Kan vi hantera industribuller med PBL idag? Malmö 29 februari 2012 Ark SAR/MSA Carl-Gustaf Hagander

Transkript

1 Kan vi hantera industribuller med PBL idag? Malmö 29 februari 2012 Ark SAR/MSA Carl-Gustaf Hagander

2 1 kap. 1 Regeringsformen All offentlig makt i Sverige utgår från folket. Den svenska folkstyrelsen bygger på fri åsiktsbildning och på allmän och lika rösträtt. Den förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse. Den offentliga makten utövas under lagarna.

3 Lagar och förordningar Balk Lag Förordning Föreskrift Allmänna råd Handbok Riksdag Riksdag Regering Centralt verk Centralt verk Centralt verk PBL PBF BBR Riksdagsbeslut??

4 Buller är oönskat ljud vem oönskar? vad är ljud?

5 Vad är ljud? Ljudets vågutbredningen kan matematiskt beskrivas med hjälp av en differentialekvation kallad vågekvationen, i det homogena fallet p = ljudtrycket c = ljudhastigheten

6

7

8 2 kap. PBL 2 Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov 5 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet,

9 Hälsa 4) det tillstånd hos en organism som beror på o. kännetecknas av att alla dess organ fungera på ett fullt tillfredsställande sätt, godt kroppsligt befinnande l. tillstånd, godt hälsotillstånd; stundom utan skarp gräns övergående i 5 5) i allmännare anv., om kroppens allmänbefinnande; stundom svårt att skilja från 4

10 1 kap 2 PBL Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt denna lag. men 11 kap 10 PBL Länsstyrelsen ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa.

11 Hälsosamt Kommunen Länsstyrelsen Hälsovådligt

12 Riksdagsbeslut - trafikbuller Följande riktvärden för trafikbuller bör normalt inte överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 db(a) ekvivalentnivå inomhus, 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid, 55 db(a) ekvivalentnivå utomhus (vid fasad), 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Vid tillämpning av riktvärdena vid åtgärder i trafikinfrastrukturen bör hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. I de fall utomhusnivån inte kan reduceras till nivåer enlig ovan bör inriktningen vara att inomhusvärdena inte överskrids.

13 Trafiken är största bullerproblemet. Flera miljoner I bor stora med buller delar över av riksdagens Stockholm riktvärde går för det nybyggnad. inte att bygga bostäder om riktvärdena Men blir det för tyst ska störs klaras man av fläktar, kylskåp eller annat. Södermalm, Stockholm

14 Till salu kr/m 2 Buller > 70 db(a) ekvivalent

15 Avstegsfall tillämpas i Stockholm I kollektivtrafiknära lägen godtas bostäder om minst hälften av boningsrummen ligger mot < 55 db(a). Men det dessa värden går inte att uppfylla i alla lägen och gäller inte verksamheter

16 Boverket har gett ut Allmänna råd 2008:1

17 Industriverksamhet prövas enligt miljöbalken för att både garantera hälsa och garantera företagaren rätt att bullra

18 Industribuller är mer heterogent än trafikbuller men ibland kan det vara av samma karaktär

19 Naturvårdsverket har gett ut Allmänna råd om externt industribuller 1978:5

20 Komplicerad prövning översiktsplan detaljplan bygglov miljöprövning p l a n - o c h b y g g l a g m i l j ö b a l k inflytande innan beslut överklagande beslut

21 Olika regler skapar problem Plan- och bygglagen: - avvägningsregler - politik - förebyggande Miljöbalken: - hänsyns- eller stoppregler - juridik - efterhandsprövning Dessa fungerar inte ihop!

22 Juridik Rättssystem Rättsfall vägledande Sanning - bedömning

23 Länsstyrelsen och regeringen garanterar hälsan i planärenden Mark- och miljödomstolsväsendet ger bullergränser för industriverksamheten och bevakar deras intressen i planärenden, samt...??

24 Logik?? Trafikbuller Externt industribuller

25 Lagar och förordningar Balk Lag Förordning Föreskrift Allmänna råd Handbok Riksdag Riksdag Regering Centralt verk Centralt verk Centralt verk PBL PBF BBR Riksdagsbeslut??

26 Vad är god bebyggd miljö? och vems bedömning gäller?

27 Farled Hamn B Bussdepå Hammarbyverket Betongindustri

28 Slutsatser Allmänna råd är vägledande inte bindande Planering är ett viktigt verktyg för ett mindre bullerstört samhälle men det finns fler Störningarna av industribuller måste nyanseras Se och lyssna till helheten!

29 Kan vi hantera industribuller med PBL idag?

30 Kan vi hantera industribuller med PBL idag? Svar: Jaså!