Fastigheterna Giert 2 och del av Kungso r 3:1 i Kungso rs kommun, Va stmanlands la n

Transkript

1 Ändring av detaljplan för Fastigheterna Giert 2 och del av Kungso r 3:1 i Kungso rs kommun, Va stmanlands la n Sweco Architects AB VÄSTERÅS Helena Hansson Uppdragsnummer (15) Sweco Ingenjör Bååths Gata 17 Box 8 SE Västerås, Sverige Telefon +46 (0) Fax +46 (0) Sweco Architects AB Org.nr Styrelsens säte: Stockholm En del av Sweco-koncernen Helena Hansson Planeringsarkitekt FPR/MSA Arkitektur, Studio Plan och Landskap Telefon direkt +46 (0) Mobil +46 (0) helena.hansson@sweco.se

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING HANDLÄGGNING HANDLINGAR SYFTE OCH HUVUDDRAG 4 2 PLANDATA LÄGE OCH AREAL MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN 5 3 BEHOVSBEDÖMNING och MKB 5 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen (3kap MB) Översiktliga planer och överordnade plandokument Gällande detaljplaner Planuppdrag 7 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR OCH KULTUR Mark och vegetation Radon Geotekniska förhållanden Förorenad mark Kulturmiljövärden BEBYGGELSEOMRÅDEN/BEBYGGELSE Service (Offentlig och kommersiell) Lek och rekreation GATOR OCH TRAFIK TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp, el, tele, bredband och uppvärmning Avfall Dagvatten HÄLSA OCH SÄKERHET Tillgänglighet, trygghet Störningar Olycksrisker 11 2 (15)

3 6 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE SOCIAL HÅLLBARHET EKOLOGISK HÅLLBARHET KULTURELL HÅLLBARHET EKONOMISK HÅLLBARHET MILJÖKVALITETSNORMER Utomhusluft Vattenförekomster 12 7 ORGANISATORISKA FRÅGOR Plangenomförande Ansvarsfördelning Huvudmannaskap 13 8 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsreglering/Fastighetsbildning Servitut och Ledningsrätter Fastighetsindelningsbestämmelser 14 9 EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Teknisk försörjning TEKNISKA FRÅGOR ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförande tid MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 15 3 (15) p:\3372\ \000\12-text\1-samråd\ planbeskrivning.docx

4 1 INLEDNING 1.1 HANDLÄGGNING Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande vilket enligt PBL 5 kap. 7. (2010:900) kan tillämpas om förslaget till detaljplan är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten samt är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande. Enkelt planförfarande innebär att planförslaget skickas på remiss för yttrande till länsstyrelsen samt för information och synpunkter från kända sakägare. Den granskning som sker vid normalt planförfarande ersätts vid enkelt förfarande av en underrättelse direkt till samrådskretsen. Preliminär tidplan: Beslut om samråd december 2013 Samråd januari 2014 Beslut om antagande mars 2014 Laga kraft april HANDLINGAR Till detaljplanen hör följande handlingar: - Plankarta med bestämmelser och illustration - Planbeskrivning inklusive genomförandefrågor (denna handling) - Fastighetsförteckning 1.3 SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att tillåta en utökning av fastigheten Giert 2 genom fastighetsreglering samt att tillåta en utbyggnad av befintlig byggnad, ICA nära Torghallen, söder ut med cirka 135m 2 i ett plan. 4 (15)

5 2 PLANDATA 2.1 LÄGE OCH AREAL Karta som visar planområdet läge utefter Drottninggatan i centrala Kungsör. Bildkälla: Fornsök.se Planområdet utgörs av fastigheterna Giert 2 och del av Kungsör 3:1 och är lokaliserad i centrum av Kungsör, vid korsningen Drottninggatan, Tessingatan och Frejgatan. Planområdet är cirka 1150 m MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Fastigheten Giert 2 ägs av JEME Fastigheter AB och Kungsör 3:1 av Kungsörs kommun. I samband med att detaljplanen vinner laga kraft kommer delar av Kungsör 3:1 att säljas och fastighetsregleras till Giert 2. 3 BEHOVSBEDÖMNING och MKB Fastigheten Giert 2 är redan bebyggd. Fastigheten är liten till ytan och någon ytterligare bebyggelse tillåts inte. De delar av fastigheten Kungsör 3:1 som ingår i planområdet 5 (15)

6 utgörs idag av en gräsyta samt asfalterade gångytor. Förslaget till detaljplan medger fastighetsreglering och en begränsad byggrätt inom delar av Kungsör 3:1. Den nya detaljplanen innebär endast en begränsad förändring. Någon risk för människors hälsa, någon betydande påverkan på naturvärden eller kulturmiljövärden eller att några miljökvalitetsnormer överskrids bedöms inte föreligga. Då planförslaget inte bedöms innebära någon betydande påverkan på miljön har inte någon miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt PBL upprättats. 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 4.1 Riksintressen (3kap MB) Planområdet omfattas inte av något riksintresse. 4.2 Översiktliga planer och överordnade plandokument För Kungsörs Centrum finns en fördjupad översiktsplan från år Drottninggatan utgör huvudstråk för gång- och cykeltrafik och är genom centrum benämnd som miljöprioriterad gata vilket innebär att gatan är utformad för att öka tillgängligheten till centrum samtidigt som fordon framförs på de oskyddade trafikanternas villkor. Den huvudsakliga markanvändningen för fastigheten Giert 2 (ICA nära Torghallen) har i översiktsplanen angetts till bostäder medan övriga fastigheter inom kvarteret har markerats som centrumverksamhet (blandning av service, handel och bostäder) samt parkering. Kvarteret Fylgia, på södra sidan om fastigheterna Giert och Drottninggatan, har markerats som allmänt ändamål kombinerat med park och parkering. De kommersiella- och offentliga verksamheterna i staden föreslås att koncentreras utefter Drottninggatan. Översiktsplanen nämner också att värdefulla byggnader och miljöer ska skyddas i samband med detaljplaneläggning. Arbetet med en ny översiktsplan för kommunen pågår (samrådshandling finns). Detta detaljplanearbete överensstämmer med utpekade nyckelfaktorer i den nya översiktsplanen för att nå framgång, dvs. att utveckla handeln genom förbättrade centrummiljöer och att handelsintresset ska prioriteras högre. Det finns även flera visionsarbeten och projekt med syfte att stärka Kungsörs attraktivitet som bör vara vägledande i planeringen. Dessa är Vision Kungsör 2012 och Centrumprojektet. Vision Kungsör 2015 lyder: Livskraftiga, kompetenta och unika Kungsör lockar företag, boende och besökare med hjälp av attraktiva boendeformer, ett företagsamt förhållningssätt samt en kunglig miljö och historia. Centrumprojektet startades i början av 2010 av Kungsörs kommun. Målet är att utveckla centrummiljön och skapa ett trivsammare och mer levande centrum både för allmänhet och handel. Centrum ska vara Kungsörs ansikte utåt. Fem viktiga platser i Kungsörs centrum har preciserats och getts en alternativ utformning för att öka centrumstråkets attraktivitet. De fem platserna är Gamla kyrkogården, torget vid Konsum, Nytorget, Stortorget och Drottninggatan. Förslaget till förändring av Drottninggatan påverkas inte av syftet med denna detaljplan. 6 (15)

7 4.3 Gällande detaljplaner Fastigheterna omfattas av detaljplan 98, del av kvarteret Giert och Spolen, från Ändamålet är i detaljplanen reglerad till handel i ett plan för Giert 2 och för del av Kungsör 3:1 till parkmark. Utfartsförbud råder mot Tessingatan. Genomförandetiden för detaljplanen har passerats. 4.4 Planuppdrag Kommunstyrelsen beslutade den 27 maj 2013 att påbörja planarbetet för fastigheterna Giert 2 och Kungsör 3:1 i centrala Kungsör. 5 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 5.1 NATUR OCH KULTUR Mark och vegetation Platsen söder om Ica butiken, vid korsningen Tessingatan, Trappgatan och Drottninggatan, utgör entrén till centrum från söder/öster. Ytan utgörs av en gräsyta, asfalterad gångyta som är mycket ojämn på grund av sättningar, lägre buskar utefter fasaden till Ica samt tre flaggstänger. Grönytan används inte i någon större omfattning. Foto: Grönyta som planeras att delvis bebyggas. I översiktsplanen för centrum har träden utefter Drottninggatans norra sida samt Tessingatans södra sida pekats ut som karaktäristiska träd som bör skyddas med avverkningsförbud i nya detaljplaner. Grönytan vid korsningen Drottninggatan och Tessingatan är inte omnämnd i grönplanen. 7 (15)

8 Delar av grönytan kommer att säljas (cirka 151kvm) och tas i anspråk för en utbyggnad av Ica Torghallen. Kvarvarande område kommer liksom i gällande detaljplan att avsättas som parkmark i detaljplanen. Gestaltningen av grönytan får inte påverka trafiksäkerheten (siktförhållanden) negativt Radon Enligt en radonutredning som gjordes 1985 för Kungsörs kommun bedöms fastigheterna Giert 2 och del av Kungsör 3:1 ligga inom ett högriskområde för radon. Befintlig dokumentation hos Västra Mälardalens Myndighetsförbund visar på uppmätta radonhalter på Bq/m 3 i angränsande fastigheter, Giert 3 och 4. Någon radonmätning har inte utförts inom fastigheten Giert 2 eller inom Kungsör 3:1. Kompletterande radonundersökningar erfordras. Byggnad bör utföras på så sätt att grunden säkras mot radon såvida radonundersökningen inte visar på annat Geotekniska förhållanden Enligt jordartskarta från SGU består marken inom fastigheten av postglacial sand och isälvssediment Förorenad mark Det finns inga kända föroreningar inom fastigheten. I angränsande kvarter, Fylgia och Spolen, har det funnits verksamheter som har förorenat marken. Om det ska borras, sprängas eller djupschaktas i området i samband med byggnation ska kontakt tas med Miljöenheten för en förnyad bedömning utifrån förhållanden i omgivningen Kulturmiljövärden Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Befintlig byggnad, ICA Torghallen, har inget utpekat kulturhistoriskt värde. Däremot är angränsande bebyggelse från talet utefter Drottninggatan utpekad som skyddsvärd miljö i den fördjupade översiktsplanen för Kungsörs centrum (antagen maj 2000) samt i Bevara mig väl (daterad februari 1997). 5.2 BEBYGGELSEOMRÅDEN/BEBYGGELSE Drottninggatan är den stora huvudgatan och butiksstråket i Kungsör. Drottninggatan kantas i denna del av centrum av bebyggelse i en till tre våningar. Fasaderna består huvudsakligen av puts (ej Ica butiken som är i gult tegel) i mjuka gula, rosa och beigea färger och med taktäckning av röd falsad plåt eller röda takpannor. Bebyggelsen varierar i tidsålder men är genomgående från den moderna tidsåldern det vill säga från 50-talet och framåt. Ica Torghallen är en byggnad i en våning med fasader i gult tegel. Senare tillkomna utbyggnader samt plank är i trä och målade i faluröd färg. Taket är pyramidformat och beklätt med röd falsad plåt. 8 (15)

9 Detaljplanen tillåter en utbyggnad av Ica Torghallen söder ut, mot korsningen Tessingatan, Trappgatan och Drottninggatan, med cirka 135m 2 i ett plan samt ger planstöd åt en redan gjord tillbyggnad på baksidan av butiken mot Tessingatan. Ny bebyggelse ska utformas med hänsyn till omgivande värdefull miljö. Detaljplanen reglerar därför att fasader ska utgöras av trä och/eller tegel Service (Offentlig och kommersiell) Den kommersiella servicen men även offentlig service som kommunhus och bibliotek ligger samlat utefter Drottninggatan Lek och rekreation I centrala Kungsör finns flera parker och torg bland annat Gamla kyrkogården, Nytorget, torget vid Konsum och Stortorget. I södra delen av tätorten finns Karl XI:s promenad, ett 2 kilometer långt elljusspår. 5.3 GATOR OCH TRAFIK Drottninggatan är enkelriktad genom centrum och utformad som en så kallad miljöprioriterad gata där trafiken framförs på de oskyddade trafikanternas villkor. Trafikmängden är mycket begränsad då det endast är de som har centrum som målpunkt som trafikerar gatan. Tessingatan är en av huvudgatorna i Kungsör och har en trafikmängd på cirka 2880 fordon/ådt (mätning genomförd år 2012). Den skyltade hastigheten på gatan är 30 km/h förbi planområdet. Angöring för bilister till Ica Torghallen sker från Tessingatan till parkeringsytor på baksidan av butiken. Parkeringarna finns huvudsakligen inom fastigheten Giert 5. Dessa parkeringar är väl skyltade. Ett antal längsgående parkeringsplatser finns också utefter Drottninggatan. Entrén till butiken nås från parkeringar inom fastigheten Giert 5 via en gränd/passage mellan butiksbyggnaden och bostadshuset inom fastigheten Giert 3. Möjlighet för allmänheten att nyttja passagen är reglerad med servitut. Möjligheten kommer kvarstå och regleras som x-område även i den nya detaljplanen. Leveranser med varor till butiken sker via Tessingatan till lastbryggan på baksidan av butiken. Detaljplanen anger att det är utfartsförbud mot Tessingatan. 9 (15)

10 Foto: Parkeringsyta utefter Tessingatan samt varumottagning till ICA Huvudstråk för gång- och cykeltrafik i nord-sydlig riktning följer Drottninggatans sträckning. Cykelparkeringsplatser finns i anslutning till butikens entré, utefter Drottninggatan. 5.4 TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp, el, tele, bredband och uppvärmning Infrastruktur som, el, tele, tv, vatten och avlopp samt fjärrvärme finns framdraget i kringliggande gator. En lågspänningsledning för el är förlagd utefter gaveln till Ica Torghallen, i grönområdet sydost om fastigheten. Denna ledning kommer behöva flyttas i samband med utbyggnaden av Ica. En dagvattenledning som försörjer parkeringsytorna utefter Tessingatan är förlagd i gränsen mellan fastigheterna Giert 2 och 3. Detta område läggs fast med ett u-område även i nya detaljplanen Avfall Avfall ska hanteras enligt den lokala renhållningsordningen. Avfall som uppkommer i en verksamhet ska tas om hand och hanteras av verksamhetsutövaren enligt gällande regelverk Dagvatten Dagvatten från byggnadens tak samt hårdgjorda ytor leds via stuprör/service till befintlig dagvattenledning i Drottninggatan. Då fastigheten till stora delar redan är bebyggd eller hårdgjord är det ogörligt att kräva fördröjning och infiltration av dagvatten inom den egna fastigheten. Allt dag och dräneringsvatten från planområdet ska avledas till det kommunala dagvattennätet. 10 (15)

11 5.5 HÄLSA OCH SÄKERHET Tillgänglighet, trygghet Befintlig byggnad är i ett plan och är tillgänglig för funktionshindrade. Gränden/passagen som leder från parkeringen utefter Tessingatan till butikens entré, mellan butiken och bostadshuset inom fastigheten Giert 3, är belyst på kvällstid för att öka tryggheten Störningar Planförslaget medger endast en mindre tillbyggnad av butiken. Syftet med tillbyggnaden är att förbättra varuhanteringen inom butiken. Utökningen av butiken bedöms inte leda till någon ökad trafik till anläggningen på kringliggande gator eller ökad belastning på parkeringar inom Giert 5. Några bullerdämpande åtgärder har därför inte föreslagits Olycksrisker Det finns inga kända olycksrisker i närområdet. Någon riskanalys har därför inte upprättats. 6 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE 6.1 SOCIAL HÅLLBARHET Ett livkraftigt centrum med handel bidrar till att folk rör sig i centrum och inbjuder till möten och gemenskap. Den grönyta som kommer att tas i anspråk för utbyggnaden har idag ingen avgörande funktion som mötesplats eller yta där folk uppehåller sig. Byggnationen påverkar inte tillgängligheten till centrum. 6.2 EKOLOGISK HÅLLBARHET Att möjliggöra för befintlig service att vara kvar i centrum och Kungsör bidrar till att minska behovet av bilresor till andra städer/orter för inköp vilket är positivt ur miljösynpunkt. Detaljplanen medger en mindre utbyggnad av befintlig byggnad på en idag genomsläpplig yta. Byggnaden innebär mer hårdgjord yta och att mer dagvatten måste tas om hand. Det finns inga särskilda naturvärden att bevarande inom planområdet. 6.3 KULTURELL HÅLLBARHET Den planerade utbyggnaden sker inom det område som idag betecknas som centrum. Byggnationen bedöms inte påverka befintligt närmiljön, som är utpekad som skyddsvärd, negativt. 11 (15)

12 6.4 EKONOMISK HÅLLBARHET Detaljplanen ger befintlig verksamhet möjlighet att utöka och ligga kvar utefter gågatan i centrum. För centrum och Kungsör är det mycket viktigt att servicen behålls och ges möjlighet att expandera för att kunna konkurrera och vara ett attraktivt val gentemot de externcentra som finns i bland annat Eskilstuna, Örebro och Västerås. Befintlig infrastruktur som gator, ledningsnät osv har kapacitet och används. 6.5 MILJÖKVALITETSNORMER Utomhusluft Genomförandet av planen bedöms inte medföra en negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft, avseende halterna för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10 och PM2,5) Vattenförekomster Genomförandet av planen bedöms inte medföra en negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för vattenförekomster, avseende god kemisk och ekologisk status för ytvatten samt grundvattnets kemiska och kvantitativa status. 12 (15)

13 GENOMFÖRANDEFRÅGOR Syfte med genomförandefrågorna är att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen samt tydligt redovisa vilka konsekvenser genomförandet av detaljplanen har för berörda fastighetsägare. Denna beskrivning tar upp principiell ansvarsfördelning och möjligheter till genomförande av detaljplanen. 7 ORGANISATORISKA FRÅGOR 7.1 Plangenomförande Fastighetsägaren/byggherren ansvarar för och bekostar genomförandet av detaljplanen. 7.2 Ansvarsfördelning Fastighetsägaren/byggherren ansvarar för anläggnings- och byggnadsarbeten på kvartersmark. 7.3 Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för kringliggande allmän platsmark. 8 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 8.1 Fastighetsreglering/Fastighetsbildning Detaljplanen innebär att en fastighetsreglering behöver göras, där delar av fastigheten Kungsör 3:1 (mörkblått fält på karta nästa sida) överförs till Giert 2 (ljusblått fält på karta nästa sida). Fastighetsregleringen omfattar en cirka 151kvm stor yta, se bild på nästkommande sida. 13 (15)

14 GENOMFÖRANDEFRÅGOR Mark som förs över till fastigheten Giert 2 Karta som visar hur stor markbit, mörkblå markering, som överförs från allmän platsmark till kvartersmark Servitut och Ledningsrätter Befintlig ledningsrätt bekräftas i detaljplanen med u-område. Avtalsservitut för infartsväg till förmån för Giert 3 och som belastar Giert 5 finns inskrivet. Avtalsservitutet avses behållas. Fastigheten Giert 2 belastas av ett servitut, betecknat som x-område i gällande och pågående detaljplan, för allmän gångtrafik till förmån för Kungsör 3:1. Detta servitut behålls. Avtal bör upprättas mellan kommunen och fastighetsägaren till Giert 2 som ger Giert 2 rätt att nyttja parkeringen inom Giert Fastighetsindelningsbestämmelser Det finns inte någon gällande tomtindelningsbestämmelse som omfattar planområdet. 14 (15)

15 GENOMFÖRANDEFRÅGOR 9 EKONOMISKA FRÅGOR 9.1 Planekonomi Fastighetsägaren/byggherren erlägger planavgift i enlighet med planavtal. Fastighetsägaren/byggherren bekostar anläggnings- och byggnadsarbeten på kvartersmark. Byggherren bekostar dessutom åtgärder som föranleds av den planerade byggnadsåtgärden, som flytt av elledning (lågspänningsledning). 9.2 Teknisk försörjning Anslutningsavgifter, när så behövs, för vatten, spillvatten, dagvatten, el och fjärrvärme betalas av fastighetsägaren/byggherren enligt gällande taxa eller enligt särskild träffad överenskommelse med ledningsägaren. 10 TEKNISKA FRÅGOR Projektering av VA- och dagvattenanläggningar samt el ska ske i samråd mellan byggherren, KKTAB och Mälarenergi AB. Eventuella kompletterande tekniska undersökningar skall ombesörjas och bekostas av fastighetsägaren/byggherren. 11 ADMINISTRATIVA FRÅGOR 11.1 Genomförande tid Genomförandetiden är 5 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller upphävs. 12 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingen har upprättas av Helena Hansson, Sweco Architects i Västerås, i samarbete med tjänstemän inom Kungsörs kommun samt Västra Mälardalens Myndighetsförbund. Kungsör Magnus Ribbing Tf Teknisk chef, Kungsörs kommun Helena Hansson Planeringsarkitekt, SWECO 15 (15)