Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 13:15-14:00 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Laila Borger (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Utses att justera Johan Thomasson med Gunilla Berglund (C) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 26 februari 2012 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 27 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om gång- och cykelväg längs Basvägen 3 28 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om gång- och cykelväg Dicka Fors 4 29 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om gång- och cykelväg till Östanfors 5 30 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om fastställande av regler/skyltningspolicy i Fors 7 31 Internremiss Gunilla Ahlströms medborgarförslag om cykelväg mellan Avesta- Krylbo 8 32 Remiss Kerstin Flobergs (FP) motion om särskilda lönesatsningar för kommunens lärarkår samt långsiktig strategi för rekrytering av lärare 9 33 Remiss Annelie Larsson medborgarförslag om anpassning av dator/datorer på Avesta bibliotek Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om tillräckliga resurser till grundskolan för att höja ambitionsnivån att följa skollagen Susanna Janssons medborgarförslag om 3-månadersprenumeration på Avesta Tidning vid långtidsarbetslöshet Avrapportering av genomförd intern kontroll inom kommunstyrelsens ansvarsområde för perioden Intern kontrollplan kommunstyrelsen Medfinansiering av Avestafestivalen Teckningsrätt, förhandlare, beslutsattestanter och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhet Ändring i lagen om offentlig upphandling Region Dalarnas förfrågan om deltagande i gemensamt utvecklingsbolag för bostadsbyggande Förordnande av borgerlig vigselförrättare Mattias Öbergs medborgarförslag om portabel scen till olika evenemang och händelser i Avesta kommun Revidering av bolagsordningar med generella ägardirektiv för Gamla Byn AB och dess dotterbolag Avesta Industristad AB Folkärna bygdegårdsförenings ansökan om bidrag till allmän samlingslokal Bygdegården Jubel 37

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 27 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om gång- och cykelväg längs Basvägen Dnr KK13/ Åke Berglund och Anders Flodström lämnar i medborgarförslag över ritning över gång- och cykelväg Hagbovägen Stargränd Basvägen som leds om ut på Haggatan. Den nya sträckningen av gång- och cykelvägen gör att gång- och cykeltrafiken från Stargränd mot centrum eller busshållplats ej behöver ut på Basvägen. Åke Berglunds och Anders Flodströms förslag: - Gång- och cykelväg i Fors längs Basvägen görs komplett mellan Hagbovägen till Haggatan. - Området mellan Basvägen och gång- och cykelbanan görs skötselvänlig sommar och vinter. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. - Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag 17 december Kommunfullmäktige 4 februari Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunkansliet (teknisk service och samhällsplaneraren) för yttrande. - Teknisk service samordnar yttrandena. Kommunkansliet (teknisk service) Kommunkansliet (samhällsplaneraren) Förslagsställarna Sekretariatet

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 28 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om gång- och cykelväg Dicka Fors Dnr KK13/ Åke Berglund och Anders Flodström anför i medborgarförslag att gång- och cykelväg Dicka Fors planeras att omfatta endast Dicka Mälby, Mälby Fors. Därför kommer fortsatt gångoch cykeltrafik ut på länsväg 736. En ny sträckning från riksväg 68 till gång- och cykelvägen vid Västanfors tids- och kostnadsplaneras av kommunen samt möjlighet att utöka befintligt projekt för att minska kostnaderna undersöks med hänsyn till planerad byggstart. Sträckningen av länsväg 736 under stambanan låg till grund för projektet om säkrare infart till Fors tätort med planfri korsning med stambanan. Den biten har försvunnit i det nya projektet. Åke Berglund och Anders Flodström lämnar två alternativa förslag: 1. Sträckningen av gång- och cykelbanan sker norr om stambanan från Dickavägen till gångoch cykelbanan på länsväg 736 (Haggatan). Då undviks två passager av stambanan. 2. Anslutning av en ny gång- och cykelbana längs länsväg 736 från riksväg 68 till Haggatan. Bombredden på stambanan ökas så att ny gång- och cykelväg omfattas. Alternativt en fjärrstyrd passagegrind. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. - Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag 17 december Kommunfullmäktige 4 februari Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunkansliet (teknisk service och samhällsplaneraren) för yttrande. - Teknisk service samordnar yttrandena. Kommunkansliet (teknisk service) Kommunkansliet (samhällsplaneraren) Förslagsställarna Sekretariatet

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 29 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om gång- och cykelväg till Östanfors Dnr KK13/ Åke Berglund och Anders Flodström anför i medborgarförslag att gång- och cykelväg till Östanfors olämpligt korsar in-/utfart till Stora Ensos vågstation. Att låta all tung trafik till Stora Enso Fors AB passera över en gång- och cykelväg anses så olämpligt att vägen troligen aldrig hade byggts med den sträckningen, om det tidigare varit känt. Åke Berglund och Anders Flodström lämnar två alternativa förslag: 3. Skyltar med företräde för gång- och cykeltrafikanter till området planerats klart, eventuellt med trafikljus. 4. Gång- och cykelvägen dras förbi vågstationen så att ingen korsning sker. Åke Berglund och Anders Flodström anför dessutom att gång- och cykelvägen till Östanfors är under vatten vissa tider på året. Åke Berglund och Anders Flodström lämnar två alternativa förslag: 5. Vägen höjs. 6. Vattenståndet i Åsgarn/Säviken sänks med 20 cm. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. - Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag 17 december Kommunfullmäktige 4 februari Kommunkansliet (teknisk service) Kommunkansliet (samhällsplaneraren) Förslagsställarna Sekretariatet

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 29 (forts) Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunkansliet (teknisk service och samhällsplaneraren) för yttrande. - Teknisk service samordnar yttrandena. Kommunkansliet (teknisk service) Kommunkansliet (samhällsplaneraren) Förslagsställarna Sekretariatet

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 30 Internremiss Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag om fastställande av regler/skyltningspolicy i Fors Dnr KK13/ Åke Berglund och Anders Flodström anför i medborgarförslag att regler och skyltningspolicy i Fors bör fastställas för återvändsgränder med vändplan, vändplan med fortsättning i gångoch cykelväg samt vändplan med parkeringsförbud. Viktigt ur räddningssynpunkt. Alla gränder bör skyltas Återvändsgränd och när möjlighet finns att fortsätta på gång- och cykelväg bör det visas på skylten. Alla gång- och cykelvägar bör skyltas vid anslutning, vid korsande väg på båda sidor då korsningspunkten räknas som blandtrafik. Finns vid korsande väg skylten Lämna företräde före korsande gång- och cykelväg bör den också gälla gång-och cykelvägen när sådan finns. Plan bör fastställas för att kontinuerligt underhålla och förbättra Fors vägskyltar. Åke Berglunds och Anders Flodströms förslag: - Regler och skyltningspolicy fastställs för återvändsgränder med vändplan, vändplan med fortsättning i gång- och cykelväg samt vändplan med parkeringsförbud, i Fors. - Regler och skyltningspolicy fastställs för gång- och cykelvägar i Fors. - Plan fastställs för kontinuerligt underhåll och förbättring av vägskyltar i Fors. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. - Åke Berglunds och Anders Flodströms medborgarförslag 17 december Kommunfullmäktige 4 februari Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Kommunkansliet (teknisk service) Förslagsställarna Sekretariatet

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 31 Internremiss Gunilla Ahlströms medborgarförslag om cykelväg mellan Avesta-Krylbo Dnr KK13/ Gunilla Ahlström anför i medborgarförslag att eftersom boende i Karlbo inte har busstrafik regelbundet, utan är hänvisade till kompletteringstrafik, är alternativet att cykla. Då vill man också ha en trafiksäker miljö. Hon anser att trafiksäkerhetsmiljön kan förbättras i Avesta genom att cykelvägnätet ses över. Gång- och cykelbanan från Avesta till Krylbo är i stort sett bra med undantag av korsningen i Bergsnäs. I Krylbo är problemet större. Där har cykelåkarna problem med en 90-gradig sväng vid Hästbron, sex stycken utfarter och antal affärsentréer. Dessutom behöver cyklister korsa tre trafikerade vägar. Gunilla Ahlströms förslag: - Trafiksäkerhetsmiljön för cyklister ses över när det gäller cykelvägen mellan Avesta Karlbo. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. - Gunilla Ahlströms medborgarförslag 11 januari Kommunfullmäktige 4 februari Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget internremitteras till kommunkansliet (teknisk service och samhällsplaneraren) för yttrande. - Teknisk service samordnar yttrandena. Kommunkansliet (teknisk service) Kommunknasliet (samhällsplaneraren) Sekretariatet

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 32 Remiss Kerstin Flobergs (FP) motion om särskilda lönesatsningar för kommunens lärarkår samt långsiktig strategi för rekrytering av lärare Dnr KK12/ Kerstin Floberg (FP) anför i motion att läraravtalet gav en försiktig höjning av nivån för kollektivet. Kommunerna har länge levt på en god tillgång av utbildade lärare och deras relativlöner har släpat efter kraftigt jämfört med liknande kollektiv. Det ser nu ut som om kommunerna har kommit till vägs ände. Till högskolornas lärarutbildningar i naturvetenskapliga ämnen söker nästan ingen och på de samhällsvetenskapliga och humanistiska varianterna söker inte samma toppstudenter som tidigare. Det tycks också som om fler skulle lämna yrket. Detta är ytterst oroande. På Karlfeldtgymnasiet uppstår snart svåra rekryteringsproblem. Fysik och ekonomi kan nämnas som oroande rekryteringsläge. En del kommuner har avsatt extra löneförstärkningar för lärarkollektivet i budgeten och lagt planer för att bli en riktigt attraktiv arbetsgivare. Det är bättre agera i tid än för sent. Kerstin Flobergs förslag: - Avesta kommun gör särskilda lönesatsningar på kommunens lärarkår så att kommunens konkurrenskraft är stark. - En långsiktig strategi tas fram för att rekrytera och behålla lärare. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. - Kerstin Flobergs motion 4 december Kommunfullmäktige 4 februari Kommunkansliet (personalenheten) Bildningsstyrelsen Sekretariatet

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunkansliet (personalenheten) samt till bildningsstyrelsen för yttrande. - Personalchefen samordnar yttrandena. Kommunkansliet (personalenheten) Bildningsstyrelsen Sekretariatet

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Remiss Annelie Larsson medborgarförslag om anpassning av dator/datorer på Avesta bibliotek Dnr KK12/ Annelie Larsson anför i medborgarförslag att dator/datorer på Avesta bibliotek bör tillgängliggöras och anpassas till personer med funktionsnedsättningar såsom synskadade och hörselskadade. Det borde finnas en eller ett par datorer som är utrustade med anpassningar. Talsyntes, förstoringsprogram och punktdisplay är tre viktiga hjälpmedel för sådana funktionsnedsättningar. Även om många hem idag är utrustade med egna datorer är det inte alla som har råd med datorer. Och funktionsnedsatta personer vill själva, precis som andra, kunna söka efter böcker och annan information när de besöker biblioteket. Alla innevånare i kommunen ska ju kunna ta del av både kommunal, regional och global information så självständigt som möjligt. Det är också önskvärt att dessa anpassade datorer finns lättillgängliga på biblioteket. Samverka och samtala med kommunens handikapporganisationer för bästa resultat redan från början. Annelie Larssons förslag: - Dator eller datorer på Avesta bibliotek anpassas till personer med syn- och hörselfunktionsnedsättningar. - Denna dator eller dessa datorer ska finnas lättillgängliga på Avesta bibliotek. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. - Annelie Larssons medborgarförslag 12 december Kommunfullmäktige 4 februari Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till bildningsstyrelsen och till handikapprådet för yttrande. Bildningsstyrelsen Handikapprådet Förslagsställaren Sekretariatet

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Remiss Gunilla Berglunds (C) motion om tillräckliga resurser till grundskolan för att höja ambitionsnivån att följa skollagen Dnr KK13/ Gunilla Berglund (C) anför i motion att Avesta kommun idag inte tar ansvar för att alla elever i grundskolan lär sig läsa, räkna och skriva som de har rätt till enligt skollagen. Bildningsförvaltningen måste kartlägga alla barn i förskolan för att vid behov kunna sätta in rätt resurser i tid från årskurs 1. På Skolinspektionens hemsida ang nya skollagen och under avsnittet särskilt stöd kan man läsa att Skolan ska ge alla elever förutsättningar att nå målen. Om en elev inte når målen ska eleven ges särskilt stöd. Vidare sägs att stödbehoven ska utredas och åtgärdsprogram ska upprättas för elever med behov av särskilt stöd. Åtgärdsprogrammet ska innehålla information om stödbehov, hur det ska åtgärdas, uppföljning och utvärdering av stödet. Syftet med åtgärdsprogrammet är att ge eleven effektivt stöd för att nå målen. Arbetet med att utvärdera och bedöma elevernas kunskaper behöver utvecklas och förbättras. För att uppfylla skollagen och höja antalet elever som når kunskapsmålen bör grundskolan få tillräckliga resurser. Rent konkret bör två specialpedagoger rekryteras för att kartlägga alla 6- åringar och vid behov upprätta åtgärdsprogram. Det är mycket viktigt att rätt hjälp ges i tid innan det är försent. Många fler barn skulle uppnå kunskapsmålen om de fick tillgång till rätt stöd i tid. En konsekvens om inte resurser omprioriteras till grundskolan är att färre ungdomar klarar att få gymnasiekompetens. Som i sin tur i värsta fall kan leda till arbetslöshet och livslångt utanförskap och lidande för den enskilde. För samhällets del är det kostnader på c:a miljoner per individ. Gunilla Berglunds (C) förslag: - Bildningsförvaltningen omgående åtgärdar bristerna för att uppfylla skollagens krav. Kommunfullmäktige beslutade 4 februari 2013 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Bildningsstyrelsen Kommunkansliet (ekonomienheten) Sekretariatet

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) - Gunilla Berglunds (C) motion 4 februari Kommunfullmäktige 4 februari Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till bildningsstyrelsen och kommunkansliet (ekonomienheten) för yttrande. - Ekonomichefen samordnar yttrandena. Bildningsstyrelsen Kommunkansliet (ekonomienheten) Sekretariatet

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Susanna Janssons medborgarförslag om 3-månadersprenumeration på Avesta Tidning vid långtidsarbetslöshet Dnr KK12/ Susanna Jansson anför i medborgarförslaget att Avesta kommun vill att folk ska flytta hit, men som arbetssökande måste man söka i hela landet, därför tvingas många att flytta härifrån. Som arbetslös finns möjlighet att söka jobb via internet. Allt fler arbetsgivare lägger inte ut lediga jobb på platsbanken därför att de då får för många ansökningar och de hinner inte gå igenom alla. Många arbetsgivare sätter hellre ut en annons i Avesta Tidning, men som arbetssökande finns inte ekonomin att köpa den eller att prenumerera. Susanna Jansson föreslår att när en person har varit arbetslös en längre tid får denne en 3- månaders prenumeration som förlängs tills personen har en anställning. Personen ska vara folkbokförd i Avesta kommun, ansöka hos kommunen med underlag från Arbetsförmedlingen och när personen fått en anställning avslutas prenumerationen. Avesta Tidning borde vara intresserade och kunna sänka priset rejält. En kommunikation med Arbetsförmedlingen är nödvändig, men tillsammans med ansökan hos kommunen bör/måste man ge ett godkännande av uppgifter mellan Avesta kommun och Arbetsförmedlingen ang personen. Susanna Janssons förslag: - Avesta kommun ger långtidsarbetslösa en 3-månadersprenumeration med ev förlängning på Avesta Tidning. Kommunfullmäktige beslutade 26 november 2012 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 7 januari 2013 att internremittera medborgarförslaget till kommunkansliet (administrativa chefen) för yttrande - Susanna Janssons medborgarförslag 8 november Kommunfullmäktige 26 november Kommunstyrelsens arbetsutskott 7 januari Kommunkansliets skrivelse 8 januari 2013.

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Administrativa chefen Göran Johansson anför i sitt yttrande att Avesta Tidning finns att läsa i biblioteken i Avesta, Krylbo, Fors och Horndal. Detta borde vara tillräckligt för att ta del av annonser om lediga tjänster i tidningen. Om Susanna Janssons förslag i sin helhet ska genomföras krävs en stor administration. Administrativa chefens förslag: - Susanna Janssons medborgarförslag avslås. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget avslås med hänvisning till kommunkansliets yttrande.

16 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Avrapportering av genomförd intern kontroll inom kommunstyrelsens ansvarsområde för perioden 2012 Dnr KK13/ Ekonomiassistent AnnSofi Boman överlämnar avrapportering av intern kontrollplan för kommunstyrelsen Kontrollen har genomförts av i internkontrollplanen antagna kontrollmetoder och utsedda personer. Ekonomiassistentens förslag: - Avrapportering av intern kontrollplan för kommunstyrelsen för år 2012 godkänns. - Kommunkansliets skrivelse 6 februari 2012 inklusive resultat och åtgärder. Förslag till kommunstyrelsen - Avrapportering av intern kontrollplan för kommunstyrelsen för år 2012 godkänns.

17 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Intern kontrollplan kommunstyrelsen 2013 Dnr KK13/ Ekonomiassistent AnnSofi Boman överlämnar förslag till intern kontrollplan för kommunstyrelsen Kontrollerna för 2013 ligger inom områdena för upphandling, ekonomi, personal, administration och teknisk service. Ekonomiassistentens förslag: - Att anta intern kontrollplan för kommunstyrelsen för året Kommunkansliets skrivelse 12 februari 2012 inklusive intern kontrollplan 2013för kommunstyrelsen. Förslag till kommunstyrelsen - Intern kontrollplan för kommunstyrelsen 2013 antas.

18 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Medfinansiering av Avestafestivalen 2013 Dnr KK13/ Avesta Lions Club planerar att genomföra Avestafestivalen 31 maj 2 juni 2013, för sjunde året i följd. Inom ramen för arrangemanget kommer det att arrangeras uppträdande, cruising, tivoli, knallar, kocktävling mm. Avesta kommun planerar att ställa upp med resurser som tidigare år (samordna vuxen på stan, lärare, personal från socialtjänsten m m). Den lyckade Blåsa Grönt kampanjen planeras att genomföras som tidigare år. Handeln är med och sponsrar priserna. Avesta Lions Club har tjugo personer per kväll som tjänstgör och hyr även in personella resurser från andra föreningar. Utbudet av tivoli är utökat och knallar kommer att vara som tidigare. Samordning med Karnevalsloppet har skett. Upplägget blir som år 2012 med inhägnad/entrébelagd fest på gräsmattan mellan stadshuset och Trapper bar. Avesta Lions club kommer att försöka ha en låg entréavgift så att man når en bredare publik. Under lördagen inhägnas området med en entré. Vid entrén kommer Lions att ha värdar. Där kommer det att byggas en scen och arrangeras en musikunderhållning men även inriktning mot dans. Avesta Lions Club har ambitionen att engagera artist/artister som lockar en stor publikmängd. Avesta Lions Club är en hjälporganisation och ideell förening med en omslutning om ca kronor. Varje insamlad nettokrona skänks till välgörande ändamål både i och utanför Avesta kommun. Detta arrangemang kommer Avesta kommun och dess invånare till godo. Avesta Lions Club ansöker om medfinansiering från Avesta kommun med kronor samt en förlustgaranti om maximalt kronor för festivalen. År 2009, 2010, 2011 och 2012 beviljades kommunal medfinansiering med kronor. Avestafestivalen 2008 då det var en "öppen fest" beviljades kronor i kommunal medfinansiering. Det första året då arrangemanget var ett entrébelagt arrangemang, beviljades bidrag om kronor och en förlustgaranti som inte utlöstes. Lions Avestas budget bygger på 1000 besökare som beräknas ge kronor i intäkter och medfinansiering från Avesta kommun med kronor och från övriga med kronor. De totala intäkterna uppgår då till kronor.

19 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) De stora kostnaderna är för artister och scen. Därutöver har Lions kostnader för områdesstaket, kravallstaket, städning, transporter, el, vakter, sjukvårdare, personal, tillstånd mm. Administrativa chefens förslag: - Bidrag beviljas Avesta Lions Club med kronor för Avestafestivalen Bidraget finansieras inom kommunstyrelsens ram. - Kommunkansliets skrivelse 5 februari Förslag till kommunstyrelsen - Bidrag beviljas Avesta Lions Club med kronor för Avestafestivalen Bidraget finansieras inom kommunstyrelsens ram.

20 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Teckningsrätt, förhandlare, beslutsattestanter och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhet Dnr KK13/ Administrativa chefen Göran Johansson föreslår ändring vad gäller - Teckningsrätt för kommunens bank- och postgiroräkningar samt fondmedel. Utfärdande av kvitton och andra dylika handlingar. - Teckningsrätt för kommunens konto i Handelsbanken med kontonummer. - Teckningsrätt för betalningsföreläggande och handräckning. med anledning av ny handläggare vid redovisningsenheten. Ändringar är markerade med kursiv stil. Teckningsrätt för köpehandlingar, kontrakt, borgensförbindelser och andra liknande handlingar, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente, ges till följande personer i förening Lars Isacsson (S) Anders Friberg Lars Isacsson (S) Siw Karlsson Susanne Berger (S) Anders Friberg Susanne Berger (S) Siw Karlsson Teckningsrätt för handlingar i samband med kommunens upplåning, leasing, likviditetsförvaltning, kreditkort och företagskort eller annan finansiell verksamhet, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente, ges till två i förening Siw Karlsson, ekonomichef Anders Friberg, kommundirektör Agneta Lundgren, ekonomisekreterare finans Lars Isacsson (S) Susanne Berger (S) Tommy Åhlberg, ekonom tekniska utskottet

21 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Teckningsrätt för handlingar i samband med kommunens upphandlingar ges till följande personer Siw Karlsson, ekonomichef Teckningsrätt för kommunens bank- och postgiroräkningar samt fondmedel. Utfärdande av kvitton och andra dylika handlingar, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente ges till två i förening Pia Theorin Margareta Holback Johansson Ulla Wiklund-Janols Marianne Eriksson AnnSofie Boman Siw Karlsson Teckningsrätt för kommunens konto i Handelsbanken med kontonummer xxxxxxxxxxx Pia Theorin Margareta Holback Johansson Ulla Wiklund-Janols Marianne Eriksson AnnSofie Boman Siw Karlsson Susanne Krigh Lena Frääs Eva Thomson Anna-Sofi Söderholm Eva-Lena Hansson Eva Östman Margit Nilsson

22 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Teckningsrätt för fullmakt avseende sådana mål och ärenden i domstol där det ankommer på kommunstyrelsen att för kommunens talan på kommunens vägnar inom respektive verksamhetsområde, enligt 7 kommunstyrelsens reglemente, delegeras till följande personer Anders Friberg Fredrik Juthman Carina Johansson Siw Karlsson (upphandlingsärenden) Teckningsrätt för kommunens skattedeklarationer, enligt 4 kommunstyrelsens reglemente, ges till följande personer Siw Karlsson Ann-Sofi Hopstadius Teckningsrätt för betalningsföreläggande och handräckning, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente, ges till två i förening Ulla Wiklund-Janols Marianne Eriksson Margareta Holback Johansson Pia Theorin Siw Karlsson Förhandlare inom kommunstyrelsens verksamhetsområde enligt och 38 medbestämmandelagen samt i förekommande fall ansvara för information enligt 19 i samma lag Lars Isacsson (S) Susanne Berger (S)

23 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Beslutsattestanter tillika anbudsöppnare och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhetsområde Ansvarskod/person Beslutsattestant Ersättare Huvudattestant för kommunstyrelsens samtliga verksamheter Anders Friberg Attestanter 110 Personliga kostnader för kommundirektören Lars Isacsson (S) Susanne Berger(S) 101 Kommunstyrelsen Lars Isacsson (S) Susanne Berger (S) 101 Personliga kostnader för kommunstyrelsens ordförande Susanne Berger (S) Johan Thomasson (M) Beslutsattestant för ordförande i nämnd 101 Personliga kostnader för Lars Isacsson (S) Omsorgsstyrelsens ordförande, Bildningsstyrelsens ordförande och ordförande i Västmanland- Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Kommundirektören har enligt delegation rätt att utse tjänstemän som attestanter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. - Kommunkansliets skrivelse 23 januari 2013.

24 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Vid arbetsutskottets beredning av ärendet utdelas reviderad handling. Förslag till kommunstyrelsen - Teckningsrätt, förhandlare, beslutsattestanter och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhet godkänns.

25 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Ändring i lagen om offentlig upphandling Dnr KK13/ Genom ändringar i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter införs nu möjligheter för nämnder och kommuner som anlitar en inköpscentral som ombud i en upphandling att kunna delegera beslutanderätten i ärendet till anställda i inköpscentralen. Detta gäller allt utom upphandlingars avslutande som alltid ligger på den beställande juridiska personen, den enskilda kommunen/bolaget. Inte heller ska anskaffningsbeslut delegeras när upphandlingsenheten agerar ombud åt en upphandlande myndighet/enhet. Upphandlingsenheten uppfyller kriterierna för en inköpscentral. Genom ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter godkänna samarbete samt delegerande av beslutanderätten till upphandlingschefen. Kommuner och kommunala bolag som använder sig av upphandlingsenhetens tjänster måste mot bakgrund härav genom aktiv handling fatta ett beslut i respektive styrelsen om att samarbeta och delegera beslutanderätten till upphandlingschefen trots tidigare beslut om samarbete med kommunfullmäktige. Detta eftersom begreppet inköpscentral inte fanns vid det tillfället som samarbetet inleddes. Ekonomichefens förslag: - Genom ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter godkänna samarbete samt delegerande av beslutanderätten till upphandlingschefen. - Kommunkansliets skrivelse 29 januari Förslag till kommunstyrelsen - Genom ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter godkänna samarbete samt delegerande av beslutanderätten till upphandlingschefen. - Hedemora kommun, Norbergs kommun, Skinnskattebergs kommun, kommunala bolag, kommunalförbund och gemensamma nämnder rekommenderas att i respektive styrelse/nämnd besluta att godkänna upphandlingssamarbetet samt att delegera beslutanderätten till upphandlingschefen i Avesta kommun.

26 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Region Dalarnas förfrågan om deltagande i gemensamt utvecklingsbolag för bostadsbyggande Dnr KK12/ Region Dalarna anför att Region Dalarnas råd för miljö-bygga-bo och direktionen under hösten har prövats idéer om åtgärder som syftar till att öka byggandet av flerbostadshus i Dalarna. Efter beslut av direktionen i september 2012 har en särskild utredare anlitats för att ta fram förslag på hur bostadsbyggandet kan fås att öka i Dalarna. En skiss har tagits fram till hur man genom en organiserad kommunal samverkan i Dalarna kan uppnå målet om ett ökat byggande. Detta tar sikt på att pröva att skapa ett eventuellt kommunägt utvecklingsbolag för nyproduktion av bostäder i Dalarna. Utredningen om organiserad kommunal samverkan för ökat bostadsbyggande redovisas i handlingen. Region Dalarnas direktion behandlade utredningsförslaget 5 december 2012 och beslutade följande: 1. Rapporten om utvecklingsbolag ska godkännas som underlag för ett fortsatt arbete. 2. Skicka en förfrågan till Dalarnas kommuner om intresset för att, utifrån framtagen principskiss, vara beredda att ingå i ett gemensamt utvecklingsbolag för bostadsbyggande och då också teckna ett avtal där bland annat kommunernas åtaganden regleras. Tanken bakom dessa beslut är att nu först pröva kommunernas intresse för föreslagen lösning innan, om tillräckligt intresse visas, utredningen får gå in i en fas två där ett mer detaljerat förslag arbetas fram för att sedan återigen prövas av alla kommuner i form av beslut att gå med i föreslagen lösning eller inte. Region Dalarna önskar svar på om intresset för att vara beredda att ingå i ett gemensamt utvecklingsbolag för bostadsbyggande och då också teckna ett avtal där bland annat kommunernas åtaganden regleras. De önskar svar senast 20 februari Det skulle då möjliggöra att frågan åter kan behandlas av direktionen i samband med verksamhetsdiskussionerna i slutet av mars. Ordföranden i Region Dalarna, Leif Nilsson och ordföranden i Rådet för miljö-bygga-bo, Bengt-Åke Rehn är beredda att komma ut till samtliga intresserade kommunledningar och diskutera förslaget och vad det skulle innebära.

27 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) - Region Dalarnas skrivelse 21 december 2012 inklusive utredning om organiserad samverkan för ökat bostadsbyggande. Förslag till kommunstyrelsen - Följande svar ges till Region Dalarna: - Avesta kommun är positiva till samverkan vad gäller bostadsbyggande i länet men tveksamma till gemensamt bolag som organisationsform.

28 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Förordnande av borgerlig vigselförrättare Dnr KK13/ Administrativa chefen Göran Johansson redovisar att Avesta kommun idag har följande borgerliga vigselförrättare: - Karin Perers - Susanne Berger - Lars Levahn - Lennart Palm - Kerstin Sonnbäck-Hagfeldt - Johan Thomasson Skriftlig förfrågan om möjligheten att bli vigselförrättare har inlämnats av kommunfullmäktigeledamoten Anita Tärneborg. Administrativa chefens förslag: - Avesta kommun föreslår Länsstyrelsen i Dalarnas län att förordna Anita Tärneborg som vigselförrättare. - Anita Tärneborgs skrivesle 4 februari Kommunkansliets skrivelse 8 februari Förslag till kommunstyrelsen - Avesta kommun föreslår Länsstyrelsen i Dalarnas län att förordna Anita Tärneborg som vigselförrättare.

29 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Mattias Öbergs medborgarförslag om portabel scen till olika evenemang och händelser i Avesta kommun Dnr KK11/ Mattias Öberg anför i medborgarförslag att varje stad med självaktning har en scen i en central park i centrum av staden. I Avesta hade vi en scen som stod i stadshusparken där olika aktörer kunde göra framträdanden. Vid den hastiga rivningen av scenen så lovade den dåvarande tekniska chefen att de skulle tittat på ett alternativ. Detta blev aldrig av. Mattias Öberg föreslår att kommunen köper in en portabel scen och administrerar den samt att kommunen hyr ut scenen till föreningar och organisationer gratis och till privatpersoner och företag för en rimlig summa. Denna scen kommer många föreningar och organisationer att ha nytta av. Anledningen till att det bör vara så billigt som möjligt att hyra scenen är att uppmuntra föreningar och organisationer till att anordna evenemang i Avesta kommun. Årliga exempel där det finns behov av en portabel scen: - Sista april evenemang på olika håll - Julskyltningen - Höstmarknaden - Avestafestivalen - Skolavslutningen - Konserter - Blås grönt - Nationaldagsfirande - Midsommarfirande - Avestastjärnan - Karnevalsloppet - M m Övriga återkommande händelser där det kan finnas behov av en portabel scen: - Debatter inför riksdags-, kommun-, kyrko- och landstingsval - Invigningar - Föreläsare - Jubileum - M m

30 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Teknisk beskrivning Scenen bör vara minst 48 kvadrat samt att den bör gå att dra bakom bil. Den bör också ha tak för att skydda teknisk utrustning. Vinsten med att den ska vara portabel och kunna dras bakom en bil är att den kan användas på många platser i kommunen såsom: Holmen, Stadshusparken, Näs, Bruksparken Horndal, Krylbo IP, Avestavallen, Skogsbo centrum m m. Kommunfullmäktige beslutade 26 september 2011 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 24 oktober 2011 att remittera medborgarförslaget till bildningsstyrelsen och till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Tekniska utskottets yttrande 28 februari 2012: En mobilportabel scen i ungefärlig storlek (se nedan) som hänvisas/föreslås i medborgarförslaget kostar ca tkr beroende på valutakurs. Scenyta Helt öppen: Halvt öppen: Höjd scentak: Höjd scenöppning: Höjd scengolv: Flygkapacitet i tak: Vikt: 43 kvm (6,80 x 6,30) 30 kvm (6,80 x 4,40) 4,4 m 3,4 m 1 m 100 kg 2200 kg Utöver anskaffningskostnad skall också hänsyn tas till årliga service- och underhållskostnader samt administration för utlåning. En annan aspekt att ta hänsyn till är att; för att få framföra denna vagn krävs körkort B + BE. Tekniska utskottets förslag: - Medborgarförslaget tillstyrks eftersom det är angeläget att en portabel scen införskaffas och ärendet överlämnas för beredning av mål och budget för finansiering. - Driften av den portabla scenen bör hanteras av bildningsstyrelsen.

31 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Bildningsstyrelsens yttrande 4 april 2012: När kommunen genomför kulturarrangemang förläggs dessa i första hand till lämpliga lokaler inom kommunen. Förslagsställaren hänvisar till en typ av scen som finns till försäljning på marknaden och förflyttas av en större dragbil och med en förare som har BE-körkort. Priset för denna scen är beroende på utförande, ca 500 tkr. Investerar kommunen i en portabel scen tillkommer besiktningsansvar, underhållskostnader samt förvaringsplats. På marknaden kan samma typ av scen hyras och då kan scenstorlek anpassas efter olika typer av arrangemang. Ett inköp av en portabel scen medför diverse omkostnader, bland annat för säkerhetsföreskrifter, transporter och administration. Nyttjandegraden bör utredas. Bildningsstyrelsens beslut: - Att avslå medborgarförslaget - Bildningsstyrelsen är positiv till en fortsatt dialog om alternativa lösningar. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 22 maj följande: - Medborgarförslaget återremitteras till bildningsstyrelsen och kommunkansliet (teknisk service) för att utarbeta en gemensam kostnadskalkyl och förslag till drift av verksamheten. - Utredningen ska ske i dialog med Avesta Industristad AB. Den 5 september 2012 gav bildningsstyrelsen bildningschefen i uppdrag att tillsammans med kommunkansliet (Tillväxt Avesta och tekniks service) samt Avesta Industristad AB att presentera förslag till yttrande. Lars Åke Everbrand, kultur- och fritidschefs anför följande i yttrandeförslag 21 november 2012 samt redovisar taxor och avgifter: Medborgarförslaget innebär att ett 25-tal redan nu existerande evenemang och aktiviteter skulle få tillgång till en modern scen med tak, vilket väsentligt skulle höja kvaliteten vid dessa evenemang.

32 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) I nuläget finns inga förutsättningar för programverksamheter av den art som en portabel scen skulle ge. Ett införskaffande av en portabel scen skulle även i hög grad stärka kommunens Outdoor-koncept och även medverka till att uppfylla målet Kulturstaden. Kostnader för inköp av en mobil scen i ungefärlig storlek som föreslås i medborgarförslaget är mellan och kronor. Kapitaltjänstkostnaden första året blir ca kronor, om inköpskostnaden är kronor och avskrivningstiden 10 år. Utöver dessa kostnader skall hänsyn tas till årliga service- och underhållskostnader, administration för utlåning samt besiktningsansvar. En portabel scen av föreslagen storlek förflyttas av en större dragbil och med en förare som har B + BE-körkort. Scenvagnen föreslås placeras inom inhägnat område vid Teknisk service, Prästgatan 50. Administrationen kring verksamheten föreslås skötas av resultatenhet Kultur och fritid. Tekniska utskottet har i beslut 28 februari 2012, varit positiv till inköp av mobil scen. Dialog i ärendet har skett med Mikael Jansson, chef teknisk service. Kultur- och fritidschefens förslag: - Medborgarförslaget tillstyrks. Bildningsstyrelsens arbetsutskott beslutade 21 november 2012 att ge kultur- och fritidschefen i uppdrag att inför bildningsstyrelsens sammanträde 5 december 2012, presentera förtydligande gällande juridiska ansvarsfrågor och konkurrensregler. Georgios Nielsen, enhetschef Fritid anför följande i sitt yttrande 2 december 2012: Genomgående för Avesta kommun är att alltid värna om det lokala företagsklimatet. Kommuner är samtidigt ålagda att inte bedriva konkurrerande verksamhet gentemot privata näringsidkare utifrån rådande kommunallag. Avesta har lokalt ett av Europas största och mest ansedda scenbyggarföretag. Att som kommun erbjuda möjligheten att kunna hyra en portabel scen till självkostnadspris skulle kunna uppfattas att gå emot förbudet att konkurrera med näringslivet. Detta förfarande gentemot lokala näringsidkare tenderar att riskera hög grad av badwill framgent för Avesta kommun.

33 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Avesta kommuns ansvarsskyldighet kan aldrig helt minimeras, dock kan man med enkla besiktningsrutiner och checklistor snabbt åtgärda brister och samtidigt visa upp dokumentation om kontinuerligt säkerhetskontroll på fordonet Enhetschef fritids förslag: - Medborgarförslaget avslås - Diskussionen om att upprätta en permanent scen i centrala Avesta återupptas. Bildningsstyrelsens beslut 5 december 2012: - Bildningsstyrelsen godkänner kultur- och fritidschefens och enhetschef fritids yttrande som bildningsstyrelsens eget. Resultatenhetschefen vid teknisk service, Mikael Jansson, anför följande i sitt yttrande 17 december 2012: En mobilportabel scen i ungefärlig storlek (se nedan) som hänvisas/föreslås i medborgarförslaget kostar ca tkr beroende på valutakurs. Scenyta Helt öppen: 43 kvm (6,80 x 6,30) Halvt öppen: 30 kvm (6,80 x 4,40) Höjd scentak: 4,4 m Höjd scenöppning: 3,4 m Höjd scengolv: 1 m Flygkapacitet i tak: 100 kg Vikt: 2200 kg Utöver anskaffningskostnad skall också hänsyn tas till årliga service- och underhållskostnader samt administration för utlåning. En annan aspekt att ta hänsyn till är att; för att få framföra denna vagn krävs körkort B + BE. Dialog i ärendet har skett med Lars Åke Everbrand, bildningsförvaltningen.

34 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Tekniska utskottets förslag till beslut 4 januari Medborgarförslaget tillstyrks eftersom det är angeläget att en portabel scen införskaffas och ärendet överlämnas för beredning av mål och budget för finansiering. - Driften av den portabla scenen bör hanteras av bildningsstyrelsen. - Mattias Öbergs medborgarförslag 23 september Kommunfullmäktige 26 september Kommunstyrelsens arbetsutskott 24 oktober Teknisk service skrivelse 6 februari Kommunstyrelsens tekniska utskott 28 februari Bildningsförvaltningens skrivelse 7 mars Bildningsstyrelsen 4 april Kommunstyrelsens arbetsutskott 22 maj Kultur/fritids skrivelse 21 november Bildning/kulturs skrivelse 2 december Bildningsstyrelsen 5 december Teknisk service skrivelse 17 december Kommunstyrelsens tekniska utskott 4 januari Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget avslås med hänvisning till yttrande lämnad av enhetschef Fritid.

35 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Revidering av bolagsordningar med generella ägardirektiv för Gamla Byn AB och dess dotterbolag Avesta Industristad AB Dnr KK13/ Administrativa chefen Göran Johansson anför följande: Den 1 januari 2013 infördes nya regler i kommunallagen som innebär att följande ska anges i bolagsordningar för kommunala företag: - Det kommunala ändamålet - De kommunala principer som utgör ram för verksamheten - Kommunfullmäktiges möjlighet att ta ställning innan viktiga beslut fattas. Revidering har gjorts vad gäller principer för bolaget. I lagstiftningen tydliggörs även kommunstyrelsens uppsiktsplikt över bolagen. Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag trädde i kraft 1 januari 2011 där det bland annat regleras att bolagen ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. Gamla Byn AB uppfyller inte i dagsläget kriterierna för ett allmännyttigt kommunalt bostadsaktiebolag eftersom bolaget i sin verksamhet inte huvudsakligen förvaltar fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt. De krav som anges i lagtexten kan ändå var en grund för revideringar av bolagsordningen för Gamla Byn AB. Förslag till revideringar, med anledning av lagstiftningen, i bifogade bolagsordningar med generella ägardirektiv är markerade. Detta förslag till revideringar är enbart föranlett av ny lagstiftning som styr verksamheten. Senare under våren 2013 ska en översyn ske av bolagsorganisationen och de ägardirektiv som nu gäller för de kommunala bolagen.

36 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Administrativa chefens förslag: - Följande ägardirektiv ges till ombud vid bolagsstämma för Gamla Byn AB: - Bolagsordning med generella ägardirektiv för bolaget revideras enligt förslag daterat Följande ägardirektiv ges till ombud vid bolagsstämma för Gamla Byn AB: - Bolagsstämma för Gamla Byn AB ger följande ägardirektiv till ombud vid årsstämma för Avesta Industristad AB. Bolagsordning med generella ägardirektiv för Avesta Industristad AB revideras enligt förslag daterat Kommunkansliets skrivelse 4 februari Förslag till kommunstyrelsen - Följande ägardirektiv ges till ombud vid bolagsstämma för Gamla Byn AB: - Bolagsordning med generella ägardirektiv för bolaget revideras enligt förslag daterat Följande ägardirektiv ges till ombud vid bolagsstämma för Gamla Byn AB: - Bolagsstämma för Gamla Byn AB ger följande ägardirektiv till ombud vid årsstämma för Avesta Industristad AB. Bolagsordning med generella ägardirektiv för Avesta Industristad AB revideras enligt förslag daterat

37 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Folkärna bygdegårdsförenings ansökan om bidrag till allmän samlingslokal Bygdegården Jubel Dnr KK12/ Folkärna bygdegårdsförening anför att Jubileumshallen i Sjövik genom årtionden har använts som allmän samlingslokal för studieförbund, lokala föreningar och gästspelande kulturensembler. Folkärna nybildade bygdegårdsförening manifesterar nu den samverkan och vilja som finns att ge jubileumshallen ett nytt liv som attraktiv, modern samlingslokal, tillgänglig för alla, inte minst människor som lever med funktionsnedsättning. I bygdegårdsföreningens regi får lokalen namnet Bygdegården Jubel. Genom nyttjanderättsavtal säkerställs att lokalen kan användas av både allmänheten och folkhögskolan. Bygdegården Jubel tillför Folkarebygden och därmed Avesta kommun en allmän samlingslokal av unikt format i storlek mellan byarnas fina, små bygdegårdar och gigantiska Avestaparken och Avesta Teater. Byggnaden är dock i dramatiskt behov av upprustning för att motsvara vår tids helt rimliga krav på fräschhet och tillgänglighet. Folkärna bygdegårdsförening ansöker därför hos Boverket om medel för om- och tillbyggnad av allmän samlingslokal. Statsbidraget förutsätter kommunalt delbidrag. Den totala kostnaden för projektet beräknas till 7,5 miljoner kronor. Folkärna bygdegårdsförenings ansökan till Boverket finns i handlingarna. Folkärna bygdegårdsförening ansöker härmed om kronor från Avesta kommun som statsbidragsgrundande kommunalt bidrag till om- och tillbyggnad av allmän samlingslokal Bygdegården Jubel i Sjövik, Folkärna. - Folkärna bygdegårdsförenings skrivelse 8 februari Ordföranden meddelar att Folkärna bygdegårdsförening ämnar att återta sin ansökan och att föreningen planerar att återkomma med ny ansökan. Arbetsutskottets beslut - Ärendet behandlas ej eftersom Folkärna bygdegårdsförening ämnar att återta sin ansökan. Folkärna bygdegårdsförening