Upphävande av EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m.

Transkript

1 Näringsutskottets betänkande Upphävande av EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m. Sammanfattning Enligt utskottets mening bör riksdagen godkänna att 1988 års EFTAkonvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse upphävs och att därav föranledda lagändringar genomförs i enlighet med regeringens förslag i proposition 2002/03:78. 1

2 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Upphävande av EFTA-konvention Riksdagen godkänner att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse upphävs och antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Därmed bifaller riksdagen proposition 2002/03:78 punkterna 1 och 2. Stockholm den 24 september 2003 På näringsutskottets vägnar Marie Granlund Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Marie Granlund (s), Mikael Odenberg (m), Ingegerd Saarinen (mp), Nils-Göran Holmqvist (s), Eva Flyborg (fp), Sylvia Lindgren (s), Ann-Marie Fagerström (s), Maria Larsson (kd), Lennart Beijer (v), Karl Gustav Abramsson (s), Ulla Löfgren (m), Carina Adolfsson Elgestam (s), Yvonne Ångström (fp), Anne Ludvigsson (s), Stefan Hagfeldt (m), Lars Johansson (s) och Håkan Larsson (c). 2

3 Redogörelse för ärendet Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas proposition 2002/03:78 om upphävande av 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse m.m. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Bakgrund Sverige undertecknade år 1988 konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse. Den permanenta kommitté som inrättats i enlighet med konventionen beslutade år 2002 att rekommendera de berörda regeringarna att formellt upphäva konventionen. I Sverige har Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Kommerskollegium, Arbetsmiljöverket, Sveriges Provnings- och Forskningsinstitut AB och Svenskt Näringsliv getts tillfälle att lämna synpunkter i fråga om upphävandet av konventionen och erforderliga ändringar i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Några invändningar mot förslaget har inte framförts. 3

4 Utskottets överväganden Upphävande av EFTA-konvention Utskottets förslag i korthet Riksdagen bör godkänna regeringens förslag att EFTAkonventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat m.m. upphävs. Vidare bör riksdagen anta regeringens lagförslag i enlighet med detta. Propositionen Som medlem i Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) undertecknade Sverige i juni 1988 EFTA-konventionen om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse (den s.k. Tammerforskonventionen). Syftet med konventionen är att underlätta handel mellan medlemsländerna genom införandet av principen om att provtagningar som utförts av ett ackrediterat laboratorium i ett land skall godtas av övriga medlemsländer. Konventionen gäller alla produkter som, innan de får föras ut på marknaden eller användas, är föremål för tvingande krav i fråga om provning eller bevis om överensstämmelse. Sverige anmälde i början av 1990-talet ett antal laboratorier under konventionen, vilket medförde att provningar från dessa laboratorier godtogs i övriga EFTA-länder som underlag för myndighetsgodkännanden. Konventionen innehåller också en möjlighet att träffa överenskommelser för olika produktsektorer. Sverige har inte ingått några sektorsvisa överenskommelser under konventionen. Konventionen införlivades i svensk rätt genom lagen (1989:164) om kontroll genom teknisk provning och om mätning (prop. 1988/89:60, bet. 1988/89:NU15). I samband med genomförandet av EES-avtalet i svensk rätt reformerades den svenska lagstiftningen och nyssnämnda lag ersattes av lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. Till denna nya lag överfördes de tidigare bestämmelserna, som införlivade Tammerforskonventionen, oförändrade. Tammerforskonventionen hade en viss tillämpning i början av 1990-talet. Genom EES-avtalet och senare EU-medlemskapet för Finland, Sverige och Österrike har konventionens praktiska betydelse för att underlätta handeln upphört, eftersom såväl EG-fördraget som EES-avtalet innehåller bestämmelser med ungefär motsvarande principer. Detta har inneburit att konventionen inte har tillämpats sedan mitten av 1990-talet. Schweiz motsatte sig dock att konventionen upphävdes innan ett avtal om ömsesidigt erkännande hade träffats med EG. Ett sådant avtal har nu ingåtts, vilket trädde i kraft den 1 juni Den permanenta kommitté som inrättats enligt konventionen, i 4

5 UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN vilken var och en av de fördragsslutande staterna är representerad, har beslutat att rekommendera sina respektive regeringar att upphäva konventionen vid utgången av år Eftersom konventionen har förlorat sin betydelse anser regeringen att den bör upphävas. Samtidigt bör de lagbestämmelser som införlivade konventionen i svensk rätt avvecklas. Enligt regeringens förslag bör ändringarna i lagen om teknisk kontroll träda i kraft den 1 januari Utskottets ställningstagande Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag och tillstyrker sålunda att riksdagen godkänner att 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse upphävs. Riksdagen bör därmed även anta regeringens förslag om ändring i lagen om teknisk kontroll. 5

6 BILAGA 1 Förteckning över behandlade förslag Propositionen Proposition 2002/03:78 Upphävande av 1988 års EFTA-konvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse m.m.: 1. Regeringen föreslår att riksdagen godkänner att 1988 års EFTAkonvention om ömsesidigt godtagande av provningsresultat och bevis om överensstämmelse upphävs. 2. Regeringen föreslår att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll. 6

7 BILAGA 2 Regeringens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1119) om teknisk kontroll Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1119) om teknisk kontroll dels att skall upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 25 skall utgå, dels att 1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Denna lag tillämpas i fråga om 1. organ som anmäls för uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. riksmätplatser m.m. för mätning, 3. ackreditering genom Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, 4. skyldighet att godta vissa utländska provningsresultat m.m. 1 Denna lag träder i kraft den 1 januari Föreslagen lydelse Denna lag tillämpas i fråga om 1. organ som anmäls för uppgifter i samband med bedömning av överensstämmelse enligt bestämmelser som gäller inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, 2. riksmätplatser m.m. för mätning, 3. ackreditering genom Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll. Elanders Gotab, Stockholm