Tjänsteskrivelse TJÄNSTESKRIVELSE

Transkript

1 Integration och arbete Jesper Folkesson Individ- och familjeomsorgen Camilla Sömsk TJÄNSTESKRIVELSE (5) Referens «Databas» Tjänsteskrivelse Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner införandet av det nya arbetssättet En väg in. Kommunstyrelsen beslutar att arbetssättet En väg in ska återkoppla med en avrapportering rörande utfall till kommunstyrelsen i december Sammanfattning En väg in är en ny samverkansplattform man genomför i Ludvika och Smedjebacken. Medverkande samverkansaktörer är Landstinget Dalarna, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och de båda kommunerna. En väg in är ett effektivare sätt att möta invånaren som har behov av samordning där minst två aktörer är involverade. Målbilden är att vara direkt tillgänglig för den Ludvika- och Smedjebacksbo mellan 16 och 64 år som är i behov av samordning som inte löses i ordinarie verksamheter. Avsikten med En väg in är att korta ledtider till rätt insats och/eller aktivitet för att gagna vägen mot egen och långvarig försörjning. Konceptet har som grundidé att vara en klar och tydlig väg in till myndigheternas resurser för den individ som är i behov av stöd i sin rehabilitering. Plattformen ska möjliggöra för individen att i ett tidigt skede få rätt stöd av rätt aktör, vilket medför såväl minskat lidande för individen och rundgång hos myndigheterna. En följdeffekt av En väg in är att all offentlig försörjning minskar för organisationerna på sikt. Kommunen är den part som har störst mervärde ekonomiskt då effekten av En väg inarbetet får försörjningsstöd för målgruppen att minska då flera individer kommer närmare en aktivitet och insats. Processen till En väg in påbörjades under en samverkanskonferens i oktober Chefer samt handläggare som medverkade påtalade brister i samordningen och tillsatte en arbetsgrupp för att undersöka konceptet vidare. Vid dialogmötet i november 2015 enades beslutsfattande politiker, chefer och tjänstemän från bägge kommunerna om att klargöra införandet av den nya samverkansplattformen En väg in. Chefsgruppen för alla parter Lokala Samverkansgruppen, LSG beslutade den 3 december 2015 att låta AME, Arbetsmarknadsenheten i Ludvika driva frågan vidare i båda kommunerna. Västerbergsslagens Samordningsförbund, Finsams styrelse har beviljat och tillsatt medel för en processledare under 2016 för genomförandets första fas.

2 2(5) Ärendebeskrivning Ludvika- och inför samordningskonceptet En väg in tillsammans med Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Landstinget Dalarna. En väg in är ett arbetssätt och en modell att effektivare sam organisera insatserna för de individer som behöver samordnat stöd. Aktörerna,(som är Ludvika och, Försäkrings kassan, Arbetsförmedlingen och Landstinget Dalarna)skapar en gemensam arena där man samlar kompetens och stöd samt samverkar kring individer som är i behov av samordning från flera myndigheter. I Smedjebacken kommun bor det personer som är fördelade på ca hushåll enligt statistiken från SCB Av dem är invånare med utländsk bakgrund och de utgör ca 11 procent av Smedjebackens befolkning, personer i asylboenden är inte inkluderade. I Smedjebacken finns det personer mellan år där 15,1 procent av dem, vilket motsvarar 8 procent av Smedjebackens totala befolkning, försörjdes med social ersättning. I riskgruppen bland unga finns det 75 elever mellan år som går på IM programmet(individuella programmet). De eleverna lyder samtliga under kommunalt aktivitetsansvar KAA, där man arbetar mer aktivt med 12 av dem för att få dem till att fullfölja studier. Erfarenheter visar att flertalet ur riskgruppen ej fullföljer någon gymnasieutbildning och att flertalet hamnar i långtidsarbetslöshet. LSG, Lokala Samverkansgruppen, har efter att de tagit del av den tillsatta arbetsgruppens utredning rörande de tidigare beredningsgruppernas funktion i Ludvika och Smedjebacken, beslutat att införa arbetssättet En väg in. Den gamla samverkansplattformen påvisar anmärkningsvärda brister gällande samordnat stöd i individens väg mot egen försörjning. Det är/var exempelvis långdragna processer med dåligt förberedda ärenden, återremisser som drar ut på handläggningstiden i många månader och där individer faller mellan stolarna. Ett direkt samordnat stödet finns inte direkt tillgängligt för invånare som har behov av sådant stöd. Aktörernas handläggare har även svårt att veta vem man vänder sig till internt när man kört fast eller behöver råd. Parterna i Smedjebacken har i väntan på politiskt beslut påbörjat optimeringsarbetet enligt konceptet En väg in i en mindre skala men ej fastställt arbetsprocessen. Konceptet En väg in har som grundidé att vara en klar och tydlig väg in till myndigheterna för den individ som är i behov av samordnat stöd. Det ska möjliggöra att individen får rätt stöd av rätt aktör i ett tidigt skede som medför minskat lidande för individen och rundgången hos myndigheterna. En följdeffekt av En väg in är att all offentlig försörjning minskar för organisationerna på sikt. Den nya samverkansplattformen En väg in slussar individer som behöver stöd på ett effektivare sätt till rätt stödinsats i samhället för att få en egen försörjning (plattformen ska inte förväxlas med Finsams Rehabkonsulent

3 3(5) teamet som kan vara en av aktiviteterna som individen slussas till). En väg in ska vara en tydlig väg in till myndigheterna samt vara direkt tillgängligt för den Ludvikabo och Smedjebacksbo, mellan 16 och 65 år som behöver stöd för att komma vidare i livet. Individen kan remitteras från aktörerna eller vara självremitterande. Den nya samverkansplattformen fungerar som ett kompetensnav, ett samlat stöd och ett komplement till de ordinarie verksamheterna. Genom samlokalisering, koordinering och samorganisering av verksamheterna i En väg in bereds aktörerna bättre möjligheter till ett effektivare samarbete, tidsoptimering och samsyn. Bemanningen av En väg in är aktörernas resursexperter. Förutom regelkompetensen från den egna myndigheten finns kunskaper samt kännedom om samtliga insatser och befintliga resurser, vägar ut, som finns att tillgå i Ludvika och Smedjebacken. Bemanningen är också rådgivande och konsulterande till aktörernas handläggare som kört fast i ordinarie verksamhet och inte kommer vidare i ett ärende. En väg in-bemanningen har också till uppgift att signalera samt rapportera brister i samordning och systemfel till respektive aktör samt till LSG. Det övergripande målet med En väg in är att vara den tydliga slussen in till myndigheterna för individer mellan år med lång frånvaro från arbets marknaden i Ludvika och Smedjebacken och som är i behov av samordnat stöd. En väg in är en resurs till samverkansaktörernas ordinarie verksam heter och ska vara direkt tillgänglig för den enskilda invånaren som är i behov av samhällsstöd. Individen som äger sin handlingsplan, företrädesvis SIP(Samordnad Individuell Plan), är delaktig samt äger sin process och ska i En väg in mötas av enklare kontaktvägar samt tidiga insatser för att närma sig en egen långvarig försörjning. Samverkansmål för en väg in är en snabbare och enklare handläggning av ärenden där individen blir kontaktad inom två veckor. Den effektivare plattformen bereder möjligheter att hanterar större volymer och ytterligare verksamheter kan lätt kopplas till plattformen om behov uppstår. Handläggarna i myndigheterna har ett tydligt stöd för rådgivning och konsultation som gör att det blir färre felbeslut i de ordinarie verksam heterna. Samlokaliseringen skapar kontinuitet som ger effektivare metoder och underlättar konsensus mellan myndigheter gällande utövning, ersättningar och insatser. Teamen har tillgång till alla myndigheters system som ger en helhetsbild av individens behov vid kartläggning(förutsätter att individen skrivit på och samtycker samordning). Myndigheterna får en bättre överblick och kännedom om de gemensamma resurserna. Det kommunala samarbetet utökas mellan verksamheterna AME Ludvika och Smedjebacken för att bredda och nyttja verksamheternas resurser på bästa sätt. I genomförandet är det aktörernas önskemål att AME har huvudmannaskapet för plattformen En väg in och att verksamhetschefen i respektive kommun ansvarar för ledarskapet för teamen samt dess optimerings- och utvecklings

4 4(5) behov. Det formella ansvaret för den enskilda i bemanningen ligger på varje aktör. Styrgrupp för plattformen är tillsvidare LSG som beslutat att Arbets marknadsenheten, AME Ludvika i samverkan med Smedjebacken ska vara processägare för införandet av En väg in i båda kommunerna. Finsam finansierar med beviljade medel om kronor för personal omkostnader för en processledare under år Uppstartsdatum för samverkansplattformen i kommunerna beräknas till den då myndigheternas chefer genomarbetat arbetsmodellen för optimal operativ förankring samt att teamen räknas vara på plats. Andra förvaltningar och nämnder i kommunen som också ingår i samverkans plattformen är kultur- och fritid med integration, omsorgen, LSS och skolan samt vuxenutbildning. Uppstartskostnad för samlokalisering av den nya samverkansplattformen En väg in beräknas till en kostnad på ca kronor som delas mellan aktörerna; Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Arbetsmarknadsenheten och Individ och familjeomsorgen och inkluderar hyra av lokaler, kontorsmöbler, IT och gemensamt dokumentationssystem. Den årliga driften för lokaler och licens för dokumentationssystemet beräknas till kronor. Kostnader för den nya samverkansplattformen En väg in ryms inom nuvarande och befintliga budgeterade verksamhetsramar. Kostnaderna för Arbetsmarknadsenheten beräknas för personal om 12 timmar, 30 procent tjänstgöring till kronor per år samt kronor för drift första året, kronor resterande år (inkluderar kommunens ägande av dokumentationssystemet). För Individ och familjeomsorgen blir det också personalkostnader om 12 timmar i veckan, 30 procent tjänstgöring kronor per år samt kronor för drift första året, kronor resterande år(inkluderar kommunens ägande av dokumentationssystemet). Aktörerna avser förstärka någon av den ordinarie bemanningens tjänst i respektive kommun med 25 procent för funktionen av en koordinator. Koordinatorns roll blir att samordna och följa upp rehabiliteringskedjan mot arbetsmarknaden för att säkerställa ledtider, rätt insats/aktivitet av rätt aktör. Förslaget är att söka externa medel via Finsam för ett år. Effektiviteten, behovet och nödvändigheten av koordinatorfunktionen kommer därefter att prövas samt utvärderas. Alla aktörerna ser betydelsen av att följa upp om vi blir bättre. En väg in rapporterar ledtid, aktör och insats i lämpliga system. Löpande sker det också genom respektive myndighets uppföljningssystem, samt förslagsvis genom Finsams kvalitativa mätverktyg Indikatorprojektet, som blir nationellt tillgängligt för alla förbund i september Indikatorprojektet mäter de upplevda kvalitativa värdet från beslutande chef till invånaren som tar del av insatsen.

5 5(5) Erfarenheter från andra delar i landet visar att kommunen är den part som får störst mervärde ekonomiskt då effekten av En väg in-arbetet får försörjningsstödet för målgruppen att minska och flera individer kommer närmare en aktivitet och insats med målet långsiktig egen försörjning. Förutom det minskade beroendet av social ersättning ger plattformen invånaren som är i behov av samordnat stöd, en känsla av egenmakt, mindre utanförskap och slipper rundgång hos myndigheterna. Kerstin Söderlund Kommunchef Jesper Folkesson Arbetsmarknadschef Integration och arbete Camilla Sömsk Verksamhetschef Individ- och familjeomsorgen Beslutet ska skickas till "[Skriv text här]"