Svar på remiss från Näringsdepartementet: Ändring i trafikförordning, vägmärkesförordning, förordning om vägdefinitioner och vägförordningen

Transkript

1 1 (4) Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Dnr Sbn Anna Wallroth Dnr KS Samhällsbyggnadsnämnden Svar på remiss från Näringsdepartementet: Ändring i trafikförordning, vägmärkesförordning, förordning om vägdefinitioner och vägförordningen FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till remissvar tillstyrks. FÖRSLAG TILL KOMMUNSTYRELSEN 1. Kommunstyrelsen avger yttrande i enlighet med Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens förslag. SAMMANFATTNING I vägmärkesförordningen som trädde ikraft 1 juni 2007 flyttades trafikregler i vägmärkesförordningen till trafikförordningen. Det har därefter framkommit att detta har fått oönskade konsekvenser och bör ses över. Det har också uppmärksammats redaktionella brister i förordningarna. Transportstyrelsen har inlämnat ett förslag till regeringen om ändringar i trafikförordningen (1998:1276) och vägmärkesförordningen (2007:90). Förutom föreslagna ändringar föreslås även förtydliganden i förordningen (2001:651) om vägtrafikdefinitioner och i vägförordningen (2012:707). Sammanfattningen av utredningen återges i bilaga 1. Linköpings kommun tillstyrker föreslagna förändringar förutom ändringen i Trafikförordningen 3 kap 52. Kommunen anser att uppställningsplatser för cykel ska kunna anges utan vägmarkering eftersom det i innerstadsmiljöer inte harmoniserar med det övriga formspråket. Linköpings kommun har ytterligare förslag om förändringar i trafikförordningen samt vägmärkesförordningen i syfte att främja arbetet med jämställdhet, trafiksäkerhet och ökad gång- och cykeltrafik. Kommunen anser att det i trafikförordningen bör finnas möjlighet att reglera cykelfartsgata enligt Cykelutredningens förslag; SOU 2012:70 Ökad och säker cykling - en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. Det I:\MoS\Enhet_ToS\ToS_Stadsmiljo\Handlaggare\Anna Wallroth\ \Remisser\SBN Remiss för yttrande, ändring i trafikförordning och vägmärkesförordning, missiv, beslut.docx

2 2 bör även finnas möjlighet till att reglera hastighetsgränser mellan gångfart och 30 km/tim i exempelvis bostadsområden. I vägmärkesförordningen anser kommunen att vägmärkena D5 Påbjuden gångbana och E7 Gågata är för lika varandra och bör utformas tydligare så att det är lättare att förstå vad de betyder. Kommunen anser även att det finns behov av fler vägmärken riktade till gång- och cykeltrafik och föreslår vägmärken för Varning för biltrafik samt Varning för slirig väg. Slutligen föreslår kommunen att symboler och vägmärken blir mer jämställda ur ett genusperspektiv. För att bryta upplevelsen av en traditionellt manlig norm bör cykelsymbolen bytas ut till en könsneutral cykel i unisexmodell. Kommunstyrelsen föreslås avge yttrande enligt bifogat förslag, bilaga 2.

3 3 BAKGRUND I vägmärkesförordningen som trädde ikraft 1 juni 2007 flyttades trafikregler i vägmärkesförordningen till trafikförordningen. Det har därefter framkommit att detta ha fått oönskade konsekvenser och bör ses över. Det har också uppmärksammats redaktionella brister i förordningarna. UTREDNINGENS FÖRSLAG Transportstyrelsen har inlämnat ett förslag till regeringen om ändringar i trafikförordningen (1998:1276) och vägmärkesförordningen (2007:90). Förutom föreslagna ändringar föreslås även förtydliganden i förordningen (2001:651) om vägtrafikdefinitioner och i vägförordningen (2012:707). Sammanfattningen av utredningen återges i bilaga 1. Förslagets huvuddrag Nedan redovisas de större förändringar som utredningen föreslår: 1. Trafikförordningen 3 kap 52. Fordon ska stannas eller parkeras i vägens längdriktning. Ett nytt undantag föreslås för tvåhjuliga fordon som inom en uppställningsplats som anges med vägmarkering kan parkeras på annat sätt. 2. Trafikförordningen 8 kap 1. Inom gågata och gångfartsområde ändras bestämmelserna från att parkering inte får ske på annan plats än särskilt anordnade parkeringsplatser till att fordon inte får parkeras. Parkering får istället regleras med lokala trafikföreskrifter inom området. 3. Trafikförordningen 10 kap 14. Föreskrifter för särskilda trafikregler vid exvis vägarbete. Här föreslås möjlighet att även föreskriva stopplikt och cirkulationsplats tillfälligt. Begränsningen att det enbart ska vara under en kortare tid tas bort för vägarbeten. 4. Trafikförordningen 12 kap 1. Bestämmelser för väghållningsfordon. Förslag om att väghållningsfordon ska få stanna eller parkera trots att platsen är reglerad som hållplats, ändamålsplats, på- och avstigningsplats eller laddplats. 5. Vägmärkesförordningen. Förslag om nytt vägmärke om Varning för olycka, nya lokaliseringsmärken för färja, personfärja, husbilsplats och öppet dygnet runt. 6. Vägmärkesförordningen 2 kap 12. Vägmärke om Parkering. Förslaget vill återinföra betydelsen om att parkering inte får ske längre än 24 timmar vardagar utom vardag före söndag och helgdag inom tättbebyggt område. ÅTGÄRDSFÖRSLAG Förslaget har tagits fram av Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. Linköpings kommun tillstyrker föreslagna förändringar förutom ändringen i Trafikförordningen 3 kap 52. Kommunen anser att uppställningsplatser för cykel ska

4 4 kunna anges utan vägmarkering eftersom det i innerstadsmiljöer inte harmoniserar med det övriga formspråket. Linköpings kommun har ytterligare förslag om förändringar i trafikförordningen samt vägmärkesförordningen i syfte att främja arbetet med jämställdhet, trafiksäkerhet och ökad gång- och cykeltrafik. Kommunen anser att det i trafikförordningen bör finnas möjlighet att reglera cykelfartsgata enligt Cykelutredningens förslag; SOU 2012:70 Ökad och säker cykling - en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. Det bör även finnas möjlighet till att reglera hastighetsgränser mellan gångfart och 30 km/tim i exempelvis bostadsområden. I vägmärkesförordningen anser kommunen att vägmärkena D5 Påbjuden gångbana och E7 Gågata är för lika varandra och bör utformas tydligare så att det är lättare att förstå vad de betyder. Kommunen anser även att det finns behov av fler vägmärken riktade till gång- och cykeltrafik och föreslår vägmärken för Varning för biltrafik samt Varning för slirig väg. Slutligen föreslår kommunen att symboler och vägmärken blir mer jämställda ur ett genusperspektiv. För att bryta upplevelsen av en traditionellt manlig norm bör cykelsymbolen bytas ut till en könsneutral cykel i unisexmodell. Kommunstyrelsen föreslås avge yttrande enligt bifogat förslag, bilaga 2. SAMRÅD Samråd har skett med stadsjuristen som tillstyrker förvaltningens förslag. KOMMUNLEDNINGSKONTORET MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN Joakim Kärnborg Anna Bertilson Bilagor: 1: Utredningens sammanfattning 2: Förslag till yttrande Beslutet skickas till:

5

6

7 Dnr Ks Kommunstyrelsen Näringsdepartementet Stockholm Yttrande över Transportstyrelsens förslag om ändring i trafikförordningen, vägmärkesförordningen, förordningen om vägtrafikdefinitioner samt vägförordningen Sammanfattning Linköpings kommun tillstyrker föreslagna ändringar förutom ändringen i Trafikförordningen 3 kap 52. Kommunen anser att uppställningsplatser för cykel ska kunna anges utan vägmarkering eftersom det i innerstadsmiljöer inte harmoniserar med det övriga formspråket. Linköpings kommun har ytterligare förslag på ändringar i trafikförordningen samt vägmärkesförordningen som kommunen anser att det finns behov av att införa. Kommunen anser att det i trafikförordningen bör finnas möjlighet att reglera cykelfartsgata enligt Cykelutredningens förslag; SOU 2012:70 Ökad och säker cykling - en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. Det bör även finnas möjlighet till att reglera hastighetsgränser mellan gångfart och 30 km/tim i exempelvis bostadsområden. I vägmärkesförordningen anser kommunen att vägmärkena D5 Påbjuden gångbana och E7 Gågata är för lika varandra och bör utformas tydligare så att det är lättare att förstå vad de betyder. Kommunen anser även att det finns behov av fler vägmärken riktade till gång- och cykeltrafik och föreslår vägmärken för Varning för biltrafik samt Varning för slirig väg. Slutligen föreslår kommunen att symboler och vägmärken blir mer jämställda ur ett genusperspektiv. För att bryta upplevelsen av en traditionellt manlig norm bör cykelsymbolen bytas ut till en könsneutral cykel i unisexmodell. Nedan redovisas kommunens synpunkter och förslag med motiveringar. Avsnitt om Trafikförordningen (1998:1276) Skrivningen i trafikförordningen 3 kap 52 bör ändras så att uppställningsplatser för cykel kan anges utan vägmarkering. I innerstadsmiljöer där utformningen med olika typer av ytmaterial är viktig vill Linköpings kommun att cykelställ ska kunna utgöra en tillräckligt tydlig markering utan Besöksadress: Drottninggatan 45 Linköping, Postadress: Linköpings kommun, Linköping Växel: , Fax:

8 2 (5) vägmarkering. I dessa miljöer harmoniserar inte vägmarkeringar med det övriga formspråket i gatumiljön, se exempel i nedanstående bild. Figur 1 Cykelparkering i innerstadsmiljö Foto: Johan Fällström Övriga synpunkter i trafikförordningen 1. Trafikförordningen bör ändras så att cykelfartsgata kan regleras som en lokal trafikföreskrift enligt Cykelutredningens förslag; SOU 2012:70 Ökad och säker cykling - en översyn av regler ur ett cyklingsperspektiv. I innerstaden är separering mellan trafikslagen inte alltid möjlig. Cykeltrafikens roll kan dock avsevärt förbättras genom att så kallade cykelfartsgator införs. Dessa gator är i princip öppna för alla trafikslag men på cykeltrafikens villkor. År 2007 så ansökte Linköping, Malmö, Västerås och Örebro kommun till Vägverket om att utveckla ett nytt vägmärke med benämningen (cykelfartsgata) med tillägg av ett antal nya trafikregler i trafikförordningen (1998:1276). Vägverket föreslog som ett första steg att ett försök genomförs där kommunerna ges möjlighet att pröva en ny hastighetsgräns på 20 kilometer i timmen. Med denna hastighetsgräns samt ett antal beslut om lokala trafikföreskrifter så utvisade försöket om det var möjligt med gällande regelverk att skapa prioritering för cyklister gentemot annan fordonstrafik. Försöket genomfördes och utvärderades av VTI. Slutsatsen var att åtgärden gav ökad trafiksäkerhet och trygghet för cyklister. Utvärderingen visade att motorfordons hastighet sjunkit med 5-10 % på de två gator som åtgärdats. Även antalet motorfordon har minskat med 5-10 %. Utifrån detta beräknas risken för

9 3 (5) skada minska med 5-10 %, risk för svår skada med %, medan risken för dödsfall minskar med %. Figur 2 Exempel på provsträcka i Linköping, cykelfartsgata 2. Trafikförordningen bör ändras så att en hastighetsbegränsning mellan gångfart och 30 km/tim är möjlig, exempelvis 20 km/tim. I trånga bostadsgator finns ibland ett behov av att reglera en lägre hastighet än 30 km/tim. På dessa gator är det på grund av utformningen heller inte alltid lämpligt med gångfartsområde. Övriga synpunkter i vägmärkesförordningen 1. Vägmärkesförordningen bör ändras så att vägmärken D5 Påbjuden gångbana och E7 Gågata inte är så lika varandra i utformning. Figur 3 Påbjuden gångbana Figur 4 Gågata

10 4 (5) Vägmärkenas betydelse är i grunden mycket olika. Påbjuden gångbana betyder att enbart gående får använda ytan medan gågata tillåter viss trafik med motordrivet fordon samt cykeltrafik på gåendes villkor. För att undvika missuppfattningar om de olika märkenas betydelse bör utformningen av vägmärkena ändras så de inte liknar varandra såsom i dagsläget. 2. Vägmärkesförordningen bör ändras så fler vägmärken blir mer anpassade till gång- och cykeltrafik, exempelvis varning för biltrafik och varning för halt väglag. I regeringens proposition 2008/09:93 Mål för framtidens resor och transporter, preciseringar för funktionsmålet tillgänglighet framgår att förutsättningarna för att välja kollektivtrafik, gång och cykel ska förbättras. Många vägmärken är i dag i stor utsträckning anpassade för biltrafik. För att prioritera gång- och cykeltrafiken behöver även vägmärken anpassas till dessa trafikantgrupper. För att kunna varna gående och cyklister på en gång- och cykelväg om en korsning med biltrafik behövs ett vägmärke om Varning för biltrafik på motsvarade sätt som vägmärket A16 Varning för cyklande och mopedförare. Figur 5 Varning för cyklande och mopedförare Det befintliga vägmärket A10 för Varning för slirig väg är tydligt riktat till biltrafik. Ett alternativ bör finnas för cyklister på cykelvägar. Figur 6 Varning för slirig väg 3. Vägmärkesförordningen bör ändras så symboler och vägmärken blir mer jämställda ur ett genusperspektiv. Några exempel som bör ändras är vägmarkeringssymbolen M26, tilläggstavlan T8-8 samt varningsmärket A1 där en könsneutral cykel bör användas istället för en herrcykel.

11 5 (5) Figur 7 Vägmarkering cykel, tilläggstavla cykel och varning för cyklande och mopedförare Nationella jämställdhetsmålet om en Jämn fördelning av makt och inflytande beslutat av regeringen i propositionen Makt att forma samhället och sitt eget liv nya mål i jämställdhetspolitiken (prop. 2005/06:155). I den framgår bland annat att det ska finnas lika möjlighet att delta i och påverka de processer som formar våra föreställningar, tankar och idéer inom massmedia, kulturen, folkbildningen och utbildningen. Linköpings kommun, Samhällsbyggnadsnämnden, har även beslutat att arbeta med den europeiska jämställdhetsdeklarationen från CEMR. I artikel 26 framgår att kommunen ska se till att de trafiktjänster som invånarna i kommunen/regionen har tillgång till bidrar till att förverkliga jämställdheten. För att bryta upplevelsen av en traditionellt manlig norm bör cykelsymbolen i vägmärken och vägmarkeringar bytas ut till en könsneutral cykel i unisexmodell. I olycksstatistik kan vi även se att det för äldre män ger en ökad olycksrisk med den traditionella herrcykeln på grund av försämrad rörlighet vid på- och avstigning. För Linköpings kommun Paul Lindvall Kommunstyrelsens ordförande