar ca 100 m söder om riksväg 55

10 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 9(11) Teknisk försörjning som har 9290 fordon per dygn. Översiktliga bullermätningar har gjorts för de närmste bostäderna kring riksväg 55 och resulterade i ett bullervärde på 49 db (A) vilket underskrider uttalade riktlinjer. Det finns ett åkeri söder om det nyplanerade området, dess verksamhet bedöms inte påverka området negativt. Fastigheten Skolsta 9:1 söder om det planerade området bedriver växtodling och köttdjursuppfödning. En tydlig gräns mellan fastigheterna och åkermarkerna bör anläggas i form av dike eller annan lämplig avgränsning för att tydligt skilja fastighetsgränserna. Inga bostäder hamnar närmare än 200 m från fastighetens ladugård. Vatten och avlopp El Värme Det nya området ansluts på det kommunala VA-nätet som finns utbyggt till Skolsta och lämplig anslutningspunkt förläggs till Vällingevägen. Ett område reserveras för en pumpstation i planområdets södra del med planbestämmelsen E 2. En viss ombyggnad av vatten- och avloppsverket är nödvändig för att klara av försörjningen till det nya området. Det nya bostadsområdet behöver förstärkas med en ny transformatorstation/nätstation för att klara utbyggnaden. Byggnaden placeras inom ett s.k. E-område och nämns i planbestämmelsen som E 1. Ett område reserverat för underjordiska ledningar (u-område) anläggs från Nybyvägen samt från Vällingevägen för att angöra det nya bostadsområdet. Detta ledningsområde måste minst vara 4 meter brett och placeras lämpligen i gatumark som inte får bebyggas. Mark reserveras för teleledningar i planens norra del. Bostadsområdet ger möjlighet att uppföras med lågenergihus, där uppvärmning kan ske med bl.a. individuella värmesystem, solceller eller andra värmesystem. Det sätts inga krav på att uppvärmning eller energiförsörjningen måste kräva mindre energi eller el än vad lagen kräver, utan ges endast rekommendationer. Undersökningar i programskedet visade att det blir svårt att få en ekonomisk bärkraftighet genom att försörja bostadsområdet med ett lokalt närvärmeverk. Avfall Bostädernas avfallshantering anpassas enligt renhållningsordningen för Enköpings kommun och föreslå placeras på respektive fastighet. Sopstation utformas på ett sådant sätt att inte någon lukt eller andra olägenheter sprids utöver området. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft.

11 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 10(11) 0BGENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen tas fram med ett normalt förfarande. Tidplanen är preliminär och gäller under förutsättning att inga allvarliga synpunkter inkommer och att detaljplanen överklagas. Preliminär tidplan: - Samråd under november Utställning feb Godkännande i MBN oktober Antagande i KF december 2009 Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Genomförandetiden är 10 år från den dag som planen vunnit laga kraft. Exploatören ansvarar för utbyggnad av kvartersmark, vilket innefattar gator, broar, lekplats och grönytor. Anslutning sker till det kommunala vatten- och avloppsnätet som ansvaras av teknikförvaltningen i Enköpings kommun. I exploateringsavtalet som tecknas innan detaljplanen antas regleras åtagandena i samband med planens genomförande. Exploatören är huvudman för kvartersmarken inom planområdet. Vägar och grönområden förläggs som olika gemensamhetsanläggningar och sköts av samfällighetsförening som bildas i samband med planens genomförande. Avtal exploateringsavtal Exploateringsavtal ska upprättas mellan exploatören och Enköpings kommun genom Teknikförvaltningen. Exploatören ansvarar för anslutningsavgifter av vatten- och avlopp, marköverlåtelser, ledningar, gata, broar och lekplats. Detaljplanen får inte antas före avtalets undertecknande. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm För att kunna ansluta området norr ifrån behöver mark lösas in. Detta innefattar del av fastigheterna Skolsta 8:1 (kommunägd), Litslena-Åby 1:1 (privat ägo) samt en samfälld vägförening (Skolsta s:1). Inom kvartersmark bildas två typer av gemensamhetsanläggningar (g 1 för interngator och g 2 för grönområden) som i sin tur ansvarar för skötseln av dessa ytor. I gemensamhetsanläggningarna ingår bl.a. interngator, broförbindelser, lekplatser, grönytor etc. Se även kapitlet om ansvarfördelning. Inom planområdet finns allmänna underjordiska ledningar betecknat med planbestämmelsen u. Dessa ledningar säkerställs med ledningsrätt eller servitut.

12 - Plan- och genomförandebeskrivning för del av Skolsta 10:1, Västra Skolsta - 11(11) EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi I planavtalet som tecknas mellan Miljö- och stadsbyggnad och exploatören regleras bland annat parternas åtaganden i planprocessen. Planavtalet skall undertecknas innan detaljplanen antas. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar En geoteknisk utredning skall göras över de delar som ska bebyggas för att klargöra vilket typ av grundläggning som är lämplig inom planområdet. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har tagits fram av planarkitekt Robert Nilsson i samråd med avdelningschef Patrik Holm och tf avdelningschef Mika Viisteensaari, Miljö och stadsbyggnad, Isabell Lundberg, markexploatering. Tjänstemän inom teknikförvaltningen har också medverkat i genomförandebeskrivningen. Mika Viisteensaari Tf Planavdelningschef Robert Nilsson Planarkitekt