Plenarmöte i Strasbourg december: EU-toppmötet, konsumenträttigheter, Sacharovpriset

Transkript

1 Plenarmöte i Strasbourg december: EU-toppmötet, konsumenträttigheter, Sacharovpriset Parlamentet utvärderar Europeiska rådets möte den 8-9 december samt Polens ordförandeskap i ministerrådet som avslutas vid årsskiftet, i debatter på tisdag och onsdag. Talman Jerzy Buzek delar ut 2011 års Sacharovpris för tankefrihet till fem aktivister som representerar den arabiska våren vid en ceremoni i plenisalen på onsdag. Här läser du mer om veckans aktuella frågor, debatter och omröstningar. SV Presstjänsten Direktoratet för medier Direktör - Presstalesman : Jaume DUCH GUILLOT Referensnummer: FCS33093 Slå växelnumret (32-2) /21

2 Sessionsinfo december 2011, Strasbourg Fördjupning Parlamentet utvärderar Europeiska rådet i december och polska ordförandeskapet Ledamöterna kommer att utvärdera Europeiska rådets sammanträde den 8-9 december, som domineras av vad EU och medlemsländerna måste göra för att övervinna krisen, samt Polens sex månader långa ordförandeskap i ministerrådet, som avslutas vid årsskiftet, i debatter på tisdag och onsdag. Sacharovpriset 2011 delas ut till fem av arabiska vårens aktivister på onsdag Talman Jerzy Buzek kommer att dela ut 2011 års Sacharovpris för tankefrihet till fem aktivister som representerar den arabiska våren, för deras bidrag till de historiska förändringar som pågått i arabvärlden, vid en ceremoni på onsdag den 14 december i plenisalen. EU-omfattande skydd för brottsoffer Brottsoffer som beviljats skydd från sina angripare i ett EU-medlemsland kan få liknande skydd om de flyttar till ett annat, enligt nya regler som parlamentet röstar om på tisdag. Reglerna, som parlamentet redan kommit överens om med de nationella regeringarna, kan skydda brottsoffer som utsatts för till exempel könsrelaterat våld, trakasserier, människorov, förföljelse eller mordförsök. Kombinerat arbets- och uppehållstillstånd för icke EU-medborgare Migranter från tredje land som arbetar lagligt inom bör ha jämförbara rättigheter med EUmedborgare när det gäller arbetsvillkor, social trygghet och tillgång till offentliga tjänster, enligt en ny lag om "kombinerat tillstånd" som parlamentet väntas anta på tisdag. "Brev med rättigheter" ska hjälpa till att säkerställa rättvisa rättegångar i EU Personer som misstänks eller anklagas för brott i EU måste genast informeras om sina processuella rättigheter på ett lättförståeligt språk, enligt ett lagförslag som omröstas på tisdag. Enligt förslaget måste misstänkta som anhålls eller häktas få skriftlig information om rättigheter, inklusive rätten att tiga, rätten till akut sjukvård och rätten att kontakta anhöriga som ledamöterna lagt till. Buzek ger sin syn på sin tid i ämbetet som talman Jerzy Buzek kommer att ge sin syn på sina två och ett halvt år som talman i Europaparlamentet i ett tal i plenisalen på torsdagen. Buzeks tid som talman löper ut den 17 januari 2012 då hans efterträdare utses. Debatt med Catherine Ashton om säkerhetspolitik och mänskliga rättigheter Ashton kommer också att prata om hur utvecklingen av relationen med Ryssland har fortskridit efter det senaste toppmötet och om situationen i Syrien i en senare debatt på tisdag. Europaparlamentet röstar om EU-kommissionens arbetsprogram för 2012 Ledamöterna kommer att utvärdera EU-kommissionens arbetsprogram för 2012, efter en debatt som hölls i november med ordförande José Manuel Barroso, i en resolution som går till omröstning på onsdag. Den ekonomiska och finansiella krisen och behovet av att främja tillväxt och sysselsättning står överst på EU:s lista med prioriteringar för nästa år. Två nya svenska ledamöter i Europaparlamentet På måndag kommer talman Jerzy Buzek att meddela ankomsten av 13 nya ledamöter, varav två från Sverige - piratpartiets Amelia Andersdotter och socialdemokraten Jens Nilsson, i enlighet med Europeiska rådets beslut i juni 2010 som innebar att parlamentet kan ha ytterligare 18 ledamöter. De övriga fem som inte kommer nu kommer att tillträda när deras nationella regeringar har anmält namnen till Europaparlamentet. Tydligare regler för märkning av fruktjuicer Föreslagna ändringar av EU:s märkningsregler för fruktjuicer, "nektar", juicer som är gjorda av koncentrat och de som görs av flera frukter kommer att debatteras på tisdag och röstas om på onsdag. Ledamöterna vill att reglerna förtydligas, bland annat för att ge konsumenterna möjlighet att se om sötningsmedel har tillsatts FCS /21

3 Fosfater ska bort från tvättmedel Tvättmedel i hela EU kan komma att behöva vara nästintill fosfatfria i framtiden om ett lagstiftningsförslag som föreslår tuffa gränser får stöd av Europaparlamentet och ministerrådet. Ledamöterna kan vid onsdagens omröstning följa miljöutskottets rekommendation och kräva att endast minimala mängder av fosfater får finnas även i maskindiskmedel. Europaparlamentet röstar om åtta kandidater till revisionsrätten På tisdag kommer ledamöterna att rösta om åtta kandidater som nominerats till att bli medlemmar av Europeiska revisionsrätten FCS /21

4 EU-omfattande skydd för brottsoffer Fördjupning Brottsoffer som beviljats skydd från sina angripare i ett EU-medlemsland kan få liknande skydd om de flyttar till ett annat, enligt nya regler som parlamentet röstar om på tisdag. Reglerna, som parlamentet redan kommit överens om med de nationella regeringarna, kan skydda brottsoffer som utsatts för till exempel könsrelaterat våld, trakasserier, människorov, förföljelse eller mordförsök. Den europeiska skyddsordern (EPO) skulle ge vem som helst som skyddas av straffrätten i ett EU-land rätt att ansöka om ett liknande skydd om de flyttar till ett annat land inom EU. När det nya direktivet har antagits har medlemsländerna tre år på sig att införliva det i sin nationella lagstiftning. - EPO är ett viktigt steg för att skapa ett europeiskt område med rättvisa, sa Carmen Romero López (S&D, Spanien) som ansvarar för ärendet för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter. Idag görs de flesta skyddsåtgärderna för kvinnor som utsatts för könsrelaterat våld, men en europeisk skyddsorder kan gälla offer från båda könen och även andra brott. Jämställdhetsutskottets föredragande Teresa Jiménez-Becerril Barrio (EPP, Spanien) konstaterade efter omröstningen i utskottet att genom reglerna kommer brottsoffer snart att få ett EU-omfattande skydd. - Det gäller inte bara offer för könsrelaterat våld, utan omfattar offer för alla slags brott, tillade hon. Reglerna kommer att skydda offer eller möjliga offer "mot en annan persons brottsliga handlingar som på något sätt kan äventyra personens liv, fysiska, psykiska eller sexuella integritet [...] samt personens värdighet eller personliga frihet". Sådana handlingar inkluderar trakasserier, människorov, förföljelse och "andra former av indirekt tvång". Angripare ska hållas borta En europeisk skyddsorder kan utfärdas om det utfärdande landet har förbjudit angriparen att besöka platser där den skyddade personen har sin bostad eller uppehåller sig, eller om restriktioner införs för kontakt eller närmanden mellan angriparen och den skyddade personen FCS /21

5 Finanskrisens effekter på försvarssektorn Fördjupning I krisens spår har utgifter på försvarsområdet minskat. Okoordinerade nedskärningar i försvarsbudgetar efter finanskrisen kan leda till att Europa förlorar en del av sin militära kapacitet. Varningen kommer från EU-ledamoten Krzysztof Lisek (EPP, Polen) som har lagt fram ett initiativ inför debatten med EU:s utrikesrepresentant Catherine Ashton på tisdag, den 13 december. Vi har talat med Lisek som konstaterar att krisen kan vara ett tillfälle till ytterligare integration, sammanslagning och gemensamt utnyttjande av resurser. Kryzystof Lisek, krisen slår hårt överallt, varför vill du särskilt uppmärksamma försvarssektorn? Försvar och säkerhet är fortsatt viktiga områden och vi ska inte glömma att en stor majoritet av aktiviteterna på området är strategiska och långsiktiga - det är omöjligt att bygga upp en stark global aktör med en bra strategi på ett eller två år. Därför tar vi upp många frågor som kräver åtgärder så snart som möjligt, men där effekterna först märks på lång sikt. Krisen är enligt initiativbetänkandet en möjlighet för integrering av EU:s försvarspolitik, var ser du möjligheter för sammanslagningar och gemensamt utnyttjande av resurser? Jag tror att krisen kan vara en väckarklocka för Europa, så att Europa äntligen kan utnyttja sin potential och agera som en global aktör, och tala med en röst. Med sammanslagning och gemensamt utnyttjande av resurser tänker jag i synnerhet på områden som strategiska och taktiska transporter, logistiskt stöd, underhåll, kapacitet på rymdområdet, it-försvar, medicinsk hjälp, utbildning. Jag skulle gärna se fler initiativ för "sammanslagning och gemensamt utnyttjande" på områden som transporthelikoptrar, lufttankning av flygplan, marin övervakning, obemannade luftfartyg, skydd mot kemiska, biologiska, radiologiska eller nukleära risker (CBRN), satellitkommunikation... listan kan bli ännu längre. Det visar hur många områden det finns där vi kan optimera resultatet. Medlemsstaterna använder ungefär 200 miljarder euro varje år på försvarssektorn - en tredjedel av USA:s försvarsbudget. Hur kan pengarna användas mer effektivt? Vi vill ha bättre samarbete mellan EU och NATO, vi hoppas på standardisering och samverkan. Jag menar att den europeiska försvarsbyrån ska spela en viktigare roll. Jag hoppas att större vikt ska läggas vid standardisering av försvarsmateriel och inrättandet av en gemensam europeisk försvarsmarknad. Slutsatserna från försvarsministrarnas möte i Bryssel den 30 november 2011 är en viss besvikelse. De ställde sig inte bakom skapandet av ett europeiskt högkvarter som skulle göra det möjligt för Europa att agera snabbt vid fall liknande krisen i Libyen. Jag har också svårt att förstå oviljan att öka försvarsbyråns budget. Min förhoppning är att min rapport ska hjälpa till. Förändringarna är oundvikliga - ju snabbare vi tar itu med dem desto bättre FCS /21

6 Plenarsessionens öppnande: euroområdet, klimatförändringar och nya ledamöter Resultaten av toppmötet om krisen i euroområdet och klimatkonferensen i Durban lyftes fram av Europaparlamentets talman Jerzy Buzek i inledningsanförandet vid plenarsessionen den december i Strasbourg. Buzek välkomnade 17 nya ledamöter och noterade 60-årsdagen av Genèvekonventionen om flyktingars rättsliga ställning samt 30-årsdagen av införandet av krigslagar av Polens kommunistiska regim. Toppmöte om euroområdet Buzek betonade hur viktiga krisåtgärderna för euroområdet som man kom överens om vid Europeiska rådet den 8-9 december är för Europa. Han meddelade att rådets ordförande Herman Van Rompuy skulle informera ledamöterna om resultatet på tisdag morgon, följt av en tretimmars prioriterad debatt. Klimatmötet Den överenskommelse som nåddes under klimatmötet i Durban (Sydafrika) den 11 december var inte helt tillfredsställande, eftersom den saknade detaljerade tillämpningsföreskrifter, sa Buzek och tillade att han ändå var nöjd med att EUdelegationen hade "talat med en röst". Genèvekonventionen om flyktingar Genèvekonventionen om flyktingars rättsliga ställning, undertecknad för 60 år sedan i år, är grunden för hela EU:s asyllagstiftning och den definierade även begreppet "flykting" i internationell rätt, noterade Buzek. Han tillade att parlamentet hade deltagit i förhandlingarna om det gemensamma europeiska asylsystemet och uppmanade till att det ska vara helt genomfört i slutet av Buzek lyfte också fram den svåra situationen för 3800 libyska flyktingar i Tunisien, som inte kan återvända hem. USA har gått med på att ta emot 800 och EU 150, sa han. Krigslagar i Polen Det var 30 år sedan de polska myndigheterna införde krigslagar, i ett försök att undertrycka Solidaritetsrörelsen, noterade Buzek och påpekade att många människor som stått upp för rätten till yttrandefrihet hade betalat med sina liv. Den demokrati och de mänskliga rättigheter som Central- och Östeuropa har idag hade inte kunnat uppnås utan hjälp av västra Europa, och EU bör nu hjälpa Nordafrika på samma sätt, tillade han. 17 nya ledamöter Därefter välkomnade Buzek 17 nya ledamöter, i enlighet med ett beslut av Europeiska rådet i juni 2010 som gjorde att parlamentet kan ha ytterligare 18 ledamöter. Vem den kvarstående (nederländska) ledamoten är kommer att meddelas senare. Namn Medlemsland Politisk grupp ANDERSDOTTER Amelia SE Greens /EFA BRATKOWSKI Arkadiusz Tomasz PL EPP COCHET Yves FR Greens/EFA CUSCHIERI Joseph MT S&D GARCÉS RAMÓN Vicente Miguel ES S&D GARCÍA-HIERRO CARABALLO Dolores ES S&D McINTYRE Anthea GB ECR FCS /21

7 MALINOV Svetoslav Hristov BG EPP MAZEJ KUKOVIČ Zofija SI EPP NILSSON Jens SE S&D ORTIZ VILELLA Eva ES EPP ROATTA Jean FR EPP ŠADURSKIS Kārlis LV EPP SEDÓ i ALABART Salvador ES EPP STADLER Ewald AT Grupplös TREMATERRA Gino IT EPP WEIDENHOLZER Josef AT S&D Förändringar i föredragningslistan Tisdag: debatten om EU:s grannskapspolitik flyttas till slutet av eftermiddagen, efter punkten om Syrien. Onsdag: en muntlig fråga till EU-kommissionen om fri rörlighet för arbetstagare lades till i slutet av onsdagens session FCS /21

8 Bättre vattenkvalitet med fosfatförbud Fördjupning Tvättmedel i hela EU kan komma att behöva vara nästintill fosfatfria i framtiden om ett lagstiftningsförslag som föreslår tuffa gränser får stöd av Europaparlamentet och ministerrådet. Ledamöterna kan vid onsdagens omröstning följa miljöutskottets rekommendation och kräva att endast minimala mängder av fosfater får finnas även i maskindiskmedel. Fosfater används i tvätt- och rengöringsmedel för att motverka vattnets hårdhet för en effektiv rengöring. Men fosfater kan skada vattenmiljön. Användningen av fosfater kan leda till ett överskott av näringsämnen och en ökad tillväxt av alger, som hotar fiskar och andra arter som lever i vatten. Vissa EU-länder har redan infört nationella begränsningar, men nivåerna varierar. Andra länder förlitar sig på frivilliga åtgärder från tillverkare av tvätt- och rengöringsmedel. Det finns också regionala samarbetsinitiativ exempelvis för Östersjön och Donau - särskilt utsatta områden. Efter jordbruk och avloppsvatten kommer fosfaterna i vattnet främst från tvätt- och rengöringsmedel. Det finns alternativa sätt för att mjukgöra vattnet, men med olika begränsningar, i synnerhet vid svårare rengöringsuppgifter. Fosfater i maskindiskmedel Den 15 juni välkomnade miljöutskottet kommissionens förslag att sätta en gräns för mängden fosfater i tvättmedel från Från 2015 vill ledamöterna införa en begränsning för fosfater i diskmaskinmedel för hushållsbruk. Föredragande Bill Newton Dunn (ALDE, Storbritannien) konstaterar att jämfört med marknaden för tvättmedel har det gjorts mindre framsteg för att ta fram effektiva maskindiskmedel för hushåll med mindre mängd fosfater. - Men det finns trots allt redan fosfatfria alternativ på marknaden, och industrin kommer hela tiden med innovationer FCS /21

9 Tydlig information till brottsmisstänkta Fördjupning Tänk dig att du är på semester i ett annat EU-land och blir misstänkt för ett brott. Skulle du förstå vad du anklagas för eller ha klart för dig vad dina rättigheter är? Det rättsliga språket kan vara tekniskt, komplext och dessutom skiljer sig ofta medlemsstaternas regler och praxis åt. EU-ledamöterna röstar på tisdagen, den 13 december, om nya regler som garanterar rätten till information på ett lättförståeligt språk i brottmål. I dag kan medborgare som grips och åtalas inte vara säkra på att de får korrekt information om sina rättigheter överallt i EU. I vissa länder får man bara muntlig information om sina processuella rättigheter, medan det i andra ges information skriftligen, som kanske endast tillhandahålls på begäran. Förslaget innehåller också en modell för ett "brev med rättigheter" som ska bidra till att anklagade personer får en rättvis rättegång i alla EU-länder. Efter omröstningen i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter den 23 november sa föredragande Birgit Sippel (S&D, Tyskland): - Att känna till dina rättigheter är ett första steg för att de ska respekteras. "Brevet med rättigheter" ska informera anhållna personer om deras rättigheter på ett språk som de förstår, och ge information om rätt till tolkning och översättning och rätt till tillgång till advokat. Nästa steg Europaparlamentet röstar den 13 december om förslaget till direktiv, förslaget går sedan till medlemsstaterna i rådet för godkännande. När förslaget har antagits har EU-länderna två år på sig för att införliva direktivet i sin nationella lagstiftning FCS /21

10 EU-toppmötet: Krisåtgärderna för euroområdet Fördjupning EU-ledamöterna välkomnade i en debatt den 13 december EU-toppmötets beslut om stärkt finanspolitiskt samarbete. Men de betonade samtidigt att det krävs mer fokus på tillväxt för att få tillbaka medborgarnas förtroende. Ledamöterna debatterade livligt det brittiska vetot till uppgörelsen. Det innebar ett mellanstatligt avtal mellan euroländerna som övriga länder kan ansluta sig till. Europeiska rådets ordförande Herman Van Rompuy sa att det hade svårare att bygga upp förtroendet för euron än vad någon förväntat sig. Han beklagade att EU-toppmötet resulterade i ett mellanstatligt avtal, och att uppgörelsen inte fick stöd av alla länder. Men det är inte första gången en grupp EU-länder går vidare med ett mellanstatligt avtal som sedan förvandlas till EU-regler [exempelvis Schengenregelverket]. Kommissionens ordförande José Manuel Barroso beskrev avtalet som ett starkt engagemang för euron. Han påpekade att tillväxt och sysselsättning också är nödvändiga faktorer, utöver finanspolitikiska åtgärder, för att återupprätta medborgarnas och investerarnas förtroende. Barroso konstaterade att det lyckligtvis inte finns en splittring mellan de 17 euroländerna och övriga länder, och han sa att det nya avtalet inte ersätter utan bygger vidare på vad som redan finns på plats. Barroso förespråkade euroobligationer för en mer likvid EU-markand för statspapper. Inlägg från de politiska grupperna - 26 av 27 länder visade att delad självständighet är bättre än självständighet som tagits gisslan av marknaderna, sa ledaren för den borgerliga gruppen EPP Joseph Daul, som hellre hade sett en uppgörelse utifrån gemenskapsmetoden än ett mellanstatligt avtal. Joseph Daul sa att EU-institutionerna måste delta fullt ut och att Europaparlamentet ska garantera demokratisk legitimitet. Han ifrågasatte framtiden för den brittiska rabatten och undrade varför övriga länder ska vara solidariska mot Storbritannien, när britterna inte vill visa det samma tillbaka. Socialdemokratiska gruppens (S&D) ledare Martin Schulz sa att det var oacceptabelt att den brittiska premiärministern motsätter sig ytterligare reglering av finansmarknaderna. Det är ju spekulationer i Londons finanskvarter som har drivit fram krisen. Schulz sa att Europaparlamentet måste komma med alternativa förslag på hur stabiliteten ska garanteras i Europa och nämnde mer tillväxt, sysselsättning och social säkerhet. Avtalet sätter punkt för Tysklands och Frankrikes ambition att leda eurozonen, menade liberalernas Guy Verhofstadt (ALDE). - Disciplin utan solidaritet är inte det sanna uttrycket för en union, underströk han och kritiserade att fokus endast ligger på budgetunderskott. Rebecca Harms (De gröna/efa) ansåg att toppmötet inte hade några svar på krisens brådskande frågor. Det var ett förnekande av verklighet och demokrati. EU-toppmötet var knappast någon framgång i Jan Zahradils (ECR) ögon. Han saknade konkreta steg för att lunga marknaderna och förslag för att främja tillväxt, och talade om en splittring som är större än någonsin. Även mellan de 17 euroländerna finns det en uppdelning i två grupper: De som betalar och de som tar emot pengar, menade Zahardil som ansåg att Storbritanniens David Cameron endast hade försvarat nationella intressen. - Vi har ett Europa i flera hastigheter, det är en verklighet. Lothar Bisky (GUE/NGL) sa att EU-toppmötet aldrig nådde fram till ett genombrott. Nu ska vi införa avgifter på finansiella transaktioner, förbjuda skadliga finansiella produkter, sa Bisky, och tillade att neoliberal politik, exempelvis privatisering och återdistribution av välstånd uppåt orsakade krisen - åtstramning leder inte till tillväxt. - I fredags förändrades någonting, konstaterade Nigel Farage (EFD). Det blir den "stora flykten" för Storbritannien. Cameron har släppt lös ett momentum för folkomröstning om Storbritanniens EU-medlemskap som inte går att stoppa FCS /21

11 Parlamentet stöder EU-omfattande skydd för brottsoffer Brottsoffer som beviljas skydd från sina angripare i ett EU-medlemsland kommer att kunna få liknande skydd om de flyttar till ett annat, enligt nya regler som antogs av parlamentet på tisdagen. Den europeiska skyddsordern syftar till att skydda offer för till exempel könsrelaterat våld, trakasserier, bortförande, förföljelse eller mordförsök. Åtgärder för att skydda brottsoffer från angripare finns redan i alla EU:s medlemsländer, men för närvarande upphör de att gälla om offret flyttar till ett annat land. Direktivet om en europeisk skyddsorder (EPO), som man redan kommit överens om med de nationella regeringarna, kommer att ge personer som skyddas av straffrätten i ett EU-land möjligheten att ansöka om liknande skydd om de flyttar till ett annat. Kort sammanfattat kommer vi att underlätta rörligheten för offren och hindra angriparnas förflyttning. Idag har vi tagit ett viktigt steg för att skydda dem som mest förtjänar det, sa föredragande från utskottet för kvinnors rättigheter Teresa Jiménez-Becerril Barrio (EPP, ES). Skyddet kommer att vara gränslöst. Det finns tusentals offer nu som kommer att kunna leva i fred, tillade föredragande från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter Carmen Romero López (S&D, ES). Ledamöterna försökte redan från början göra det tydligare så att reglerna bör omfatta alla brottsoffer, inte bara offer för könsrelaterat våld. De flesta skyddsåtgärder ges till kvinnor som utsatts för könsrelaterat våld, men en europeisk skyddsorder kan täcka offer för båda könen och även andra brott. Reglerna kommer att skydda offer eller möjliga offer "mot en annan persons brottsliga handlingar som på något sätt kan äventyra personens liv, fysiska, psykiska eller sexuella integritet [...] samt personens värdighet eller personliga frihet". Sådana handlingar inkluderar trakasserier, människorov, förföljelse och "andra former av indirekt tvång". Angripare ska hållas borta När en person har beviljats skydd i ett medlemsland enligt nationell straffrätt kan han/hon begära att en europeisk skyddsorder utökar detta skydd till ett annat EU-land till vilket han/hon bestämmer sig för att flytta (eller redan har flyttat). Det kommer att vara upp till ursprungsmedlemslandet att utfärda den europeiska skyddsordern och vidarebefordra den till det andra landet. En europeisk skyddsorder får bara utfärdas om angriparen är förbjuden enligt det ursprungliga landet att besöka platser där den skyddade personen är bosatt eller som han/ hon besöker, eller om restriktioner införts för kontakt eller hur angriparen får närma sig den skyddade personen. Skydd av offrens anhöriga Tack vare Europaparlamentets ledamöter kan en europeisk skyddsorder också begäras för att skydda anhöriga till en person som beviljats en europeisk skyddsorder. Ny lagstiftning för att täcka det civilrättsliga området En europeisk skyddsorder i brottmål kommer att kompletteras med separat lagstiftning för civilrättsliga frågor. I detta syfte föreslog EU-kommissionen i maj 2011 en förordning om ömsesidigt erkännande av skydd enligt civilrätten, där också parlamentet och rådet är medbeslutande. Kombinationen av de två instrumenten (EPO-direktivet och denna förordning) bör omfatta de allra flesta möjliga skyddsåtgärderna för offer som utfärdats i medlemsländerna. Medlemsländerna kommer att ha tre år på sig att införliva direktivet i nationell lagstiftning FCS /21

12 Arbets- och uppehållstillstånd för icke EU-medborgare via ett enda förfarande Migranter från tredje land som arbetar lagligt inom EU kommer att ha samma rättigheter som de som EU-medborgare åtnjuter när det gäller arbetsvillkor, pensioner, social trygghet och tillgång till offentliga tjänster, enligt en ny lag som antogs av parlamentet på tisdagen. Direktivet innebär också att utländska arbetstagare kan få arbets- och uppehållstillstånd via ett enda förfarande. Direktivet om ett "kombinerat tillstånd" kompletterar andra åtgärder för laglig migration, till exempel det blåa kortet, och är utformat för att underlätta sådan migration som möter behoven på EU:s arbetsmarknad. Direktivet om ett enda tillstånd ger oss möjlighet att till viss del hantera bristen på europeisk arbetskraft. Det kommer också att underlätta de kontroller och balanser som är involverade i migrationsströmmarna. Det är mycket bättre att ha laglig migration och ta bort alla former av incitament för olagliga eller hemliga åtgärder. De nya reglerna kommer att förenkla tillstånd för både bostad och arbete och kommer att tillåta tredjelandsmedborgare att åtnjuta samma rättigheter som arbetstagare i EU. Arbetstagarnas rättigheter är kärnan i detta direktiv, sa föredragande Véronique Mathieu (EPP, FR) under måndagens debatt. Dessa regler påverkar inte EU-ländernas makt att besluta huruvida arbetstagare från tredje land ska få arbetstillstånd, eller hur många de ska godkänna, men medlemsländerna måste fatta beslut inom fyra månader om huruvida de ska bevilja kombinerade tillståndsansökningar. Det föreslagna direktivet skulle också minska de administrativa bördorna för medborgare i tredje land genom att ge dem möjlighet att få arbetstillstånd och uppehållstillstånd i ett medlemsland genom en enda ansökan. Ansökan kan fyllas i av tredjelandsmedborgaren själv eller av hans eller hennes arbetsgivare i EU. Vem omfattas av det här? De överenskomna reglerna gäller för icke EU-medborgare som vill bo och arbeta i ett medlemsland eller som redan lagligt bor eller arbetar i ett EU-land. Den nya lagen kommer inte omfatta varaktigt bosatta, flyktingar och utstationerade arbetstagare (som redan omfattas av andra EU-regler), säsongsarbetare eller personer som förflyttats inom företag (dessa omfattas av andra EU-direktiv). Au pairer och sjömän som seglar under ett medlemslands flagg är också undantagna. En antal nya rättigheter Personer som har ett kombinerat tillstånd kommer att få ett antal rättigheter som är jämförbara med de som EU:s arbetstagare har, som till exempel anständiga grundläggande arbetsvillkor, erkännande av kvalifikationer, rätten att ansluta sig till fackföreningar, skattelättnader och tillgång till pensioner, social trygghet, arbetsförmedling kontor och offentliga bostäder. EU-länderna kommer dock att kunna tillämpa särskilda restriktioner för dessa rättigheter. Social trygghet, allmännyttiga bostäder och pensioner Som en generell regel kommer arbetstagare utanför EU att ha tillgång till social trygghet på samma villkor som EU-medborgare. Medlemsländerna kan dock tillämpa begränsningar för arbetstagare med kontrakt på mindre än 6 månader. För icke EU-medborgare som ska gå en utbildning kan familjeförmåner också begränsas ytterligare. Medlemsländerna kommer även att kunna begränsa tillgången till offentliga tjänster, såsom allmännyttiga bostäder, för de utländska arbetare som har arbete. På begäran av ledamöterna säkerställer direktivet att arbetstagare som inte är EUmedborgare ska kunna få sina pensioner vid flytt tillbaka till sitt hemland på samma villkor och enligt samma skattesatser som medborgarna i det berörda medlemslandet FCS /21

13 Yrkesutbildning och annan utbildning Också på begäran av ledamöterna kommer yrkesutbildning och utbildning ges till arbetstagare som inte är EU-medborgare som har ett jobb eller är registrerade som arbetslösa. Under förhandlingarna avvisade parlamentet ett förslag från medlemsländerna för att begränsa dessa tjänster till utländska arbetstagare i arbetslivet. När det gäller behörighet till universitetsstudier eller yrkesutbildning som inte är direkt kopplad till en anställning kan EU-länderna fastställa särskilda villkor, såsom språkkunskaper. Nästa steg Eftersom den lag som antogs av parlamentet på tisdagen redan har godkänts av medlemsländerna avslutar parlamentets omröstning lagstiftningsförfarandet. När direktivet publicerats i Europeiska unionens officiella tidning har medlemsländerna två år på sig att införliva det i sina nationella lagar FCS /21

14 "Brev med rättigheter" ska hjälpa till att säkerställa rättvisa rättegångar i EU Personer som misstänks eller anklagas för brott i EU måste genast informeras om sina processuella rättigheter på ett lättförståeligt språk, enligt ett lagförslag som omröstas på tisdag. Enligt förslaget måste misstänkta som anhålls eller häktas få skriftlig information om rättigheter, inklusive rätten att tiga, rätten till akut sjukvård och rätten att kontakta anhöriga, som ledamöterna lagt till. Detta förslag till direktiv, som man redan kommit överens om med medlemsländernas regeringar, fastställer EU-täckande minimistandarder för att garantera rätten till information i brottmål. Förslaget antogs med 663 röster för, 24 röster emot och 17 nedlagda röster. Idag kan medborgare som grips och åtalas för ett brott inte vara säkra på att de får korrekt information om sina rättigheter överallt i EU. I vissa medlemsländer får man bara muntlig information om sina processuella rättigheter, medan det i andra ges information skriftligen, men den är teknisk, komplex och tillhandahålls endast på begäran. Det nya direktivet är en viktig hörnsten för att säkerställa att misstänkta och anklagade personer i EU kommer att få en rättvis rättegång tack vare att lika standarder. Medborgarnas rättigheter stärks. Individer kan bara utöva sina rättigheter till försvar om de vet vilka dessa rättigheter är. Parlament har kunnat utöka listan över rättigheter som det är viktigt att ge information om, till exempel sjukvård, kontakter med anhöriga, et cetera, sa föredraganden från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter Birgit Sippel (S & D, DE). Information som måste ges före första polisförhör Varje person som misstänks eller anklagas för att ha begått ett brott måste omedelbart få information om åtminstone följande processuella rättigheter: rätten att få tillgång till en advokat, eventuell rätt till gratis juridisk rådgivning samt villkoren för att erhålla den, rätten att bli informerad om anklagelsen, rätten till tolkning och översättning, och rätt att tiga. Denna information måste lämnas antingen muntligt eller skriftligt och "senast" före den första officiella intervjun med polisen. Brev med rättigheter som måste ges vid gripandet Myndigheterna är skyldiga att ge alla som är anhållna eller häktade eller är föremål för en europeisk arresteringsorder skriftlig information i form av ett "brev med rättigheter". Utöver de rättigheter som nämns ovan måste brevet ge den anhållne information om: rätt att få tillgång till materialet i fallet, rätt att få konsulära myndigheter samt en person informerad (till exempel en familjemedlem eller arbetsgivare), rätten till tillgång till akut medicinsk hjälp, rätt att få veta hur många timmar/dagar han eller hon får berövas friheten innan han eller hon måste ställas inför en rättslig myndighet. Skrivelsen med rättigheter måste också ge grundläggande information om eventuella möjligheter att ifrågasätta lagenligheten av gripandet, information för att få en översyn av frihetsberövandet, eller information för att kunna be om tillfällig frigivning. Direktivet föreskriver en vägledande modell för ett sådant brev med rättigheter. Medlemsländerna får ändra denna modell och anpassa den till sina nationella regler och lägga till ytterligare användbar information. När förslaget har antagits kommer EU-länderna har två år på sig för att införliva detta direktiv i sin nationella lagstiftning FCS /21

15 FCS /21

16 Situationen i europeiska fängelser - muntliga frågor och debatt Hur kan fängelseförhållandena i EU:s medlemsstater förbättras? EU-ledamöterna debatterar frågan med rådet och kommissionen på onsdagseftermiddagen. Flera muntliga frågor har lagts fram som pekar på områden där det krävs satsningar, exempelvis pekar på försämrade förhållanden, frihetsberövade före rättegång, beläggningsnivån samt antalet intagna fångar som inte är medborgare i landet. En oavsiktlig effekt av EU:s fria rörlighet för personer är att allt fler EU-medborgare sitter fängslade i ett annat EU-land. Det kan vara stora skillnader från ett land till ett annat vad gäller antalet fångar och förhållandena i fängelset. Europaparlamentet har flera gånger uppmanat kommissionen att åtgärda fängelseförhållandena i EU. Det har exempelvis efterlyst miniminormer och gemensamma rättigheter för fångar inom EU. I juni 2011 la kommissionen fram en så kallad grönbok som ger en bild av överbelagda fängelser, en ökning av antalet intagna på fängelser, en ökning av antalet intagna utländska medborgare, samt ett stort antal häktade i väntan på rättegång. I Sverige är beläggningsnivån (baserat på officiell kapacitet) 105,4 %, strax under EUgenomsnittet 107,4 %. I Bulgarien däremot är beläggningsnivån 155,6 %, i Italien 153 % och i Tyskland 89 %. Procentandelen av antalet intagna som väntar på rättegång skiljer sig också: från 10,3 % i Polen till 43,6 % i Italien. I Sverige är andelen den samma som EUgenomsnittet: 24,7 % (för ytterligare statistik för perioden 2009/2010 se Grönboken KOM (2011) 0327 sid. 14). Häktningsförhållanden och fängelseförvaltning är i första hand medlemsstaternas ansvar. Men i ett förslag till resolution (som följer upp debatten) konstaterar ledamöterna bakom de muntliga frågorna att brister som överfulla fängelser och påståenden om dålig behandling av intagna kan undergräva det förtroende som måste ligga till grund för det straffrättsliga samarbetet mellan EU-länderna. Ledamöter som representerar fem politiska grupper (S&D, ALDE, GUE/NGL, EPP och De gröna/efa) är bakom de muntliga frågorna till kommissionen och rådet om villkoren för frihetsberövanden i EU och fängelseförhållanden i EU-länderna FCS /21

17 Ledamöterna kräver nya fria och rättvisa val i Ryssland Parlamentet kräver nya fria och rättvisa val i Ryssland i en resolution som antogs på onsdagen. Ledamöterna kräver också en omedelbar och fullständig utredning av alla rapporter om bedrägerier och hot i det ryska valet den 4 december och välkomnar demonstrationer i Ryssland som ett uttryck för folkets vilja. Ledamöterna betonar att sättet som valet genomfördes på visade att Ryssland inte uppfyller de krav på val som fastställts av OSSE. De uttrycker sin djupa oro över rapporter om bedrägerier och de preliminära resultaten i rapporten från OSSE/ODIHR om processuella kränkningar, avsaknad av opartiskhet hos media, trakasserier av oberoende övervakare och avsaknad av separation mellan parti och stat. Resolutionen understryker att registreringsprocessen ledde till uteslutning av flera oppositionspartier och att den allvarligt har underminerat föreningsfrihet, politisk konkurrens och pluralism från början. Parlamentet kräver att nya fria och rättvisa val hålls efter att alla oppositionspartier har registrerats. Ledamöterna välkomnar demonstrationer i Ryssland som ett uttryck för viljan hos det ryska folket för mer demokrati och de fördömer tillslag av polisen mot fredliga demonstrationer. Parlamentet uppmanar till en omedelbar och fullständig utredning av alla rapporter om bedrägerier och hotelser samt straff för de ansvariga. Europaparlamentet uppmanar ordföranden för Europeiska rådet, EU-kommissionens ordförande och EU:s höga representant för utrikes frågor att ta upp frågan om valet vid toppmötet mellan EU och Ryssland som ska hållas den 15 december. Ledamöterna upprepar sin oro över människorättssituationen i Ryssland och bristen på rättssäkerhet och ett oberoende rättsväsende. Resolutionen uppmanar EU och Ryssland att påskynda förhandlingarna om ett nytt partnerskaps- och samarbetsavtal. Parlamentet förespråkar ett juridiskt bindande avtal som omfattar alla områden som rör demokrati, rättsstat och respekt för mänskliga rättigheter. Resolutionen betonar vikten av att intensifiera energipartnerskapet med Ryssland och upprepar att tillgången på naturresurser inte får användas som ett politiskt redskap. Slutligen betonar resolutionen att internationella utmaningar, särskilt med avseende på Syrien och Iran, inte kan lösas utan en samordnad strategi som inkluderar Ryssland FCS /21

18 Nya tydligare märkningsregler för blandade fruktjuicer Nya konsumentvänliga märkningsregler för fruktjuicer och nektar godkändes av Europaparlamentet på onsdagen. De nya reglerna syftar till att förebygga eventuellt vilseledande namn för blandade juicer och påståenden om att de inte innehåller tillsatt socker. Parlamentet godkände uppdateringen av gällande lagstiftning från 2001 med 585 röster för, 33 emot och 1 nedlagda röster. Vår prioritet var att erbjuda konsumenterna korrekt information så att de ska veta vad de köper. Parlamentet spelade en nyckelroll i att förbjuda tillsats av socker i produkter som säljs som juice och i att klargöra förekomsten av socker eller sötningsmedel i liknande drycker, sa föredraganden Andrés Perelló Rodriguez (S&D, ES). Blandade juicer En blandning av två juicer måste i framtiden ha ett produktnamn som speglar innehållet, säger ledamöterna. Till exempel skulle en blandning av 90 procent äppeljuice och 10 procent jordgubbsjuice behöva kallas "äppel- och jordgubbsjuice", medan den för närvarande kan vara märkt med bara "jordgubbsjuice". Ett generiskt namn som "blandjuice" kan användas om det finns tre eller fler typer av frukter i juicen. Socker och sötningsmedel Ledamöterna vet att konsumenterna - särskilt diabetiker, föräldrar och folk som går på diet - vill ha tydligt angivet skillnaden mellan en "juice" och "nektar" samt förekomsten av sötningsmedel. I framtiden kommer fruktjuicer per definition inte innehålla socker eller sötningsmedel. "Nektar", tillverkad av fruktpuré med tillsats av vatten, får innehålla tillsats av socker eller sötningsmedel. Etiketter med "inget tillsatt socker" kommer inte att tillåtas på nektar som innehåller artificiella sötningsmedel, såsom sackarin, för att undvika risk för förvirring. Bara apelsinjuice? Många produkter som säljs som "apelsinjuice" innehåller upp till 10 procent mandarinjuice, vilken bidrar till färg och smak. Denna metod är vanlig i Brasilien och USA, som har en stor andel av den europeiska marknaden. För att upprätthålla lika villkor måste alla importerade apelsinjuicer och apelsinjuicer från EU innehålla endast ren apelsinjuice för få säljas som sådan eller så måste "mandarin" ingå i produktnamnet. Nästa steg Man har preliminärt kommit överens om reglerna i informella samtal mellan parlamentet och ministerrådet och nu behövs bara en stämpel från rådet för att lagen ska träda i kraft. Alla produkter som släpps ut på marknaden eller märkts före ikraftträdandet får fortfarande säljas upp till tre år senare. Medlemsländerna kommer att ha 18 månader på sig att uppdatera sin nationella lagstiftning i enlighet med de nya reglerna FCS /21

19 Mottagarna av Sacharovpriset tacksamma för Europas stöd under arabiska våren Genom att ge Sacharovpriset till fem aktivister från arabiska våren erkänner Europaparlamentet insatserna från alla dem som kämpar för värdighet, grundläggande friheter och politiska förändringar i arabvärlden, sa talman Jerzy Buzek vid utdelningen av Sacharovpriset på onsdagen, den 14 december, i Strasbourg. Buzek påpekade att "de historiska händelserna också påminner oss om vårt ansvar, bland annat behovet av att stödja ett nytt, ungt och sjudande civilt samhälle" och han betonade den "avgörande roll som kvinnor haft under den arabiska våren". Mottagarna uttryckte sin tacksamhet för priset som de såg som en viktig symbol för Europas starka stöd under den arabiska vårens uppror. De påpekade också de utmaningar när det gäller mänskliga rättigheter som deras länder fortfarande står inför i försöken att bygga upp och skapa verkligt demokratiska regimer som respekterar rättvisa och mänsklig värdighet. Endast två av pristagarna kunde närvara personligen vid prisutdelningen: Asma Mahfouz, en ung bloggerska från Egypten, och Ahmed al-sanusi, den samvetsfånge som suttit längst i libyskt fängelse. Parlamentet höll en tyst minut till minne av Mohammed Bouazizi (som fick priset postumt), vars självbränning i protest mot de tunisiska myndigheternas förtryck utlöste omfattande protester, samt alla dem som förlorat sina liv i upproren. Detta pris är en hyllning till alla de människor i Egypten som har varit mycket modigare än jag och faktiskt offrade sina liv på gatorna. Jag vill berätta hur stolt jag är över alla arabiska revolutionens martyrer. Vi kommer inte att svika dem, vi kommer att följa vägen, sa Asma Mahfouz i sitt tacktal. Ahmed al-sanusi påpekade vikten av försoning: Vi måste bygga upp vårt land och visa tolerans även mot dem som begått brott, de som kränkte mänsklig värdighet. Han tackade Libyens europeiska grannländer, de första som gav stöd till Libyen, för deras "otvetydigt diplomatiska och militära stöd". Den syriska serietecknaren Ali Ferzat, som lever i exil i Kuwait, skickade ett videomeddelande där han uttryckte sin tacksamhet för priset och även sin förtvivlan och sorg över antalet offer i sitt hemland Syrien som "ökar varje minut". Razan Zaitouneh, syrisk advokat för mänskliga rättigheter som håller sig gömd, skickade ett brev. I det säger hon: Jag vill tacka Europaparlamentet och alla som har hyst medkänsla med vårt folks uppror och som har stött det på något som helst sätt, för en morgondag utan förtryck, fängelser och blodspillan. För alla modiga människor i Tunisien, Egypten, Libyen, Jemen, Bahrain och där utöver. För dem som fick sin frihet och de som fortfarande kämpar för den. Mottagarna av Sacharovpriset 2011 Asma Mahfouz Asma Mahfouz är en ung egyptisk bloggerska vars YouTube-videor fört tusentals människor ut på gatorna för att protestera mot president Hosni Mubaraks repressiva regim. Ahmed al-zubair Ahmed al-sanusi Ahmed al-sanusi är den samvetsfånge som suttit längst i libyskt fängelse. Han satt fängslad i 31 år efter ett kuppförsök mot den förre diktatorn Khaddafi. Mohammed Bouazizi Mohammed Bouazizi var en ung gatuförsäljare vars självbränning utlöste omfattande protester inom några timmar som slutligen ledde till att den tunisiska regimen föll. Ali Ferzat Ali Ferzat är en syrisk serietecknare känd för sina karikatyrer där han förlöjligar arabiska diktatorer. Han flydde Syrien efter att han blev attackerad i augusti och fick båda händerna brutna FCS /21

20 Razan Zaitouneh Razan Zaitouneh är en advokat för mänskliga rättigheter från Syrien som gick under jorden efter att ha anklagats av regeringen för att vara en utländsk agent på grund av hennes dagliga rapporter på sin hemsida ShRIL och till utländska medier om övergrepp mot civila i Syrien. Sacharovpriset för tankefrihet Sacharovpriset för tankefrihet, uppkallat till minne av den ryske fysikern och politiske dissidenten Andrej Sacharov, har delats ut av Europaparlamentet varje år sedan 1988 och har blivit en välkänd symbol för kampen för mänskliga rättigheter och demokrati FCS /21

21 Jerzy Buzek: "Jag har aldrig tvekat på ett gemensamt Europa" Europa "byggdes på drömmar och vi har ingen rätt att kasta bort de drömmarna". Det sa Jerzy Buzek när han på torsdagen, 15 december, gav sin syn på sina två och ett halvt år som talman i Europaparlamentet. I talet i plenisalen uppmanade han EU att kämpa för att övervinna krisen. Buzeks tid som talman löper ut den 17 januari 2012 då hans efterträdare utses. Jerzy Buzek tog i sitt tal upp de stora utmaningar EU och Europaparlamentet har stått inför under hans mandatperiod. - Vår gemenskap var inte förberedd för svåra tider med större utmaningar. Argument utifrån egenintresse började vittra sönder vår tro på den gemensamma nyttan. Och nu, har vår union gått in i en djup kris, vars orsaker är så väl politiska och psykologiska som ekonomiska. Talmannen sa att ett svar på denna tragedi blev högsta prioritet för parlamentet. En ekonomi i kris, en värld i utveckling "Sex-packet" med åtgärder för ekonomisk styrning är bara ett exempel på politikområden som passerat under Buzeks mandatperiod och en del av parlamentets förslag och krav. - På era vägnar har jag ofta betonat behovet att avsluta den inre markanden och främja tillväxt och konkurrenskraft, påpekade han och tillade att parlamentet har krävt mer investering och ytterligare stöd för forskning, utveckling och grön teknologi - inklusive en fråga Buzek själv har arbetet hårt för: en verklig europeisk energigemenskap. Därefter tog talmannen upp den globala arenan och nämnde parlamentets aktiva plats i vad han beskrev som EU:s roll som "fyr" för frihet och demokrati. - När jag pratade med människor som protesterade på Tahirtorget i Kairo, och frihetskämpar på Martyrtorget i Tripoli sa de: "Tack, Europa". I Europa är däremot förändringarna kanske mindre revolutionära. Buzek vände sig i sitt tal till medborgarna och med en personlig vädjan. Det finns ingen motsättning mellan att vara en god medborgare i det egna hemlandet och att vara en god europeisk medborgare. - Med Europa kan du upptäcka världens magi "och" vara en god medborgare i din stad, region, land - och på din kontinent, så logga in på vårt gemensamma Europa. Med Lissabonfördraget har parlamentet förändrats, det stiftar lagar tillsammans med medlemsstaterna i rådet inom nästan alla frågor. Självklart "följer ansvar med makt" och Buzek påminde om att "vi införde vår egen uppförandekod för ledamöter som har fått beröm för sin klarhet och styrka". Förlusten av känslan av mening - Vårt verkliga problem är bristen på ömsesidigt förtroende och att känslan av mening har gått förlorad. Buzek varnade att i en tid då "inget land är en ö", kan den som stannar utanför inte förvänta sig en huvudroll. Hans förhoppning var att spänningarna från den senaste tidens diskussioner om ett mellanstatligt avtal till sist "kommer att leda till mer, inte mindre, användning av Lissabonfördraget och gemenskapsmetoden". Därför efterlyste han "att Europaparlamentet får större delaktighet i beslutet". Vidare efterlyste han "en ny våg av politisk integration" och "en ny våg av ekonomisk integration", "en verklig ekonomisk och finansiell union" i en genuin anda av samarbete, en sann "New Deal" för Europa: - De som tänker på vinst också måste tänka på värden. De som vinner rikedom måste vara ansvarsfulla. De som tänker på välstånd måste också tänka på jämlikhet, och de som tror på konkurrenskraft måste också tro på rättvisa. - Som Europaparlamentets talman har jag arbetat för er och för Europas medborgare. - Europeiska unionen är värt otroligt mycket, det är värt att arbeta för och att leva i. Men det är ett värde som endast kan skapas och användas om vi är enade - ett Europa som jag alltid kommer att arbeta för med energi och målmedvetenhet FCS /21