- Upprop. - Genomgång av säkerhetsföreskrifter. - Ledamöternas frågestund (max 30 min)

Transkript

1 HALMSTADS KOMMUN KALLELSE Sida Kommunfullmäktige (2) Box Halmstad Tel: Mobil: E-post: Plats: Kommunfullmäktiges sessionssal Sammanträdesdatum Tid: 18:00 Ordförande: Johan Rydén Sekreterare: Mats Wallmark - Upprop - Genomgång av säkerhetsföreskrifter - Ledamöternas frågestund (max 30 min) - Utdelning av Halmstad kommuns kulturpris 2015

2 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Kommunfullmäktige (2) ÄRENDEN Sida 1 Val av justerare 2 KS 2015/0204 Ändring av detaljplan för Tyludden 1:7 - Beslut om antagande 4 3 KS 2015/0511 Reservation av tomt inom Kårarps verksamhetsområde - Casmé AB 52 4 KS 2015/0664 Justering av reglemente - Höjt avgiftstak Hemvårdsnämnden - Behandlas på KS 8/ KS 2015/0665 Ändrade avgifter och subventioner - Behandlas på KS 8/ KS 2015/0650 Fusion av AB Industristaden och AB Nissastaden KS 2015/0651 Förslag på avveckling av Skavbökeskolan - Behandlas på KS 8/ KS 2015/0629 Hemställan om namnbyte för miljö- och hälsoskyddsnämnden och miljöoch hälsoskyddskontoret KS 2015/0011 Valärenden KS 2015/0031 Anmälningsärenden 148

3 Ärende 2 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 379 KS 2015/0204 Ändring av detaljplan för Tyludden 1:7 - Beslut om antagande Beslut Kommunstyrelsens förslag till beslut: 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna behovsbedömningen av miljöbedömningen till tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7. 2. Kommunfullmäktige beslutar att anta tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7. Ärendet Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att genom ändring av detaljplan pröva tillägg restaurang för fastigheten Tyludden 1:7. Syftet med detaljplanen är att komplettera tillåten användning för fastigheten Tyludden 1:7 C, varmbadhus med tillägget restaurang och samlingslokal. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Detaljplanen har en begränsad geografisk utbredning och omfattar Tyludden 1:7 ca 3000 m2. Ärendets beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott , 316. Ärendet har beretts av samhällsbyggnadskontoret. Kommunen har i enlighet med plan- och bygglagen kungjort förslaget till detaljplan och låtit det granskas av länsstyrelsen och berörda kommuner samt kända sakägare och andra berörda. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna behovsbedömningen av miljöbedömningen till tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga 1-4. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

4 Vid protokollet Mikael Daxberg Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén

5 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KSU 316 KS 2015/0204 Ändring av detaljplan för Tyludden 1:7 - Beslut om antagande Beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att godkänna granskningsutlåtandet för Tyludden 1:7, bilaga 1 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna behovsbedömningen av miljöbedömningen till tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga 1-4. Ärendet Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att genom ändring av detaljplan pröva tillägg restaurang för fastigheten Tyludden 1:7. Syftet med detaljplanen är att komplettera tillåten användning för fastigheten Tyludden 1:7 C varmbadhus med tillägget restaurang och samlingslokal. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Detaljplanen har en begränsad geografisk utbredning och omfattar Tyludden 1:7 ca 3000 m2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att samråd skulle ske om förslaget till tillägg till detaljplanen., vilket har skett under tiden 28 maj 25 juni Efter samrådet har främst redaktionella ändringar gjorts gällande p-platser. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott tog ett beslut om granskning av tillägg till detaljplanen för Tyludden 1: Granskning genomfördes under tiden 8 oktober 30 oktober Synpunkter under granskingen finns sammanställda och kommenterade i ett utlåtande, bilaga 1. Efter granskningen har planhandlingen kompletterats med texten om att fastigheten kan angöras söderifrån för att på så sätt minska på belastningen på den befintliga räddningsvägen.. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att det reviderade förslaget skall antas och att behovsbedömningen av miljöbedömningen godkänns.

6 Ärendets beredning Ärendet har beretts av samhällsbyggnadskontoret. Kommunen har i enlighet med plan- och bygglagen kungjort förslaget till detaljplan och låtit det granskas av länsstyrelsen och berörda kommuner samt kända sakägare och andra berörda. En sammanställning av de skriftliga synpunkter som har kommit in under granskningstiden samt hur kommunen föreslås förhålla sig till dessa redovisas i bifogat granskningsutlåtande. Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att godkänna granskningsutlåtandet för Tyludden 1:7, bilaga 1 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna behovsbedömningen av miljöbedömningen till tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga 1-4. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Ulrica Holm Justerat Ordförande Justerare Henrik Oretorp Bertil Andersson

7 SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2015/0204 Version: 0.8 Beslutsorgan: KSU Planavdelningen Lasse Sabell E-post: Telefon: Beslut om antagande av tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7 Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att godkänna granskningsutlåtandet för Tyludden 1:7, bilaga 1 2. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna behovsbedömningen av miljöbedömningen till tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga Kommunfullmäktige beslutar att anta tillägg till detaljplan för Tyludden 1:7, bilaga 1-4. Sammanfattning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att genom ändring av detaljplan pröva tillägg restaurang för fastigheten Tyludden 1:7. Syftet med detaljplanen är att komplettera tillåten användning för fastigheten Tyludden 1:7 C varmbadhus med tillägget restaurang och samlingslokal. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Detaljplanen har en begränsad geografisk utbredning och omfattar Tyludden 1:7 ca 3000 m 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att samråd skulle ske om förslaget till tillägg till detaljplanen., vilket har skett under tiden 28 maj 25 juni Efter samrådet har främst redaktionella ändringar gjorts gällande p-platser. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott tog ett beslut om granskning av tillägg till detaljplanen för Tyludden 1: Granskning genomfördes under tiden 8 oktober 30 oktober Synpunkter under granskingen finns sammanställda och kommenterade i ett utlåtande, bilaga 1. 1

8 Efter granskningen har planhandlingen kompletterats med texten om att fastigheten kan angöras söderifrån för att på så sätt minska på belastningen på den befintliga räddningsvägen.. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att det reviderade förslaget skall antas och att behovsbedömningen av miljöbedömningen godkänns. Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att genom ändring av detaljplan pröva tillägg restaurang för fastigheten Tyludden 1:7. Bakgrund Syftet med detaljplanen är att komplettera tillåten användning för fastigheten Tyludden 1:7 C varmbadhus med tillägget restaurang och samlingslokal. Detaljplanen har en begränsad geografisk utbredning och omfattar Tyludden 1:7 ca 3000 m 2. I Framtidsplan ÖP 2030, laga kraft , är planområdet utpekat som en del av det område som behöver utvecklas ytterligare genom komplettering med ny service. Tylösand är viktigt för Halmstad som destination och ett känt varumärke som kommunen vill utveckla vidare. Man avser att prioritera och koncentrera en utbyggnad av service för friluftsliv och turistnäring hit, där trycket redan finns. Tillägget till detaljplanen har varit ute på granskning under tiden 8 oktober 30 oktober Synpunkter inkomna under granskningen finns sammanställda och kommenterade i granskningsutlåtandet, bilaga 1. Analys, förslag och motivering För fullständigt förslag se tillägg till planbeskrivning, bilaga 1-4. Konsekvenser I behovsbedömningen konstateras att ett genomförande av planen inte innebär betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser eftersom: Planområdets ringa omfattning, planens syfte är endast att tillföra användningen restaurang för en mindre fastighet. I övrigt ändras inga bestämmelser för fastigheten. 2

9 Ärendets beredning Kommunen har i enlighet med plan- och bygglagen kungjort förslaget till detaljplan och låtit det granskas av länsstyrelsen och berörda kommuner samt kända sakägare och andra berörda. En sammanställning av de skriftliga synpunkter som har kommit in under granskningstiden samt hur kommunen föreslås förhålla sig till dessa redovisas i bifogat granskningsutlåtande. Inom kommunen Lasse Sabell Samhällsbyggnadskontoret (Plan) Jennie Hemborg Samhällsbyggnadskontoret (Mex) Ann-Charlotte Abrahamsson Samhällsbyggnadskontoret (Kommunekolog) Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Lista över bilagor 1. Granskningsutlåtande Tillägg till planbeskrivning Behovsbedömning av miljöbedömning Samrådsredogörelse För Samhällsbyggnadskontoret Fredrik Ottosson Samhällsbyggnadschef Cecilia Bergström Planchef 3

10 G R A N S K N I N G S U T L ÅTA N D E Til lhörande detaljplan för T YLUDDEN 1:7 Tyludden, HALMSTADS KOMMUN Plan XXXX K Standard förfarande, KS 2015/0204 Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

11 REDOGÖRELSE FÖR SAMRÅDET PLANFÖRFARANDE Ärendet handläggs med standardförfarande enligt Plan- och bygglag 2010:900 (PBL) 5 kap 6. Endast skriftliga synpunkter som inte har blivit tillgodosedda och som inlämnats senast under granskningstiden kan åberopa rätten att överklaga beslut att anta en detaljplan, enligt PBL 13 kap 11. SAMRÅD Samråd har enligt beslut av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott KSU 148 genomförts under tiden 25 maj - 25 juni Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Planförslaget har under samrådstiden varit tillgängligt på Rådhuset samt på Halmstads kommuns webbsida. Det har inkommit yttranden från femton(15) berörda remissinstanser. Följande 8 remissinstanser har inkommit medsynpunkter på planförslaget: Länsstyrelsen Byggnadsnämnden Laholmsbuktens VA Teknik & fritidsnämnden Halmstads naturskyddsförening Tylösands vägförening Kulturmiljö Halland Bastuföreningen Tylösand Yttranden som inkom under samrådet berörde i huvudsak: Behovet av parkeringsplatser Utformning och gestaltning SAMMANFATTNING OCH STÄLLNINGSTAGANDE Planhandlingen justeras med ett tillägg gällande parkeringsplatser i enlighet med Teknik och fritidsyttrande. Parkeringsbehovet för planområdet hänvisas till befintlig p-plats utmed Tjuvahålsvägen. GRANSKNING Granskning har enligt beslut av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott genomförts under tiden 8 oktober - 30 oktober Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Planförslaget har under granskningstiden varit tillgängligt på Rådhuset samt på Halmstads kommuns webbsida. 8 yttranden har inkommit från 16 (femton) berörda remissinstanser. Följande tre remissinstanser har inkommit medsynpunkter på planförslaget: Länsstyrelsen Tylösands vägförening Halmstad-Söndrums livräddningssällskap 2 (7) GRANSKNINGSUTLÅTANDE Plannummer

12 Yttranden som inkom under granskningen berörde i huvudsak: Tillfartsväg Utformning, exploateringsgrad och gestaltning. Parkering SAMMANFATTNING OCH STÄLLNINGSTAGANDE Planhandlingen kompletteras med att en alternativ placering av en tillfartsväg är möjlig. Redaktionella ändringar utförs. YTTRANDEN FRÅN STATLIGA MYNDIGHETER LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsens bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen: Länsstyrelsen befarar inte att: riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, regeleringen av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas, strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsens rådgivande synpunkter Länsstyrelsen vidhåller de synpunkter som framfördes under samrådet. Kommentar Kommunen noterar att: Länsstyrelsen gör bedömningen att med hänsyn till ingripandegrunderna i 11kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Plannummer GRANSKNINGSUTLÅTANDE 3(7)

13 YTTRANDEN FRÅN KOMMUNALA NÄMNDER, M FL. TYLÖSANDS VÄGFÖRENING Ämne 1 Vi har nu tagit del av Samrådsredogörelse och Tillägg till planbeskrivning och vill nu avge följande synpunkter. I dessa handlingar har vissa av våra frågor bl a om Gemensamhetsanläggning belysts på ett för oss acceptabelt sätt. Eftersom en del av våra frågor kommer att hanteras först i bygglovshanteringen har vi valt att bilägga vårt tidigare yttrande där dessa kvarstående frågor finns. Kommentar Informationen noteras och kvarstående frågor hanteras i bygglovsskedet. ÖVRIGA REMISSINSTANSER HALMSTAD-SÖNDRUMS LIVRÄDDNINGSSÄLLSKAP Ämne 1 Beträffande förändring av tomten Tyludden 1:7 framförs följande: Kommer tomten användas till restaurang är en egen tillfart nödvändig från rundkörsel vid stora parkeringen Tjuvahålsvägens slut där strandenslivs och Paradiso ligger på dess södra sida. Räddningsvägen ner mot stranden och Tylöhus måste garanteras helt fri från öppen för utryckningsfordon hela dygnet. Förslag till infartsväg: 4 (7) G R A N S K N I N G S U T L ÅTA N D E Plannummer

14 REMISSINSTANSER UTAN ERINRAN Byggnadsnämnden Lantmäterimyndigheten Halmstads kommun Räddningstjänsten Polisen Skanova E.ON Elnät Sverige AB Halmstads Naturskyddsförening Kulturmiljö Halland Plannummer GRANSKNINGSUTLÅTANDE 5(7)

15 TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING Antagandehandling Tillhörande ändr ing av detaljplan för T YLUDDEN 1:7 Tyludden, HALMSTADS KOMMUN Plan XXXX K Standardförfarande, KS 2015/0204 Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

16 PLANPROCESSEN Planering och byggande regleras av Plan- och bygglag (PBL) SFS 2014:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Framtagandet av en detaljplan kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Det vanligaste är standardförfarande. I de fall planfrågan är av begränsad betydelse kan detaljplanen hanteras med ett begränsat förfarande och vid komplexa ärenden används ett utökat förfarande. Gemensamt för alla processer är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Ändring av detaljplanen Tyludden 1:7 handläggs med standardförfarande enligt PBL 5 kap 6. Efter granskning sammanställs och kommenteras de inkomna synpunkterna i ett granskningsutlåtande. Enligt uppskattad tidplan beräknas detaljplanen kunna antas tidigast under januari Förfrågan från exploatör Samråd Granskning Antagande Laga kraft Exploatören inkommer med en förfrågan om möjlig utbyggnad inom ett område. Kommunen tar ställning till om ett planarbete skall inledas. Förfrågan kan även initieras från kommunen. Förslag till detaljplan arbetas fram. Under samrådet hålls oftast ett allmänt möte och allmänhet och berörda ges möjlighet att inkomma med skriftliga synpunkter på förslaget. Det reviderade planförslaget sänds ut för slutlig granskning. Här ges allmänhet och berörda en ny möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Granskningsutlåtande upprättas. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Överklagandetiden är tre veckor, räknat från den dag det justerade protokollet tillkännages genom anslag. Om ingen har överklagat eller om överklagandet avslås vinner planen laga kraft. Det betyder att planen kan genomföras. Samrådsredogörelse upprättas. 2 (13) ANTAGANDEHANDLING PLAN XXXX K

17 INNEHÅLL 2 PLANPROCESSEN 4 INLEDNING 4 MILJÖBEDÖMNING 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 7 FÖRUTSÄTTNINGAR 10 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER 12 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING PLAN XXXX K ANTAGANDEHANDLING 3(13)

18 INLEDNING PLANHANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: Detta tillägg till planbeskrivning innehållande: Tillägg till planbestämmelser Behovsbedömning av miljöbedömning Granskningsutlåtande Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också: Gällande detaljplan (SÖN 10), ( ) Fastighetsförteckning, ( XX) Samrådsredogörelse Detaljplanen består av denna planbeskrivning med tillägg till planbestämmelser. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att komplettera tillåten användning för fastigheten Tyludden 1:7, C - varmbadhus med tillägget restaurang och samlingslokal. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Detaljplanen har en begränsad geografisk utbredning och omfattar Tyludden 1:7 ca 3000 m 2. DETALJPLANENS HANDLÄGGNING Uppdrag Samhällsbyggnadskontoret fick KS 43 i uppdrag att genom ändring av detaljplan för fastigheten Tyludden 1:7 pröva C - restaurang som tillägg till varmbadhusändamål i gällande detaljplan SÖN 10. PLANDATA Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget på Tyludden cirka åtta km från Halmstad centrum. Området avgränsas i norr, söder och väster av naturmark som är planlagt som parkmark. I öster ligger en restaurang (Paradiso). Planområdet omfattar cirka 3000 m 2. Markägoförhållanden Fastigheten Tyludden 1:7 ägs av Halmstads kommun. MILJÖBEDÖMNING Enligt PBL 4 kap 34 samt Miljöbalken SFS 1998:808 skall detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan miljöbedömas. Miljöbedömning utgör den process i vilken en miljökonsekvensbeskrivningen utarbetas. I miljöbedömningen ingår bland annat att samråd genomförs, att miljökonsekvensbeskrivning upprättas och att resultaten av densamma och samråden beaktas i beslutsprocessen samt att information om beslutet lämnas. Innan en miljöbedömning genomförs görs en behovsbedömning. 4 (13) ANTAGANDEHANDLING PLAN XXXX K

19 Behovsbedömning Enligt PBL 4 kap 34 samt Miljöbalken SFS 1998:808 skall detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan, miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning som upprättades i samband med framtagandet av samrådet finns med som en bilaga. Planområdets ringa omfattning. Planens syfte är endast att tillföra användningen restaurang och samlingslokal för en mindre fastighet. I övrigt ändras inga bestämmelser för fastigheten. Planen medger inte en användning av området för sådana verksamheter som kräver tillstånd enligt Förordning om miljökonsekvensbeskrivning (SFS 1998:905). Inga skyddsområden, naturreservat, Natura 2000-områden eller områden av riksintresse påverkas negativt av detaljplanens genomförande. Ett genomförande av detaljplanen ger inte upphov till risker för människor hälsa och säkerhet. Ett genomförande av detaljplanen påverkar inte de nationella miljö- och folkhälsomålen negativt och bidar inte till att några miljökvalitetsnormer överskrids. Ställningstagande Ett genomförande av planen anses inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser varför miljökonsekvensbeskrivning inte har upprättas. Planområdet Tyludden 1:7 PLAN XXXX K ANTAGANDEHANDLING 5(13)

20 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANER OCH PROGRAM Översiktsplan I Framtidsplan ÖP 2030, laga kraft , är planområdet utpekat som en del av det område som behöver utvecklas ytterligare genom komplettering med ny service. Tylösand är viktigt för Halmstad som destination och ett känt varumärke som kommunen vill utveckla vidare. Man avser att prioritera och koncentrera en utbyggnad av service för friluftsliv och turistnäring hit, där trycket redan finns. Planen är förenlig med översiktsplanens intentioner. Länsstyrelsen skriver i sitt yttrande avseende Översiktsplanen Länstyrelsen tycker detta är en bra strategi som är förenlig med riksintressena. Länsstyrelsen anser att kommunens förslag att utveckla det rörliga friluftslivet inom kustområdet i vissa punkter är förenligt med riksintressena. Anläggningar för det rörliga friluftslivet lyfts fram som möjliga exploateringar inom riksintresseområdena i förarbetena till miljöbalken. Gällande detaljplaner Inom området gäller SÖN 10 ( ). Den gällande planen medger varmbadhus och därmed samhörigt ändamål. Byggnad får uppföras i en våning och högsta byggnadshöjd är fyra meter. Högsta takvinkel är 30 grader. Punktprickad mark får inte bebyggas, området får inte stängslas om inte byggnadsnämnden på grund av särskilda skäl lämnar medgivade här till. Planen har ingen genomförandetid kvar. Befintlig detaljplan SÖN 10 6 (13) ANTAGANDEHANDLING PLAN XXXX K

21 RIKSINTRESSE OCH FÖRORDNANDE Cirka 400 meter väster om planområdet ligger Natura 2000-området Tylön. Syftet med Natura 2000-området är att de i fågeldirektivet utpekade arterna fisktärna, jorduggla och pilgrimsfalk ska bevaras långsiktigt. Området ska bidra till att så kallad gynnsam bevarandestatus upprätthålls för dessa arter. Avståndet mellan planområdets västra del och Tylön uppgår till ca 800 m. Tyludden är ett välbesökt område redan idag så en restaurangverksamhet i planområdet bedöms ej påverka förhållanden på Tylön i sådan utsträckning att skyddade intressen riskerar att skadas. Planområdet omfattas av riksintresse för kulturmiljövård, 3 kap. 6 miljöbalken: Tyludden Tylöns fyrplats (KN 34) samt riksintresse för friluftsliv: Skrea strand Tylösand (FN 10). I närheten finns även riksintresse för: Laholmsbukten Eldsbergaåsen Genevadsån Lagan (NN1). Avverkning av de träd som växer på området för etableringen av restaurangverksamheten kan medföra en viss risk för ökad strandflykt som är ett problem i området. Vid byggnation måste man säkerställa att så mycket vegetation som möjligt sparas orörd intill exploateringsytor så att strandflykt inte riskerar att uppstå. Om markskiktet och vegetationen intill den exploaterade ytan skadas bör denna återställas omgående. Ett genomförande av detaljplanetillägget bedöms sammantaget kunna medföra risk för negativ påverkan på främst friluftsliv, landskapsbild och naturvärden i området. Påverkan bedöms dock ej vara av sådan karaktär att påtaglig skada (enligt miljöbalken) uppstår på dessa värden. Eftersom planen syftar till ett tillägg i en befintlig detaljplan på mark som redan delvis är i anspråkstagen. Enligt plan- och bygglagen ska byggnader utformas och placeras med hänsyn till bland annat landskapsbild och natur- och kulturvärden. Bebyggelse ska ha en god form-, färg- och materialverkan, vilket är särskilt viktigt att beakta i känsliga och exponerade lägen som är fallet här. Tillägget av användningen restaurang och samlingslokal till detaljplanen kan innebära en ökad exploatering av fastigheten, men denna ökade exploatering är även möjlig utan detta tillägg. Om befintlig byggnad ersätts med en ny, med genomtänkt arkitektur och med god anpassning till platsen kan den negativa påverkan på landskapsbilden och omgivningen minimeras. FÖRUTSÄTTNINGAR, PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Planområdet består av naturmark och är bebyggd med en bastubyggnad och det finns en tillfart till fastigheten. Planförslaget innebär att restaurang och samlingslokal läggs till som användning i detaljplanen. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Inga intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter är kända inom området. Planområdet omfattas inte av skydd enligt 7 kap MB och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. PLAN XXXX K ANTAGANDEHANDLING 7(13)

22 Ingen del av planområdet är idag allmän plats. Ingen del av planområdet berörs av strandskydd. För området föreligger normal radonrisk. Några kända fornlämningar finns inte i planområdet. Planområdet är beläget på Tyludden cirka åtta km från Halmstad centrum. Området avgränsas i norr, söder och i öster av naturmark som är planlagt som parkmark. I väster ligger en restaurang (Paradiso). Planområdet omfattar cirka 3000 m 2. Området ligger i av Kulturmiljö Halland ett utpekat värdefullt kulturmiljö område Tylön - Tyludden. GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik Planområdet är väl försörjt med gång- och cykelbanor som via ett supercykelstråk förbinder området med stadens övergripande nät. Även det sammanhängande stråket Prins Bertils stig utgör ett betydelsefullt rekreativt stråk som sträcker sig hela vägen från stadens centrum och ut till Tylösand med omgivningar. Kollektivtrafik Kollektivtrafiken trafikerar Tylösandvägen, närmaste hållplats är Harstigen där busslinjen 30 trafikerar två gånger per timme. Hållplatsen ligger 900 meter från planområdet. Biltrafik och gator Hastigheten på Tjuvahålsvägen är skyltad 30 km/h, sommartid är trafikbelastningen stor. Cykel- och bilparkering Befintlig parkeringssituation i området kan sommartid vara besvärlig och många väljer att parkera längs med Tjuvhålsvägen. Det finns ett antal p-platser i anslutning till det i närheten liggande området Tältstaden. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Utgångspunkten för en miljökvalitetsnorm är att den tar sikte på tillståndet i miljön och vad människan och naturen bedöms kunna utsättas för utan att ta alltför stor skada. Kommuner och myndigheter har huvudansvaret för att normerna följs, men ett visst ansvar finns även hos olika verksamhetsutövare. Enligt miljöbalken ska alla ha kunskap om sin miljöpåverkan och självmant utföra rimliga åtgärder för att begränsa verksamhetens hälso- och miljöpåverkan. Miljökvalitetsnormerna ska följas när kommuner och myndigheter planerar och planlägger, bedriver tillsyn och ger tillstånd till att driva anläggningar. Hur beslutande myndighet ska förhålla sig till normer vid planering eller prövning av nya och ändrade verksamheter regleras bland annat i planoch bygglagen och miljöbalken. Det finns idag miljökvalitetsnormer för buller, luft och vattenkvalitet. 8 (13) ANTAGANDEHANDLING PLAN XXXX K

23 Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet har ingen anslutning till dagvattenledning och fördröjning av dagvatten kan svårligen ske inom den begränsade byggrätten. Risk finns därför att dagvatten från verksamheten når havet utan någon tidigare fördröjning. Etableringen bedöms emellertid inte vara av den omfattning att miljökvalitetsnormerna riskerar att påverkas. Planförslaget Genom att bibehålla naturmark/grönyta på större del av tomt och att välja markmaterial som tillåter infiltration och anlägga gröna tak kan en viss fördröjning av dagvatten kunna ske. Störande verksamheter och farligt gods Inte aktuellt Risk Enligt rapport från WSP förväntas den högsta havsnivån år 2030 att ligga på ungefär 2.5 meter i Hallands län. År 2100 beräknas högsta havsnivån ligga på samma siffra, men om man räknar in klimatförändringarna ligger siffran minst på ungefär 3.0 och max på 3.5 meter. Befintlig bebyggelse inom planområdet ligger kring 5-meterskurvan enligt kommunens höjddata, vilket gör att risken för översvämning är begränsad utifrån ovanstående scenario. Buller En restaurang/ samlingslokal kommer att öka bullerstörningar för närboende. På grund av avståndet till närmaste bostäder som utgör mer än 100 m får olägenheten dock betraktas som liten. Även transporter till och från verksamheten innebär ett ökat buller, och passerar närmare bostäderna. TILLÄGG TILL PLANBESTÄMELSER För det markerade planområdet, fastigheten 1:7 gäller detaljplan SÖN 10 med följande tillägg: användningen -restaurang, samlingslokal. Utöver detta tillägg i markanvändningen innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning Kommunens handlingsprogram för hållbar energi anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Dricks- och spillvatten Kommunala dricks- och spillvattenledningar finns utbyggda i området. Dagvatten I nuläget tas dagvattnet omhand genom naturlig infiltration. Avfallshantering Hanteringen av hushållsavfallet sköts av HEM och bygger på källsortering. Befintlig återvinningsstation finns på Tylösandsvägen cirka 400 meter ifrån planområdet som tillgodoser källsorteringens fraktioner. PLAN XXXX K ANTAGANDEHANDLING 9(13)

24 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER MARK, OCH VEGETATION Mark och vegetation Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv är antaget av Kommunfullmäktige Handlingsprogram för att kartlägga, säkerhetställa och utveckla naturkapitalet i Halmstads kommun. Bebyggelsen i aktuell detaljplan planeras i ett område som består av delvis uppvuxen naturmark och delvis berg i dagen. Planområdet ligger i direkt anslutning till den populära och välbesökta sandstranden som genom sin populäritet även har behov av service. Andelen allmän plats påverkas inte. Marken utgörs av cirka 3000 m 2 naturmark som delvis är bebyggd med en bastubyggnad. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Geotekniska förhållanden I SGU:s geologiska karta över området framgår att området utgörs omväx1ande av berg i dagen och sand. Den aktuella platsen har delvis berg i dagen. Mellan planområdet och havet består stranden av berg i dagen, block och sten. Kulturmiljöer och fornlämningar Planområdet ingår i riksintresseområdet Tyludden - Tylöns fyrplats (KN 34) som innefattar förhistoriska gravrösen och bebyggelse som belyser olika sidor av kustnäringens utveckling - sjöfartens utbyggnad i lots- och fyrplatser, ett mindre fiskeläge och Tältstaden, en tidig badortsbebyggelse med anknytning till arbetarrörelsen. BEBYGGELSE Användning Användningen -restaurang och samlingslokal läggs till. Samhällsservice Ett genomförande av detaljplanen innebär att komplettering av det serviceutbud som idag finns i Tylösand möjliggörs. GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik Planförslaget har ingen direkt påverkan på gång- och cykeltrafik. Kollektivtrafik Planförslaget har ingen direkt påverkan på befintlig kollektivtrafik. Biltrafik och gator Föreslagna tillägg av verksamhet, restaurang och samlingslokal kan generera viss ökad trafik. Frågan gällande framkomlighet för leveransfordon hanteras vid bygglovshanteringen. 10 (13) ANTAGANDEHANDLING PLAN XXXX K

25 Det finns möjligheter att angöra fastigheten söderifrån för att på så sätt inte öka belastningen på den befintliga räddningsväggen norr om fastigheten. Cykel- och bilparkering Parkeringsbehovet för planområdet hänvisas till befintlig p-plats utmed Tjuvahålsvägen. Krav kommer att ställas på angöringsytor för varutransporter och tillgänglighetsanpassad p-plats nära verksamhetens huvudentré. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Av de luftföroreningar som biltrafiken för med sig är det främst kvävedioxid och partiklar (PM10) som kan ha betydelse för hälsa och miljö. Miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar överskrids inte i och med planens genomförande. Folkhälsa Folkhälsopolicy för Halland , är upprättad av landstinget (nuvarande Region Halland) och kommunförbundet Halland. Mål 4 Bättre livsmiljöer, förutsätter säkra och stimulerande omgivningar Kommunerna ska aktivt verka för att goda och stimulerande livsmiljöer skapas. Handikappolitiska programmet, antaget av kommunfullmäktige, anger att personer med eller utan funktionshinder skall vara delaktiga i allt samhällsliv på lika villkor. Alla skall ha tillgång till offentlig miljö, service, aktiviteter och information. Störande verksamheter och farligt gods Inte aktuell Risk Planförslaget bedöms ej medföra några nämnvärda risker beträffande hälsa och säkerhet. Buller En restaurang kommer att öka bullerstörningar för närboende. Då av avståndet till närmaste bostäder är cirka 100 m får olägenheten betraktas som liten. Även transporter till och från fastigheten innebär ett ökat buller, och dessa passerar närmare bostäderna. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning Fastigheten kan inte erbjudas fjärrvärme. Dricks- och spillvatten Den nya bebyggelsen kan ansluta sig till det befintliga dricks- och spillvattennätet. Dagvatten Utgångspunkten för dagvattenhanteringen i området har varit att förändringar i bebyggelsemiljön inte får leda till öka belastning på VA-nätet. Avfallshantering Den nya bebyggelsen anpassas till att klara kommunens krav på källsortering och avfallshantering. PLAN XXXX K ANTAGANDEHANDLING 11(13)

26 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Tid juni 2015 okt 2015 dec 2015 Planprocessen Samråd Granskning Antagande Genomförande Planens genomförandetid är 5 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El Kvartersmark Genomförande, drift LBVA HEM Berörd markägare Huvudmannaskap Inom detaljplanen finns ingen allmän plats. Halmstads kommun är huvudman för den allmänna platsen på angränsande detaljplan del av Tyludden 1:1, vilken antogs av Kommunfullmäktige men är överprövad av Länsstyrelsen. I övrigt angränsas planområdet av byggnadsplaner med enskilt huvudmannaskap. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Planen omfattar endast fastigheten Tyludden 1:7 och medför inga fastighetsrättsliga förändringar. Servitut Fastigheten har sedan tidigare rätt att, enligt avstyckning år 1928 och där tillkommande servitutsupplåtelse, nyttja fastigheten Tyludden 1:1 för in- och utfart. Gemensamhetsanläggning Tyludden 1:7 har del i gemensamhetsanläggningen Tylösands GA:3 som förvaltas av Tylösands vägförening, för utfart mot allmän väg. Aktuellt andelstal är fem, vilket kan behöva omprövas i samband med ny verksamhet. Kostnad för en sådan åtgärd bekostas av fastighetsägaren. Krav kommer att ställas vid bygglovshanteringen på tillgänglighetsanpassad p-plats nära verksamhetens huvudentré. 12 (13) ANTAGANDEHANDLING PLAN XXXX K

27 EKONOMISKA FRÅGOR Planändringen bekostas av fastighetsägaren Halmstads kommun. Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av berörd verksamhetsutövare. Vid behov av utbyggnad och uppgradering av VA-nätet inom planområdet får kostnader regleras i avtal mellan fastighetsägaren och verksamhetsutövare. Anläggningsavgift regleras genom kommunal VA-taxa. Elanslutning uttages i enlighet med gällande taxa. Kostnader för detaljerade undersökningar som kan krävas vid byggnation inom aktuellt planområde skall regleras i avtal mellan fastighetsägaren och verksamhetsutövare. Avtal Halmstads kommun är markägare inom planområdet och idag är befintlig byggnad upplåten till den så kallade Bastuföreningen. Planändringen, innefattande ett tillägg för restaurang och samlingslokal, möjliggör ytterligare upplåtelser vilket främjar Tylösand som turistmål. Detta ligger i linje med planprogrammet. Ersättningsskyldighet Vid varsamhetsbestämmelser finns inga ersättningsregler och därmed kan kommunen inte bli ersättningsskyldig. Inga byggnader har i detaljplanen belagts med skyddsbestämmelse/rivningsförbud. Vid skyddsbestämmelse/rivningsförbud kan ersättning utgå, enligt PBL 14 kap 7. Medverkande tjänstemän Jennie Hemborg (MEX) Anneli Johansson (TF, gata) Sara Odh (LBVA) Peter Svelenius (BK) Anneli Bylander (TF, park) Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström planchef Lasse Sabell planarkitekt PLAN XXXX K ANTAGANDEHANDLING 13(13)

28 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING tillhörande ändring till detaljplan för TYLUDDEN 1:7 Tyludden, HALMSTADS KOMMUN plan XX/XX K Samhällsbyggnadskontoret

29 LAGAR OM MILJÖBEDÖMNINGAR AV PLANER OCH PROGRAM Enligt de lagar som gäller för miljöbedömningar av planer och program (Miljöbalken 6 kap och 22 ) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner och planprogram som kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att komplettera tillåten användning för fastigheten Tyludden 1:7, C - varmbadhus - restaurang och samlingslokal. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Planområdet är beläget på Tyludden cirka åtta km från Halmstad centrum. Området avgränsas i norr, söder och i öster av naturmark som är planlagt som parkmark. och i väster ligger en restaurang. Planområdet omfattar cirka 3000 m 2. STÄLLNINGSTAGANDE Kommunen bedömer att ett genomförande av planen inte kan antas innebära betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Skäl till bedömningen Till grund för ställningstagandet ligger en bedömning gjord enligt kriterierna i förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 1998:905), bilaga 4. Nedan följer en genomgång av kriterierna. 2 BEHOVSBEDÖMNING AV ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

30 BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING Nuvarande markanvändning Planområdet omfattas av detaljplan SÖN 10 ( ), fastigheten är bebyggd av en bastubyggnad, den södra delen har aldrig tagits i anspråk utan utgörs av grönyta med självföryngrade träd och buskar. Den gällande planen medger varmbadhus och därmed samhörigt ändamål. Byggnad får uppföras i en våning och högsta byggnadshöjd är fyra meter. Högsta takvinkel är 30 grader. Punktprickad mark får inte bebyggas. Översiktsplan 2030 I Framtidsplan ÖP 2030, laga kraft , är planområdet utpekat som en del av det område som behöver utvecklas ytterligare genom komplettering med ny service. Tylösand är viktigt för Halmstad som destination och ett känt varumärke som kommunen vill utveckla vidare. Man avser att prioritera och koncentrera en utbyggnad av service för friluftsliv och turistnäring hit, där trycket redan finns. Planen är förenlig med översiktsplanens intentioner. Platsens betydelse Nedan följer en beskrivning av områdets känslighet och vilken påverkan ett genomförande av detaljplanen förväntas ha på området. I de fall båda vänsterspalterna blir ikryssade innebär planen sannolikt en betydande miljöpåverkan (området är känsligt och påverkan är stor), medan kryss i båda högerspalterna innebär att miljöpåverkan är liten (området är inte känsligt och påverkan är liten). 3 BEHOVSBEDÖMNING AV ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

31 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Platsens betydelse Internationella konventioner, Natura 2000, Unesco, Värdsarv m.m. Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Tylön med omgivande vatten (300 m) utgör Natura 2000-område. Ön utgör häckningsplats för sjöfågel med en av västkustens största koncentrationer av ejder samt kolonier av grå- och havstrut. De område som är beslutade som Natura 2000-områden omfattas av miljöbalkens 7 kap. 28 som särskilt skyddsområde. Avståndet mellan planområdets västra del och ön uppgår till cirka 780 meter. (I perspektiv av det strandliv som förekommer på havsbadet och den mänskliga påverkan platsen därmed redan är utsatt för sedan årtionden bedöms inte påverkan på Natura 2000-området Tylön, vara stor utan liten). Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. x x Planområdet utgörs idag av naturmark i direkt anslutning till Tylösands bastuförening invid den populära och välbesökta sandstranden som genom sin populäritet även har behov av service. Enligt miljöbalkens 3 kap 1 ska mark- och vattenområden användas för det ändamål som områdena är mest lämpade för. I denna bedömning ska platsens förutsättningar och läge ställas mot behovet och företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. I ÖP 2030 anges att man vill utveckla målpunkter genom etablering av nya funktioner styrt till strategiska lägen samtidigt som naturkaraktären värnas inom andra delen av kusten. Detta ses som ett angeläget allmänintresse. 4 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

32 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Miljöbalken 3 kap 6 och 4 kap 1 och 2: Natur-, kulturvärden och friluftsliv Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Planområdet ingår i flera riksintresseområden: Riksintresse för kulturmiljövård: Tyludden - Tylöns fyrplats (KN 34). ÖP 2030: Att invid kulturmiljön satsa på en liknande målpunkt för utveckling av turismnäringen är ytterligare ett led i förvaltandet av platsen och dess stora betydelse för kustnäringen. Gestaltningen ska ske med hänsyn tagen till kulturmiljövärden i området. Riksintresse för friluftsliv: Skrea strand Tylösand (FN 10). Öp 2030: Översiktsplanen styr utveckling av turism och friluftsliv i kustområdet genom profilering av stränderna och pekar ut ett fåtal platser där kommunen kan tänka sig en satsning på målpunkter för service och verksamheter som riktas till friluftsliv och turism. Riksintresse enligt 4 kapitlet miljöbalken Kustområdet i Halland. (Kommentar: MB 4:2 Inom följande områden skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tilllåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön ). Miljöbalken 4 kap 6 : Vattenkraft (gäller endast Fylleån) I anslutning till planområdet ligger dessutom: Riksintresse för naturvård Laholmsbukten - Eldsbergaåsen - Genevadsån - Lagan (NN19). Se kommentar under Riksintresse för fritidsliv. (Inte aktuell) 5 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

33 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Miljöbalken 7 kap: Naturreservat, biotopskydd, strandskydd etc. Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Planområdet omfattas inte av strandskydd. x x Naturreservat: NEJ, men den närbelägna Tylön utgör naturreservat. (Tylön utgör även naturreservat (MB 7 kap. 4) resp. djur- och växtskyddsområde (MB 7 kap. 12) i syfte att bibehålla optimala förhållanden för häckande sjöfåglar, bl.a. den rödlistade tobisgrisslan. Avståndet mellan Tylön och planområdet uppgår till ca 780 meter). x x Biotopskydd: NEJ (Fågelskyddsområdet på Tylön är det närmsta, och bedöms inte påverkas). Byggnads- och fornminnen x x Inte aktuellt. 6 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

34 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten Kulturhistorisk miljö x x Planområdet ingår i det ovan nämnda riksintresseområdet Tyludden - Tylöns fyrplats (KN 34) som innefattar förhistoriska gravrösen och bebyggelse som belyser olika sidor av kustnäringens utveckling - sjöfartens utbyggnad i lots- och fyrplatser, ett mindre fiskeläge och Tältstaden, en tidig badortsbebyggelse med anknytning till arbetarrörelsen. En nybyggnation skall anpassas till den befintliga kulturhistoriska miljön, detta hanteras i bygglovsskedet. 7 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

35 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Påverkan på människors hälsa och säkerhet. Risk för buller, luftföroreningar m.m. Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Bullerstörningar m.m. En restaurang kommer att öka bullerstörningar för närboende. Då av avståndet till närmaste bostäder är cirka 100 m får olägenheten betraktas som liten. Även transporter till och från verksamheten innebär ett ökat buller, och dessa passerar närmare bostäderna. x x Miljökvalitetsnormer Luft : Troligen endast ringa påverkan Vatten: Troligen endast ringa påverkan x x Radon Området ligger inom normalriskområde. Bedöms inte aktuellt. Risk för olyckor x x Inte aktuell Skred, ras, översvämmning Förorenad mark x x Inte aktuell Landskapsbild x x Byggnation i kustzonen innebär påverkan på landskapsbilden 8 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

36 FAKTOR KÄNSLIGHET PÅVERKAN KOMMENTAR Områdets känslighet Påverkan på programområdet vid ett genomförande av detaljplanen Naturområde i ÖP 2000, naturvärden, rödlistade arter Känsligt Okänsligt Stor Medel Liten x x Detaljplaneområdet omfattar en del av den mest nyttjade delen av kuststräckan inom Tyludden-Örnäsudden. I anslutning till detaljplanen finns fynd av hotade och rödlistade arter dokumenterade. Enligt utdrag (150402) ur databasen Svalan i Artportalen har 14 rödlistade arter rapporterats mellan åren inom lokalen Trången, Tylösand. Stjärtand, brunand, bergand, ejder, svärta, smålom, havsörn, storspov, silltrut, gråtrut, tobisgrissla, härfågel, sånglärka och hämpling. Av inrapporterade arter bedöms Hämplig vara den art som ev kan komma att påverkas av ett genomförande av detaljplanen. Hämplingen häckar och hämtar föda i biotoper som finns inom planområdet. Härfågeln har observerats senast 2011 och är troligen en tillfällig gäst, då den enligt rödlistan klassades som nationellt utdöd. I Artportalen finns också uppgift om att om att växten Ävjebrodd har hittats i ett hällkar sydväst om detaljplaneområdet. Växten är klassad som nära hotad. Senaste åren har det tillkommit två uppgifter till Artportalen om att bibagge och mindre säckspindel har upptäckts i sanddyner norr om detaljplaneområdet. Påverkan av ett genomförande av detaljplanen för del av Tyludden 1:7 bedöms framförallt påverka områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Påverkan på de arter som finns dokumenterade i närheten av detaljplaneområdet bedöms som mindre. 9 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

37 Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Nedan följer en beskrivning av vilka miljökvalitetsnormer som kan påverkas av ett genomförande av detaljplanen. Effekter på miljökvalitetsnormer och miljömål Miljökvalitetsnormer Det bedöms inte finnas risk för överskridande av miljökvalitetsnormen i och med planens antagande. för luft och vatten Nationella miljömål Etableringen utgör genom sin placering en påverkan på den levande kust och skärgården. Etableringen har en positiv inverkan på det rörliga friluftslivet och turismen. - Begränsad Klimatpåverkan Tylösand. Byggnationen bidrar till en ökad mångfald av etableringar och kompletterar därmed det utbud av service som idag finns i Trots att en restaurang och det nattliv den för med sig kan innebär störningar för närboende, bedöms dessa inte vara - God bebyggd miljö sådana att de påverkar människors säkerhet eller hälsa och inte heller miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller. Påverkan på växt- och djurlivet kommer att ske, men med hänsyn till detaljplanens begränsade yta och platsen nuvarande naturvärden, bedöms inte påverkan vara av den omfattning att det har betydelse för miljömålet. 10 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

38 Effekter av tilltänkt markanvändning Nedan följer en beskrivning av effekter som kan ge upphov till betydande miljöpåverkan, och effekter med oklar miljöpåverkan som riskerar att vara betydande. Effekternas sannolikhet, varaktighet och komplexitet beskrivs också här. Effekter av tilltänkt markanvändning Effekternas omfattning Enligt ovanstående genomgång bedömer riskerar följande faktorer innebära viss miljöpåverkan av landskapsbilden. Effekternas sannolikhet Det är sannolikt att ett genomförande av detaljplanen påverkar landskapsbilden. Planändringen innebär endast ett tillägg av användningen restaurang och samlingslokal. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Effekternas betydelse och komplexitet Effekterna har viss betydelse, enligt ÖP Framtidsplan 2030 är området utpekat som en av de fåtal platser där kommunen kan tänka sig en satsning på målpunkter för service och verksamheter som riktas till friluftsliv och turism. Detta bör kunna ses som en tydlig markering av Kommunens satsning. Effekternas varaktighet, vanlighet och reversibilitet Effekternas varaktighet och vanlighet är stor medan revesibiliteten är liten. 11 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

39 Medverkande tjänstemän: Per-Anders Olsson, Miljö- och hälsoskyddskontoret Peter Svelenius, Byggnadskontoret Anneli Johansson, Teknik- och fritidsförvaltningen, Gata Anneli Bylander, Teknik- och fritidsförvaltningen, Park Sara Odd, LBVA Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström Planchef Lasse Sabell Planarkitekt 12 BEHOVSBEDÖMNING AV DETALJPLAN FÖR TYLUDDEN 1:7

40 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Til lhörande ändr ing av detaljplan för T YLUDDEN 1:7 TYLUDDEN, HALMSTADS KOMMUN Plan XXXX K Standardförfarande, KS 2015/0204 Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

41 REDOGÖRELSE FÖR SAMRÅDET Planförfarande Ärendet handläggs med standardförfarande enligt Plan- och bygglag SFS 2014:900 (PBL) 5 kap 6. Endast skriftliga synpunkter som inte har blivit tillgodosedda och som inlämnats senast under granskningstiden kan åberopa rätten att överklaga beslut att anta en detaljplan, enligt PBL 13 kap 11. samråd Samråd har enligt kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslut KSU 148 genomförts under tiden 25 maj - 25 juni Myndigheter och förvaltningar har beretts tillfälle att yttra sig genom att fullständiga handlingar har översänts till dem. Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig genom att ett informationsblad har översänts till dem. Berörda sakägare har också inbjudits till samrådsmöte den 1 juni 2015 bastuföreningen Tyludden. Minnesanteckningar från samrådsmötet finns tillgängliga på samhällsbyggnadskontoret. Planförslaget har under samrådstiden varit tillgängligt på Rådhuset samt på Halmstads kommuns webbsida. Det har inkommit femton yttranden från femton (15) berörda remissinstanser. Följande 8 remissinstanser har inkommit medsynpunkter på planförslaget: Länsstyrelsen Byggnadsnämnden Laholmsbuktens VA Teknik & fritidsnämnden Halmstads naturskyddsförening Tylösands vägförening Kulturmiljö Halland Bastuföreningen Tylösand Yttranden som inkom under samrådet berörde i huvudsak: Behovet av parkeringsplatser Utformning och gestaltning Sammanfattning och ställningstagande Planhandlingen justeras med ett tillägg gällande parkeringsplatser i enlighet med teknik och fritidsyttrande. Parkeringsbehovet för planområdet hänvisas till befintlig p-plats utmed Tjuvahålsvägen. 2 (8) SAMRÅDSREDOGÖRELSE

42 YTTRANDEN FRÅN STATLIGA MYNDIGHETER LÄNSSTYRELSEN Länsstyrelsens bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 plan- och bygglagen (PBL) och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen: Länsstyrelsen befarar inte att: riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadad, reglering av mellankommunala frågor inte samordnas på ett lämpligt sätt, miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iaktas, strandskydd enligt 7 kap miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser, det som föreslås blir olämpligt med avseende på hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Länsstyrelsens rådgivande synpunkter Om ändamålet med planen ändras bör planen ersättas med en ny detaljplan. Länsstyrelsen anser, i enighet med Kommunen, att tillägget ryms inom den befintliga planens ändamål, och att planen därmed inte behöver ersättas med en ny. Däremot bedömer länsstyrelsen att tillägget bör redovisas på en separat karta. Som förslaget nu är utformat redovisas tillägget i planbeskrivningen, vilket är tveksamt. Tillägget riskerar att skapa en osäkerhet vid ett framtida nyttjande av planen. I boverkets allmänna råd 1991:2 Ändring av detaljplan finns inget krav på plankarta. Länsstyrelsen anser dock attt man för att uppfylla kraven på tydlighet behöver en karta med bestämmelser. Enligt 4 kap 32 PBL framgår bl.a. att den avsedda regleringen av bebyggelsen, byggnadsverk och miljön i övrigt tydligt ska framgå av planen. Länsstyrelsen anser att det, i detta fall, innebär att tillägget behöver redovisas på en karta. Betydande miljöpåverkan Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Kommentar Kommunen noterar att Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att planens genomförande inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Kommunen bedömer att detta tillägg till planbestämmelsen inte behöver illustreras på en plankarta. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 3(8)

43 YTTRANDEN FRÅN KOMMUNALA NÄMNDER, M FL. Byggnadsnämnden Byggnadskontoret är positivt till planförslaget. Den kompletterande användningen restaurang och samlingslokal inryms också i användningsbestämmelsen C centrumverksamhet. Ändringen följer intentionerna i översiktsplanen Framtidsplan Byggrätten enligt gällande detaljplan från 1953 ändras inte. Den nu aktuella ändringen är så liten att den närmast är att se som redaktionell. Kommentar Informationen noteras. LahOLMSBUKTEns VA Dricks- och spillvatten Planen ligger inom verksamhetsområde för dricks- och spillvatten. Befintlig byggnad är idag ansluten till kommunalt vatten och spillvatten. Den nya bebyggelsen kan ansluta sig till det befintliga dricksoch spillvattennätet. Dagvatten Planen ligger inte inom verksamhetsområde för dagvatten, inga kommunala dagvattenledningar finns inom området. Planen kommer ej att ingå i verksamhetsområde för dagvatten. Dagvatten ska tas hand om lokalt inom planen som idag. Ökad bebyggelse inom planen minskar yta för lokalt omhändertagande av dagvatten. Omhändertagande av dagvatten ska redovisas i bygglovet. Kommentar Informationen noteras. TEKNIK & FRITIDSNÄMNDEN Teknik- och fritidsnämnden framför följande synpunkter: Befintlig grillplats inom planområdet föreslås flyttas till plats utanför. Ytor för leveransfordon inklusive vändning föreslås ske inom planområdet och förutsetts redovisas i ett bygglovskede. Parkeringsbehovet för planområdet hänvisas till befintlig p-plats utmed Tjuvahålsvägen. Eventuell behov av handikapparkering inom planområdet föreslås redovisas. Kommentar Informationen noteras. Tillägget till planbeskrivningen kompletteras med att parkeringsbehovet för planområdet hänvisas till befintlig p-plats utmed Tjuvahålsvägen. Krav kommer att ställas på tillgänglighetsanpassad p-plats nära verksamhetens huvudentré. 4 (8) SAMRÅDSREDOGÖRELSE

44 ÖVRIGA REMISSINSTANSER Halmstads naturskyddsförening HNF tycker planen som helhet är bra med en bra genomlysning av t.ex. miljö och kommunikationer. HNF har ett par synpunkter på detaljer i planen: HNF undrar om inte befintlig byggnad ingår i den kulturhistoriska miljö som beskrivs i planen. En ny byggnad i modern, kanske futurustiskt utformad, skulle avvika från den nuvarande bebyggelsemiljön. Därför hoppas HNF att kommunen håller fast vid den uttalade ambitionen att anpassa nybyggnationen till den befintliga kulturhistoriska miljön i den kommande hanteringen av relaterade ärenden. Hämpling häckar i eller i anslutning till området och, som också konstateras i planen, använder Hämplingen området som födosök. HNF anser att så mycket som möjligt av befintlig vegetation bör bevaras för att minska de negativa konsekvenserna för Hämplingen. Efter besök på plats i samband med floravandring igår 24 juni, kunde jag konstatera att vegetationen på en del av det berörda området i planen är bevuxet med vresros och bergtall. Halmstads Naturskyddsförening ser positivt på att dessa arter avvecklas medan övrig vegetation sparas så långt som möjligt. Kommentar Cirka en fjärdedel av fastigheten är punktprickad varav den större delen är bevuxen med buskar och mindre träd, denna del får inte bebyggas och det är möjligt att spara växtligheten. (Hämplingen är inte lägre rödlistad.) Övrig information noteras. TYLÖSANDS VÄGFÖRENING 1. Enligt planprocessen skall samrådet syfta till att ge berörda möjligheter att inkomma med synpunkter på förslaget. Vi anser att det är märkligt att man inte redovisar var inom bef. område restaurangen/samlingslokalen skall ligga och storleken på denna. Detta har stor betydelse bl a för kommunikationsfrågorna. 2. Under Mark och vegetation beskrivs att andelen allmän platsmark påverkas inte. Marken utgörs av cirka 3000 m 2 naturmark... Men under Biltrafik och gator skall frågan gällande framkomlighet leverantörsfordon hanteras vid bygglovshanteringen. Vad innebär detta för påverkan på naturmarken? Hur kommer man dit? 3. Cykel och bilparkering. Parkering sker på den egna fastigheten. Vilka fordon skall parkera där och hur många p-platser behövs? Hur kommer man dit? Är området tillräckligt stort? Tillgänglighetsanpassad p-plats... en eller flera? Med tanke på att det en restaurang med alkoholtillstånd förutsätter vi att det blir rejält med parkering för cyklar. Detta kräver också stora ytor. Var är denna tänkt att läggas? 4. Gemensamhetsanläggning. Vi utgår ifrån att andelstalen omprövas i samband med den nya verksamheten och utan kostnad för Tylösands Vägförening. Sammantaget anser vi att även om syftet är att komplettera tillåten användning för fastigheten Tyludden 1:7, de viktiga frågorna om trafik till och ifrån byggnaden samt hur parkeringsfrågorna skall lösas borde ha redovisats i samrådshandlingen. Trots allt är det en begränsad yta som är disponibel. SAMRÅDSREDOGÖRELSE 5(8)

45 Kommentar Tilläget till detaljplanen innebär att restaurang och samlingslokal läggs till användningen i detaljplanen. Utöver detta tillägg i tillåten markanvändning innebär planen inga förändringar i gällande plankarta med bestämmelser. Gällande parkering, se svar till teknik och fritidsnämnden Gällande andelstalet i gemensamhetsanläggningen Tylösands vägförening kan det komma det att omprövas i samband med en ny verksamhet. Övrig information noteras. KULTURMILJÖ HALLAND Fastigheten Tyludden 1:7 ingår i ett av Kulturmiljö Halland utpekat värdefullt kulturområde. I kulturmiljöprogrammet för Hallandskommun står det som rekommendation att ny bebyggelse bör undvikas i området, men mindre komplementbyggnadser/uthus i anslutning till befintlig bebyggelse kan tillåtas. Utformning bör anslutas till befintlig bebyggelses placering och karaktär, exempelvis anges svart papp som ett lämpligt takmaterial. Fastigheten ingår i den miljö med säsongsöppna kiosk- och affärsbyggnader i trä från tiden då den s.k. Tältstaden tillkom från 1930-talet och framåt. Planförslaget innebär ett tillägg i detaljplanen av restaurang samt samlingslokal på fastigheten Tyludden 1:7. Tilläggen på fastigheten bör genomföras med omkringliggande bebyggelses placering, utformning, material och färgsättning i åtanke. Kommentar Frågor gällande utformning och gestaltning hanteras i bygglovet. Övrig information noteras. Bastuföreningen TYLÖSAND Bastuföreningen är enig om att motsätta sig tilllkommelsen av en restaurang i nuvarande och föreslagna byggnad. Byggnaden är från 1920 och det enda kvarvarande byggnad i Tylösand då Tylösand grundade sin storhet. Vi anser att det vore olyckligt om denna byggnad skall förändras såväl utvändigt som invändigt. Det finns ett kulturellt värde i denna byggnad som är lämpligt att bevara. Bastuföreningen påminner om att sydväst om tomten 1:7 finns en allmän plats som kan vara lämplig plats för uppförande av ny restaurang som på detta sätt skulle få en egen tillfartsväg från de övre parkeringsplatserna. Kommentar Informationen noteras. REMISSINSTANSER UTAN ERINRAN Destination Halmstad Skanova E.ON Elnät Lantmäteriet E.ON Gas Räddningstjänsten Polismyndigheten 6 (8) SAMRÅDSREDOGÖRELSE

46 Ärende 3 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KS 369 KS 2015/0511 Reservation av tomt inom Kårarps verksamhetsområde - Casmé AB Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna reservationsavtal med Casmé AB avseende reservation av fastigheten Halmstad 7:86 och då byggnation påbörjas överlåta fastigheten för kr. Ärendet Casmé AB är ett renodlat fastighetsbolag. Bolaget Casmé AB ska stå som ägare för uthyrning till AB Hembergs Trädgårdsprodukter som bedriver grossiströrelse med frukt och grönt i Halmstad. Bolaget Casmé önskar förvärva en tomt för utveckling av Hembergs Trädgårdsprodukter. Bolaget önskar en stor tomt för lager och kontor som möjliggör en utbyggnad. Inledningsvis kommer de att bygga lager med kontor på övre plan. Utbyggnaden kommer att ske inom en snar framtid efter hand som leverenspartner kommer till. Ärendets beredning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 294, Ärendet har beretts av avdelningen för mark och exploatering på samhällsbyggnadskontoret. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna reservationsavtal med Casmé AB avseende reservation av fastigheten Halmstad 7:86 och då byggnation påbörjas överlåta fastigheten för kr. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

47 Vid protokollet Kerstin Petersson Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén

48 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KSU 294 KS 2015/0511 Reservation av tomt inom Kårarps verksamhetsområde - Casmé AB Beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna reservationsavtal med Casmé AB avseende reservation av fastigheten Halmstad 7:86 och då byggnation påbörjas överlåta fastigheten för kr. Ärendet Casmé AB är ett renodlat fastighetsbolag. Bolaget Casmé AB ska stå som ägare för uthyrning till AB Hembergs Trädgårdsprodukter, som bedriver grossiströrelse med frukt och grönt i Halmstad. Bolaget Casmé önskar förvärva en tomt för utveckling av Hembergs Trädgårdsprodukter. Bolaget önskar en stor tomt för lager och kontor som möjliggör en utbyggnad. Inledningsvis kommer de att bygga lager med kontor på övre plan. Utbyggnaden kommer att ske inom en snar framtid efter hand som leverenspartner kommer till. Ärendets beredning Ärendet har beretts av avdelningen för mark och exploatering på samhällsbyggnadskontoret. Förslag till beslut Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar att godkänna reservationsavtal med Casmé AB avseende reservation av fastigheten Halmstad 7:86 och då byggnation påbörjas överlåta fastigheten för kr. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Protokollsanteckning Bertil Andersson (S) vill ha fört till protokollet att utskottet snarast, i syfte att uppnå effektiv markanvändning, ska föra en principiell diskussion kring hur kommunen kan agera för att säkerställa att anvisad verksamhetsmark byggs ut i den omfattning som aktörer prognosticerar samt vilka styrmedel och incitament som kan användas i denna process.

49 Vid protokollet Ulrica Holm Justerat Ordförande Justerare Henrik Oretorp Rose-Marie Edlund

50 SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET 1(2) Tjänsteskrivelse Diarienummer: KS 2015/0511 Version:1,0 Beslutsorgan: KF Mark och exploatering Tommy Andersson E-post: Telefon: Reservationsavtal med Casmé AB avseende reservation, Halmstad 7:86, inom Kårarps verksamhetsområde Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna reservationsavtal med Casmé AB avseende reservation av fastigheten Halmstad Halmstad 7:86 och då byggnation påbörjas överlåta fastigheten för kr. Sammanfattning Casmé AB är ett renodlat fastighetsbolag. Bolaget Casmé AB ska stå som ägare för uthyrning till AB Hembergs Trädgårdsprodukter, som bedriver grossiströrelse med frukt och grönt i Halmstad. Bolaget Casmé önskar förvärva en tomt för utveckling av Hembergs Trädgårdsprodukter. Bolaget önskar en stor tomt för lager och kontor som möjliggör en utbyggnad. Inledningsvis kommer de att bygga lager med kontor på övre plan. Utbyggnaden kommer att ske inom en snar framtid efter hand som leverenspartner kommer till. Ärendet Uppdrag Representanter för bolaget har framfört önskemål att förvärva en tomt inom Kårarp verksamhetsområde. Fastigheten Halmstad Halmstad 7:86 förslås säljas till bolaget. Bakgrund 1

51 Analys, förslag och motivering Casmé AB är ett renodlat fastighetsbolag. Bolaget avser att bygga och hyra ut till Hembergs trädgårdprodukter som idag bedriver sin verksamhet vid Svetsaregatan inom Larsfrids verksamhetsområde. Casmé och Hembergs har i stort sett samma ägare. De önskar en egen tomt för utveckling av verksamheten och framtida planerade utveckling av sin verksamhet. Hembergs arbetar inom trädgårdsbranschen och försäljning av grönsaker. Bolaget önskar förvärva en tomt inom Kårarp verksamhetsområde. På tomten avser bolaget till att börja med att uppföra en byggnad på ca kvm innehållande kontor och lager. Försäljningen av tomten sker på sedvanligt sätt genom en reservation. Fastigheten säljs för kr. Vilket är 250 kr per kvm de första kvm. Genom förvärvet har bolaget möjligheter att utöka sin verksamhet. Avtalet är undertecknat av bolaget. Konsekvenser Ärendets beredning Inom kommunen Fackliga organisationer Lista över bilagor 1. Avtal 2. Karta på området 3. Info om Casme 4. Info om Hembergs För Samhällsbyggnadskontoret Fredrik Ottosson Samhällsbyggnadschef Sara Jakobsson T f Avdelningschef 2

52 1 Mellan Halmstads kommun ( ), Box 153, Halmstad, nedan kallad kommunen och Casmé AB ( ), Hamngatan Halmstad nedan kallad bolaget, träffas härmed följande: R E S E R V A T I O N S A V T A L 1. Kommunen reserverar för bolagets räkning fastigheten Halmstad Halmstad 7:86 om en areal av m 2. Fastigheten och är redovisad med röd kantlinje på bifogad kartbilaga. 2. Bolaget har för avsikt att bebygga fastigheten med ett kontor, lager och växthus till en total byggnadsyta om ca m 2 BTA. Därutöver behöver bolaget stora ytor för fordon etc. Bolaget förbinder sig att snarast efter det att avtalet undertecknats, påbörja projektering m m, ansöka om bygglov och övriga erforderliga tillstånd för igångsättning av byggprojektet före tillträdesdagen. Väsentligt ändrade byggplaner skall anmälas till kommunen. 3. För genomförande av i punkt 2 nämnt byggprojekt skall bolaget senast 6 månader efter den dag kommunen godkänt detta avtal, ha inlämnat ansökan om byggnadslov för projektet samt senast 3 månader efter det att erforderliga tillstånd erhållits, ha påbörjat arbetet med grundläggning för byggnationen. Uppfylls inte dessa villkor förfaller reservationen enligt detta avtal med omedelbar verkan. 4. Bolaget äger rätt att under reservationstiden förvärva fastigheten för en köpeskilling om SEXMILJONERFYRAHUNDRAARTONTUSEN / / kr under förutsättning av att övriga villkor i detta avtal uppfylles och att grundläggningsarbeten för i punkt 2 nämnt byggprojekt påbörjats. Särskild köpehandling (KÖPEAVTAL) skall upprättas på tillträdesdagen när betalning skett. Tillträde till och betalningen av fastigheten skall ske den 1:e i månaden näst efter det att grundläggningsarbetena utförts. 5. Kommunen äger rätt att innan grundläggningsarbetena påbörjas ta tillvara befintlig matjord på fastigheten. Bolaget skall dock ha tillförsäkras den mängd av befintlig matjord som behövs för finplaneringen

53 2 av fastigheten. Innan bolaget påbörjar byggnadsarbeten skall bolaget låta utföra erforderliga grundundersökningar. 6. Om bolaget utfört arbeten på fastigheten och köpet sedan av någon anledning inte fullföljes, åligger det bolaget att återställa marken i förut befintligt skick. 7. För det fall bolaget önskar förlängning av reservationstiden kan detta medges av kommunen om särskilda skäl som motiverar förlängning föreligger. Bolaget skall då, senast 2 månader före reservationstidens utgång, anmäla detta till kommunen, med angivande av skäl. 8. Vid eventuell förlängning av reservationstiden skall bolaget till kommunen erlägga en reservationsavgift. Vidare skall köpeskillingen vid förvärvstillfället, i stället för vad som sägs i punkt 4, beräknas utifrån vad kommunen vid förvärvstillfället normalt tillämpar för pris för motsvarande industrimark. 9. Detta avtal får inte överlåtas på annan. 10. Detta avtal gäller endast under förutsättning av att det godkännes av kommunfullmäktige genom beslut som vinner laga kraft. Detta avtal har upprättats i två exemplar av vilka parterna tagit ett vardera. Halmstad Halmstad Bevittnas: Bevittnas:

54

55

56

57 Ärende 4 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 215 KS 2015/0664 Justering av reglemente - Höjt avgiftstak - Hemvårdsnämnden Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige beslutar att ändra i hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt följande: a. att 4 får följande lydelse: En kunds kostnad för hemtjänstinsatser får i enlighet med SoL 8 kap. 5 1 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. En kunds kostnad för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med SoL 8 kap. 5 2 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger basbeloppet. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. b. att 16 första stycket, sista meningen under rubriken Ändring av avgifter får följande lydelse: Basmånaden för indexuppräkning är oktober Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 a) skall börja gälla , förutsatt att regeringens förslag antas. 3. Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 b) skall börja gälla Ärendet Regeringen har genom budgetpropositionen inför 2016 lämnat förslag till riksdagen om att minska den kommunalekonomiska utjämningen dvs. statsbidraget såvitt avser högkostnadsskyddet inom äldreomsorgen med 148 miljoner kronor per år. Samtidigt föreslås en ändring av socialtjänstlagen innebärande att högkostnadsskyddet dvs. maxtaxan, kan höjas med drygt 200 kr per månad. Förändringen i socialtjänstlagen ger kommunerna möjlighet att kompensera sig för regeringens förslag till minskning. Hemvårdsnämnden föreslår nu förändring av avgiftsreglementet i enlighet med föreslagen lagändring. Därtill föreslår nämnden ett tillägg i reglementet avseende avgift för bostad i särskilt boende eftersom en reglering idag saknas. Slutligen föreslår nämnden en ändring av indexregeln i 16 av avgiftsreglementet för att komma i fas på grund av en höjning av matavgifterna 2013.

58 Kommunstyrelsens ledningsutskott återremitterade ärendet , 173 till stadskontoret för ytterligare beredning. Ärendets beredning Jurist ledningsstöd, stadskontoret. Hemvårdsnämnden , HN 102, HN 2015/0457. Kommunstyrelsens ledningsutskott, , 173. Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att ändra i hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt följande: a. att 4 får följande lydelse: En kunds kostnad för hemtjänstinsatser får i enlighet med SoL 8 kap. 5 1 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. En kunds kostnad för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med SoL 8 kap. 5 2 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger basbeloppet. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. b. att 16 första stycket, sista meningen under rubriken Ändring av avgifter får följande lydelse: Basmånaden för indexuppräkning är oktober Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 a) skall börja gälla , förutsatt att regeringens förslag antas. 3. Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 b) skall börja gälla Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Yrkande Anders Rosén (S) yrkar avslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Roséns yrkande och finner bifall för hemvårdsnämndens förslag punkt 1-3. Reservation Anders Rosén (S), Sofia Levin (S), Michael Svensson (S)

59 Vid protokollet Mikael Daxberg Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén

60 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ledningsstöd Diarienummer: KS 2015/0664 Kai Sällström Version: 2.0 E-post: Beslutsorgan: Kommunfullmäktige Höjt avgiftstak inom hemvården Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att ändra i hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt följande: a) att 4 får följande lydelse: En kunds kostnad för hemtjänstinsatser får i enlighet med SoL 8 kap. 5 1 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet En kunds kostnad för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med SoL 8 kap. 5 2 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger basbeloppet. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. b) att 16 första stycket, sista meningen under rubriken Ändring av avgifter får följande lydelse: Basmånaden för indexuppräkning är oktober Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 a) skall börja gälla , förutsatt att regeringens förslag antas. 3. Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 b) skall börja gälla Kommunstyrelsens ledningsutskott förklarar paragrafen omedelbart justerad. Sammanfattning Regeringen har genom budgetpropositionen inför 2016 lämnat förslag till riksdagen om att minska den kommunalekonomiska utjämningen dvs. statsbidraget såvitt avser högkostnadsskyddet inom äldreomsorgen med 148 miljoner kronor per år. Samtidigt föreslås en ändring av socialtjänstlagen innebärande att högkostnadsskyddet dvs. 1

61 maxtaxan, kan höjas med drygt 200 kr per månad. Förändringen i socialtjänstlagen ger kommunerna möjlighet att kompensera sig för regeringens förslag till minskning. Hemvårdsnämnden föreslår nu förändring av avgiftsreglementet i enlighet med föreslagen lagändring. Därtill föreslår nämnden ett tillägg i reglementet avseende avgift för bostad i särskilt boende eftersom en reglering idag saknas. Slutligen föreslår nämnden en ändring av indexregeln i 16 av avgiftsreglementet för att komma i fas på grund av en höjning av matavgifterna Tidigare behandling av ärendet Hemvårdsnämnden , HN 102, HN 2015/0457 Bilagor 1. Beslutsprotokoll , Tjänsteskrivelse från hemvårdsförvaltningen, HN 2015/ Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. För Stadskontoret Henry Bengtsson Kommunchef Ann-Mari Mäkikangas Avdelningschef 2

62 HALMSTADS KOMMUN Hemvårdsnämnden Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum HN 102 HN 2015/0457 Höjt avgiftstak Beslut Hemvårdsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta nedanstående förslag: 1. Kommunfullmäktige beslutar att ändra i hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt följande: - a) att 4 får följande lydelse: En kunds kostnad för hemtjänstinsatser får i enlighet med SoL 8 kap 5 1 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. En kunds kostnad för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med SoL 8 kap 5 2 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. - b) att 16 första stycket, sista meningen under rubriken Ändring av avgifterna, får följande lydelse: Basmånaden för indexuppräkning är oktober månad Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 a) skall börja gälla, , förutsatt att regeringens förslag antas. 3. Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 b) skall börja gälla, Ärendet Genom budgetproposition 2015/16:1 har regeringen lämnat förslag till riksdagen att minska kommunalekonomisk utjämning motsvarande 148 miljoner kronor per år och höja avgiftstaket enligt socialtjänstlagen (SoL) 8 kap. 5, från och med den 1 juli Förslaget innebär att takbeloppen i högkostnadsskyddet (maxtaxan) för avgifter enligt SoL 8 kap. 5 höjs med upp till 211 kronor per månad, och därigenom att anslaget av kommunalekonomisk utjämning minskas med 74 miljoner kronor 2016 (halvårseffekt) och 148 miljoner kronor per år från och med Minskning av kommunalekonomisk utjämning kommer att göras med ett enhetligt belopp per invånare och tar inte hänsyn till en enskild kommuns struktur eller kostnader, utan baseras endast på antalet invånare i

63 kommunen. Ett stort antal ändringar som kan komma att påverka den enskildes disponibla inkomst föreslås av regeringen samtidigt, vilket medför svårighet i att lämna fullkomliga prognoser/antaganden på huruvida höjt avgiftstak med upp till 211 kronor per månad skulle påverka den enskildes avgiftsutrymme, den disponibla inkomsten och intäkter i kommunen motsvarande minskningen av det generella statsbidraget. Utöver dessa ändringar sammanfaller andra justeringar som påverkar avgifterna, såsom nytt prisbasbelopp som är sänkt med 200 kronor, från och med 1 januari Det innebär att maxtaxan minskar från till kronor per månad, från och med 1 mars Dessa justeringar är dock en administrativ arbetsåtgärd som en följd av hur reglementet är utformat. Förändrat prisbasbelopp ändras utan beslut i hemvårdsnämnden. Detta till skillnad från frågan om höjt avgiftstak som behöver behandlas i hemvårdsnämnden och kommunfullmäktige. Eftersom regeringens förslag, dvs. minskat stadsbidrag samt höjt avgiftstak för insatser enligt SoL, sammanfaller under semesterperiod föreslås att förändring av avgift senareläggs i Halmstads kommun, med en månad, från 1 juli till 1 augusti I angiven budgetproposition anger regeringen att genom den föreslagna höjningen av avgiftstaket för avgift enligt SoL 8 kap. 5 och den samtidigt föreslagna minskningen av det generella statsbidraget skapas ett delbidrag till finansieringen av satsningen på stärkt bemanning inom äldreomsorgen. Det uppges vidare att förslaget anses bidra till att motverka en genom åren minskande grad av finansiering via avgifter för hemtjänst. Remissinstanserna har framfört att förslaget påverkar den kommunala självstyrelsen. Regeringen tillbakavisar synpunkten med motivering att det redan i dagsläget ankommer på varje kommun att bestämma om det är den högsta procentsatsen i prisbasbeloppet maxtaxan (högkostnadsskyddet) som ska tillämpas eller ej. Regeringen menar att det inte är förbjudet för kommuner att hantera inkomstbortfallet som uppstår till följd av det minskade statsbidraget på annat sätt men att förslaget ger kommuner möjlighet att ta ut högre avgifter. Kommuner runt om i landet inklusive Halmstad tillämpar den högsta procentsatsen av prisbasbeloppet - takbeloppen i högkostnadsskyddet (maxtaxan). Att frångå detta förfaringssätt skulle leda till att kommunens organisatoriska och kostnadsmässiga ansvar måste ombesörjas på annat sätt. I sådant fall är risken för att hamna utanför kommunens befogenheter och skyldigheter enligt kommunnallagen oundviklig. Eftersom förändringen är ekonomiskt kännbar kommer kommunen att behöva hantera den uppkomna frågan på något sätt om inte förslag om att anta höjt avgiftstak hanteras enligt förslag från hemvårdsförvaltningen. Sveriges kommuner och landsting (SKL) framför att kommunerna måste höja avgiftstaket för att inte behöva minska verksamheten eller höja skatten eftersom förslaget är kompletterat med en minskning av anslaget till kommunalekonomisk utjämning med 148 miljoner kronor per år. Intäkter vid höjd avgift i en kommun kommer kanske inte fullt ut för en enskild kommun att täcka den inkomstbortfallet som den föreslagna neddragningen av det generella

64 statsbidraget medför. För Halmstads kommuns del kan regeringens förslag om minskat statsbidrag motsvara strax över 1 miljon kronor. Utifrån information som hemvårdsförvaltningen känner till i skrivande stund kan det med försiktighet antas att höjt avgiftstak kan medföra ökade intäkter motsvarande strax över kronor per månad samt att cirka 36 % av det totala antalet kunder kan komma att betala något högre avgift. Höjt avgiftstak är nödvändigt för att undvika försämrad ekonomi. Genom en avgiftstakshöjning möjliggörs hemvårdsnämndens förutsättningar att ta ut de avgifter som nämnden har rätt till, och som utgör en föreskriven del i verksamhetsfinansieringen. Om höjt avgiftstak inte tillämpas kommer kommunen att gå miste om såväl inkomstbortfall av stadsbidrag som minskade intäkter då oförändrade/nuvarande procentsatser (0,48 respektive 0,50 för bostad som inte omfattas av jordabalken, av prisbasbeloppet jfr. 8 kap 5 SoL) tillsammans med det sänkta prisbasbeloppet medför en lägre maxtaxa. Förslaget om förändrad indexmånad handlar om att kommunfullmäktige beslutade att höja matkostnaderna och därav ändrades basen för framräkning av index till 2013 år avgift och index. Beslutsunderlag: - Hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. - Ds 2015:23: Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 - Budgetproposition 2015/16:1 - Den här tjänsteskrivelsen. Ärendets beredning Hemvårdsförvaltningen Myndighetsenheten tillsammans med ekonomer inom förvaltningen. Stadskontoret är informerat om förslagen i budgetpropositionen. HESAM delges information inom ramen för MBL-processen. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta nedanstående förslag: 1. Kommunfullmäktige beslutar att ändra i hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt följande: - a) att 4 får följande lydelse: En kunds kostnad för hemtjänstinsatser får i enlighet med SoL 8 kap 5 1 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. En kunds kostnad för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med SoL 8 kap 5 2 st. uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift.

65 - b) att 16 första stycket, sista meningen under rubriken Ändring av avgifterna, får följande lydelse: Basmånaden för indexuppräkning är oktober månad Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 a) skall börja gälla, , förutsatt att regeringens förslag antas. 3. Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 b) skall börja gälla, Yrkande Reino Renkert (V) yrkar på återremiss för att kunna bereda ärendet ytterligare i partigruppen. Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) yrkar på att ärendet ska avgöras under dagens möte. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på ordförande Ann-Charlott Mankells (M) yrkande om att ärendet ska avgöras under dagens möte och Reino Renkerts (V) återremiss och finner att hemvårdsnämnden antar ordförandens (M) förslag. Votering begärs Nämnden godkänner följande propositionsordning; Ja-röst för bifall till ordförandes (M) förslag. Nej-röst för bifall till Reino Renkerts (V) förslag. Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för ordförande Ann-Charlott Mankells (M) förslag mot 4 nej-röster för Reino Renkert (V) förslag antar nämnden ordförandens (M) förslag. Ja-röster Ann-Charlott Mankell (M) Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Torbjörn Johansson (C) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD) Jacob Ravensberg (SD) Nej-röster Rose-Marie Henriksson (S) Per Ihlström (S) Åsa Malmberg (S) Reino Renkert (V) Hemvårdsnämnden beslutar att ärendet ska avgöras under dagens möte enligt ordförandens (M) förslag. Ordföranden ställer proposition på ordförande Ann-Charlott Mankells (M) yrkande om bifall till liggande förslag och Reino Renkerts (V) avslagsyrkande och finner att hemvårdsnämnden antar ordförandens (M) förslag. Votering begärs Nämnden godkänner följande propositionsordning; Ja-röst för bifall till Ann-Charlott Mankells (M) bifall till förslaget. Nej-röst för bifall till Reino Renkerts (V) avslagsyrkande.

66 Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för ordförandens (M) förslag mot 4 nej-röster för Reino Renkert (V) förslag antar nämnden ordförandens (M) förslag. Ja-röster Ann-Charlott Mankell (M) Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Torbjörn Johansson (C) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD)) Jacob Ravensberg (SD) Nej-röster Rose-Marie Henriksson (S) Per Ihlström (S) Åsa Malmberg (S) Reino Renkert (V) Hemvårdsnämnden beslutar enligt bilagt förslag. Reservation Rose-Marie Henriksson (S), Per Ihlström (S) Åsa Malmberg (S) och Reino Renkert (V) reserverar sig mot beslutet. Vid protokollet Britt Wiklander Justerat Ordförande Justerare Ann-Charlott Mankell Rose-Marie Henriksson

67 1(8) Tjänsteskrivelse Diarienummer: HN 2015/0457 Version: 3,0 Beslutsorgan: HN/KF Enhet: Hemvårdsförvaltningen Susanne Nilsson, Gabriela Arvidsson E-post: Justering av reglemente - Höjt avgiftstak Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta nedanstående förslag: 1. Kommunfullmäktige beslutar att ändra i hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun enligt följande: - a) att 4 får följande lydelse: En kunds kostnad för hemtjänstinsatser får i enlighet med SoL 8 kap 5 1 st uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. En kunds kostnad för bostad i särskilt boende, som inte omfattas av 12 kap. jordabalken, får i enlighet med SoL 8 kap 5 2 st uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. - b) att 16 första stycket, sista meningen under rubriken Ändring av avgifterna, får följande lydelse: Basmånaden för indexuppräkning är oktober månad Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 a) skall börja gälla, , förutsatt att regeringens förslag antas. 3. Kommunfullmäktige beslutar att förändringarna i punkt 1 b) skall börja gälla, Sammanfattning Genom budgetproposition 2015/16:1 har regeringen lämnat förslag till riksdagen att minska kommunalekonomisk utjämning motsvarande 148 miljoner kronor per år och höja avgiftstaket enligt socialtjänstlagen (SoL) 8 kap. 5, från och med den 1 juli

68 Förslaget innebär att takbeloppen i högkostnadsskyddet (maxtaxan) för avgifter enligt SoL 8 kap. 5 höjs med upp till 211 kronor per månad, och därigenom att anslaget av kommunalekonomisk utjämning minskas med 74 miljoner kronor 2016 (halvårseffekt) och 148 miljoner kronor per år från och med Minskning av kommunalekonomisk utjämning kommer att göras med ett enhetligt belopp per invånare och tar inte hänsyn till en enskild kommuns struktur eller kostnader, utan baseras endast på antalet invånare i kommunen. Ett stort antal ändringar som kan komma att påverka den enskildes disponibla inkomst föreslås av regeringen samtidigt, vilket medför svårighet i att lämna fullkomliga prognoser/antaganden på huruvida höjt avgiftstak med upp till 211 kronor per månad skulle påverka den enskildes avgiftsutrymme, den disponibla inkomsten och intäkter i kommunen motsvarande minskningen av det generella statsbidraget. Utöver dessa ändringar sammanfaller andra justeringar som påverkar avgifterna, såsom nytt prisbasbelopp som är sänkt med 200 kronor, från och med 1 januari Det innebär att maxtaxan minskar från till kronor per månad, från och med 1 mars Dessa justeringar är dock en administrativ arbetsåtgärd som en följd av hur reglementet är utformat. Förändrat prisbasbelopp ändras utan beslut i hemvårdsnämnden. Detta till skillnad från frågan om höjt avgiftstak som behöver behandlas i hemvårdsnämnden och kommunfullmäktige. Eftersom regeringens förslag, dvs. minskat stadsbidrag samt höjt avgiftstak för insatser enligt SoL, sammanfaller under semesterperiod föreslås att förändring av avgift senareläggs i Halmstads kommun, med en månad, från 1 juli till 1 augusti I angiven budgetproposition anger regeringen att genom den föreslagna höjningen av avgiftstaket för avgift enligt SoL 8 kap. 5 och den samtidigt föreslagna minskningen av det generella statsbidraget skapas ett delbidrag till finansieringen av satsningen på stärkt bemanning inom äldreomsorgen. Det uppges vidare att förslaget anses bidra till att motverka en genom åren minskande grad av finansiering via avgifter för hemtjänst. Remissinstanserna har framfört att förslaget påverkar den kommunala självstyrelsen. Regeringen tillbakavisar synpunkten med motivering att det redan i dagsläget ankommer på varje kommun att bestämma om det är den högsta procentsatsen i prisbasbeloppet maxtaxan (högkostnadsskyddet) som ska tillämpas eller ej. Regeringen menar att det inte är förbjudet för kommuner att hantera inkomstbortfallet som uppstår till följd av det minskade statsbidraget på annat sätt men att förslaget ger kommuner möjlighet att ta ut högre avgifter. Kommuner runt om i landet inklusive Halmstad tillämpar den högsta procentsatsen av prisbasbeloppet - takbeloppen i högkostnadsskyddet (maxtaxan). Att frångå detta förfaringssätt skulle leda till att kommunens organisatoriska och kostnadsmässiga ansvar måste ombesörjas på annat sätt. I sådant fall är risken för att hamna utanför kommunens befogenheter och skyldigheter enligt kommunnallagen oundviklig. Eftersom förändringen är ekonomiskt kännbar kommer kommunen att behöva hantera den uppkomna frågan på något sätt om inte förslag om att anta höjt avgiftstak hanteras enligt förslag från hemvårdsförvaltningen. 2

69 Sveriges kommuner och landsting (SKL) framför att kommunerna måste höja avgiftstaket för att inte behöva minska verksamheten eller höja skatten eftersom förslaget är kompletterat med en minskning av anslaget till kommunalekonomisk utjämning med 148 miljoner kronor per år. Intäkter vid höjd avgift i en kommun kommer kanske inte fullt ut för en enskild kommun att täcka den inkomstbortfallet som den föreslagna neddragningen av det generella statsbidraget medför. För Halmstads kommuns del kan regeringens förslag om minskat statsbidrag motsvara strax över 1 miljon kronor. Utifrån information som hemvårdsförvaltningen känner till i skrivande stund kan det med försiktighet antas att höjt avgiftstak kan medföra ökade intäkter motsvarande strax över kronor per månad samt att cirka 36 % av det totala antalet kunder kan komma att betala något högre avgift. Höjt avgiftstak är nödvändigt för att undvika försämrad ekonomi. Genom en avgiftstakshöjning möjliggörs hemvårdsnämndens förutsättningar att ta ut de avgifter som nämnden har rätt till, och som utgör en föreskriven del i verksamhetsfinansieringen. Om höjt avgiftstak inte tillämpas kommer kommunen att gå miste om såväl inkomstbortfall av stadsbidrag som minskade intäkter då oförändrade/nuvarande procentsatser (0,48 respektive 0,50 för bostad som inte omfattas av jordabalken, av prisbasbeloppet jfr. 8 kap 5 SoL) tillsammans med det sänkta prisbasbeloppet medför en lägre maxtaxa. Förslaget om förändrad indexmånad handlar om att kommunfullmäktige beslutade att höja matkostnaderna och därav ändrades basen för framräkning av index till 2013 år avgift och index. Beslutsunderlag: - Hemvårdsnämndens Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. - Ds 2015:23: Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 - Budgetproposition 2015/16:1 - Den här tjänsteskrivelsen. Ärendet Uppdrag Ärendet har uppkommit på uppdrag av hemvårdsförvaltningens ledningsgrupp med anledning av förslag till riksdagen om ändring i SoL 8 kap 5 avseende höjt avgiftstak som är kompletterat med minskad kommunalekonomisk utjämning motsvarande 148 miljoner kronor per år, som enligt regeringen kan finansieras genom höjt avgiftstak. Bakgrund Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun är antaget av kommunfullmäktige och ändringar av detsamma beslutas av kommunfullmäktige. Om förändringar av det aktuella dokumentet är av redaktionell art har hemvårdsnämnden rätt att göra sådana ändringar utan kommunfullmäktiges beslut. 3

70 Med anledning av den föreslagna förändringen av lagstiftningen och ovannämnda ordning behöver frågan om höjningen av avgiftstaket för avgift enligt SoL 8 kap. 5 i Halmstads kommun beslutas av kommunfullmäktige. Regeringen har lämnat förslag till riksdagen att genom budgetproposition 2015/16:1 minska kommunalekonomisk utjämning motsvarande 148 miljoner kronor per år och höja avgiftstaket enligt SoL 8 kap. 5, från och med den 1 juli Förslaget innebär att takbeloppen i högkostnadsskyddet (maxtaxan) för avgifter enligt SoL 8 kap. 5 höjs med upp till 211 kronor per månad, och därigenom att anslaget av kommunalekonomisk utjämning minskas med 74 miljoner kronor 2016 (halvårseffekt) och 148 miljoner kronor per år från och med Regeringen anser att kommunerna ska ges rimliga planeringsförutsättningar. Mot bakgrund av kommunallagens krav på beredning av fullmäktiges ärenden, bedömer regeringen att ett ikraftträdande den 1 juli 2016 tar tillräcklig hänsyn till kommunernas planeringsförutsättningar. I regeringens budgetproposition anges att genom den föreslagna höjningen av avgiftstaket för avgift enligt SoL 8 kap. 5 och den samtidigt föreslagna minskningen av det generella statsbidraget skapas ett delbidrag till finansieringen av satsningen på stärkt bemanning inom äldreomsorgen. Det uppges vidare att förslaget anses bidra till att motverka en genom åren minskande grad av finansiering via avgifter för hemtjänst. SKL och flertal kommuner påtalar att intäkter vid höjd avgift i en kommun kanske inte fullt ut för en enskild kommun täcker inkomstbortfallet av minskat statsbidrag. Minskning av kommunalekonomisk utjämning kommer att göras med ett enhetligt belopp per invånare och tar inte hänsyn till en enskild kommuns struktur eller kostnader, utan baseras endast på antalet invånare i kommunen. Remissinstanserna har framfört att förslaget medför att kommunerna måste öka avgifterna om inte den kommunala ekonomin ska försämras vilket påverkar den kommunala självstyrelsen. Regeringen bedömer att förslaget inte inskränker den kommunala självstyrelsen då det redan i dagsläget ankommer på varje kommun att bestämma om det är den högsta procentsatsen i prisbasbeloppet maxtaxan (högkostnadsskyddet) som ska tillämpas eller ej. Regeringen menar att det inte är förbjudet för kommuner att hantera inkomstbortfallet som uppstår till följd av det minskade statsbidraget på annat sätt men att förslaget ger kommuner möjlighet att ta ut högre avgifter. Kommuner runt om i landet inklusive Halmstad tillämpar den högsta procentsatsen av prisbasbeloppet - takbeloppen i högkostnadsskyddet (maxtaxan). Regeringen föreslår en rad olika förändringar såsom höjt bostadstillägg från och med 1 september 2015, höjda eller i vissa fall sänkta pensioner, möjlighet till avgiftsfri sjukvård för vissa äldre som får högre avgift för hemtjänsten, som kommer att påverka den disponibla inkomsten och därigenom den enskildes avgiftsutrymme. Utöver dessa ändringar sammanfaller andra justeringar som påverkar avgifterna, såsom nytt prisbasbelopp som är sänkt med 200 kronor, från och med 1 januari Det innebär att maxtaxan minskar från till kronor per månad from 1 mars

71 Prisbasbeloppet medför även sänkning av minimibeloppet mellan kronor per månad, beroende av ålder eller om kunden är sammanboende eller ensamboende. Ett sänkt minimibelopp kan komma att höja kundens avgiftsutrymme. Det finns ett stort mörkertal vad gäller äldre som inte söker bostadstillägg fastän de är berättigade till det. Alla personer lämnar inte in blanketten avseende inkomstuppgifter och bostadskostnader (Inkomstförfrågan) vilket medför automatisk maxtaxa. Vid stickprovskontroll gällande april månad 2015 visade det sig att 60 kunder (med jämkning för matkostnad) av 110 som bodde i äldreboenden i Halmstads kommun inte hade sökt bostadstillägg. Förslaget om förändrad indexmånad handlar om att kommunfullmäktige beslutade att höja matkostnaderna och därav ändrades basen för framräkning av index till 2013 år avgift och index. Analys, förslag och motivering SKL påtalar att kommunerna måste höja avgiftstaket för att inte behöva minska verksamheten eller höja skatten eftersom förslaget är kompletterat med en minskning av anslaget till kommunalekonomisk utjämning med 148 miljoner kronor per år. För Halmstads kommuns del kan regeringens förslag om minskat statsbidrag motsvara strax över 1 miljon kronor. Utifrån information som hemvårdsförvaltningen känner till i skrivande stund kan det med försiktighet antas att höjt avgiftstak kan medföra ökade intäkter motsvarande strax över kronor per månad samt att cirka 36 % av det totala antalet kunder kan komma att betala något högre avgift. Genom en avgiftstakshöjning möjliggörs hemvårdsnämndens förutsättningar att ta ut de avgifter som nämnden har rätt till, och som utgör en föreskriven del i verksamhetsfinansieringen. Om höjt avgiftstak inte tillämpas kommer kommunen att gå miste om såväl inkomstbortfall av stadsbidrag som minskade intäkter då oförändrade/nuvarande procentsatser tillsammans med det sänkta prisbasbeloppet medför en lägre maxtaxa. Avsteg från ett redan väl etablerat principiellt förfaringssätt, det vill säga att tillämpa den högsta procentsatsen av prisbasbeloppet, kan leda till att kommunens organisatoriska och kostnadsmässiga ansvar kan bli illusoriskt. En höjd avgift kan medföra att flera personer kommer att inlämna inkomstuppgifter i samband med avgiftsbeslut, för att därigenom få ett avgiftsutrymme som är bedömt utifrån de individuella förutsättningarna som råder för varje enskild kund. Ett stort antal ändringar föreslås äga rum samtidigt, vilket medför svårighet i att lämna fulkomliga prognoser/antaganden på huruvida höjt avgiftstak upp till 211 kronor per månad skulle påverka den enskildes avgiftsutrymme, den disponibla inkomsten och intäkter i kommunen motsvarande minskningen av det generella statsbidraget. 5

72 Förslaget om förändrad indexmånad handlar om att kommunfullmäktige beslutade att höja matkostnaderna och därav ändrades basen för framräkning av index till 2013 år avgift och index. Konsekvenser För kunden Kunder som i nuläget har avgiftsutrymme och betalar avgift upp till avgiftstaket kommer troligtvis att betala upp till 211 kronor mer per månad. Det kan avse cirka 36 % av det totala antalet kunder. Om höjt avgiftstak kan kompenseras genom höjt bostadstillägg med mera är det svårt att bedöma då höjt bostadstillägg tillämpas redan 1 september 2015, och förutsätter att den enskilde söker bostadstillägg. Som tidigare nämndes finns en del äldre som inte sökt bostadstillägg. Samma målgrupp kommer kanske att påverkas av höjda skatter, utfallet är därför ovisst. Prisbasbeloppet sänks med 200 kronor, från och med 1 januari Det innebär att maxtaxan minskar från till kronor per månad from 1 mars Prisbasbeloppet medför även sänkning av minimibeloppet mellan kronor per månad, beroende av ålder eller om kunden är sammanboende eller ensamboende. Ett sänkt minimibelopp kan komma att höja kundens avgiftsutrymme. För verksamheten Om regeringens förslag antas kommer det att till en början innebära fördyrade administrationskostnader i samband med genomförandet av förändringen. Efter införandet av höjt avgiftstak förväntas inga ytterligare administrationskostnader bestå. Hemvårdsförvaltningen kommer att stå inför två omfattande utskick och bedömningar av avgiftsutrymme dels i sedvanlig ordning i januari-april 2016 inför nästkommande avgiftsår, dels ett större administrativt arbete under semesterperioden. Extra personalresurser för att hantera det andra utskicket av beslut till följd av förslaget är nödvändiga om avgiftsbeslut med ny taxa ska kunna tillämpas. Eftersom regeringens förslag sammanfaller under semesterperiod föreslås att förändring av avgift senareläggs i Halmstads kommun, med en månad, från 1 juli till 1 augusti Socialtjänstlagen medger inte avgiftshöjning med retroaktiv verkan. En ändring av avgiften ska gälla från och med månaden efter den månad då anledning till ändring har uppkommit. Ekonomi För Halmstads kommuns del kan regeringens förslag om minskat statsbidrag motsvara strax över 1 miljon kronor. Utifrån information som hemvårdsförvaltningen känner till i skrivande stund kan det med försiktighet antas att höjt avgiftstak kan medföra ökade intäkter motsvarande strax över kronor per månad samt att cirka 36 % av det totala antalet kunder kan komma att betala något högre avgift. 6

73 I sammanhanget bör det noteras att prisbasbeloppet för nästkommande år är sänkt med 200 kronor. Det innebär att maxtaxan minskar från till kronor per månad from 1 mars 2016, vilket medför minskade intäkter. Höjt avgiftstak är nödvändigt för att undvika försämrad ekonomi. Genom en avgiftstakshöjning möjliggörs hemvårdsnämndens förutsättningar att ta ut de avgifter som nämnden har rätt till, och som utgör en föreskriven del i verksamhetsfinansieringen. Om höjt avgiftstak inte tillämpas kommer kommunen att gå miste om såväl inkomstbortfall av stadsbidrag som minskade intäkter då oförändrade/nuvarande procentsatser (0,48 respektive 0,50 för bostad som inte omfattas av jordabalken, av prisbasbeloppet jfr. 8 kap 5 SoL) tillsammans med det sänkta prisbasbeloppet medför en lägre maxtaxa. Att frångå nuvarande redan väl etablerat förfaringssätt, det vill säga att tillämpa den högsta procentsatsen av prisbasbeloppet, leder till att kommunens organisatoriska och kostnadsmässiga ansvar måste ombesörjas på annat sätt. I sådant fall är risken för att hamna utanför kommunens befogenheter och skyldigheter enligt kommunnallagen oundviklig. Eftersom förändringen är ekonomiskt kännbar kommer kommunen att behöva hantera den uppkomna frågan på något sätt om inte förslag om att anta höjt avgiftstak hanteras enligt förslag från hemvårdsförvaltningen. Förslaget om förändrad indexmånad handlar om att kommunfullmäktige beslutade att höja matkostnaderna och därav ändrades basen för framräkning av index till 2013 år avgift och index. Det är viktigt att indexmånaden ändras i reglementet så att den överensstämmer med det sättet som beräkningen görs i praktiken. Ärendets beredning Inom kommunen Hemvårdsförvaltningen Myndighetsenheten tillsammans med ekonomer inom förvaltningen. Andra grupper Stadskontoret är informerat om förslagen i budgetpropositionen. Fackliga organisationer HESAM delges information inom ramen för MBL-processen. För Hemvårdsförvaltningen 7

74 Jennie Vidal Förvaltningschef Gabriela Arvidsson Myndighetschef 8

75 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla frän 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i "Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen" om dessa utgör förhjdliganden eller är av redaktionell art. Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun INLEDNING 1 Nedanstående bestämmelser reglerar Hemvårdsnämnden i Halmstads kommuns (kommunen) avgifter för hemtjänstinsatser inom äldre- och handikappomsorgen. Bestämmelserna har sin grund i 8 kapitlet socialtjänstlagen där avgifter inom service och omsorg regleras, benämnt hemtjänst och dagyerksamhet i lagen samt bostad i särskilt boende. AVGIFTSUTTAG 2 O m kommunen beslutar att bevilja en ansökan om insats i form av hemtjänst samt särskilt boende, tar kommunen ut en avgift av sökanden - i det följande benämnd kund. För hemtjänstinsatser i ordinärt boende, uttas en avgift om 182 kr per timma. För hemtjänstinsatseri särskilt boende avseende äldreboende uttas månadsavgift baserat på avgiftsutrymmet eller maximalt kr. I särskilt boende avseende äldreboende, ges insatser vid måltider såsom servering, fram- och avdukning, rengöring och diskning. Dessa insatser skall likställas med utförd hjälp överstigande 15 timmar per månad och debiteras som en avgift motsvarande hela avgiftsutrymmet. De avgifter som anges i dessa bestämmelser gäller under ett s.k. avgiftsår som löper mellan den 1 mars t.o.m. den 28 februari året därpå. AVGIFTSBERÄKNING 3 För att räkna ut kundens avgift för beviljade insatser, beaktas hemtjänstinsatsernas omfattning, sökandens nettoinkomster och förbehållsbelopp. Förbehållsbelopp består av två delar; bostadskostnad och minimibelopp. Vid avsaknad av avgiftsgrundande uppgifter eller vid ofullständiga sådana uttas högsta månadsavgift. För kund som är gift eller registrerad partner beräknas nettoinkomsten genom att parets nettoinkomster läggs ihop. Hälften av det framräknade beloppet utgör sedan kundens nettoinkomst. Boendekostnaden räknas ut enligt riktlinjer och schablon från Pensionsmyndighetens författningssamling (PFS 2014:11). För kund som är sambo räknas halva hushållets boendekostnad som kundens boendekostnad. 1(6)

76 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla frän 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i "Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen" om dessa utgörförtydliganden eller är av redaktionell art. Minimibeloppet är fastställt i 8 kap. 7 socialtjänstlagen och är för närvarande för ensamstående som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende kr per månad. För sammanlevande make/registrerad partner/sambo som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Minimibeloppet enligt 8 kap. 7 socialtjänstlagen höjs med 10% om kunden ej har fyllt 61 år. För ensamstående kund som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är minimibeloppet därmed för närvarande kr per månad. För sammanlevande make/registrerad partner/sambo som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Höjt minimibelopp enligt 8 kap. 8 SoL kan tillämpas vid avgiftsberäkningen om ordinarie minimibelopp inte täcker kundens kostnader. Ansökan om höjt minimibelopp inges av kunden till kommunen som har att pröva densamma. För att beslut om höjt minimibelopp skall kunna fattas, skall kundens kostnader vara av varaktig karaktär samt verifieras med skriftligt underlag. För kund i särskilt boende avseende äldreboende, beräknas ett lägre minimibelopp genom att vissa förbrukningsvaror, TV-licens, hushållsel mm ingår i hyran. För dessa är minimibeloppet 78,91 % av fastställt minimibelopp, dvs för närvarande kr per månad, för kunder som ej fyllt 61 år höjs minimibeloppet med 10%. MAXAVGIFT 4 En kunds kostnad för hemtjänstinsatserna får aldrig överstiga en tolftedel av 0,48 gånger gällande prisbasbelopp - för närvarande kr per månad. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. Hemtjänst BÄDDPAKET OCH TRYGGHETSLARM 5 Om kunden genom beslut blivit beviljad bäddpaket, kan denne hyra bäddpaket innefattande påslakan, underlakan, örngott och badlakan till en kostnad av 54 kr per paket. Avgiften för trygghetslarmet är 217 kr per månad och ingår i maxtaxan. MATKOSTNAD 6 Kund kan genom biståndsbeslut få lagad mat levererad till bostaden, vilket sker en gång per vecka. Kunden kan själv välja bland ett antal rätter. Priset för maten är 53 kr per portion. 2(6)

77 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla från 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i "Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen" om dessa utgör förtydliganden eller är av redaktionell art. På äldrelägenhetshusen serveras lagad mat för kund som fyllt 75 år och för kund med biståndsbeslut till en kostnad om 53 kr. För pensionärer mellan år utan biståndsbeslut är kostnaden för nämnda måltid 59 kr, dvs 53 kr plus 12 % moms. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. JÄMKNING AV MATKOSTNAD 7 För kund med negativt avgiftsutrymme jämkas matkostnaden. Detta gäller dock ej om kunden har en förmögenhet överstigande fem, vid var tid gällande, prisbasbelopp - f.n kr. Värdet av fastighet som kunden bebor skall därvid inte tas med vid beräkningen. Jämkning sker endast med tillagningskostnaden för maten och det med högst 29,20 kr. Jämkning kan endast beviljas för en portion per dag. BESKED OM ATT HEMTJÄNSTINSATS EJ SKALL UTFÖRAS 8 Om kund ej kan ta emot hemtjänstbesök, ankommer det på denne att underrätta utföraren av hemtjänstinsatser minst 2 dagar innan besök/besöken skulle ha utförts. Sker ej så tas en avgift ut motsvarande en Vi timmas arbete. Avgift uttas dock inte om kund blivit akut sjuk och därför inte kunnat underrätta förvaltningen inom föreskriven tid. 9 Upphört att gälla efter beslut i KF KORTTIDSPLATS / V ÄXELVÅRDSPL ATS 10 Den kund som beviljats s.k. korttidsplats erlägger inte någon vårdavgift, utan betalar endast för matkostnaden, vilket är 109 kr per dygn och inkluderar samtliga måltider under en dag. Kund kan avsäga sig matportioner och få sin avgift reducerad. Detta skall meddelas dagen före måltidens servering. DAGVÅRD 11 Den kund som beviljats plats i dagverksamheten erlägger inte någon vårdavgift, utan betalar endast för maten med 54 kr per dag. ANHÖRIG ANSTÄLLD A 12 Kund som får service och omsorg av anhöriganställd, erlägger avgift för serviceoch omsorgsinsatser enligt reglerna för avgiftsuttag ovan. 3(6)

78 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla frän 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i "Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen" om dessa utgörförtydliganden eller är av redaktionell art. Särskilt boende AVGIFTER MM VID SÄRSKILT BOENDE 13 Den som efter beslut beviljats särskild boende avseende äldreboende betalar enligt följande: Hyra: Fastighetsnämnden i Halmstads kommun bestämmer, för de lägenheter som kommunen hyr ut hyrans storlek utifrån den s.k. bruksvärdesmetoden. Mat: Uttas av hemvårdsnämnden med kr per månad, vilket ger en dygnskostnad om 109 kr. Av kr utgör kr en s.k. tillagningskostnad. Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisbasbelopp - f.n kr Kund kan avsäga sig matportioner och få sin avgift reducerad. Detta skall meddelas dagen före måltidens servering. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. Livsmedelskostnaden hämtas från Konsumentverkets årliga beräkningar av skäliga månatliga livsmedelskostnader. Ett genomsnitt av beräknad kostnad för följande fyra grupper används: kvinnor år, män år, kvinnor 75 år och äldre och män 75 år och äldre. Det är Konsumentverkets beräkningar året före avgiftsåret som ligger till grund för bestämmandet av livsmedelskostnaden. Herntjänstsavgift: Hemtjänstavgiften, som uttas av hemvårdsnämnden, beror på avgiftsutrymmet - se ovan under 3. Även för denna avgift gäller reglerna om maxavgift - se ovan under 5, men även 2 och 3. När hemtjänstavgiften bestäms för kund som är gift eller registrerad partner, skall makens/registrerade partnerns nettoinkomst beaktas. En jämförelse görs av hemtjänstavgift baserad på kundens egen nettoinkomst och hemtjänstavgift baserad på hälften av sammanlagda nettoinkomsten för kunden och maken/ registrerade partnern. 4(6)

79 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla frän 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i "Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen" om dessa utgör för tydliganden eller är av redaktionell art. Hemtjänstavgiften sätts till det, för kunden, mest fördelaktiga av dessa två alternativ. Kund får avdrag på hemtjänstavgiften vid frånvaro -1 ex sjukhusvistelse - hela dygn. Med helt dygn avses frånvaro kl JÄMKNING AV BOENDEKOSTNAD 14 O m kund beviljats särskilt boende avseende äldreboende och får dubbla boendekostnader under en övergångstid, kan denne ansöka om jämkning för reducerad hyra för det särskilda boendet under den tid det tar att avhända sig den tidigare boendekostnaden. Jämkning kan ske under högst tre månader. För att jämkning skall ske måste särskild ansökan ges in till Hemvårdförvaltningen inom 6 månader från det datum hyra uttages för det särskilda boendet. Jämkat belopp kan aldrig överstiga hyran för det särskilda boendet. Övrigt 15 Upphört att gälla efter beslut i KF ÄNDRING AV AVGIFTERNA 16 Hemvårdsnämnden i Halmstads kommun äger rätt att, inför nytt avgiftsår, besluta om höjning av avgifterna i dessa bestämmelser med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring, fördelat på en kombination av konsumentprisindex (till en del av 25 %) och lönekostnadsindex (till en del av 75 %) räknat fram till 1 oktober före avgiftsåret. Basmånaden för indexuppräkning är oktober månad Hemvårdsnämnden äger även rätt att höja avgifterna i dessa bestämmelser om förändring sker av 8 kapitlet socialtjänstlagen som direkt eller indirekt påverkar ifrågavarande avgifter. Vid ändring av avgifterna skall kunden underrättas därom innan ändringen genomförs. Detta gäller dock inte om ändringen endast har sin grund i att prisbasbeloppet ändrats. FAKTURERINGSTIDPUNKT 17 Hyror, för de lägenheter som kommunen hyr ut faktureras innevarande månad. Om lägenhet i äldreboende avseende särskilt boende, blir uthyrd efter att den månatliga faktureringen skett faktureras hyreskostnaden månaden efter. Resterande avgifter faktureras med en månads eftersläpning. 5(6)

80 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla frän 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut omförändringar i "Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen" om dessa utgör förhjdliganden eller är av redaktionell art. ÖVERKLAGANDE 18 Kommunens beslut om avgiftsuttag kan överklagas till Förvaltningsrätten i Göteborg. Överklagande skall ske skriftligen och lämnas in till Hemvårdsförvaltningen i Halmstads kommun inom tre veckor från mottagandet av kommunens beslut. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Göteborg, men lämnas alltså in till Hemvårdsförvaltningen som skickar överklagandet jämte kommunens beslutsunderlag vidare till Förvaltningsrätten i Göteborg. Om Hemvårdsförvaltningen finner att klaganden har fog för sitt överklagande kan den själv ändra sitt beslut. Överklagandet behöver då inte vidarebefordras till Förvaltningsrätten i Göteborg. ÅTERKRAV/ÅTERBETALNINGSSKYLDIGHET 19 Om kunden eller dennes ombud lämnat felaktiga inkomstuppgifter som lett till att för låg avgift uttagits, har Hemvårdsförvaltningen rätt att framställa krav på kunden avseende mellanskillnaden. Sådant mellanskillnadsbelopp får dock inte avkrävas om mer än 12 månader förflutit, räknat från den månad mellanskillnadsbeloppet avser. För det fall Hemvårdsförvaltningen uttagit en för hög avgift av kunden skall det korrigeras och beloppet återbetalas till denne. 6(6)

81 Ärende 5 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 216 KS 2015/0665 Ändrade avgifter och subventioner Beslut Kommunstyrelsens ledningsutskotts förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige beslutar om ett tillägg i 10 : Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, dvs 1/30 del av maxtaxan, fn 59,33 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. 2. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva 7 samt 13 sista meningen i första stycket vid rubriken Mat: Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet även har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisprisbasbelopp fn kr 3.Kommunfullmäktige beslutar att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. 4. Kommunfullmäktige beslutar att ändringarna ska gälla med start 1 mars Ärendet Hemvårdsnämnden tar för tillfället inte ut en hemtjänstavgift för vistelse på korttidsboende. Övriga kommuner i Halland gör så och det är en kostnad för mat samt avgift per dag. Sveriges kommuner och landsting (SKL) anser att kommuner dubbelsubventionerar när en kommun tillämpar jämkning på matkostnad. Jämkningen anses inte ha lagstöd och är inte förenlig med likställighetsprincipen och andra bestämmelser i kommunallagen. Nuvarande bestämmelse i avgiftsreglementet gynnar enbart kunder som inte har förmögenhet överstigande fem prisbasbelopp. Som en följd av detta föreslår hemvårdsnämnden fullmäktige att en hemtjänstavgift för korttidsboende tas ut samt att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. Ärendets beredning Jurist, ledningsstöd Hemvårdsnämnden , HN 2015/0380.

82 Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar om ett tillägg i 10 : Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, dvs 1/30 del av maxtaxan, fn 59,33 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. 2. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva 7 samt 13 sista meningen i första stycket vid rubriken Mat: Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet även har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisprisbasbelopp fn kr 3.Kommunfullmäktige beslutar att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. 4. Kommunfullmäktige beslutar att ändringarna ska gälla med start 1 mars Beslutsgång Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar enligt förslag. Vid protokollet Mikael Daxberg Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén

83 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Avdelningen för ledningsstöd Diarienummer: KS 2015/0665 Mats Wallmark Version: 1.0 E-post: Beslutsorgan:KF Ändrade avgifter och subventioner Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar om ett tillägg i 10 : Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, dvs 1/30 del av maxtaxan, fn 59,33 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. 2. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva 7 samt 13 sista meningen i första stycket vid rubriken Mat: Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet även har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisprisbasbelopp fn kr 3. Kommunfullmäktige beslutar att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. 4. Kommunfullmäktige beslutar att ändringarna ska gälla med start 1 mars 2016 Sammanfattning Hemvårdsnämnden tar för tillfället inte ut en hemtjänstavgift för vistelse på korttidsboende. Övriga kommuner i Halland gör så och det är en kostnad för mat samt avgift per dag. Sveriges kommuner och landsting (SKL) anser att kommuner dubbelsubventionerar när en kommun tillämpar jämkning på matkostnad. Jämkningen anses inte ha lagstöd och är inte förenlig med likställighetsprincipen och andra bestämmelser i kommunallagen då nuvarande bestämmelse i avgiftsreglementet enbart gynnar kunder som inte har förmögenhet överstigande fem prisbasbelopp. Som en följd av detta föreslår hemvårdsnämnden fullmäktige att en hemtjänstavgift för korttidsboende tas ut samt att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. 1

84 Tidigare behandling av ärendet Hemvårdsnämnden , HN 2015/0380. Bilagor 1. Protokollsutdrag HN Tjänsteskrivelse från hemvårdsnämnden med bilagorna: 1. Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun 2. SKLs uttalande 3. Sammanställning jämkning för perioden jan-jul Sammanställning avseende jämkning april månad 2015 För Stadskontoret Henry Bengtsson Kommunchef Ann-Mari Mäkikangas Avdelningschef 2

85 HALMSTADS KOMMUN Hemvårdsnämnden Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum HN 103 HN 2015/0380 Förslag till förändrade avgifter och subventioner Beslut Hemvårdsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till förändring enligt nedanstående, med start 1 mars 2016: 1. Nytt tillägg i 10 : Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, d.v.s.1/ 30 del av maxtaxan, f.n. 59,33 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. 2. Upphävande av 7 samt 13 sista meningen i första stycket (vid rubrik Mat: Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet även har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisbasbelopp f.n kr ) 3. Att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. Ärendet Vid jämförelse med övriga kommuner enbart i Halland är Halmstad den enda kommunen som inte tar ut någon hemtjänstavgift för vistelse på korttidsboende. Övriga tar ut en matkostnad och avgift per dag. Flertalet tar ut avgift enligt Socialstyrelsens rekommendation, att om en kommunal insats t ex korttidsvistelse utgår under en kortare period än en månad bör avgiften anpassas därefter på ett proportionerligt sätt. Med detta menar man att om man tar avgift per dag bör den inte vara högre än maxtaxan dividerat med 30. Exempel avgift på nuvarande maxtaxa kr /30= 59,33 kr per dag. Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun är antaget av kommunfullmäktige och ändringar i detsamma beslutas av kommunfullmäktige (se bilaga1). Om förändringar i det aktuella dokumentet är av redaktionell art har hemvårdsnämnden rätt att göra sådana ändringar utan kommunfullmäktiges beslut. Avgifter för hemtjänst, dagverksamhet och särskilt boende regleras i 8 kap i socialtjänstlagen.

86 De förändringar som föreslås kan sammanfattas i följande punkter och föreslås att gälla från och med 1 mars 2016: 1) I 10 beskrivs vad kund som vistas på korttidsboende betalar för vistelsen. Kund betalar idag endast för matkostnaden per dygn. Ingen hemtjänstavgift uttas för omsorg- och serviceinsatser på boendet. För är att uppnå likställt avgiftsuttag för hemtjänst i särskilt boende och ordinärt boende föreslås att hemtjänstavgift för korttidsplats uttas med 1/ 30 del av maxtaxan, f.n. 59,33 kr per dag. 2) I 7 beskrivs regler för jämkning av matkostnad i ordinärt boende, tillagningskostnaden som kan jämkas är f.n. 29,20 kr per portion och dag, om kund har ett negativt avgiftsutrymme (betalningsförmåga) och har förmögenhet understigande fem prisprisbasbelopp f.n kr. I 13 vid rubrik Mat beskrivs jämkning av matkostnad på särskilt boende med f.n kr per månad, med samma regel som i 7. 3) Att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. Förslag är att 7 samt 13 sista meningen i första stycket ska upphöra att gälla då förmögenhet inte får påverka vilken hänsyn som ska tas till kostnader för mat när en kommun vill tillämpa jämkning av matkostnader. Genom 7 och 13 särskiljer kommunen mellan kunder med eller utan viss förmögenhet då dessa bestämmelser enbart gynnar kunder som inte har förmögenhet överstigande fem prisbasbelopp, vilket inte anses ha lagstöd och vara förenligt med likställighetsprincipen och andra bestämmelser i kommunallagen. I dagsläget tar kommunen hänsyn till fördyrande matkostnader för kunder med förmögenhet understigande fem prisbasbelopp, två gånger: 1) Först höjs minimibeloppet per portion, per dag eller per månad med den fördyrande kostnaden och då sänks avgiftsutrymmet (betalningsförmågan) för hemtjänstavgift och trygghetslarm. Lagstyrt. 2) Sen reduceras matkostnaden (tillagningsdelen) med det belopp som kunden har i negativt avgiftsutrymme, dock högst kr. Kommunalt beslut. Kommuner har ingen lagskyldighet att jämka tillagningsdelen i matkostnaden, endast att höja minimibeloppet. Om en kommun beslutar om att tillämpa jämkning av tillagningsdelen i matkostnaden ska regeln gälla för alla kunder som kan komma att ha ett negativt avgiftsutrymme, oavsett förmögenhet. Ställningstagandet för en kommun handlar därför om jämkning ska tillämpas eller inte: - Om svaret är ja, kan jämkning inte ske med stöd av avgiftsbeslut enligt 8 kap i socialtjänstlagen utan i enlighet med bestämmelserna i 4 kap. socialtjänstlagen, vilket förutsätter att kund ansöker om bistånd i form av ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap. socialtjänstlagen. Sådana ansökningar ankommer emellertid inte på Hemvårdsnämnden att pröva.

87 - Om ingen jämkning ska göras måste kunden använda resterande del av förbehållsbeloppet, eventuella besparingar eller söka ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen då en individuell behovsprövning avseende kundens betalningsförmåga för tillagningsdelen i matkostnaden kan genomföras. Ärendets beredning Ärendet har beretts i samråd med hemvårdsförvaltningens ledningsgrupp, avgiftsenheten, äldreomsorgen, kommunjurister. Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till förändring enligt nedanstående, med start 1 mars 2016: 1. Nytt tillägg i 10 : Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, d.v.s.1/ 30 del av maxtaxan, f.n. 59,33 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. 2. Upphävande av 7 samt 13 sista meningen i första stycket (vid rubrik Mat: Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet även har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisprisbasbelopp f.n kr ) 3. Att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. Yrkande Rose-Marie Henriksson (S) yrkar på återremittering av ärendet för komplettering av uppgifter. Torbjörn Johansson (C) yrkar att ärendet skall avgöras under dagens möte. Torbjörn Johansson (C) yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordföranden Ann-Charlott Mankell (M) ställer proposition på yrkandena och finner att hemvårdsnämnden antar Torbjörn Johanssons (C) yrkande. Votering begärs Nämnden godkänner följande propositionsordning; Ja-röst för bifall till Torbjörn Johanssons (C) förslag. Nej-röst för bifall till Rose-Marie Henrikssons (S) förslag. Omröstningsresultat Med 7 ja-röster för Torbjörn Johanssons (C) förslag mot 4 nej-röster för Rose-Marie Henrikssons (S) förslag antar nämnden Torbjörn Johanssons (C) förslag.

88 Ja-röster Ann-Charlott Mankell (M) Alf Andersson (C) Ann-Kristin Nilsson (M) Torbjörn Johansson (C) Peter Holm (MP) Annette Nordén (KD) Jacob Ravensberg (SD) Nej-röster Rose-Marie Henriksson (S) Per Ihlström (S) Åsa Malmberg (S) Reino Renkert (V) Hemvårdsnämnden beslutar enligt Torbjörn Johanssons (C) förslag. Hemvårdsnämnden beslutar enligt liggande förslag. Reservation Rose-Marie Henriksson (S), Per Ihlström (S) Åsa Malmberg (S) och Reino Renkert (V) reserverar sig mot beslutet. Vid protokollet Britt Wiklander Justerat Ordförande Justerare Ann-Charlott Mankell Rose-Marie Henriksson

89 1(8) Tjänsteskrivelse Diarienummer: HN 2015/0380 Version:2,0 Beslutsorgan: HN/KF Enhet: Hemvårdsförvaltningen Susanne Nilsson , Gabriela Arvidsson E-post: Förslag till ändrade avgifter och subventioner Förslag till beslut Hemvårdsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta förslag till förändring enligt nedanstående, med start 1 mars 2016: 1. Nytt tillägg i 10 : Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, d.v.s..1/ 30 del av maxtaxan, f.n. 59,33 kr per dag. Bestämmelserna avseende Maxavgift tillämpas. Avgift för hemtjänst i ordinärt boende uttas inte under den tid som kund vistas på korttidsplats. 2. Upphävande av 7 samt 13 sista meningen i första stycket (vid rubrik Mat: Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet även har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisprisbasbelopp f.n kr ) 3. Att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. Sammanfattning Vid jämförelse med övriga kommuner enbart i Halland är Halmstad den enda kommunen som inte tar ut någon hemtjänstavgift för vistelse på korttidsboende. Övriga tar ut en matkostnad och avgift per dag. Flertalet tar ut avgift enligt Socialstyrelsens rekommendation, att om en kommunal insats t ex korttidsvistelse utgår under en kortare period än en månad bör avgiften anpassas därefter på ett proportionerligt sätt. Med detta menar man att om man tar avgift per dag bör den inte vara högre än maxtaxan dividerat med 30. Exempel avgift på nuvarande maxtaxa kr /30= 59,33 kr per dag. Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun är antaget av kommunfullmäktige och ändringar i detsamma beslutas av kommunfullmäktige (se bilaga1). Om förändringar i det aktuella dokumentet är av 1

90 redaktionell art har hemvårdsnämnden rätt att göra sådana ändringar utan kommunfullmäktiges beslut. Avgifter för hemtjänst, dagverksamhet och särskilt boende regleras i 8 kap i socialtjänstlagen. De förändringar som föreslås kan sammanfattas i följande punkter och föreslås att gälla från och med 1 mars 2016: 1) I 10 beskrivs vad kund som vistas på korttidsboende betalar för vistelsen. Kund betalar idag endast för matkostnaden per dygn. Ingen hemtjänstavgift uttas för omsorg- och serviceinsatser på boendet. För är att uppnå likställt avgiftsuttag för hemtjänst i särskilt boende och ordinärt boende föreslås att hemtjänstavgift för korttidsplats uttas med 1/ 30 del av maxtaxan, f.n. 59,33 kr per dag. 2) I 7 beskrivs regler för jämkning av matkostnad i ordinärt boende, tillagningskostnaden som kan jämkas är f.n. 29,20 kr per portion och dag, om kund har ett negativt avgiftsutrymme (betalningsförmåga) och har förmögenhet understigande fem prisprisbasbelopp f.n kr. I 13 vid rubrik Mat beskrivs jämkning av matkostnad på särskilt boende med f.n kr per månad, med samma regel som i 7. 3) Att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. Förslag är att 7 samt 13 sista meningen i första stycket ska upphöra att gälla då förmögenhet inte får påverka vilken hänsyn som ska tas till kostnader för mat när en kommun vill tillämpa jämkning av matkostnader. Genom 7 och 13 särskiljer kommunen mellan kunder med eller utan viss förmögenhet då dessa bestämmelser enbart gynnar kunder som inte har förmögenhet överstigande fem prisprisbasbelopp, vilket inte anses ha lagstöd och vara förenligt med likställighetsprincipen och andra bestämmelser i kommunallagen. I dagsläget tar kommunen hänsyn till fördyrande matkostnader för kunder med förmögenhet understigande fem prisbasbelopp, två gånger: 1) Först höjs minimibeloppet per portion, per dag eller per månad med den fördyrande kostnaden och då sänks avgiftsutrymmet (betalningsförmågan) för hemtjänstavgift och trygghetslarm. Lagstyrt. 2) Sen reduceras matkostnaden (tillagningsdelen) med det belopp som kunden har i negativt avgiftsutrymme, dock högst kr. Kommunalt beslut. Kommuner har ingen lagskyldighet att jämka tillagningsdelen i matkostnaden, endast att höja minimibeloppet. Om en kommun beslutar om att tillämpa jämkning av tillagningsdelen i matkostanden ska regeln gälla för alla kunder som kan komma att ha ett negativt avgiftsutrymme, oavsett förmögenhet. Ställningstagandet för en kommun handlar därför om jämkning ska tillämpas eller inte: - Om svaret är ja, kan jämkning inte ske med stöd av avgiftsbeslut enligt 8 kap i socialtjänstlagen utan i enlighet med bestämmelserna i 4 kap. socialtjänstlagen, vilket förutsätter att kund ansöker om bistånd i form av ekonomiskt stöd 2

91 (försörjningsstöd) enligt 4 kap. socialtjänstlagen. Sådana ansökningar ankommer emellertid inte på Hemvårdsnämnden att pröva. - Om ingen jämkning ska göras måste kunden använda resterande del av förbehållsbeloppet, eventuella besparingar eller söka ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen då en individuell behovsprövning avseende kundens betalningsförmåga för tillagningsdelen i matkostnaden kan genomföras. Uppdrag Ärendet har uppkommit på uppdrag av hemvårdsförvaltningens ledningsgrupp och syftar till att likställa avgiftsuttaget för invånare med insatser av hemtjänst och matkostnader i ordinärt boende respektive särskilt boende samt översyn av matsubventioner. Bakgrund Korttidsboende Kunder i ordinärt boende som beviljats korttidsboende d.v.s. korttidsplats, växelvård, avlastning/trygghetsplats betalar enbart för matkostnad f.n. 109 kronor respektive sondnutrion 58,60 kr per dag. Omvårdnad och serviceinsatser ges dygnet runt och hade kund vistats hemma eller på ett äldreboende med samma insatser hade kunden betalt hemtjänstavgift f.n kr per månad, maximalt avgiftsuttag eller det avgiftsutrymme (betalningsförmåga) som individuellt har framräknats. Jämkning av matkostnad Matkostnad är inte reglerad i 8 kap. socialtjänstlagen, det är självkostnadsprincipen som gäller enligt kommunallagen. Kommunen ska dock höja minimibeloppet enligt socialtjänstlagen eftersom det uppstår merkostnader för maten än vad som avses i livsmedelsposten i minimibeloppet. Enligt ett förtydligande från Sveriges kommuner och landsting (SKL, se bilaga 2) och Socialstyrelsen får förmögenhet inte påverka vilken hänsyn som ska tas till kostnader för mat. Kommunens jurister delar samma uppfattning som SKL. Genom 7 och 13 särskiljer kommunen mellan kunder med eller utan tillgångar då dessa bestämmelser enbart gynnar kunder som inte har tillgångar överstigande fem prisprisbasbelopp, vilket inte anses ha lagstöd och vara förenligt med likställighetsprincipen och andra bestämmelser i kommunallagen. Kommuner har ingen lagskyldighet att jämka tillagningsdelen i matkostnaden, endast att höja minimibeloppet. Om en kommun beslutar om att tillämpa jämkning av tillagningsdelen i matkostanden ska regeln gälla för alla kunder som kan komma att ha ett negativt avgiftsutrymme, oavsett förmögenhet. Ställningstagandet för en kommun handlar därför om jämkning ska tillämpas eller inte: - Om svaret är ja ska jämkning tillämpas för alla invånare oavsett förmögenhet. Jämkningen kan då inte ske med stöd av avgiftsbeslut enligt 8 kap i socialtjänstlagen utan i enlighet med bestämmelserna i 4 kap. socialtjänstlagen, vilket förutsätter att kund ansöker om bistånd i form av ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap. socialtjänstlagen. Sådana ansökningar ankommer emellertid inte på Hemvårdsnämnden att pröva. 3

92 - Om ingen jämkning ska göras måste kunden använda resterande del av förbehållsbeloppet, eventuella besparingar eller söka ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen då en individuell behovsprövning avseende kundens betalningsförmåga för tillagningskostnaden kan genomföras. Vid jämkning tar kommunen i nuläget hänsyn till fördyrande matkostnader för kunder med förmögenhet understigande fem prisbasbelopp, två gånger: 1. Först höjs minimibeloppet per portion, per dag eller per månad med den fördyrande kostnaden och då sänks avgiftsutrymmet (betalningsförmågan) för hemtjänstavgift och trygghetslarm. Lagstyrt. 2. Sen reduceras matkostnaden (tillagningsdelen) med det belopp som kunden har i negativt avgiftsutrymme, dock högst kr. Kommunalt beslut. Analys, förslag och motivering Korttidsboende Det föreligger ett behov av omvårdnad och serviceinsatser när invånare vistas på korttidsboende, på samma sätt som i äldreboende eller i hemmet. Kommunen särskiljer sina invånare när avgift inte uttas för hemtjänst vid korttidsplats. Oavsett om man befinner sig hemma, korttid eller på ett äldreboende borde likställd avgift uttas för hemtjänstinsatser. Avgiften ingår i maxtaxan och har den enskilde hemtjänstinsatser i hemmet eller trygghetslarm kan avgiften aldrig bli högre än maximal taxa eller individuellt framräknat avgiftsutrymme. Jämkning av matkostnader: Matkostnad vid biståndsbeslut på matdistribution, dagverksamhet, korttidsboende och för kund som fyllt 75 år och för kund med biståndsbeslut på matkort och äter på restauranger i kommunens äldrelägenhetshus, består av: - en livsmedelskostnad och - en tillagningskostnad. Kund med sondmat/nutrition, betalar endast för livsmedelskostnaden. Livsmedelskostnad måste alla kunder betala oavsett betalningsförmåga. Det är Konsumentverkets beräkningar året före avgiftsåret som ligger till grund för bestämmandet av livsmedelskostnaden. Ett genomsnitt av beräknad kostnad för följande fyra grupper används: kvinnor år män år kvinnor 75 år och äldre m Tillagningskostnaden är den del av matkostnaden som inte är livsmedelskostnad och det belopp, som kommunen tillämpar vid höjning av kundens minimibelopp för fördyrande kostnad av mat. Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden har ett negativt avgiftsutrymme (betalningsförmåga) och ej har förmögenhet överstigande fem prisprisbasbelopp, enligt 7 och 13 i reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun. 4

93 Kommuner har dock ingen skyldighet att jämka matkostnaden, endast att höja minimibeloppet enligt bestämmelser i 8 kap socialtjänstlagen. Vid jämkning tar kommunen i nuläget hänsyn till fördyrande matkostnader för kunder med förmögenhet understigande fem prisbasbelopp, två gånger: 1. Först höjs minimibeloppet per portion, per dag eller per månad med den fördyrande kostnaden och då sänks avgiftsutrymmet (betalningsförmågan) för hemtjänstavgift och trygghetslarm. Lagstyrt. 2. Sen reduceras matkostnaden med det belopp som kunden har i negativt avgiftsutrymme, dock högst kr. Kommunalt beslut. Per mån/dag/port Matkostnad Livsmedelskostnad debiteras alltid Tillagningskostnad/höjer förbehållsbeloppet samt är det belopp som jämkas vid negativt avgiftsutrymme Per månad 3258 kr 1760 kr 1498 kr Hel dag kr 58,90 kr 50,10 kr Korttid/växlevård mm Halv dag = dagvård 54 kr 29,00 kr 25,00 kr Sondmat/dag 58,60 kr 58,60 kr 0 kr ingen tillagningskostnad Sondmat per månad 1760 kr 1760 kr 0 kr ingen tillagningskostnad Mat äldrelgh/ matdistribution 53 kr 23,80 kr 29,20 kr Det ser olika ut hur andra kommuner hanterar matkostnaden, en del jämkar matkostnaden ner till livsmedelskostnaden för alla kunder vid negativt avgiftsbeslut. Andra kommuner tar ut full matkostnad, vissa har enbart livsmedelskostnaden som matkostnad, då höjer man inte minimibeloppet och får ut mer i avgifter för hemtjänst och trygghetslarm. SKL anser att kommunerna dubbelsubventionerar när man tillämpar jämkning på matkostnaden. Halmstads kommun behöver besluta om jämkning av tillagningsdelen i matkostanden för kunder som har negativt avgiftsutrymme ska tillämpas eller ej, oavsett förmögenhet: - Om svaret är ja, kan jämkningen inte ske med stöd av avgiftsbeslut enligt 8 kap i socialtjänstlagen utan i enlighet med bestämmelserna i 4 kap. socialtjänstlagen, vilket förutsätter att kund ansöker om bistånd i form av ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap. socialtjänstlagen. Sådana ansökningar ankommer emellertid inte på Hemvårdsnämnden att pröva. - Om ingen jämkning ska göras måste kunden använda resterande del av förbehållsbeloppet, eventuella besparingar eller söka ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen då en individuell behovsprövning avseende kundens betalningsförmåga för tillagningskostnaden kan genomföras. Förslag: 1. Nytt tillägg i 10 : Hemtjänstavgift vid korttidsboende uttas med avgift per dag, d.v.s..1/ 30 del av maxtaxan, f.n. 59,33 kr per dag. 2. Upphävande av 7 samt 13 sista meningen i första stycket (vid rubrik Mat: Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet även har 5

94 ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisprisbasbelopp f.n kr ) 3. Att jämkning för tillagningsdelen i matkostnaden ska upphöra. Kunden Korttidsboende: Hemtjänstavgift per dag för korttidsboende innebär att det blir likställt avgiftsuttag för alla kunder med behov av hemtjänstinsatser i äldreomsorgen. För kunden är det inte orimligt att avgift tas ut, frågor ställs i dagsläget om vad det kostar förutom maten. Jämkning av matkostnad: Eftersom kund måste redovisa att han/hon inte har förmögenhet som överstiger fem prisprisbasbelopp leder det ofta till frågor och misstänksamhet hos de äldre. Kunderna upplever att frågor kopplade till förmögenhet är av integritets art och emottas inte så bra. För kunden uppnår man en likställighet när regeln om förmögenhetsgräns tas bort och det blir tydligt vilken matkostnad man ska betala. Kundens faktura blir enklare att tyda, idag jämkas mat, hemtjänst, trygghetslarm och bäddpaket procentuellt per kostnadspost. Kunder mister dock jämkning på högst 1498 kr per månad eller mellan 25,00-50,10 per dag/portion. Jämkningar av matkostander kan ej göras med stöd av bestämmelser i 8 kap socialtjänstlagen utan med stöd av bestämmelserna i 4 kap socialtjänstlagen. Kunden måste då ansöka om bistånd i form av ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap socialtjänstlagen. Sådana ansökningar ankommer emellertid inte på Hemvårdsnämnden att pröva. Om ingen jämkning ska göras måste kunden använda resterande del av förbehållsbeloppet, eventuella besparingar eller söka ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen då en individuell behovsprövning avseende kundens betalningsförmåga för tillagningsdelen i matkostnaden kan genomföras. Hemvårdsförvaltningen Korttidsboende: För verksamheten innebär förslagen att man behandlar alla kunder med hemtjänstinsatser lika avgiftsmässig. Anpassningar i verksamhetssystemet för uttag av hemtjänstavgifter behöver göras. Det kommer att ske en viss ökning av administrativt arbete för avgiftsenheten, avseende de kunder som inte tidigare har insatser från kommunen. Avgiftsbeslut ska handläggas i varje enskilt ärende antingen individuellt framräknat eller baserat på maximal avgift, beroende på om aktuell blankett av Inkomstförfrågan är inlämnad eller ej. Jämkning av matkostnad: Om jämkningen avseende matkostnader tas bort medför det mindre administration för avgiftsenheten och kontroller avseende uppgifter om förmögenhet och mindre arbetsmoment för att säkra upp och minimera ev. felaktiga beräkningar och faktureringar. 6

95 Ekonomi Förslagen innebär att intäkterna ökar med hemtjänstavgift på korttidsboende, från de kunder som inte tidigare är kunder. Från övriga kunder med hemtjänstinsatser kommer intäktsökningen bli marginell. Tas jämkning av matkostnaden bort, kan intäkterna öka. Under jan-jul 2015 har jämkningar av matkostnader gjorts för kr. (se bilaga 3) Om jämkningar inte tas bort då måste den gälla för alla invånare oavsett förmögenhet, vilket kommer att medföra ökade kostnader. Huruvida flera ansökningar om ekonomiskt stöd (försörjningsstöd) enligt 4 kap socialtjänstlagen skulle uppkomma till följd av borttagen jämkning och därigenom medföra mer administration är det svårt att besvara. Om ingen jämkning görs torde det vara troligt att kunden i första hand använder resterande del av förbehållsbeloppet och eventuella besparingar innan en ansökan om ekonomiskt stöd aktualiseras. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts i samråd med hemvårdsförvaltningens ledningsgrupp, avgiftsenheten, äldreomsorgen, kommunjurister. Andra grupper - Fackliga organisationer - Lista över bilagor 1. Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun 2. SKLs uttalande 3. Sammanställning jämkning för perioden jan-jul Sammanställning avseende jämkning april månad 2015 För Hemvårdsförvaltningen Jennie Vidal Förvaltningschef Gabriela Arvidsson 7

96 Myndighetschef 8

97 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla från 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen om dessa utgör förtydliganden eller är av redaktionell art. Reglemente för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Halmstads kommun INLEDNING 1 Nedanstående bestämmelser reglerar Hemvårdsnämnden i Halmstads kommuns (kommunen) avgifter för hemtjänstinsatser inom äldre- och handikappomsorgen. Bestämmelserna har sin grund i 8 kapitlet socialtjänstlagen där avgifter inom service och omsorg regleras, benämnt hemtjänst och dagverksamhet i lagen samt bostad i särskilt boende. AVGIFTSUTTAG 2 Om kommunen beslutar att bevilja en ansökan om insats i form av hemtjänst samt särskilt boende, tar kommunen ut en avgift av sökanden - i det följande benämnd kund. För hemtjänstinsatser i ordinärt boende, uttas en avgift om 182 kr per timma. För hemtjänstinsatser i särskilt boende avseende äldreboende uttas månadsavgift baserat på avgiftsutrymmet eller maximalt kr. I särskilt boende avseende äldreboende, ges insatser vid måltider såsom servering, fram- och avdukning, rengöring och diskning. Dessa insatser skall likställas med utförd hjälp överstigande 15 timmar per månad och debiteras som en avgift motsvarande hela avgiftsutrymmet. De avgifter som anges i dessa bestämmelser gäller under ett s.k. avgiftsår som löper mellan den 1 mars t.o.m. den 28 februari året därpå. AVGIFTSBERÄKNING 3 För att räkna ut kundens avgift för beviljade insatser, beaktas hemtjänstinsatsernas omfattning, sökandens nettoinkomster och förbehållsbelopp. Förbehållsbelopp består av två delar; bostadskostnad och minimibelopp. Vid avsaknad av avgiftsgrundande uppgifter eller vid ofullständiga sådana uttas högsta månadsavgift. För kund som är gift eller registrerad partner beräknas nettoinkomsten genom att parets nettoinkomster läggs ihop. Hälften av det framräknade beloppet utgör sedan kundens nettoinkomst. Boendekostnaden räknas ut enligt riktlinjer och schablon från Pensionsmyndighetens författningssamling (PFS 2014:11). För kund som är sambo räknas halva hushållets boendekostnad som kundens boendekostnad. 1(6)

98 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla från 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen om dessa utgör förtydliganden eller är av redaktionell art. Minimibeloppet är fastställt i 8 kap. 7 socialtjänstlagen och är för närvarande för ensamstående som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende kr per månad. För sammanlevande make/registrerad partner/sambo som fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Minimibeloppet enligt 8 kap. 7 socialtjänstlagen höjs med 10% om kunden ej har fyllt 61 år. För ensamstående kund som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är minimibeloppet därmed för närvarande kr per månad. För sammanlevande make/registrerad partner/sambo som ej fyllt 61 år och bor i ordinärt boende är förbehållsbeloppet för närvarande kr per månad. Höjt minimibelopp enligt 8 kap. 8 SoL kan tillämpas vid avgiftsberäkningen om ordinarie minimibelopp inte täcker kundens kostnader. Ansökan om höjt minimibelopp inges av kunden till kommunen som har att pröva densamma. För att beslut om höjt minimibelopp skall kunna fattas, skall kundens kostnader vara av varaktig karaktär samt verifieras med skriftligt underlag. För kund i särskilt boende avseende äldreboende, beräknas ett lägre minimibelopp genom att vissa förbrukningsvaror, TV-licens, hushållsel mm ingår i hyran. För dessa är minimibeloppet 78,91% av fastställt minimibelopp, dvs för närvarande kr per månad, för kunder som ej fyllt 61 år höjs minimibeloppet med 10%. MAXAVGIFT 4 En kunds kostnad för hemtjänstinsatserna får aldrig överstiga en tolftedel av 0,48 gånger gällande prisbasbelopp för närvarande kr per månad. Även kostnaden för bäddpaket och trygghetslarm skall beaktas vid beräkningen av kundens maxavgift. Hemtjänst BÄDDPAKET OCH TRYGGHETSLARM 5 Om kunden genom beslut blivit beviljad bäddpaket, kan denne hyra bäddpaket innefattande påslakan, underlakan, örngott och badlakan till en kostnad av 54 kr per paket. Avgiften för trygghetslarmet är 217 kr per månad och ingår i maxtaxan. MATKOSTNAD 6 Kund kan genom biståndsbeslut få lagad mat levererad till bostaden, vilket sker en gång per vecka. Kunden kan själv välja bland ett antal rätter. Priset för maten är 53 kr per portion. 2(6)

99 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla från 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen om dessa utgör förtydliganden eller är av redaktionell art. På äldrelägenhetshusen serveras lagad mat för kund som fyllt 75 år och för kund med biståndsbeslut till en kostnad om 53 kr. För pensionärer mellan år utan biståndsbeslut är kostnaden för nämnda måltid 59 kr, dvs 53 kr plus 12 % moms. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. JÄMKNING AV MATKOSTNAD 7 För kund med negativt avgiftsutrymme jämkas matkostnaden. Detta gäller dock ej om kunden har en förmögenhet överstigande fem, vid var tid gällande, prisbasbelopp f.n kr. Värdet av fastighet som kunden bebor skall därvid inte tas med vid beräkningen. Jämkning sker endast med tillagningskostnaden för maten och det med högst 29,20 kr. Jämkning kan endast beviljas för en portion per dag. BESKED OM ATT HEMTJÄNSTINSATS EJ SKALL UTFÖRAS 8 Om kund ej kan ta emot hemtjänstbesök, ankommer det på denne att underrätta utföraren av hemtjänstinsatser minst 2 dagar innan besök/besöken skulle ha utförts. Sker ej så tas en avgift ut motsvarande en ½ timmas arbete. Avgift uttas dock inte om kund blivit akut sjuk och därför inte kunnat underrätta förvaltningen inom föreskriven tid. 9 Upphört att gälla efter beslut i KF KORTTIDSPLATS/VÄXELVÅRDSPLATS 10 Den kund som beviljats s.k. korttidsplats erlägger inte någon vårdavgift, utan betalar endast för matkostnaden, vilket är 109 kr per dygn och inkluderar samtliga måltider under en dag. Kund kan avsäga sig matportioner och få sin avgift reducerad. Detta skall meddelas dagen före måltidens servering. DAGVÅRD 11 Den kund som beviljats plats i dagverksamheten erlägger inte någon vårdavgift, utan betalar endast för maten med 54 kr per dag. ANHÖRIGANSTÄLLDA 12 Kund som får service och omsorg av anhöriganställd, erlägger avgift för serviceoch omsorgsinsatser enligt reglerna för avgiftsuttag ovan. 3(6)

100 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla från 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen om dessa utgör förtydliganden eller är av redaktionell art. Särskilt boende AVGIFTER MM VID SÄRSKILT BOENDE 13 Den som efter beslut beviljats särskild boende avseende äldreboende betalar enligt följande: Hyra: Fastighetsnämnden i Halmstads kommun bestämmer, för de lägenheter som kommunen hyr ut hyrans storlek utifrån den s.k. bruksvärdesmetoden. Mat: Uttas av hemvårdsnämnden med kr per månad, vilket ger en dygnskostnad om 109 kr. Av kr utgör kr en s.k. tillagningskostnad. Tillagningskostnaden kan jämkas om kunden i det särskilda boendet har ett negativt avgiftsutrymme och en förmögenhet understigande fem, vid var tid gällande, prisbasbelopp f.n kr Kund kan avsäga sig matportioner och få sin avgift reducerad. Detta skall meddelas dagen före måltidens servering. Kund som sondmatas, betalar endast för livsmedelskostnaden, för närvarande kr. Livsmedelskostnaden hämtas från Konsumentverkets årliga beräkningar av skäliga månatliga livsmedelskostnader. Ett genomsnitt av beräknad kostnad för följande fyra grupper används: kvinnor år, män år, kvinnor 75 år och äldre och män 75 år och äldre. Det är Konsumentverkets beräkningar året före avgiftsåret som ligger till grund för bestämmandet av livsmedelskostnaden. Hemtjänstsavgift: Hemtjänstavgiften, som uttas av hemvårdsnämnden, beror på avgiftsutrymmet se ovan under 3. Även för denna avgift gäller reglerna om maxavgift - se ovan under 5, men även 2 och 3. När hemtjänstavgiften bestäms för kund som är gift eller registrerad partner, skall makens/registrerade partnerns nettoinkomst beaktas. En jämförelse görs av hemtjänstavgift baserad på kundens egen nettoinkomst och hemtjänstavgift baserad på hälften av sammanlagda nettoinkomsten för kunden och maken/registrerade partnern. 4(6)

101 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla från 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen om dessa utgör förtydliganden eller är av redaktionell art. Hemtjänstavgiften sätts till det, för kunden, mest fördelaktiga av dessa två alternativ. Kund får avdrag på hemtjänstavgiften vid frånvaro - t ex sjukhusvistelse hela dygn. Med helt dygn avses frånvaro kl JÄMKNING AV BOENDEKOSTNAD 14 Om kund beviljats särskilt boende avseende äldreboende och får dubbla boendekostnader under en övergångstid, kan denne ansöka om jämkning för reducerad hyra för det särskilda boendet under den tid det tar att avhända sig den tidigare boendekostnaden. Jämkning kan ske under högst tre månader. För att jämkning skall ske måste särskild ansökan ges in till Hemvårdförvaltningen inom 6 månader från det datum hyra uttages för det särskilda boendet. Jämkat belopp kan aldrig överstiga hyran för det särskilda boendet. Övrigt 15 Upphört att gälla efter beslut i KF ÄNDRING AV AVGIFTERNA 16 Hemvårdsnämnden i Halmstads kommun äger rätt att, inför nytt avgiftsår, besluta om höjning av avgifterna i dessa bestämmelser med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring, fördelat på en kombination av konsumentprisindex (till en del av 25 %) och lönekostnadsindex (till en del av 75 %) räknat fram till 1 oktober före avgiftsåret. Basmånaden för indexuppräkning är oktober månad Hemvårdsnämnden äger även rätt att höja avgifterna i dessa bestämmelser om förändring sker av 8 kapitlet socialtjänstlagen som direkt eller indirekt påverkar ifrågavarande avgifter. Vid ändring av avgifterna skall kunden underrättas därom innan ändringen genomförs. Detta gäller dock inte om ändringen endast har sin grund i att prisbasbeloppet ändrats. FAKTURERINGSTIDPUNKT 17 Hyror, för de lägenheter som kommunen hyr ut faktureras innevarande månad. Om lägenhet i äldreboende avseende särskilt boende, blir uthyrd efter att den månatliga faktureringen skett faktureras hyreskostnaden månaden efter. Resterande avgifter faktureras med en månads eftersläpning. 5(6)

102 Reglementet antaget av KF , sista revidering enligt KF Justering av maxtaxa respektive minimibelopp med anledning av förändring i prisbasbelopp för Att börja gälla från 1 mars Information KF beslut antaget Hemvårdsnämnden har rätt att fatta beslut om förändringar i Reglementet för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen om dessa utgör förtydliganden eller är av redaktionell art. ÖVERKLAGANDE 18 Kommunens beslut om avgiftsuttag kan överklagas till Förvaltningsrätten i Göteborg. Överklagande skall ske skriftligen och lämnas in till Hemvårdsförvaltningen i Halmstads kommun inom tre veckor från mottagandet av kommunens beslut. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Göteborg, men lämnas alltså in till Hemvårdsförvaltningen som skickar överklagandet jämte kommunens beslutsunderlag vidare till Förvaltningsrätten i Göteborg. Om Hemvårdsförvaltningen finner att klaganden har fog för sitt överklagande kan den själv ändra sitt beslut. Överklagandet behöver då inte vidarebefordras till Förvaltningsrätten i Göteborg. ÅTERKRAV/ÅTERBETALNINGSSKYLDIGHET 19 Om kunden eller dennes ombud lämnat felaktiga inkomstuppgifter som lett till att för låg avgift uttagits, har Hemvårdsförvaltningen rätt att framställa krav på kunden avseende mellanskillnaden. Sådant mellanskillnadsbelopp får dock inte avkrävas om mer än 12 månader förflutit, räknat från den månad mellanskillnadsbeloppet avser. För det fall Hemvårdsförvaltningen uttagit en för hög avgift av kunden skall det korrigeras och beloppet återbetalas till denne... 6(6)

103

104

105 apr-15 Totalt antal kunder med matkostnad: 1837 Insats Totalt antal kunder Varav kunder som betalar full matkostnad inkl. tillagningsdelen Varav kunder med jämkning Genomsnitt kr/mån Antal kunder utan Bostadstillägg Dagverksamhet kr 2 Korttid kr 6 Äldreboende kr 60 Matdistribution kr 17 Mat äldrelgh hus kr 21 Totalt: kr 106 Berörda kunder 6,66% =122 kunder De 106 kunderna bör söka bostadstillägg Därigenom höjs deras avgiftsutrymme

106 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum Ärende 6 KS 362 KS 2015/0650 Fusion av AB Industristaden och AB Nissastaden Beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka AB Industristadens fusion av helägt dotterbolag AB Nissastaden. Ärendet Det kommunala bolaget AB Industristaden äger samtliga aktier i AB Nissastaden. AB Nissastaden äger fem parkeringsanläggningar inom Halmstads kommun som huvudsakligen hyrs och förvaltas av Teknik- och fritidsförvaltningen. Bolaget har ingen anställd personal och redovisar över tiden varken resultatmässigt över- eller underskott. Ledning och administration sker redan idag genom AB Industristaden. För att effektivisera och minska administrationen ytterligare föreslås bolaget AB Nissastaden fusioneras till AB Industristaden. Vid fusionen övertar AB Industristaden det helägda dotterbolaget AB Nissastadens samtliga tillgångar och skulder. Samtidigt upplöses bolaget utan likvidation. Vid upplösningen, fastställd fusionsdag hos Bolagsverket, övergår dotterbolagets tillgångar, skulder och resultaträkning till moderbolaget. Fusionsplanen granskas av AB Industristadens revisorer. När bolagens aktieägare har godkänt fusionen ska styrelserna skriftligen underrätta kända borgenärer om att planen gäller. Ärendets beredning Stadskontoret, ekonomi och styrning, har handlagt ärendet. Halmstads Rådhus AB:s styrelse AB Industristadens styrelse Industristadens revisorer Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka AB Industristadens fusion av helägt dotterbolag AB Nissastaden. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

107 Vid protokollet Kerstin Petersson Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén

108 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Ekonomi och styrning Diarienummer: KS 2015/0650 Angela Kristiansson Version: 2,0 E-post: Beslutsorgan: KF Fusion av AB Industristaden och AB Nissastaden Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka AB Industristadens fusion av helägt dotterbolag AB Nissastaden. Sammanfattning Det kommunala bolaget AB Industristaden äger samtliga aktier i AB Nissastaden. AB Nissastaden äger fem parkeringsanläggningar inom Halmstads kommun som huvudsakligen hyrs och förvaltas av Teknik- och fritidsförvaltningen. Bolaget har ingen anställd personal och redovisar över tiden varken resultatmässigt över- eller underskott. Ledning och administration sker redan idag genom AB Industristaden. För att effektivisera och minska administrationen ytterligare föreslås bolaget AB Nissastaden fusioneras till AB Industristaden. I bolagets ägardirektiv anges att kommunfullmäktige ska ha möjlighet att ta ställning innan beslut i verksamheten som är av principiell betydelse fattas. Fusion av bolag anges vara ett sådant ärende. Vid fusionen övertar AB Industristaden det helägda dotterbolaget AB Nissastadens samtliga tillgångar och skulder. Samtidigt upplöses bolaget utan likvidation. Vid upplösningen, fastställd fusionsdag hos Bolagsverket, övergår dotterbolagets tillgångar, skulder och resultaträkning till moderbolaget. Fusionsplanen granskas av AB Industristadens revisorer. När bolagens aktieägare har godkänt fusionen ska styrelserna skriftligen underrätta kända borgenärer om att planen gäller. 1

109 Tidigare behandling av ärendet Ärendet har inkommit till Halmstads Rådhus AB från AB Industristaden för handläggning. AB Industristadens styrelse har den 7 oktober 2015 beslutat om fusion av dotterbolaget AB Nissastaden, med förbehåll om kommunfullmäktiges godkännande. Halmstads Rådhus AB:s styrelse har den 22 oktober 2015 beslutat att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka AB Industristadens fusion av dotterbolaget AB Nissastaden. Bilagor 1. Halmstads Rådhus AB protokollsutdrag AB Industristaden protokollsutdrag För Stadskontoret Henry Bengtsson Kommunchef Stefan Sorpola Ekonomichef 2

110 Halmstads Kommun Halmstads Rådhus AB Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum HRAB 95 Fusion av AB Industristaden och AB Nissastaden Beslut Styrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att tillstyrka AB Industristadens fusion av helägt dotterbolag AB Nissastaden. Ärendet Vid fusion av helägt dotterbolag övertar moderbolaget AB Industristaden (ABI) dotterbolaget AB Nissastadens (ABN) samtliga tillgångar och skulder. Samtidigt upplöses ABN utan likvidation. Vid upplösningen, fastställd fusionsdag hos Bolagsverket, övergår dotterbolagets tillgångar, skulder och resultaträkning till moderbolaget. Fusion genomförs i två steg: 1. Styrelserna upprättar gemensamt en fusionsplan. Fusionsplanen ska registreras hos Bolagsverket. 2. Ansökan om tillstånd att verkställa fusionsplanen hos Bolagsverket. Fusionsplanen granskas av ABI:s revisorer. När aktieägarna i bolagen har godkänt fusionen ska bolagens styrelser skriftligen underrätta sina kända borgenärer om att planen gäller. ABI:s styrelse har den 7 oktober 2015 fattat beslut om fusion av dotterbolaget ABN med förbehåll om kommunfullmäktiges godkännande. I bolagets ägardirektiv anges det att bolaget skall bereda kommunfullmäktige i Halmstad möjligheten att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas, fusion är ett sådant ärende. Vid protokollet Angela Kristiansson Justerat Ordförande Justerare Lars Püss Rose-Marie Edlund

111 HALMSTADS KOMMUN AB Industristaden Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum ABI 38 ABI 2015/0118 Fusion av helägt dotterbolag AB Nissastaden Beslut 1. Styrelsen beslutar att VD får i uppdrag att fusionera in AB Nissastaden i AB Industristaden enligt gällande regelverk. 2. Styrelsen beslutar att VD får i uppdrag att lämna ärendet vidare för godkännande i Halmstads Rådhus AB, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige med följande tidplan: 22/10 Beslut i Halmstads Rådhus AB 3/11 Beslut i kommunstyrelsen 24/11 Beslut i kommunfullmäktige Ärendet AB Industristaden och, det helägda dotterbolaget, AB Nissastaden har i allt väsentligt gemensam ledning och administration, något som bidrar till en effektiv hantering. För att ytterligare förstärka detta föreslås en sammanslagning av bolagen. Det finns ingen personal anställd i något av bolagen. Styrelsen i dotterbolaget utgörs av moderbolagets VD som ledamot och Halmstads Rådhus AB:s VD som suppleant. Vid fusion av helägt dotterbolag övertar moderbolaget AB Industristaden dotterbolaget AB Nissastadens samtliga tillgångar och skulder. Samtidigt upplöses AB Nissastaden utan likvidation. Vid upplösningen, fastställd fusionsdag hos bolagsverket, övergår dotterbolagets tillgångar, skulder och resultaträkning till moderbolaget. Fusion genomförs i två steg: 1. Styrelserna upprättar gemensamt en fusionsplan. Fusionsplanen ska registreras hos Bolagsverket. 2. Ansökan om tillstånd att verkställa fusionsplanen hos Bolagsverket. Fusionsplanen granskas av AB Industristadens revisorer. När aktieägarna i bolagen har godkänt fusionen ska bolagens styrelser skriftligen underrätta sina kända borgenärer om att planen gäller. Efter det att bolagsverket mottagit ansökan om fusion är handläggningstiden upp till 6 månader till godkännande. För att genomföra fusionen krävs enligt ägardirektivet beslut i kommunfullmäktige.

112 Förslag till beslut 1. Styrelsen beslutar att VD får i uppdrag att fusionera in AB Nissastaden i AB Industristaden enligt gällande regelverk. 2. Styrelsen beslutar att VD får i uppdrag att lämna ärendet vidare för godkännande i Halmstads Rådhus AB, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut med tillägg av följande tidplan för ärendet: 22/10 Beslut i Halmstads Rådhus AB 3/11 Beslut i kommunstyrelsen 24/11 Beslut i kommunfullmäktige Beslutsgång Styrelsen beslutar i enlighet med ordförandens yrkande. Vid protokollet Ulrica Holm Justerat Ordförande Justerare Per Carlsson Carin Söderberg

113 Ärende 7 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens ledningsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KLU 217 KS 2015/0651 Förslag på avveckling av Skavbökeskolan Beslut Kommunstyrelsens utskotts förslag till beslut: Kommunstyrelsen föreslår: Kommunfullmäktige beslutar att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17 och att eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Ärendet Skavbökeskolans elevantal är läsåret 2015/16 under 25 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-6 men på grund av för få elever är nu förskoleklass, årskurs 1 och fritidshem placerade på Esperedsskolan i Oskarström. Från hösten 2015 är också tillagningsköket i skolan nedlagt. Skolan har för få elever för att motiveras ur ett pedagogiskt och ekonomiskt perspektiv vara kvar som grundskola. Ärendets beredning Handläggare, stadskontoret Barn- och ungdomsnämnden , 93. Förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige att besluta att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17 och att eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Beslutsgång I enlighet med förslag.

114 Vid protokollet Mikael Daxberg Justerat Ordförande Justerare Carl Fredrik Graf Anders Rosén

115 Tjänsteskrivelse Anmälan av ärende från annan nämnd Enhet: Avdelningen för ekonomi och Diarienummer: KS 2015/0651 styrning Version: 2.0 Henrik Persson Beslutsorgan: Kommunfullmäktige E-post: Förslag på avveckling av Skavbökeskolan Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens ledningsutskott föreslår kommunfullmäktige att besluta att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17 och att eleverna erbjuds plats i andra grundskolor 2. Kommunstyrelsens ledningsutskott beslutar att ärendet ska justeras omedelbart Sammanfattning På uppdrag av barn- och ungdomsnämndens ordförande har barn- och ungdomsförvaltningen arbetat fram två alternativ för Skavbökeskolan; att skolan är kvar eller att skolan avvecklas. Uppdraget har givits utifrån en rapport till barn- och ungdomsnämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Rapporten har utarbetats av en projektgrupp för skolorganisationsöversyn. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Skavbökeskolans elevantal är detta läsåret nere under 25 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-6 men på grund av få elever är F-klass, årskurs 1 och fritidshem nu organiserade i Esperedsskolan i Oskarström. Från hösten 2015 används inte längre tillagningsköket i skolan. Både de pedagogiska och de ekonomiska konsekvenserna pekar på att skolan har för få elever för att vara kvar som grundskola. Barn- och ungdomsförvaltningens chef har föreslagit barn- och ungdomsnämnden att besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17 och att eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. 1

116 Den (BU 93, BU 2015/0477) beslutade barn- och ungdomsnämnden att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17 och att eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Tidigare behandling av ärendet Barn- och ungdomsnämnden, BU 93, BU 2015/0477, Skolorganisation beslut för Skavbökeskolan Bilagor 1. Protokollsutdrag BU 93 Skolorganisation- beslut för Skavbökeskolan 2. Tjänsteskrivelse BUF - Beslut för Skavbökeskolan 3. Bilaga BUF 1 - till tjänsteskrivelsen Beslut för Skavbökeskolan För Stadskontoret Henry Bengtsson Kommunchef Stefan Sorpola Ekonomichef 2

117 HALMSTADS KOMMUN Barn- och ungdomsnämnden Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum BU 93 BU 2015/0477 Skolorganisation- beslut för Skavbökeskolan Beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar, under förutsättning att beslut om avveckling fattas av kommunfullmäktige, att Skavbökeskolans elevområde övergår till Oskarströms elevområde förutom för elever som på grund av skolskjutsorganisation/vägsträckning erbjuds plats i Brearedsskolan eller Åledsskolan. Ärendet På uppdrag av nämndens ordförande har förvaltningen arbetat fram två alternativ för Skavbökeskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Uppdraget har givits utifrån en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Rapporten har utarbetats av en projektgrupp för skolorganisationsöversyn. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barnoch ungdomsnämnden. Skavbökeskolans elevantal är detta läsåret nere under 25 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-6 men på grund av få elever är F-klass, årskurs 1 och fritidshem nu organiserade i Esperedsskolan. Från hösten 2015 används inte längre tillagningsköket i skolan. Både de pedagogiska och de ekonomiska konsekvenserna pekar på att skolan har för få elever för att vara kvar som grundskola. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Ärendets beredning Inom kommunen Skolorganisationsutredningens rapport har utarbetats av en projektgrupp på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har samt presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån nämndens ordförandes uppdrag om alternativ utredning har skolområdeschefen i skolområde Norr, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef utarbetat förvaltningens förslag till nämnden.

118 Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar, under förutsättning att beslut om avveckling fattas av kommunfullmäktige, att Skavbökeskolans elevområde övergår till Oskarströms elevområde förutom för elever som på grund av skolskjutsorganisation/vägsträckning erbjuds plats i Brearedsskolan eller Åledsskolan. Beslutsgång Ordförande (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Jan Berg (V) yrkar att "Skavbökeskolan ska vara kvar som F-3 skola i avvaktan på översyn/förändring av Skavbökeskolans elevområde, samt tillskott av nyanlända elever, från bl.a. flyktingförläggningen i Spenshult." Ordförande (MP) ställer proposition på de båda yrkandena och finner därvid sitt yrkande antaget. Barn- och ungdomsnämnden beslutar således enligt ordförandens (MP) yrkande. Reservationer Jan Berg (V) och Anton Nilsson (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Jan Bergs (V) yrkande. Vid protokollet Ulrika Bodenäs Arvidsson Justerat

119 Ordförande Justerare Tove Bergman Krissi Johansson

120 1(5) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0477 Version: 2,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Skolorganisation - beslut för Skavbökeskolan Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. 2. Barn- och ungdomsnämnden beslutar, under förutsättning att beslut om avveckling fattas av kommunfullmäktige, att Skavbökeskolans elevområde övergår till Oskarströms elevområde förutom för elever som på grund av skolskjutsorganisation/vägsträckning erbjuds plats i Brearedsskolan eller Åledsskolan. Sammanfattning På uppdrag av nämndens ordförande har förvaltningen arbetat fram två alternativ för Skavbökeskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Uppdraget har givits utifrån en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Rapporten har utarbetats av en projektgrupp för skolorganisationsöversyn. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Skavbökeskolans elevantal är detta läsåret nere under 25 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-6 men på grund av få elever är F-klass, årskurs 1 och fritidshem nu organiserade i Esperedsskolan. Från hösten 2015 används inte längre tillagningsköket i skolan. 1

121 Både de pedagogiska och de ekonomiska konsekvenserna pekar på att skolan har för få elever för att vara kvar som grundskola. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen har fått i uppdrag av nämnden att utarbeta förslag om hur organisation av förskolor och skolor samt ledning och administration kan anpassas till mål och bestämmelser i skollagen och läroplanerna för förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och särskola. Förslagen ska också utgå ifrån kommunens vision och mål. Förslagen ska innehålla alternativa lösningar för förändrad organisation. Utifrån det redovisade förslaget till nämnden har nämndens ordförande uppdragit till förvaltningen att ta fram två alternativ för Skavbökeskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning både för tjänstemän och för politiken genom en långsiktig planering med sikte på Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Analys, förslag och motivering Underlag beskrivs i bilaga 1. Skavbökeskolans elevantal har minskat kraftigt. Läsåret 2015/16 är det färre än 25 elever i skolan årskurs 2-6. Elever i årskurs 1 samt förskoleklass var så få vid sin skolstart att det inte varit möjligt att bilda grupper och de har därför erbjudits plats i Esperedsskolan. Skolan har under många år varit föremål för diskussioner kring en avveckling, främst av pedagogiska skäl. Det är inte möjligt idag att klara alla de krav som ställs på en grundskola med så få elever som Skavbökeskolan har. Det är inte en ekonomisk fråga för oavsett hur mycket budget skolan får så är elevunderlaget för litet för en F-6 skola 2

122 för att ge en flexibilitet i elevgrupperingar. Elever behöver fler jämnåriga av båda könen för att kunna utvecklas och förberedas för vidare lärande. Ekonomiskt kan inte skolan klara att driva verksamheten. Inte ens med det tillägg som finns för små skolor i kommunen, utan skolområdet måste skjuta till ytterligare 1 M kr av budgeten för skolområdet varje år. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Konsekvenser Pedagogsikt och ekonomiskt är det bra för verksamheten att få fler elever i samma skola. Det går då att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Eleverna har bättre tillgång till elevhälsoteam. Pedagogiska konskevenser och elevperspektiv för Skavbökeskolans elever: Om skolans är kvar Alla elever känner varandra - ett alltför litet antal barn per ålder är dock inte alltid positivt. Några få elever kan gå/cykla till skolan idag. Rekryteringsmöjligheterna är minimala om inte obefintliga till dessa små enheter som ligger långt från allmänna kommunikationer. Rekrytering är en viktig fråga idag när alla lärare ska ha legitimation för att få undervisa, bedöma och sätta betyg. Den lärarutbildning som finns idag kommer att göra det svårt för små skolor att få legitimerade lärare i alla ämnen. Vi ser en stundande brist i de praktisk - estetiska ämnena. Arbetet i skolan idag bygger på samarbete, t ex står det väldigt tydligt i anvisningar till Nationella prov att ingen lärare ska ensam rätta och bedöma prov. Alla elever känner varandra, men antalet kan kännas mycket begränsande. Specialsalar som saknas: slöjd, idrott, bild, musik, hem- och konsumentkunskap. Med endast två (2) pedagoger saknas även viss ämneskompetens som innebär ytterligare skjutsning. Varför eleverna åker och inte läraren är för att de redan är på Österled för undervisning i andra ämnen, se ovan. Mycket sårbart med så få elever om en eller flera elever har särskilda behov. Men även svårt att utmana elever som behöver det. När en pedagog ska undervisa tre årskurser i samma klassrum. Lärande idag bygger på den kunskap som man bildar i interaktion med andra elever eller där den vuxne ingår. Mycket svårt att skapa med tre årskurser samtidigt. Lärande idag baserar sig på modellerande som skapas i gruppen/klassen. Elever ska kunna argumentera, jämföra och resonera för att kunna skriva texter och för att nå sina mål. 3

123 Tillgång till elevhälsoteam är begränsat, tilldelning av en tjänst blir väldigt liten. De allra flesta eleverna åker idag skolskjuts till skolan och sedan även skolskjuts till Österledsskolan flera dagar i veckan, några årskurser varje dag. Om skolans stängs En större skola har tillgång till fler pedagoger och täcker fler ämnen själva. Möjligheter till att kunna undervisa i flexibla grupper som gör det enklare att möte varje elevs/elevgrupps behov. Rekryteringsmöjligheterna i förhållande till vad som krävs av en lärare idag med samarbete både vid planering och efterarbete av temaområden och lektioner. Elevhälsoteamet finns att tillgå flera dagar i veckan. Eleverna behöver åka skolskjuts till och från skolan precis som de flesta gör idag men när de väl är i skolan behövs inte ytterligare skolskjuts till andra skolor för att få alla ämnen. Större enheter har större möjligheter att erbjuda ett större utbud av anpassningar och material. Ärendets beredning Inom kommunen Skolorganisationsutredningens rapport har utarbetats av en projektgrupp på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har samt presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån nämndens ordförandes uppdrag om alternativ utredning har skolområdeschefen i skolområde Norr, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. 4

124 Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp Lista över bilagor 1. Underlag - Skavbökeskolan 2. Protokoll från central samverkansgrupp För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pia Bagge Skolområdeschef Norr 5

125 Skavbökeskolan Bilaga 1 1