Erika Axelsson Tel: Följande föreskrifter föreslås träda ikraft den 1 februari 2011.

Transkript

1 REMISS 1(5) Datum Beteckning Tillträdesenheten Handläggare Dnr Erika Axelsson Tel: Förslag till införande av föreskrifter i (FIFS 2004:36) rörande fiske inom Fotevikens och Järavallens naturreservat, samt delar av havsområdet inom det planerade naturreservatet Lundåkrabukten. Fiskeriverket översänder ett förslag till införande av Fiskeriverkets föreskrifter (FIFS 2004:36) om fiske i Skagerrak, Kattegatt och Östersjön, gällande fiske i dels havsområdet inom det befintliga naturreservatet Järavallen samt delar av havsområdet inom det planerade naturreservatet Lundåkrabukten, dels i havsområdet inom det planerade naturreservatet Foteviken. Länsstyrelsen bör remittera förslaget till berörda intressenter. Yttrandet bör ha kommit in till Fiskeriverket senast den 1 december 2010, gärna med en kopia per mail (erika.axelsson@fiskeriverket.se). Följande föreskrifter föreslås träda ikraft den 1 februari FÖRSLAG Järavallen och Lundåkrabukten I havsområdet inom det befintliga naturreservatet Järavallen och i havsområdet inom delar av det planerade naturreservatet Lundåkrabukten inrättas ett yttre fredningsområde där allt fiske förbjuds med undantag av fiske med handredskap, om fiskemetoden som sådan inte kräver användning av båt. Dessutom undantas från förbudet fiske efter ål med ryssjor som bedrivs med stöd av ålfisketillstånd enligt (FIFS 2004:36) 3 kap 1. Det yttre fredningsområdet begränsas i västlig riktning av tre meters djupkurva. I nord och sydlig riktning sammanfaller gränsen med de föreslagna gränserna för Lundåkrabuktens naturreservat, se bilaga 1. Det inom det nya yttre fredningsområdet belägna befintliga fredningsområdet utanför Saxån behålls med oförändrade bestämmelser. Inom detta område är allt fiske förbjudet under perioden fr o m 15 september t o m 30 april. Foteviken I havsområdet inom det planerade naturreservatet Foteviken inrättas ett yttre fredningsområde där allt fiske förbjuds med undantag av fiske med handredskap, om fiskemetoden som sådan inte kräver användning av båt. Dessutom undantas från förbudet fiske efter ål med ryssjor som bedrivs Postadress Besöksadress Telefon E-post Telefax PlusGiro Box GÖTEBORG Ekelundsgatan fiskeriverket@fiskeriverket.se

2 2(5) med stöd av ålfisketillstånd enligt (FIFS 2004:36) 3 kap 1. Det yttre fredningsområdet sammanfaller i västlig riktning med den föreslagna gränsen för Fotevikens naturreservat och begränsas i västlig riktning av tre meters djupkurva. I nord och sydlig riktning sammanfaller gränsen med de föreslagna gränserna för Fotevikens naturreservat se bilaga 2. De inom det nya yttre fredningsområdet belägna befintliga fredningsområdena utanför Gessiebäcken och Bernstorpsbäcken behålls med oförändrade bestämmelser. Inom dessa områden är allt fiske förbjudet under perioden fr o m 15 september t o m 30 april. MOTIVERING Järavallen och Lundåkrabukten Länsstyrelsen i Skåne län inrättade år 1991 naturreservatet Järavallen i Lundåkra bukten och planerar under det närmaste året även att inrätta naturreservatet Lundåkrabukten i vilket Järavallens havsområde kommer att ingå. I området finns bl.a. naturtyperna sublittorala sandbanker (inklusive ålgräsängar), estuarier, rev (biogena rev med musslor) samt ler- och sandbottnar som blottas vid lågvatten. I området finns även stora fågelvärden som Sverige åtagit sig skydda genom inrättande av Natura 2000-områden med stöd av fågeldirektivet och habitatdirektivet. Området är även ett av HELCOM s Baltic Sea Protected areas och ett s.k. Ramsarområde som inrättats för att skydda fågel inom värdefulla våtmarksområden. Området har av Fiskeriverket pekats ut som riksintressant för yrkesfisket som rekryteringsområde för ål och flatfisk. Genom förslaget ges detta riksintresse ett förstärkt skydd. Under perioder förekommer ett fiske efter torsk i områdets djupare delar vilket inte kommer att påverkas av fredningsområdet. Nät som sätts på grundområden där vattendjupet understiger nätets höjd, ligger löst i vattnet vilket ökar risken för bifångster av fisk under minimimåttet. Nätfisket på grundområdena innebär dessutom att de havsöringar som lekvandrar till Saxån riskerar att fångas under fredningstiden på hösten. Dödligheten hos dessa är mycket hög även om de återutsätts. Under våren uppehåller sig de utlekta öringarna från Saxån på grundområdena. Det innebär att nätfiske inom området under årets första månader sannolikt fångar en hel del av de lekvandrande öringarna. I Saxån finns bestånd av abborre och gädda som under delar av året uppehåller sig inom området. Med anledning av den begränsade utbredningen finns en risk för att ett nätfiske innebär ett alltför högt fisketryck för dessa bestånd. Idag saknas dock underlag för att bedöma statusen hos dessa fiskbestånd. Syftet med de föreslagna föreskrifterna är vidare att bestånden av öring i reservatens vattendrag ska vara livskraftiga och att beståndstätheten ska vara i nivå med liknande vattendrag i regionen.

3 3(5) Foteviken Området Foteviken har av Fiskeriverket pekats ut som riksintresse för yrkesfisket. Det vattenområde som innefattas i Fotevikens naturreservat är ett betydelsefullt lek- och uppväxtområdena för fiskarter som förekommer i Öresund och dels de ryggradslösa djur som är knutna till mjukbottnar, där flera arter är hotade som t ex ål och Köpenhamnsmusslan (Parvicardium hauniense). Genom förslaget ges detta riksintresse ett förstärkt skydd. De sjöfågelarter som finns inom området, bl.a. ejder, skrak och skarv riskerar att fastna i nät då de simmar och dyker inom området. Risken ökar då näten som sätts på grundområdena. Nät som sätts på grundområden där vattendjupet understiger nätets höjd, ligger löst i vattnet vilket även ökar risken för bifångster av fisk under minimimåttet Nätfisket i området bedöms också vara den största orsaken till att det tidigare storvuxna gäddbeståndet i Foteviken minskat avsevärt sedan 80- talet. Gäddorna i området är sannolikt ett lokalt bestånd begränsade till aktuellt område då närmsta lite större vattendrag (Sege å) mynnar ut mer än 2 mil norr om området. Nätfisket på grundområdena innebär dessutom att de havsöringar som lekvandrar till områdets bäckar riskerar att fångas under fredningstiden på hösten. Dödligheten hos dessa är mycket hög även om de återutsätts. De utlekta öringarna från områdets bäckar uppehåller sig på grundområdena en period efter leken. Det innebär att nätfiske inom reservatet under årets första månader sannolikt fångar en hel del av de lekvandrande öringarna. Fredningsområdena utanför vattendragen skapar ett begränsat skydd (300 m från mynningspunkten) under fiskens passage in och ut ur vattendragen och förhindrar inte detta fiske. Beslut om denna remiss har fattats av enhetschefen Patrik Persson efter föredragning av handläggare Erika Axelsson. I den slutliga handläggningen av ärendet har även deltagit byrådirektör Martin Rydgren. Patrik Persson Erika Axelsson Bilagor 1. Konsekvensutredning enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning 2. Karta över Lundåkrabukten 3. Karta över Foteviken 4. Sändlista

4 4(5) Konsekvensutredning 1. En beskrivning av problemen och vad man vill uppnå. Områdena Lundåkrabukten och Foteviken är viktiga lek- och uppväxtområden för såväl fisk som fåglar och har ett högt biologiskt värde, vilket inte minst demonstreras genom de olika skydd som områdena åtnjuter. För att ytterliggare skydda både fåglar och fisk som finns i området, föreslår Fiskeriverket och Länsstyrelsen att nätfiske inom området förbjuds. 2. En beskrivning av vilka alternativa lösningar som finns för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd. Alternativet är att inte förändra regelverket, vilket skulle kunna innebära att fåglar och fiskar även fortsättningsvis kan fastna i de nät som sätts på grundområdena. En oförändrad lagstiftning skulle kunna innebära att fisk underminimimåttet fångas i näten och att även lokala stammar av gäddor som finns i vattendragen inom områdena skattas för hårt. 3. Uppgifter om vilka som berörs av regleringen. Regleringen berör fritidsfiskare och yrkesfiskare som fiskar med handredskap och nät. 4. Uppgifter om vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser regleringen medför och en jämförelse av konsekvenserna för de övervägda regleringsalternativen. Eftersom förslaget till största delen berör fritidsfiskare torde de ekonomiska konsekvenserna bli obetydliga. Det ålfiske som bedrivs med ryssjor i områdena kommer även fortsättningsvis att vara tillåtet. 5. En bedömning av om regleringen överstämmer med eller går utöver skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen. Den föreslagna bestämmelsen bedöms inte gå utöver de skyldigheter som följer av Sveriges anslutning till Europeiska unionen. 6. En bedömning av om särskilda hänsyn behöver tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och om det finns behov av speciella informationsinsatser. Förslaget föreslås träda i kraft från och med den 1 februari Bestämmelsen kommer att kungöras i vanlig ordning och utöver detta kommer information ges via Fiskeriverkets hemsida och pressmeddelande. Länsstyrelsen sprider information regionalt.

5 Sändlista Länsstyrelsen i Skåne län Naturvårdsverket Kustbevakningen Ekonomistyrningsverket Sveriges Fiskares Riksförbund Sveriges kust och insjöfiskares organisation Sportfiskarna WWF SNF 5(5)