Handläggare Datum Ärendebeteckning Catrin Thörnvall /

Transkript

1 Handläggare Datum Ärendebeteckning Catrin Thörnvall / Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: Tallhagen 2:13 Fastighetens adress: Gröndalsvägen/ Tolvmannagatan Sökande: Elias Jacobsson Ärende: Nybyggnad av studentbostäder, 95 st Förslag till beslut Tidsbegränsat lov i 5 år beviljas med stöd av 9 kap. 33 plan- och bygglagen.. Bygglovenheten Adress Box 611, Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel vx Fax E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

2 2 (5) Bakgrund Ansökan avser tidsbegränsad bygglov i fem år för nybyggnad av 3 stycken flerbostadshus som är förbundna med loftgångar samt centralt placerad hiss. Byggnaderna innehåller totalt 95 studentlägenheter i varierande storlek från 1:or till 5:or. Hus A har sju våningar, hus B har sex våningar och Hus C har fyra våningar. Fristående miljöhus placeras centralt och parkering för de boende ryms inom tomten. Byggnaderna består av ett modulkoncept där modulerna monteras på plats. Plan- och bygglagen (PBL) Enligt 2 kap. 4 plan- och bygglagen får mark vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked tas i anspråk för bebyggelse endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt 2 kap. 6 plan- och bygglagen ska vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Enligt 9 kap. 2 1 pkt plan- och bygglagen krävs bygglov för nybyggnad. Enligt 9 kap. 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. Den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) Överensstämmer med detaljplanen eller b) Avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lagen eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen 2. Åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. Åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för en detaljplan börjar löpa, och 4. Åtgärden uppfyller kraven i 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6,7, 9-13, 17 och 18. Enligt 9 kap 33 plan- och bygglagen får en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla förutsättningar enligt ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst fem år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga tio år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9. Planförutsättningar Fastigheten omfattas av detaljplan 0880K-I:297. Enligt planen ska området användas för parkering.

3 3 (5) Yttranden Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen). Ägare av Getingen 22, Getingen 19, Humlan 13, Spiggen 3, Spättan 1, Getingen 20, Malmen 2:1, Humlan 14, Getingen 21, Tumlaren 1, Spättan 3, Getingen 1 och Tallhagen 2:13 liksom hyresgäster i Spättan 3, Spättan 1 och Tumlaren 1 har bedömts vara berörda. Inkomna synpunkter kan sammanfattas i 4 synpunkter: Oro att byggnaderna ska permanentas och inte vara tidsbegränsade. Antal våningar och utformning inte passar in i områdets karaktär. Behovet av parkeringsplatser ökar och förvärrar dagens situation då dessa parkeringsplatsen försvinner. Oro över att boendet avser studentbostäder och att det skulle medföra en ökad risk för buller/störningar pga. studentfester med sena nätter och hög musik. Skäl till beslut Regeringen har beslutat att ge statligt stöd för inventering av mark för byggande av studentbostäder. Stödet får lämnas till en kommun som har universitet eller högskola belägen i kommunen eller till en kommun som har universitet eller högskola i en angränsande kommun. Bakgrunden är att åtgärder för ett ökat bostadsbyggande för studenter är viktiga. (Källa Boverket Information stöd till inventering av mark till studentbostäder). I mitten av juli 2013 ansökte Kalmar kommun om stöd från Boverket. Pengar beviljades för att: 1. Göra en inventering av lämplig mark. 2. Se över om det finns platser för fler tillfälliga studentbostäder och om därmed tillfälliga bygglov kan komma att öka i framtiden. 3. Göra en enkätstudie till studenter vid Linnéuniversitetet i Kalmar med frågor om boendesituationen och om de kan tänka sig att stanna kvar efter avslutade studier.

4 4 (5) Att bygga studentbostäder på tidsbegränsat bygglov är ett relativt nytt angreppssätt i Sverige för att angripa bostadsbristen. Men liksom i Kalmar pågår det diskussioner runt om landet där man också håller på att titta på den här modellen. Syftet med projektet har därför redan i tidigt skede varit att ta fram ett koncept med fokus på att med tidsbegränsade lov skapa förutsättning att snabbt och enkelt, via t.ex. moduler, uppföra bostadshus som med samma enkelhet kan förflyttas till annan fastighet efter att bygglovet har gått ut. Det gäller naturligtvis att grundläggning inte blir komplicerad och att det ska bli lätt att återställa marken efter att det tidsbegränsade lovet gått ut. Sökande har inlämnat en avvecklingsplan där inräknad kostnad för avveckling ryms i projektets totala ekonomi för ett 5 års tidsbegränsat bygglov. Kommunen avser att upplåta marken med nyttjanderätt. Byggnadernas placering och gestaltning har bearbetades av sökande i samråd med kommunledningskontoret, stadsarkitekt och bygglovenheten. Med referens till det tidbegränsade syftet har det varit ett medvetet beslut att låta utformningen av byggnaderna vara flera våningar högre än omgivande bebyggelse och därmed skilja sig markant mot områdets karaktär. Enlig 2 kap. 4 plan- och bygglagen ska man ta hänsyn till lämpligheten ut stadsbilden men samtidigt ska man enligt 2 kap. 2 främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse. Att placera någon helt annorlunda i en viss karaktär behöver inte vara negativt utan ge mervärde och utveckla ett område. Vidare är tanken att bidra till en ökad integration mellan olika typer av boende i området, från villaägare till hyresgäster i flerbostadshus vidare till korttidsboende såsom studentboende. Placeringen av byggnaderna och dess volym kommer med förhoppning hamna i blickfånget när man kommer från Norra vägen eller för de som kommer runt kröken på Gröndalsvägen från Ängöleden. För att lösa parkeringskraven för de kringboende när parkeringsplatsen försvinner tillfälligt kommer Kalmar kommun förvärva del av fastigheten Spiggen 3 av Kalmar energi elnät. Under förutsättning att tidsbegränsat bygglov medges för bostäder på del av Tallhagen 2:13 och att ett arrendekontrakt träffas med intressenten kommer en ny parkering motsvarande ca 50 p-platser att byggas på den förvärvade marken. Kifab (kommunägt fastighetsbolag) planerar att bygga en parkeringsanläggning i enlighet med detaljplan inom fastigheten Sutaren 22. Den nya parkeringsanläggningen planeras att ge ett tillskott på ca 85 parkeringsplatser. Enligt parkeringsnormen bör det finnas 36,3 parkeringsplatser för studentboende baserat på antalet och storlek på lägenheterna. Projekterat är 39 stycken varav en är handikapplats, vilket medför att man klarar att ta hand om fastighetens eget behov på egen fastigheten. Man bör ha en ytterligar handikapplats men det är lätt att anordna, då platserna finns. När det gäller cykelparkering finns minst en per lägenhet.

5 5 (5) Oavsett om det är studenter eller inte som bostäderna avses, prövas endast användningen bostadsändamål. Vid prövning av lämpligheten som boende tas i detta fall inte hänsyn till om det är barnfamiljer, studenter eller pensionärer som kommer att bo i lägenheterna. Vid bygglov granskas dock tillgängligen utanför och i byggnaderna och det finns några mindre avvikelser som måste bedömmas. Huvuddelen är att man inte helt uppfyller normalnivå från svensk standard. Det finns dock en avvikelse avseende en lägenhet, lgh 103 hus C, där man inte uppfyller kravet på vändcirkel med en diameter på 1300 mm (1245 mm) vid Wc/D enligt Boverkets byggnadsregler (BBR). Detta undantag bedöms kunna medges med hänvisning till att det endast är en lägenhet av 95 stycken och skillnaden avser 55 mm. Under förutsättning att Kalmar kommun flyttar befintlig kraftledning så kommunens magnetfältspolicy klaras vid fasad samt bullerbegränsande åtgärder genom att hastighetsbegränsningen på Gröndalsvägen minskas från 50 km/h till 40 km/h, att sovrum placeras mot tyst eller ljuddämpand sida i kombination med att uteplats/innegård är placerad mot Tolvmannagatan bedöms att en god boendemiljö både inomhus och utomhus uppfylls. Sammanfattning Vid tidsbegränsat bygglov behöver inte alla krav enligt plan- och bygglagen vara uppfyllda, vilka krav som ska vara uppfyllda och i vilken grad får samhällsbyggnadsnämnden bedöma i det enskilda fallet. Eventuella olägenheter av åtgärden får vägas mot nyttan av den. Bedömingen är, med hänvisning till ovan nämnda, är att syftet med åtgärden är tidsbegränsat, god boendemiljö uppfylls, god helhetsverkan och utformningskrav uppfylls och därmed kan ett tidsbegränsat lov medges även om ändamålet strider mot gällande detaljplan och ett avsteg ut tillgänglighetskraven måste medges. Catrin Thörnvall Byggnadsinspektör